Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов

Правовое регулирование качества и безопасности пищевых продуктов.

Понятие и значение гарантийного срока

Основные средства обеспечения надлежащего качества товаров, работ и услуг.

Понятие категории «качество товаров, работ и услуг» и права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг

ТЕМА 4. ПРАВО ПОТРЕБИТЕЛЯ НА НАДЛЕЖАЩЕЕ КАЧЕСТВО ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ

1. Как Закон «О защите прав потребителей», так и ГК РФ не дают оп­ределение категории «качество товаров, работ, услуг». Однако в юри­­дической литературе исследователи уделили достаточное внимание рас­крытию данного понятия.

Качество товаров, работ, услуг можно определить как совокупность зак­репленных в законодательстве, в принятых в соответствии с ним до­ку­­ментах (например, о техническом регулировании), договоре сфор­ми­ро­­вавшихся обычных требований к товару (работе, услуге), поскольку пос­­редством исполнения таких требований фиксируются те или иные сущ­ностные свойства товара (работы, услуги) и он стано­вится по­лез­ным для потребителя, способным быть использованным по целевому наз­­­начению.

С юридической точки зрения качество бывает надлежащим и ненад­ле­­­жащим. Под надлежащим качеством товара (работы, услуги) пони­ма­ет­ся такое состояние товара, результата работы, процесса выполне­ния ра­боты и оказания услуги, когда выполнены (или выполняются) все ука­занные требования и вследствие этого товар (работа, услуга) может быть использован по целевому назначению, а значит, быть полезным для потребителя. Кроме того, такое качество одновременно предпо­ла­га­ет, что товар, работа и услуга являются безопасными. Хотя не всякий бе­­зопасный товар является качественным. Выражение «ненад­лежащее ка­чество» означает, наоборот, что названные требования не выполнены пол­ностью или соблюдены лишь частично. Ненадлежащее качество вы­ра­жается в наличии тех или иных недостатков.

Преамбула закона «О защите прав потребителей» выделяет два вида не­достатков к качеству товаров работ и услуг:

1) недостаток – несоответствие товара (работы, услуги) или обязатель­ным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или непол­но­те условий – обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно исполь­зу­ет­ся, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в из­вестность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описа­нию;

2) существенный недостаток – неустранимый недостаток или недос­та­ток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

В первом случае речь идет об обычном недостатке, при котором то­вар все же может использоваться по назначению, например, к данному ви­ду недостатка можно отнести неисправность подогрева заднего стек­ла в новом автомобиле. Из смысла определения «сущест­венного не­дос­тат­­ка товара (работы, услуги)» ясно, что при подобном недостатке то­вар невозможно использовать по назначению, например в новой сти­раль­­ной машине нельзя закрыть дверцу.

ГК РФ в отношении определения недостатков содержит лишь сле­дую­­щее пояснение в ст. 475: существенное нарушение требований к ка­чест­ву товара (обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, ко­­торые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или зат­рат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь пос­ле их устранения, или другие подобные недостатки). По смыслу речь идет о категории «существенный недостаток».

На практике распространены случаи, когда недостаток товара, ра­бо­ты, услуги проявляется лишь через некоторое время использования или не заметен при получении товара, результата работы. Таким обра­зом, не­­маловажное значение имеет еще одна классификация недос­татков то­ва­­ра – результата работы:

1) явный, тот, который может быть обнаружен в момент получения то­ва­­ра, результата работы, например при осмотре товара;

2) скрытый, т.е. тот, который стал очевидным в течение некоторого пе­рио­­да использования или для обнаружения которого в момент по­лу­че­­ния требовались специальные знания или специфические способы при­­емки.

Необходимо отметить, что законодатель в ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» и в ст. 1095 ГК РФ указывает также на следующие ви­ды недостатков: конструктивные, производственные, рецептурные или иные недостатки товара (работы, услуги).

Право потребителя на надлежащее качество товаров, результата ра­бот, услуг реализуется на основании положений ст. 4 Закона «О защите прав потребителей», где определены следую­щие тре­бо­ва­­ния к опре­де­ле­­нию качества товара, работ и услуг:

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (вы­пол­­­нить работу, оказать услугу), качество которого соответ­ствует договору;

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, ус­лу­ги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (вы­пол­нить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых то­вар (работа, услуга) такого рода обычно используется;

3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был пос­тав­лен потребителем в известность о конкретных целях приоб­ретения то­­вара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (ис­пол­ни­тель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, ока­зать услугу), пригодный для использования в соответ­ствии с этими це­­лями;

4. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан пе­­редать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) опи­санию;

5. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обя­зательные требования к товару (работе, услуге), продавец (ис­пол­­­нитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, ока­зать услугу), соответствующий этим требованиям.

Таким образом, право потребителя на надлежащее качество товаров, ра­бот и услуг можно представить как право, в рамках которого пот­ре­би­тель

- самостоятельно осуществляет выбор тех или иных качественных то­ва­ров, работ и услуг;

- требует, чтобы данные товары, работы и услуги оставались качест­вен­­ными в пределах установленных сроков;

- защищает свое нарушенное право в случае приобретения товара, ра­бо­ты и услуги ненадлежащего качества.

2. При определении основных средств обеспечения качества то­ва­ров, работ и услуг необходимо учитывать взаимосвязь категорий «ка­чест­во товаров, работ и услуг» и «безопасность товаров, работ и ус­луг», ко­торые выражаются в следующей формулировке: надлежащее ка­­чество товара (работы, услуги) одновременно предполагает, что то­вар, работа и услуга являются безопасными, хотя не всякий безопасный то­вар явля­ется качественным. Таким образом, можно утверждать, что боль­шин­ство средств обеспечения надлежащего качества товаров, ра­бот и услуг являются одновременно и средствами обеспечения бе­зо­пас­нос­­ти товаров, работ и услуг, и наоборот.

Для успешной реализации права потребителя на надлежащее ка­че­ст­­во товаров, работ и услуг требуется отлаженный механизм его обес­пе­чения, который можно представить в виде совокупности обяза­тель­ных правил поведения при реализации данного права потребителя, ус­та­новленных в законодательстве для следующих субъектов:

- государства в лице, во-первых, федеральных органов законода­тель­ной власти, во-вторых, федеральных органов исполнительной влас­ти, уполномоченных на проведение государственного контроля и над­зора в области обеспечения безопасности товаров, работ и услуг;

- контрагентов потребителя: изготовитель, исполнитель, продавец и т.д.;

- потребителя.

В рамках деятельности федеральных органов законодательной и ис­пол­­нительной власти, уполномоченных на проведение государствен­но­го контроля и надзора в области обеспечения качества товаров, работ и услуг следует выделить следующие основные способы:

1) установление в законодательстве обязательных требований на това­ры, работы и услуги, обеспечивающие их безопасность и качество для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвра­ще­ние причинения вреда имуществу потребителя и необходимости под­­тверждения соответствия товаров, работ и услуг этим требова­ни­ям. Например, подобные нормы закреплены в федеральных зако­нах «О техническом регулировании», «О санитарно-эпидемио­логи­чес­ком благополучии населения, «О качестве и безопасности пище­вых продуктов» и т.д.;

2) государственный контроль и надзор определенными федеральными ор­ганами исполнительной власти (также территориальными органа­ми) в рассматриваемой сфере. Например, выдачу в пределах полно­мо­­чий, предусмотренных законодательством РФ, предписаний изго­то­­вителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным орга­ни­за­ци­ям или уполномоченным индивидуальным предпринима­телям, им­портерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необ­хо­димости соблюдения обязательных требований к товарам (рабо­там, услугам) или в установленном законодательством РФ порядке при­нятие мер по приостановлению производства и реализации то­ва­ров (выполнения работ, оказания услуг), которые не соответ­ствуют обя­­­зательным требованиям (в том числе с истекшим сроком год­нос­ти), и товаров, на которые должен быть установлен, но не ус­та­нов­лен срок годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от пот­ре­би­­теля или потребителей товаров (работ, услуг), которые не со­от­вет­­ствуют обязательным требованиям, и информированию об этом пот­­ребителей.

В отношении функционирования контрагентов в пределах реализа­ции указанного права потребителя выделяются следующие основные сред­ства обеспечения качества товаров, работ и услуг, предусмот­рен­ные в Законе «О защите прав потребителей»:

1. Подтверждение соответствия товаров, работ и услуг, установлен­ным обязательным требованиям и обязанность контрагентов пере­дать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соот­вет­­ствующий этим требованиям. Во-первых, если на товары (рабо­ты, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обя­зательные требования, обеспечивающие их безопасность для жиз­ни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвра­ще­ние причинения вреда имуществу потребителя, соответствие това­ров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязатель­ному под­тверждению в порядке, предусмотренном законом и иными пра­во­выми актами (п. 4 ст. 7). Во-вторых, если законами или в уста­нов­лен­ном ими порядке предусмотрены обязательные требования к то­ва­ру (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать пот­ре­бителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответ­ствую­щий этим требованиям (п. 5 ст. 4);

2. Проверка качества товара в соответствии со ст. 474 ГК РФ:

· проверка качества товара может быть предусмотрена законом, ины­ми правовыми актами, обязательными требованиями госу­дар­­ственных стандартов или договором купли-продажи. Поря­док проверки качества товара устанавливается законом, иными пра­вовыми актами, обязательными требованиями государствен­ных стандартов или договором. В случаях когда порядок провер­ки установлен законом, иными правовыми актами, обязатель­ны­ми требованиями государственных стандартов, порядок про­вер­ки качества товаров, определяемый договором, должен соот­вет­ст­вовать этим требованиям;

· если порядок проверки качества товара не установлен в соответ­ст­вии с п. 1, то проверка качества товара производится в соответ­ст­вии с обычаями делового оборота или иными обычно приме­няе­­мыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по до­говору купли-продажи;

· если законом, иными правовыми актами, обязательными требо­ва­­ниями государственных стандартов или договором купли-про­да­жи предусмотрена обязанность продавца проверить качес­тво то­вара, передаваемого покупателю (испытание, анализ, ос­мотр и т.п.), продавец должен предоставить покупателю дока­затель­ства осу­ществления проверки качества товара;

· порядок, а также иные условия проверки качества товара, произ­во­­димой как продавцом, так и покупателем, должны быть од­ни­ми и теми же;

3. Установление срока службы, срока годности и гарантийного срока на товар, работу. В ст.5 Закона «О защите прав потребителей» опре­де­­ляются три вида сроков, которые играют важную роль в обеспе­че­нии прав потребителя на безопасность и на надлежащее качество то­ва­­ров, работ и услуг, а также в обеспечении защиты этих прав:

а) срок службы. Как отмечалось, на товар (работу), предназначен­ный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) впра­ве устанавливать срок службы – период, в течение которого из­готовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потреби­те­лю возможность использования товара (работы) по назначе­нию и нести ответственность за существенные недостатки (п. 6 ст. 19 и п. 6 ст. 29). Изготовитель (исполнитель) обязан устанав­ли­вать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том чис­ле комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), ко­то­рые по истечении определенного периода могут представ­лять опас­ность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его иму­ществу или окружающей среде. Срок службы товара (ра­бо­ты) может исчисляться единицами времени, а также иными еди­ни­­цами измерения (километрами, метрами и пр. исходя из функ­цио­нального назначения товара (результата работы);

б) срок годности. На продукты питания, парфюмерно-космети­чес­кие товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подоб­ные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан уста­нав­­ливать срок годности – период, по истечении которого товар (ра­бота) считается непригодным для использования по назначе­нию. Продажа товара (выполнение работы) по истечении уста­нов­­­ленного срока годности, а также товара (выполнение рабо­ты), на который должен быть установлен срок годности, но он не ус­тановлен, запрещается;

в) гарантийный срок. Статья 470 ГК РФ закрепляет положения о га­ран­тии качества товара:

– товар, который продавец обязан передать покупателю, дол­жен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 ГК РФ, в момент передачи покупателю, если иной момент оп­ре­­де­ления соответствия товара этим требованиям не пре­дус­мот­рен договором купли-продажи, и в пределах разум­ного сро­ка должен быть пригодным для целей, для которых то­ва­ры такого рода обычно используются;

– в случае когда договором купли-продажи предусмотрено пре­дос­­тавление продавцом гарантии качества товара, прода­вец обя­зан передать покупателю товар, который должен соот­вет­ст­вовать требованиям ст. 469 ГК РФ, в течение определен­но­го времени, установленного договором (гарантийного срока);

– гарантия качества товара распространяется и на все состав­ляю­щие его части (комплектующие изделия), если иное не пре­дусмотрено договором купли-продажи.

В ГК РФ установлены положения о гарантии качества работы (ст.722):

- в случае когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата рабо­ты га­­рантийный срок, результат работы должен в течение всего га­ран­­тий­но­го срока соответствовать условиям договора о качестве (п. 1 ст. 721);

- гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено до­говором подряда, распространяется на все, составляющее резуль­тат работы.

Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) га­рантийный срок – период, в течение которого в случае обнаружения в то­варе (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, упол­номоченная организация или уполномоченный индивидуальный пред­приниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потре­би­­теля. Изготовитель вправе принять обязательство в отношении не­дос­­­­татков товара, обнаруженных по истечении установленного им га­ран­тийного срока (дополнительное обязательство). Содержание допол­­ни­тельного обязательства изготовителя, срок действия такого обяза­тель­ства и порядок осуществления потребителем прав по такому обя­за­тель­ству определяются изготовителем. Продавец вправе установить на то­вар гарантийный срок, если он не установлен изготовителем, а также при­нять обязательство в отношении недостатков товара, обнару­жен­ных по истечении гарантийного срока, установленного изготови­телем (до­пол­­­нительное обязательство). Содержание такого обязатель­ства, срок его действия и порядок осуществления потребителем прав по данному обя­­зательству определяются договором между потребителем и про­дав­цом.

Изготовитель (продавец) несет ответственность за недостатки това­ра, обнаруженные в течение срока действия дополнительного обяза­тель­­ства, в соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 18 Закона «О защите прав пот­ре­би­телей», а после окончания срока действия дополнительного обяза­тель­ства – согласно п. 5 ст. 19 этого Закона.

4. Установление и доведение до потребителя обязательных для соблю­де­ния правил пользования, хранения, транспортировки и утилиза­ции товаров, работ и услуг. Хотя законодатель закрепил данное сред­ство непосредственно для обеспечения безопасности товаров, ра­бот и услуг в п. 3 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей», не­об­­­хо­димо отметить, что для качества товара (работы, услуги) в его ис­пользовании, хранении, транспортировке и утилизации не­об­хо­ди­мо соблюдать специальные правила: изготовитель (испол­нитель) обя­­зан указать эти правила в сопроводительной докумен­тации на то­вар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным спо­со­бом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до све­де­ния потребителя;

5. Обязанность приостановки производства и реализации товаров, ре­зуль­татов работы, снятие товаров с производства, изъятия их из обо­ро­­та и отзыва от потребителей. Если установлено, что при соб­лю­де­нии потребителем правил использования, хранения или транс­пор­ти­ров­ки товара (работы) он становится некачественным и причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и иму­щест­ву пот­ре­би­те­ля, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) сог­лас­но п.5 ст.7 Закона обязан незамедлительно приос­тановить его про­изводство (реализацию) до устранения при­чин вреда, а в не­об­хо­ди­мых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от пот­ребителя (потребителей). Если причины вреда устранить не­воз­мож­но, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (ра­бо­ту, услугу) с производства;

6. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и тех­ни­ческого обслуживания товара закреплена в ст. 6 Закона «О за­щи­те прав потребителей», в которой говорится, что изготовитель обя­зан обеспечить возможность использования товара в течение его сро­ка службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт и тех­ническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в тор­го­вые и ремонтные организации в необходимых для ремонта и тех­ни­­ческого обслуживания объеме и ассортименте запасных частей в те­­чение срока производства товара и после снятия его с произ­вод­ст­ва – в течение срока службы товара, а при отсутствии тако­го срока – в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю;

7. Установление мер ответственности за ненадлежащее исполнение контр­агентами своих обязанностей в данной области. Статьи 12-15 За­кона «О защите прав потребителей» и гл. 59 ГК РФ содержат граж­данско-правовую ответственность контрагентов потребителя. Од­нако за нарушение его права на надлежащее качество товаров, ра­бот и услуг может одновременно возникать административная и уго­ловная ответственность.

В сфере обеспечения надлежащего качества товаров, работ и услуг не­обходимы также правильные действия со стороны самого пот­ре­би­те­ля, которые, как отмечалось, выражаются в его праве на свободный вы­бор товаров (работ, услуг) и обязанности по соблюдению правил поль­зо­­вания, хранения, транспортировки и утилизации товаров (работ, ус­луг).

3. В системе средств обеспечения надлежащего качества товаров, ра­бот и услуг особую роль играет установление соответствующими контр­агентами гарантийного срока.

Как уже было отмечено, гарантийным сроком признается период, в те­чение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка из­готовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обя­заны удовлетворить требования потребителя.

Выделим особенности установления гарантийного срока на товар:

1) установление гарантийного срока на товар является не обязан­нос­тью изготовителя, а правом (п. 6 ст. 5 Закона «О защите прав пот­ре­би­­телей»);

2) изготовитель вправе принять обязательство в отношении недостат­ков товара, обнаруженных по истечении установленного им гаран­тий­ного срока (дополнительное обязательство). Содержание, срок дейст­вия такого обязательства и порядок осуществления потреби­те­лем прав по нему определяются изготовителем (п. 6 ст. 5 Закона «О за­щите прав потребителей»);

3) продавец вправе установить на товар гарантийный срок, если он не ус­тановлен изготовителем. Продавец вправе принять дополнитель­ное обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем. Со­держание, срок действия такого обязательства и порядок осу­ще­ст­­вления потребителем прав по нему определяются договором меж­ду потребителем и продавцом (п. 7 ст. 5 Закона «О защите прав пот­ре­­бителей»);

4) гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупа­те­лю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. Если по­купатель лишен возможности использовать товар, в отношении ко­торого договором установлен гарантийный срок, по обстоя­тель­ст­вам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до уст­ра­не­ния соответствующих обстоятельств продавцом. Если иное не пре­дус­­мотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в те­чение которого товар не мог использоваться из-за обна­ру­женных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках то­вара;

5) если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантий­ный срок на комплектующее изделие считается равным гарантий­но­му сроку на основное изделие и начинает течь одновре­менно с га­ран­тийным сроком на основное изделие. На товар (комплектую­щее из­делие), переданный продавцом взамен товара (комплектую­щего из­делия), в котором в течение гарантийного срока были об­на­ру­же­ны недостатки, устанавливается гарантийный срок той же про­дол­жи­­тельности, что и на замененный, если иное не предус­мотрено до­го­­вором купли-продажи (ст. 471 ГК РФ);

6) для сезонных товаров гарантийный срок исчисляется с момента нас­туп­­ления соответствующего сезона, срок наступления которого ус­та­­навливается уполномоченным государственным органом субъек­та РФ исходя из климатических условий места нахождения поку­па­те­ля;

7) если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе пре­дъя­вить требования, связанные с недостатками товара, при обна­ру­же­нии недостатков в течение гарантийного срока. Если на товар не ус­тановлен гарантийный срок, требования, связанные с недостат­ка­ми товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что не­­достатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пре­делах более длительного срока, когда такой срок установ­лен за­ко­ном или договором купли-продажи. Срок для выявления не­дос­тат­ков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, ис­чис­­ляется со дня доставки товара в место его назначения (ст. 477 ГК РФ);

8) в случае когда на комплектующее изделие в договоре купли-про­да­жи установлен гарантийный срок меньшей продолжитель­ности, чем на основное изделие, покупатель вправе предъявить требо­ва­ния, свя­занные с недостатками комплектующего изделия, при их обна­ру­же­нии в течение гарантийного срока на основное изделие. Если на комп­лектующее изделие в договоре установлен гарантий­ный срок боль­шей продолжительности, чем гарантийный срок на основное из­делие, покупатель вправе предъявить требования, свя­зан­ные с не­дос­­татками товара, если недостатки комплектующего из­де­лия об­на­ру­­жены в течение гарантийного срока на него, неза­висимо от ис­те­че­­ния гарантийного срока на основное изделие (ст. 477 ГК РФ);

9) в случаях когда предусмотренный договором гарантийный срок сос­тав­­ля­ет менее двух лет и недостатки товара обнаружены поку­па­те­лем по ис­течении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня пе­­­­редачи то­­вара покупателю, продавец несет ответствен­ность, если по­ку­­патель до­кажет, что недостатки товара возникли до передачи то­вара по­­­ку­па­телю или по причинам, возникшим до этого момента (ст. 477 ГК РФ);

10) изготовитель (продавец) несет ответственность за недостатки то­ва­ра, обнаруженные в течение срока действия дополнительного обя­за­тель­ства. Напомним, что в законодательстве предусмотрено право про­давца принять обязательство в отношении недостатков товара, об­наруженных по истечении гарантийного срока, установленного из­готовителем (дополнительное обязательство). Содержание, срок дейст­вия такого обязательства и порядок осуществления потреби­те­лем прав по нему определяются договором между потребителем и про­давцом.

Особенности установления гарантийного срока на результат работы сле­дующие:

1) установление гарантийного срока на результат работы является не обя­занностью исполнителя, а правом (п.6 ст.5 Закона «О защите прав потребителей»). Установление гарантийный срока на результат ра­боты может быть предусмотрено законом, иным правовым актом, до­говором подряда или обычаями делового оборота (ст. 722 ГК РФ);

2) заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками ре­зультата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (ст. 724 ГК РФ);

3) если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (п.1 ст.722 ГК РФ) начинает течь с момента, когда результат вы­пол­нен­ной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (ст. 724 ГК РФ);

4) в случае когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, мо­гут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обна­ру­жены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи ре­зультата работы, если иные сроки не установлены законом, дого­во­ром или обычаями делового оборота (ст. 724 ГК РФ);

5) в случае когда предусмотренный договором гарантийный срок сос­тав­­ляет менее двух лет и недостатки результата работы обнару­жены за­­казчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком, подрядчик несет от­вет­ст­вен­­ность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до пе­ре­да­чи результата работы заказчику или по причинам, возник­шим до это­го момента (ст. 724 ГК РФ);

6) к исчислению гарантийного срока по договору подряда применя­ют­ся правила, содержащиеся в п. 2 и 4 ст. 471 ГК РФ, если иное не пре­­дусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сто­рон или не вытекает из особенностей договора подряда (ст. 724 ГК РФ).

4. Правовое регулирование отношений в области обеспечения ка­че­с­тва и безопасности пищевых продуктов осуществляется ФЗ «О ка­че­с­т­ве и безопасности пищевых продуктов», другими федеральными за­ко­­­нами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными пра­вовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными пра­во­­выми актами субъектов РФ.

Важно помнить, что названные нормативные правовые акты, касаю­щие­ся обеспечения качества и безопасности пищевых про­дуктов, не долж­ны содержать нормы, противоречащие ФЗ «О качестве и бе­зо­пас­нос­­ти пищевых продуктов». Если международным договором РФ ус­та­нов­­­­лены иные правила, чем те, которые предусмотрены за­ко­но­да­тель­ст­вом РФ в данной области, применяются правила международного до­го­вора.

В ст.1 этого ФЗ определяются понятия «качество пищевых про­дук­тов» и «безопасность пищевых продуктов». Под качеством пище­вых про­­дуктов понимается совокупность характеристик пищевых про­дук­тов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обыч­ных условиях их использования. Безопасность пищевых продук­тов оп­ре­­деляется как состояние обоснованной уверенности в том, что пи­ще­вые продукты при обычных условиях их использования не явля­ются вред­­ными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и бу­ду­­щих поколений.

Для успешной реализации и защиты прав потребителей при приоб­ре­­­тении пищевых продуктов в ст. 3 указанного ФЗ содержатся поло­же­ния об оборотоспособности пищевых продуктов:

- в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие тре­бованиям нормативных документов и прошедшие государствен­ную регистрацию в порядке, установленном ФЗ «О качестве и бе­зо­пас­ности пищевых продуктов»;

- не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не со­от­ветствуют требованиям нормативных документов; имеют явные приз­наки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у пред­ста­вителей органов, осуществляющих государственный надзор и конт­роль в области обеспечения качества и безопасности пище­вых про­дуктов (далее – органы государственного надзора и кон­троля) при проверке таких продуктов;

- не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продук­тов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, ма­те­риалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отно­ше­нии которых отсутствует информация о государственной регис­тра­ции и подтверждении соответствия требованиям норма­тивных до­ку­мен­тов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие го­су­­дар­ст­­венной регистрации и обязательному подтверждению со­от­вет­ствия);

- не соответствуют представленной информации и в отношении ко­то­рых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, ма­­­­териалов и изделий, в отношении которых установление сроков год­­­­ности является обязательным) или сроки годности которых ис­тек­­ли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные за­ко­­­ном или государственным стандартом, либо в отношении ко­то­рых не имеется такой информации.

Следует отметить, что такие пищевые продукты признаются нека­чест­венными и опасными и не подлежат реализации, утилизи­руются или уничтожаются.

Кроме того, в действующем законодательстве определяются основ­ные средства обеспечения качества и безопасности пищевых продук­тов. Среди таких средств следует выделить следующие:

1) применение мер государственного регулирования в области обеспе­че­ния качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и из­делий;

2) проведение гражданами, в том числе индивидуальными предприни­ма­­телями, и юридическими лицами, осуществляющими деятель­ность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и из­делий, организационных, агрохимических, ветеринарных, техно­ло­­ги­ческих, инженерно-технических, санитарно-противоэпидеми­че­с­­­ких и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нор­­мативных документов к пищевым продуктам, материалам и из­де­­лиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реа­ли­за­ции;

3) проведение производственного контроля за качеством и безопас­нос­тью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их из­го­тов­­ления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем уп­рав­­ления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий;

4) применение мер по пресечению нарушений Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в том числе тре­бо­­ваний нормативных документов, а также мер гражданско-пра­во­вой, административной и уголовной ответственности к лицам, ви­нов­­ным в совершении указанных нарушений.

5. Государственное регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов включает следующие направления:

1. Государственное нормирование в области обеспечения качес­тва и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

Требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обес­печению их безопасности, упаковке, маркировке, производствен­но­му контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, ма­те­­­риалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соот­вет­ст­вия требованиям нормативных документов, методикам их испы­таний и иден­­тификации, а также к техническим документам, системам качества ус­танавливаются соответствующими государственными стан­дартами.

Требования к пищевой ценности пищевых продуктов, безопасности пи­­щевых продуктов, материалов и изделий, безопасности условий их раз­­работки, постановки на производство, изготовления и оборота, бе­зо­пас­­ности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пище­выми про­­­дуктами, материалами и изделиями и сфере общественного пи­та­ния, устанавливаются санитарными правилами и нормами; к безо­пас­нос­­ти в ветеринарном отношении определенных пищевых продук­тов, ус­­ловий их заготовки, изготовления и оборота – ветеринарными пра­ви­ла­­ми и нормами. Указанные требования основываются на резуль­татах на­­учных исследований особенностей питания и состояния здо­ровья на­се­­ле­ния, выявления и оценки степени опасности свойств пище­вых про­дук­тов, материалов и изделий и риска причинения вреда здо­ровью че­ло­­века от использования пищевых продуктов, материалов и изделий, а так­же со­ци­альных и экономических последствий введения таких тре­бо­ва­ний.

Государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нор­­мы утверждаются федеральными органами исполнительной власти по государственному надзору в области стандартизации и сертифика­ции, в области государственного санитарно-эпидемиологического над­зо­­ра и в области государственного ветеринарного надзора в соответ­ст­вии с их компетенцией и в установленном законодательством РФ по­ряд­­­ке.

Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, мате­риа­­­лов и изделий, установленные государственными стандартами, са­ни­­­тарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обя­за­тель­­ными для граждан (в том числе индивидуальных предприни­ма­те­лей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изгото­в­ле­нию и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию ус­­луг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, ма­те­риа­ла­ми и изделиями и сфере общественного питания.

2. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий

Новые пищевые продукты, материалы и изделия, изготовленные в РФ, пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осущест­в­ля­­ется впервые на территорию РФ, подлежат государственной регис­тра­­­ции. Импортные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат го­­сударственной регистрации до их ввоза на территорию РФ.

Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и из­де­­лий включает:

- экспертизу документов, которые представляются изготовителем, пос­­­­тав­щиком пищевых продуктов, материалов и изделий и под­твер­ж­­да­ют их соответствие требованиям нормативных доку­ментов, ус­ло­­вий изготовления или поставок пищевых продуктов, материа­лов и из­­делий, а также результатов проводимых в случае необхо­димости их испытаний;

- внесение пищевых продуктов, материалов и изделий и их изгото­ви­те­­лей, поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов, ма­­териалов и изделий, разрешенных для изготовления на тер­ри­то­рии РФ или ввоза на территорию РФ и реализации;

- выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пи­ще­­­вых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их изго­тов­­ление на территории РФ или ввоз на территорию РФ и оборот.

Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и из­де­лий и ведение этого Государственного реестра осуществляются упол­но­­моченным федеральным органом исполнительной власти в области го­сударственного санитарно-эпидемиологического надзора сов­­местно с упол­номоченным федеральным органом исполнительной власти по го­су­­­дарственному ветеринарному надзору в соответствии с положением, ут­вержденным Правительством РФ. Не допускается государственная ре­гистрация нескольких видов пищевых продуктов, материалов и из­де­лий под одним наименованием, а также многократ­ная регистрация од­но­­го и того же вида пищевых продуктов, материалов и изделий под од­ним или под различными наименованиями.

3. Оценка и подтверждение соответствия требованиям норма­тив­­­ных документов пищевых продуктов, материалов и изделий, услуг, ока­зываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфе­ре общественного питания, а также систем качества

Предназначенные для реализации определенные виды пищевых про­­­дуктов, материалов и изделий, услуги, оказываемые в сфере рознич­ной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а так­же системы качества подлежат оценке и подтверждению соответ­ст­вия требованиям нормативных документов.

Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий, перечень ко­­то­­рых утверждается Правительством РФ, требованиям нормативных до­­­ку­мен­­тов может быть подтверждено их изготовителями посредством по­­дачи де­­к­­­лараций о соответствии в порядке, установленном законо­да­тель­ством РФ.

Организация и проведение обязательной сертификации определен­ных видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг, ока­­зываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфе­ре общественного питания, и систем качества осуществляются упол­­­­номо­ченными Правительством РФ федеральными органами испол­ни­­тельной власти.

Порядок проведения обязательной сертификации определенных ви­дов пищевых продуктов, материалов и изделий, услуг, оказываемых в сфе­ре розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общест­вен­но­го питания, а также систем качества определяется соответ­ст­вую­щи­ми уполномоченными федеральными органами исполнитель­ной власти на основании утвержденного Правительством РФ поло­жения о прове­де­­нии обязательной сертификации в данной области.

Важно знать, что, в случае если изготовитель сертифицированных пи­щевых продуктов, материалов и изделий, изготовитель, имеющий сер­­тификат соответствия системы качества, исполнитель сертифици­ро­ван­ной услуги, оказываемой в сфере розничной торговли пищевыми про­дуктами или сфере общественного питания, нарушают установ­лен­ные нормативными документами требования, орган, выдавший со­от­вет­ствующий сертификат, обязан приостановить действие серти­фи­ката на период устранения выявленных нарушений или, если устранить на­ру­­шения не представляется возможным, отменить дей­ствие серти­фи­ка­та. Если такие нарушения допускаются изготовителем, подавшим дек­ла­­рацию о соответствии, он обязан немедленно приос­тановить из­го­тов­ле­ние пищевых продуктов, материалов и изделий, прекратить действие дек­ларации посредством ее отзыва и сообщить о прекращении дейст­вия декларации в зарегистрировавший ее орган, а также в органы го­су­дар­ственного надзора и контроля по месту своего расположения.

4. Государственный надзор и контроль в области обеспечения ка­че­ства и безопасности пищевых продуктов

Государственный надзор и контроль в области обеспечения ка­че­ст­ва и безопасности пищевых продуктов осуществляются федераль­ными ор­га­нами исполнительной власти в области государственного са­ни­тар­но-эпидемиологического надзора РФ, в области государ­ствен­ного ве­те­ри­­­­нарного надзора РФ, в области государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки, в об­лас­­ти государственного контроля торговли, качества товаров и услуг и за­щиты прав потребителей РФ, а также органами, осуществляющими го­­сударственный надзор в области стандартизации и сертификации.

Государственный надзор и контроль ввозимых на территорию РФ пи­щевых продуктов, материалов и изделий осуществляются в спе­циаль­но оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах про­пуска через Государственную границу РФ. Перечень таких пунктов про­пуска определяется в порядке, определенном Правительством РФ.

5. Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здо­ро­­вья населения

В целях определения приоритетных направлений государственной по­­литики в области обеспечения качества и безопасности пищевых про­­дуктов, охраны здоровья населения, а также в целях разработки мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачест­вен­­ных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий органами го­сударственного надзора и контроля совместно с органами исполни­тель­­ной власти субъектов РФ организуется и проводится мониторинг ка­чества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения.

Под мониторингом (англ. monitoring) понимается постоянное наб­лю­­дение за каким-либо процессом с целью выявления его соответ­ствия же­лаемому результату или первоначальным предположениям.

Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья на­селения утверждается Правительством РФ.

Гл. 4 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» за­креп­ля­ет общие требования к обеспечению качества и безо­пасности пи­ще­вых продуктов, которые составляют следующие самос­тоятельные груп­пы:

1. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых про­дуктов

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удов­лет­­ворять физиологические потребности человека в необходимых ве­ще­ствах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым про­дук­­там требованиям в части органолептических и физико-химических по­казателей и соответствовать установленным нормативными докумен­та­ми требованиям к допустимому содержанию химических (в том чис­ле радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микро­ор­га­­низмов и других биологических организмов, представля­ющих опас­ность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Необходимо отметить, что пищевая ценность продуктов детского пи­­тания должна соответствовать функциональному состоянию орга­низ­ма ребенка с учетом его возраста. Продукты детского питания дол­ж­­ны быть безопасными для здоровья ребенка.

Продукты диетического питания должны иметь свойства, позволя­ю­щие использовать такие продукты для лечебного и профилактичес­кого пи­тания человека в соответствии с установленными федеральным ор­га­ном исполнительной власти в области здравоохранения требова­ниями к ор­­ганизации диетического питания, и быть безопасными для здоровья че­ловека.

2. Требования к обеспечению качества и безопасности новых пи­ще­­вых продуктов, материалов и изделий при их разработке и поста­нов­ке на производство

При разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий, но­вых технологических процессов их изготовления, упаковки, хра­не­ния, перевозок и реализации индивидуальные предприниматели и юри­ди­­ческие лица обязаны обосновывать требования к качеству и безо­пас­нос­­ти таких пищевых продуктов, материалов и изделий, их упа­ковке, мар­кировке и информации о таких пищевых продуктах, мате­риалах и из­­делиях, сохранению качества и безопасности таких пище­вых про­дук­тов, материалов и изделий при их изготовлении и обороте, раз­ра­ба­ты­вать программы производственного контроля за качеством и бе­зо­пас­нос­­­тью таких пищевых продуктов, материалов и изделий, мето­дики их ис­пытаний, а также устанавливать сроки годности таких пищевых про­дук­­тов, материалов и изделий.

Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий уста­нав­ли­­ваются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изде­лий, качество которых по истечении определенного срока с мо­мента их из­­готовления ухудшается, которые приобретают свойства, пред­став­ляю­щие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают при­­­годность для использования по назначению.

Важно помнить, что показатели качества и безопасности новых пи­ще­­вых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, тре­бо­ва­ния к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых про­дук­тах, материалах и изделиях, условиям изготовления и оборота таких пи­­щевых продуктов, материалов и изделий, программам произ­вод­ст­вен­­­­ного контроля за их качеством и безопасностью, методикам ис­пы­та­ний, способам утилизации или уничтожения некачественных и опасных пи­­щевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в тех­нические документы.

При этом проекты технических документов и опытные образцы но­вых пищевых продуктов, материалов и изделий подлежат санитарно-эпи­демиологической экспертизе.

Проекты технических документов и опытные образцы изготовлен­ных из продовольственного сырья животного происхождения новых пи­­­щевых продуктов, кроме того, подлежат ветеринарно-санитарной экс­­пертизе.

Указанные проекты могут быть утверждены изготовителем только при получении заключений государственных санитарно-эпидемиологи­чес­­кой службы РФ или ветеринарной службы РФ, удостоверяющих со­от­­­ветствие таких пищевых продуктов, материалов и изделий требова­ни­­ям санитарных или ветеринарных правил и норм, а также безо­пас­ность для здоровья человека.

Требования утвержденных технических документов являются обя­за­­­тельными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конк­рет­­­­ных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.

3. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых про­дуктов, материалов и изделий при их изготовлении

Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осу­­ществлять в соответствии с техническими документами при соблю­де­нии требований санитарных и ветеринарных правил и норм.

Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обес­­­печения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет сис­те­мы качества в соответствии с требованиями государственных стан­дар­тов.

Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продо­воль­­ственное сырье, качество и безопасность которого соответствует тре­бованиям нормативных документов. При изготовлении продоволь­ст­венного сырья допускается использование кормовых добавок, стиму­ля­торов роста животных (в том числе гормональных препаратов), ле­кар­ственных средств, пестицидов, агрохимикатов, прошедших сани­тар­но-эпидемиологическую экспертизу и государственную регис­тра­цию в по­рядке, установленном законодательством РФ. Продоволь­ственное сы­рье животного происхождения допускается для изготов­ления пи­ще­вых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экс­пер­ти­зы и получения изготовителем заключения госу­дар­ственной ве­те­ри­нар­ной службы РФ, удостоверяющего соответствие про­до­воль­ст­вен­но­го сы­рья животного происхождения требованиям ветеринарных пра­вил и норм.

Важно знать, что при изготовлении продуктов детского питания и про­дуктов диетического питания не допускается использовать продо­воль­­ственное сырье, изготовленное с использованием кормовых доба­вок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препа­ра­тов), отдельных видов лекарственных средств, пестицидов, агрохи­ми­катов и других опасных для здоровья человека веществ и соедине­ний.

Пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых про­дук­­тов, и биологически активные добавки не должны причинять вред жиз­ни и здоровью человека. При изготовлении пищевых продуктов, а так­же для употребления в пищу могут быть использованы пищевые до­бав­ки и биологически активные добавки, прошедшие государствен­ную ре­гистрацию в порядке, установленном ст. 10 Федерального закона «О ка­честве и безопасности пищевых продуктов».

Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов мате­риа­­лы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных до­кументов к качеству и безопасности таких материалов и изделий. При из­готовлении пищевых продуктов допускается применение мате­риа­лов и из­делий, прошедших государственную регистрацию в поряд­ке, пре­дус­мот­ренном ФЗ «О качестве и безопасности пищевых про­дук­тов».

Следует отметить, что изготовитель обязан проверить качество и бе­зо­­­­пасность каждой партии пищевых продуктов, материалов и изде­лий и пе­редать покупателю вместе с ними удостоверение их качества и бе­зо­пас­ности. Такое удостоверение не оформляется на продукцию об­щест­вен­­ного питания.

Напомним, что соответствие пищевых продуктов, материалов и из­де­лий, перечни которых утверждаются Правительством РФ, требова­ни­ям нормативных документов подтверждается сертификатом соответ­ст­вия или декларацией о соответствии и знаком соответствия.

Необходимо также знать, что изготовитель пищевых продуктов, ма­те­­риалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление не­ка­­чественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших изготов­ление та­ких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае если уст­ра­нить такие причины невозможно, изготовитель обязан прекратить из­го­тов­­ление некачественных и опасных пищевых продуктов, мате­риа­лов и из­делий, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, пот­ре­­бителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, ор­га­ни­зо­вать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.

4. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых про­­дуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке

Пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими спо­собами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и бе­зо­пас­ность при их хранении, перевозках и реализации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осущест­вля­­ю­щие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблю­дать тре­бования нормативных документов к расфасовке и упаковке пи­ще­вых про­дуктов, их маркировке, а также к используемым для этого ма­териалам.

Важно помнить, что на этикетках или ярлыках либо листках-вкла­ды­шах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав ко­т­орой определяется законодательством РФ о защите прав пот­ре­би­те­лей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана сле­дую­щая информация на русском языке:

- о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, уг­ле­­водов, витаминов, макро- и микроэлементов);

- о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детс­кого питания, продуктов диетического питания и биологически ак­тивных добавок);

- о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении кон­центратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);

- об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для ко­то­рых установлены требования к условиям их хранения);

- о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

5. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых про­­дуктов, материалов и изделий при их хранении и перевозках

Пищевые продукты, материалы и изделия должны храниться и пе­ре­­возиться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и бе­зо­­пасность.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осущест­в­ля­ющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изде­лий, обязаны соблюдать требования соответствующих норматив­ных до­кументов и подтверждать соблюдение таких требований записями в то­варно-сопроводительных документах.

Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в спе­­циально оборудованных помещениях, сооружениях, которые долж­ны ­соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветери­нар­ных правил и норм.

Следует отметить, что для перевозок пищевых продуктов должны ис­пользоваться специально предназначенные или специально оборудо­ван­­ные для таких целей транспортные средства, имеющие оформлен­ные в установленном порядке санитарные паспорта. В случае если при хра­­нении, перевозках допущено нарушение, приведшее к утрате пище­вы­ми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качес­т­ва и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предпри­ни­ма­тели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пи­ще­вых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом их владельцев и получателей. Такие пищевые продукты, материа­лы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в со­от­ветствии с результатами которой они утилизируются или уничто­жа­­ются.

6. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых про­­дуктов, материалов и изделий при их реализации

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граж­да­не (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические ли­ца обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Следует отметить, что в розничной торговле не допускается прода­жа не­расфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исклю­че­­нием оп­ределенных видов пищевых продуктов, перечень которых ус­та­нав­ли­ва­ет­ся федеральным органом исполнительной власти в облас­ти тор­говли по сог­ласованию с уполномоченным федеральным орга­ном ис­полнительной влас­ти по государственному санитарно-эпи­де­миоло­ги­чес­кому надзору.

При этом реализация на продовольственных рынках пищевых про­дук­тов непромышленного изготовления допускается только после про­ве­­дения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами зак­лючений государственной ветеринарной службы РФ, удостоверяю­щих соответствие таких пищевых продуктов требованиям ветеринар­ных правил и норм.

Важно помнить, что, если при реализации пищевых продуктов, ма­те­­риалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пи­ще­вы­ми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе ин­ди­ви­ду­альные предприниматели) и юридические лица, осущест­вляю­щие реа­лизацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять их с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить не­ка­чест­венные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экс­пер­тизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

7. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых про­дуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на тер­риторию РФ

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изде­лий, ввоз которых осуществляется на территорию РФ, должны соответ­ст­вовать требованиям нормативных документов.

Обязательства изготовителей, поставщиков по соблюдению требо­ва­­ний нормативных документов в отношении пищевых продуктов, ма­те­риалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию РФ, яв­ляются существенными условиями договора их поставки.

Важно помнить, что запрещается ввоз на территорию РФ пищевых про­дуктов, материалов и изделий, не прошедших государственной ре­гист­рации в порядке, установленном в ст. 10 Федерального закона «О ка­честве и безопасности пищевых продуктов», а также пищевых про­дук­­тов, материалов и изделий, не имеющих документов, удостоверяю­щих соответствие качества и безопасности таких пищевых продуктов, ма­териалов и изделий требованиям нормативных документов.

8. Требования к организации и проведению производственного кон­­т­ро­ля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, мате­риа­лов и изделий

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осущест­в­ля­ю­щие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продук­тов, ма­териалов и изделий, обязаны организовывать и проводить произ­вод­ст­­венный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением тре­бований нормативных и технических документов к условиям изго­тов­­ления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пище­вых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с прог­­рам­мой производственного контроля, которая разрабатывается ин­ди­­­видуальным предпринимателем или юридическим лицом на ос­но­ва­нии государственных стандартов и технических документов. Ука­зан­ной программой определяются порядок осуществления произ­вод­ст­вен­но­го контроля за качеством и безопасностью пищевых продук­тов, ма­те­­риалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки ус­ловий их изготовления и оборота.

9. Требования к работникам, осуществляющим деятельность по из­готовлению и обороту пищевых продуктов

Работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и обо­ротом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной тор­гов­ли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере об­щест­венного питания и при выполнении которых осуществляются не­пос­редственные контакты работников с пищевыми продуктами, ма­те­риа­лами и изделиями, проходят обязательные предварительные при пос­туплении на работу и периодические медицинские осмотры, а также ги­гиеническое обучение в соответствии с законодательством РФ.

Необходимо знать, что в силу приказа Федеральной службы по над­зо­­ру в сфере защиты прав потребителей и благополучия от 20 мая 2005г. «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» ут­вер­ж­­­дена форма личной медицинской книжки для работников от­дель­ных про­фессий, производств и организаций, деятельность кото­рых свя­за­на с производством, хранением, транспортировкой и реализа­цией пи­ще­вых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, ком­му­нальным и бытовым обслуживанием населения. Личная ме­ди­цин­­ская книж­ка должна содержать следующие сведения и отметки:

- дата выдачи;

- сведения о владельце: ФИО, год рождения, домашний адрес, долж­ность, личная подпись;

- отметки о переходе на работу в другие организации;

- отметки о перенесенных инфекционных заболеваниях;

- отметки о профилактических прививках;

- заключение соответствующих врачей о допуске к работе по ре­зуль­та­там медицинского обследования;

- результаты обследования на туберкулез;

- результаты обследования на носительство возбудителей кишечных ин­фекционных заболеваний;

- результаты лабораторных исследований и осмотра дерматовенеро­ло­га;

- результаты исследований на гельминтозы;

- результаты обследования на носительство возбудителей дифтерии;

- результаты обследования на носительство патогенного стафилокок­ка;

- сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттеста­ции;

- отметка о предупреждении при нарушении санитарных норм и пра­вил.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на та­кие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекцион­ными за­болеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфек­ци­он­­ных заболеваний, которые могут представлять в связи с осо­бен­нос­тя­ми изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опас­ность распространения таких заболеваний, а также работ­ники, не про­шедшие гигиенического обучения, не допускаются к рабо­там, при вы­полнении которых осуществляются непосредственные кон­так­ты ра­бот­ников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.

10. Требования к изъятию из оборота некачественных и опасных пи­щевых продуктов, материалов и изделий

Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и из­де­лия подлежат изъятию из оборота. Владелец некачественных и (или) опас­ных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов го­су­­дарственного надзора и контроля.

Напомним, что, в случае если владелец некачественных и (или) опас­ных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия кон­фискуются в порядке, установленном законодательством РФ.

11. Требования к проведению экспертизы, к утилизации или унич­то­же­нию некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и из­делий, изъятых из оборота

Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и из­де­лия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (са­ни­тар­но-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товаровед­чес­кой и др.), проводимой органами государственного надзора и контроля в со­ответствии со своей компетенцией, в целях определения воз­мож­нос­ти утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Необходимо знать, что пищевые продукты, материалы и изделия, вла­делец которых не может подтвердить их происхождение, которые име­ют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат ути­­лизации или уничтожению без проведения экспертизы. До ути­ли­за­ции или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий их владелец в присутствии представителя органа государ­ствен­ного над­зо­­ра и контроля обязан изменить свойства таких пище­вых продуктов, ма­териалов и изделий любым доступным и надежным способом, ис­к­лю­­чающим возможность их дальнейшего использования по наз­на­че­нию.

Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изде­лия на срок, необходимый для проведения их экспертизы, утилизации или уничтожения, направляются на временное хранение, условия осу­ществ­ления которого исключают возможность доступа к таким пи­ще­вым продуктам, материалам и изделиям. Находящиеся на временном хра­нении некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и из­делия подлежат строгому учету. Ответственность за сохранность та­ких пищевых продуктов, материалов и изделий несет их владелец.

На основании результатов экспертизы некачественных и опасных пи­щевых продуктов, материалов и изделий соответствующий орган го­су­дарственного надзора и контроля принимает постановление об их ути­лизации или уничтожении. Владелец некачественных и (или) опас­ных пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляет выбор спо­собов и условий их утилизации или уничтожения в соответствии с тре­бованиями нормативных либо технических документов и согласо­вы­ва­ет с органом государственного надзора и контроля, вынесшим пос­та­нов­ление об утилизации или уничтожении таких пищевых про­дук­тов, ма­­териалов и изделий, способы и условия их утилизации или унич­то­жения.

При этом возможность использования некачественных и (или) опас­ных пищевых продуктов в качестве корма животных согласовывается с го­сударственной ветеринарной службой РФ.

Расходы на экспертизу, хранение, перевозки, утилизацию или унич­то­­жение некачественных и опасных пищевых продуктов, мате­риалов и из­делий оплачиваются их владельцем.

Важно помнить, что владелец некачественных и опасных пищевых про­дуктов, материалов и изделий обязан представить в орган государ­ст­венного надзора и контроля, вынесший постановление об их утилиза­ции или уничтожении, документ либо его заверенную в установленном по­рядке копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения та­ких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Органы государственного надзора и контроля, вынесшие поста­нов­ле­­ние об утилизации или уничтожении некачественных и (или) опас­ных пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны осущест­влять конт­роль за их утилизацией или уничтожением в связи с опас­ностью воз­никновения и распространения заболеваний и отравлений людей и жи­вотных, а также загрязнения окружающей природной среды.

Дата добавления: 2014-03-04; просмотров: 858; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!