ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ

Субъектами постоянного владения (землевладения) яв­ляются колхозы, совхозы и другие организации, исполь­зующие землю для сельскохозяйственного производства. Субъекты права постоянного или временного пользования

Иные ограниченные вещные права граждан по пользо­ванию земельными участками. Для конкретных хозяйст­венных и иных нужд гражданам могут предоставляться земельные участки направе пользования (ограниченного землепользования).

Речь идет о предоставлении земли под огороды, для сенокошения, выпаса скота и тому подобных временных нужд (ст. 21 Основ законодательства о земле). Такого ро­да землепользование носитсрочный характер (сравнитель­но кратковременный) и весьма ограничено по содержанию.

Кроме права использования самой земли в строгом соответствии с условиями ее предоставления (включая воз­можность использования общераспространенных полезных ископаемых, торфа, лесных и водных угодий и других по­лезных свойств земли), обладатель права ограниченного землепользования вправе также возводить на данном зе­мельном участке жилые, производственные и иные строе­ния с обязательного предварительного согласия предоста­вившего землю местного Совета (ч. 1 ст. 17 Основ законо­дательства о земле). Никаких возможностей распоряже­ния земельным участком он вообще не приобретает. Вме­сте с тем его вещное право защищается законом наравне с правом землевладельца (ср. ст. 18 Основ законодатель­ства о земле).

Фактически речь идет о краткосрочной аренде земли, возникающей, однако, не по договору (так как юридиче­ский собственник земли отсутствует), а в порядке земель­ного отвода (ч. 1 ст. 8 Основ законодательства о земле).

Ограниченное землепользование представляет собой, следовательно, особоевещное право гражданина владеть и пользоваться конкретным земельным участком для стро­го определенных нужд на условиях и в /пределах, предус­мотренных законом.

Основы законодательства об аренде в п. 2 ст. 27 пре­доставляют право гражданам-арендаторам строить на арен­дованном земельном участке необходимые помещения про­изводственного и непроизводственного назначения, в том числе жилые дома, но по сэгласованию с арендодателем и при соблюдении правил застройки. При этом такие зда­ния и сооружения становятся собственностью арендатора, если иное не предусмотрено договором аренды.

Речь, таким образом, идет о давно известномправе застройки (до 1948 г. оно было закреплено у нас ст.ст. 71—

84 ГК РСФСР 1922 г. В юстиниановом праве это вещное право, известное под названием «суперфиций», стало даже наследственным и отчуждаемым—см.: Бартошек М. Римское право (понятия, термины, определения). С. 306).

Ограниченный характер данного права прямо следует из его содержания, предоставляющего обладателю не триа­ду 'правомочий, а лишь единственную, хотя и достаточно важную, возможность.

Республиканскому законодательству известны и иные виды ограниченных вещных прав граждан, касающихся использования земли (типа опять-таки давно известных еще римскому правусервитутных прав). Так, ст. 14 эстон­ского Закона от 6 декабря 1989 г. о хуторском хозяйстве (Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстон­ской ССР. 1989. № 39. Ст. 611) предусматривает возмож­ность установленияправа пользования водоемом, который «окружен землевладениями хутора»,право прохода по ху­торской земле,право ведения на ней охоты, сбора ягод и грибов на хуторской земле и в лесах хутора,право лозли рыбы, временного проживания и передвижения по земле хутора, возникающих с согласия (по договору) владельца хуторского хозяйства.

Несмотря на договорный порядок возникновения, боль­шинство перечисленных прав имеет вещный характер (в том числе и с точки зрения возможностей их защиты). С развитием отношений индивидуального и коллективного землевладения надобность в такого рода правах сервитут-ного типа, особенно регулирующих отношения владель­цев и пользователей соседствующих земельных участков, несомненно, резко повысится, что потребует и более тща­тельной законодательной разработки.

Ограниченные вещные права юридических лиц. Данная группа вещных прав касается возможностей использова­ния зе.у.ли организациями. Последние, в зависимости от целей деятельности, могут получить земельные участки либона праве землевладения, или постоянного владения землей (ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 24 Основ законода­тельства о земле), либона праве землепользования, или постоянного или временного пользования (ст. 6, ч. 1 ст. 17 Основ законодательства о земле). Оба этих права пред­ставляют собой ограниченные вещные права.

(землепользования) — организации, использующие землю' для несельскохозяйственных (производственных и непро­изводственных) нужд.

Землевладельцы-организации имеют несколько более широкие по содержанию правомочия, чем землепользова­тели (их конкретное различие охарактеризовано ранее, при освещении отличий прав граждан-землевладельцев и землепользователей), которые к тому же всегда носятбес­срочный характер, тогда как права землепользователе». могут бытьвременными.

Однако и те, и другие возникают в одинаковом поряд­ке предоставления земельного отвода (а не по договору) и в равной мере защищаются от посягательств любых по­сторонних (третьих) лиц в соответствии со ст. 18 Основ земельного законодательства.

Кроме того, субъекты обоих прав имеют хотя и очень ограниченные, но тем не менее вполне конкретные возмож­ностираспоряжения предоставленными им участками— путем передачи во временное пользование в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством (в своего рода «субаренду»).

Теоретически ограниченные вещные права могут воз­никнуть у юридических лиц и в отношении иного имуще­ства, принадлежащего государству, другим юридическим лицам ипн гражданам. Однако пока действующее законо­дательство не предусматривает прямо таких возможно­стей.

ЛИТЕРАТУРА:

Бибиков А. И. Фонды экономического стимулирования в систе­ме хозяйственного механизма. Эконзмико-правовые вопросы. Учебное пособие. Иванове, 1989.

Гражданско-правовое регулирование отношений по удовлетворению потребностей граждан/Под ред. В. П. Грибанова, 3. Чешки. М., 1989. § 2 гл. 4 (С. 203—220).

Егоров Н. Д. Гражданско-правовое регулирование обществен­ных отношений: единство и дифференциация. Л.,1988. § 2 гл. 2 (С. 48—79).

Заменгоф 3. М. Материально-техническая база и средства предприятия (комментарий ст. 4 Закона)//Хозяйство и право. 1987. № 11.

Иванов А. А., Медведев Д. А. Право государственного предприятия на имущество//Правоведение. 1991. № 1.

Право собственности в СССР. М., 1989. Гл. I разд. II.

Право собственности в условиях совершенствования социализма. М., 1989. Разд. II.

Толстой Ю. К. Социалистическая собственность и оперативное управление. — В кн.: Проблемы гражданского права. Л., 1987. С. 39—91.

20Г

(лекция 10)

Дата добавления: 2014-03-04; просмотров: 191; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!