Социально-трудовые отношения и оплата труда в социальном государстве

1. Социально-трудовые отношения и рынок труда

2. Политика занятости и рынок труда

Термины:

1. Рынок труда

2. Рабочая сила

3. Конъюнктура рынка

4. Предложение труда

5. Экономически активное население

6. Спрос на труд

7. Занятость

8. Безработные

9. Оплата труда

10. Заработная плата

Трудовые отношения – отношения между людьми, складывающиеся в процессе труда, строящиеся на вопросах собственности на средства и результаты труда, свободе распоряжения способностями к труду и временем, отводимым на трудовую деятельность. Исторически первой формой общественного труда стала простейшая кооперация. Возрастающая результативность трудовых усилий и разделение занятий создавали предпосылки для получения прибавочного продукта. Возможность производить больше, чем это было необходимо для выживания, появление прибавочного продукта и повышение ценности человеческой рабочей силы привели к разложению родовых отношений, предопределили крупное общественное разделение труда, формирование частной собственности, имущественного различия и характера труда. Труд и хозяйствование в средние века определялись не только социально-экономическими условиями, но и мировоззрением, особенно религией. В Западной Европе и в Древней Руси господствующим было христианство, которое утверждало библейские представления о тяжком бремени труда как проклятии, ниспосланном за грехопадение человека.

С 16 в. в Западной Европе определилось новое направление, ещё одна ветвь христианства – протестантское вероучение, которое на первый план выдвигало повседневные заботы людей и трудовую жизнь. Протестантизм свойственными ему средствами добивался религиозно-нравственного возвышения труда и деловой предприимчивости. Он «санкционировал» труд как жизненное призвание и предпринимательство как богоугодное занятие. В Древней Руси в 11-17 вв. отношение к труду и предприимчивости формировалось в определённой гармонии с языческими традициями восточных славян и с установлениями христианства в его православном виде. На Руси примером для подражания, образцом добродетели служили стремление человека жить своим трудом, проявлять хозяйственную смекалку, соизмерять собственные дела с достижениями других. Усердие в работе, приносящий пользу труд прославлялись как добро и радость, праздность же и лень клеймились как порок и зло.

Важнейшим периодом в развитии труда и предпринимательства стало Новое время, исчисляемое с сер. 17 и вплоть до нач. 20 в. В сущности поступательное развитие социально-трудовых отношений шло путём хозяйствования в рамках рынка, но это было хозяйствование ради роста самого хозяйства, основанном на принудительном труде. Однако в 19-20 вв. определяется новое направление общественной мысли, труд выступает как ценность, как смысл жизни и даже как источник личного счастья. Гуманизация трудовых отношений тесно связана с огромным сдвигом в рыночном хозяйстве. Результаты научно-технической революции, выраженные в появлении новых источников энергии и материалов с заранее заданными свойствами, оснащение предприятий сложнейшей техникой, развитие электронной автоматизации, формирование невиданных ранее информационных ресурсов и систем – таковы главные факторы, изменившие положение и роль работника в общественном производстве. Он, как никогда ранее, выступает действительно решающей производительной силой, активным преобразователем экономических отношений. Хозяйствование пошло путём работы на человека.

Россия к этому периоду подошла с другими эталонами отношения к труду. Длительное господство крепостного права и хищнические формы эксплуатации русского капитала к. 19 – нач. 20 вв. не сформировали либеральных трудовых отношений и лояльных наёмных работников. В СССР труд был гарантирован, существовала соревновательность как модификация конкуренции, присутствовала созидательная атмосфера, но труд был лишён личной заинтересованности, что расхолаживало основную массу тружеников. Обрисовывается большая проблема в механизме реализации принципов социального государства – необходимость формировать новые социально-трудовые отношения.

Социально-трудовые отношения регулируются рынком и при необходимости – государством.

Рынок труда – сфера, в которой противостоят друг другу предложение рабочей силы и спрос на труд со стороны хозяйственных субъектов, и где устанавливается цена труда и совершаются сделки купли-продажи рабочей силы.

Дискуссионным является вопрос – что продаётся на рынке труда – труд или рабочая сила? МОТ считает, что труд не является товаром, а таковым является рабочая сила. Рабочая сила – совокупность способностей человека. На рынке труда он продаёт своё рабочее время, способности и знания, трудовые услуги, что определяет её стоимость. Труд как процесс целесообразной деятельности человека в экономике может быть источником смысла жизни, ценностью, радостью. Труд как ресурс рассматривается как основной фактор производства, а в теории рынка как товар. В Конституции РФ (ст. 37) указывается, что труд свободен, а принудительный труд запрещён. На рынке труда человек продаёт своё рабочее время, способности и знания, трудовые услуги, но остаётся лично свободным.

Субъекты рынка труда – наёмные работники, в т.ч. лица, ищущие работу; работодатели и государство. На рынке субъекты заключают и разрывают договоры, складывается непростая атмосфера. Конъюнктура рынка труда – социально-экономически обусловленное соотношение спроса, предложения рабочей силы и уровня заработной платы на рынке труда.

Конъюнктура рынка труда обычно находится в одном из трёх состояний: равновесия (сбалансированности), дефицита рабочей силы и безработицы. Есть множество моделей рынка труда, но социальное государство вмешивается только при условии безработицы: организует рабочие места на общественных работах, расширяет масштабы учебной деятельности, увеличивает пособия безработным, повышая их покупательный спрос и др.

Предложение труда – сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных условиях общая численность потенциально трудоспособного населения. Чаще это понятие заменяется понятием «трудовой потенциал». Наиболее широким его показателем является численность населения в трудоспособном возрасте, т.е. мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет. Рост населения в стране стал положительным, но возникает демографическая основа для дефицита рабочей силы. Возникла ещё одна проблема – миграция из стран СНГ и Китая (безработица соотечественников, не стимулирует рост производительности труда, межэтнические конфликты, рост преступности).

Другим показателем предложения труда является экономически активное население – совокупность занятых и ищущих работу граждан в трудоспособном возрасте (в возрасте 15-72 года, которые в рассматриваемый период (неделю проведения обследования) считаются занятыми или безработными (наблюдения ведёт Госкомстат РФ путём выборочных обследований с 1992 г.). Для предприятий предложение труда – это совокупность специалистов, квалифицированных и неквалифицированных рабочих, сведения о которых представлены в Интернете, базах данных частных агентств по трудоустройству, базах центров занятости.

Третьим показателем предложения труда является спрос на труд – сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных условиях суммарная численность занятых и вакантных рабочих мест. Спрос на труд определяется множеством факторов: уровень и динамика (спад или рост) производства ВВП, производительность труда, уровень и динамика цены труда (зарплаты), инфляция, инвестиции и др.

Занятость – важнейшая характеристика трудовой сферы. Это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им заработок или трудовой доход. Занятость характеризуется структурой – распределение численности занятых в отраслях экономики и по видам деятельности.

Структура занятости по отраслям экономики РФ выглядит следующим образом: промышленность – более 20%, оптово-розничная торговля – 17-18%, сельское хозяйство – более 10%, далее – образование, строительство, здравоохранение и социальное обеспечение.

Бичом рынка труда и занятости является безработица. Безработные – трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработица, как социально-экономическое явление, имеет ряд последствий. Положительные последствия: 1) при быстрых структурных изменениях через состояние безработицы происходит рабочей силы между отраслями, отбраковка профессий, не соответствующих техническому прогрессу; 2) страх перед безработицей дисциплинирует рабочих и повышает производительность их труда. Отрицательные последствия: 1) снижает объём производства ВВП и сокращает налоговые поступления; 2) снижается доход населения и потребительский спрос; 3) деквалификация кадров, увеличивается число заболеваний, суицидов, растёт преступность и др. Необходима государственная политика на рынке труда – система целей, принципов, взаимоувязанных мероприятий, направленных на регулирование системы подготовки граждан к трудовой деятельности, купли-продажи рабочей силы, порядка заключения и исполнения трудовых договоров, занятости, внутрифирменной организации и оплаты труда, развитие институтов и инфраструктуры сегмента экономики и социальных отношений.

Конституция РФ определяет основные принципы правового регулирования трудовых отношений. Принципы трудового права являются каркасом и фундаментом всего трудового законодательства и социальной политики в сфере труда. Сущность этой политики включает в себя:

- определение потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах во всех секторах экономики;

- мониторинг и прогнозирование изменений в системе рабочих мест;

- изучение экономической, включая и предпринимательскую, активности населения;

- выявление состояния и перспектив использования кадров, степени удовлетворённости трудом, методов его стимулирования;

- исследование профессиональной мобильности кадров – как текущей, так и перспективной;

- определение состояния и разработка мер по сокращению безработицы, совершенствование социальной помощи безработным.

Государство проводит политику, содействуя реализации прав граждан на занятость. Она может быть полной, что предполагает равновесие между спросом и предложением рабочей силы. Она может быть неполной по желанию работника или администрации (в виде неоплачиваемого отпуска). Она может быть временной при активном поиске гражданином постоянной работы. Временная занятость широко используется для организации общественных работ. Государству необходимо работать с категориями лиц особого положения: военнослужащими, инвалидами, вышедшими из мест заключения, малочисленными коренными народами с их традициями, мигрантами и эмигрантами.

Большая работа предстоит по изменению аналитической и прогностической служб занятости. Давно известно, что у работников с высшим образованием контракты менее продолжительны, средняя вероятность работы на одном месте – 5-6 лет («белые воротнички»). Работники с неполным средним образованием («синие воротнички») в среднем привязаны к рабочему месту 8-9 лет. При проведении исследований необходимо обращаться к широкому спектру методов и знаний, которыми вооружают гуманитарные и общетеоретические дисциплины.

Переход к инновационной экономике (реструктуризация отраслей) приведёт Россию к изменению сложившейся структуры занятости, а это: сокращение рабочих мест, ликвидация некоторых профессий, необходимость переучиваться, расширение профессий сферы услуг. И это породит новые задачи.

1. Повышение гибкости рынка труда: совершенствование нормативно-правовой базы; снижение уровня нелегальной занятости.

2. Улучшение качества рабочей силы и развитие её профессиональной мобильности на основе формирования системы непрерывного профессионального образования, профессиональной переподготовки.

3. Совершенствование институтов рынка труда: повышения качества услуг в области занятости населения; создание механизма информированности населения о возможности трудоустройства в различных регионах РФ; создание внутренней трудовой миграции и её сопровождение – субсидии на переезд и обустройство; формирование различных фондов защиты от безработицы на страховых принципах.

4. Создание условий труда, позволяющих сохранить здоровье работающего населения на всём протяжении профессиональной карьеры; совершенствование условий и охраны труда.

5. Привлечение иностранной рабочей силы с учётом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров.

Занятость тесно связана с оплатой труда. Трудовой кодекс РФ (2001 г.) даёт юридическое понимание оплаты труда – это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (ст. 129).

Но вот вопрос о заработной плате является дискуссионным. Её рассматривают как в юридическом, так и в социально-экономическом понимании (содержании), как вознаграждение за труда, как часть национального дохода и как цену труда или цену рабочей силы. Для выбора окончательного варианта можно взять следующее определение: заработная плата в социальном государстве как цена труда или рабочей силы – это основная часть фонда жизненных средств работников, распределяемая в соответствии с количеством и качеством затраченного труда.

Для наёмного работника вопрос о понимании вторичен по сравнению с её размерами. По мнению российских экспертов, критерием достойной заработной платы является, прежде всего, соответствие её минимального уровня требованиям нормального воспроизводства работников, занятых простым трудом. Гарантированная часть заработной платы должна составлять у рядовых исполнителей не менее 70% средней заработной платы по организации (Конвенция МОТ «Об установлении минимальной заработной платы с особым учётом развивающихся стран» (1970 г.).

Общество является социальной системой, состоящей из элементов, объединённых структурой. Социальная структура общества – совокупность устойчивых социальных связей между его социальными элементами.

Единство социальной политики РФ отражает её полиэтнический характер и предполагает многообразие и сложность в формировании и проведении социальной политики, а также в реализации её принципов. Сложность её обусловлена исторически, мы только начали переход к хозяйствованию ради человека. В России цена труда всегда была низкой.

К к. 20 в. в РФ сложилась следующая социально-классовая структура по уровню доходов (данные из учебника О.И. Косенко):

- на долю менее 2% российских очень обеспеченных граждан приходилось 15% ВВП;

- 10% хорошо обеспеченных граждан, представителей среднего класса, владели 25% ВВП;

- 8-10% населения (мелкие частные собственники) владели 20% ВВП;

- на долю остальной части населения (~ 80%) приходилось 40% ВВП.

Конечно, цифры к нашим дням изменились, но пропорции в дифференциации доходов не изменились, децильный коэффициент увеличивается.

Социальная политика – поле действия трёх субъектов: государства, бизнеса, наёмных работников. Основную социальную ответственность несёт, конечно, государство. Наиболее полно его интересы должны сосредоточиваться в принципах регулирования трудовых отношений и оплаты труда.

Достойный уровень жизни. Недостаточные расходы на заработную плату приводят к недостаточному финансированию государственных внебюджетных социальных фондов: пенсионного, медицинского и социального страхования, которые составляют 7% ВВП. Совокупные расходы в России на материальное потребление составляют около 30% ВВП, в развитых странах – 60%. Материальное положение значительной части работающего населения не отвечает критериям «достойной жизни». Это основная причина сохранения бедности и социальной отчуждённости от государства.

Эффективная бюджетная политика. Специалисты в области труда и социальных отношений указывают на ряд её искажений:

- финансирование регионов по исполнению бюджетов из федерального центра нарушает принцип самостоятельности и порождает необходимость лоббирования финансовой помощи из центра;

- негласное «урезание» финансирования одних получателей в пользу других, широко практикуется и является питательной средой коррупции;

- нарушение принципа адресности привело к лоббированию выделения крупных потоков бюджетных средств определённым ведомствам;

- многочисленность одновременно реализуемых социальных программ со слабо прописанной базой инвестиций – залог неэкономного использования бюджетных денег;

- нарушается гласность процесса разработки, рассмотрения и утверждения бюджета;

- социальные программы должны иметь силу закона, а правовая оценка исполнения бюджета не даётся (например, национальным проектам);

- неравенство бюджетных прав субъектов РФ. Как результат – ВВП на душу населения в регионах России различается в соотношении 40:1 и в наличии до сегодняшнего дня депрессивные районы.

Учёные в сфере социальной политики, Счётная палата РФ, ФНПР рекомендуют незамедлительно разработать и принять ФЗ «О регулировании заработной платы наёмных работников и предпринимательского дохода», который позволит стимулировать рост зарплаты пропорционально росту предпринимательского дохода. Законом необходимо определить долю фонда оплаты труда в размере до 70% от полученной предприятием выручки. Это практика большинства развитых стран. Но закона пока нет.

Взаимодействия с гражданским обществом. Имеющиеся институты гражданского общества (партии, общественные организации) стремятся влиять на социальную политику, но уровень жизни населения говорит о том, что государство не особенно их слушает. Более значима позиция ФНПР, которая неплохо использует механизм социального партнёрства. Но профсоюзы как субъекты слабы, у них отсутствует собственность, атрибут независимости. Государство не будет нести в полной мере социальную ответственность, пока институты гражданского общества не будут на деле участвовать в управлении государственными и общественными делами, а бизнес не почувствует необходимости того социального компромисса, который и стал основой формирования социального государства.

Вопросы для самопроверки и контроля:

1. Определите понятие «рынок труда» и сущность этого понятия.

2. Назовите три состояния модели рынка труда и когда происходит повышение заработной платы?

3. Назовите принципы правового регулирования трудовых отношений. В каких нормативных документах они отражены?

4. В чём состоят основные направления политики занятости населения?

5. В чём сходство и различие понятий «политика на рынке труда» и «политика занятости»?

Дата добавления: 2014-03-13; просмотров: 507; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!