Контрольная функция

Семья Малышевых, проживавшая в городе, решила купить дом в деревне и заняться ведением личного подсобного хозяйства. Администрация села отказала в выделении земельного участка, поскольку Малышевы не зарегистрированы по постоянному месту жительства в селе.

Правомерны ли действия администрации села?

ГОС Контроль

Контроль – это функция управления, представляющая собой систему наблюдения и проверки функционирования управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности управленческих решений, выявить степень их реализации, наличие отклонений о которых целесообразно своевременно проинформировать компетентные органы, способные принять меры к улучшению текущей ситуации.

Активная роль контроля в управлении экономикой проявляется в том, что он не ограничивается только констатацией допущенных отклонений от требований управленческих решений, а его данные также используются для поддержания динамического равновесия всей системы управления, принятия более обоснованных управленческих решений. Именно поэтому государству необходим эффективный контроль.

Наиболее существенными факторами влияющими на эффективность контроля являются:

· Субъекты контроля (чем выше квалификация специалистов осуществляющих контроль, тем выше результаты контроля);

· Объект и предмет контроля (чем сложнее проверка объекта контроля, оценка и анализ предмета контроля, тем больше требуется затрат на этот процесс).

Сложность объекта контроля и исследования его предмета обуславливает необходимость сбора полной достоверной информации об объекте. Следовательно, наличие полной и достоверной информации снижает сложность контроля и повышают его эффективность.

Контрольная функция.

Распределение финансовых ресурсов осуществляется в два этапа:
1. первичное распределение – начинается с момента получения общественной стоимости, т.е. валовой общественный продукт (ВОП= c[капитал]+v[переменные затраты]+m[добавленный продукт]) До формирования первичных доходов у предприятий и работников сферы материального производства
2. вторичное распределение (перераспределение) – которое государство проводит путем взимания различных налоговых отчислений и сборов. Средства несколько раз переходят от одного собственника к другому, и в результате формируется три фонда:
3. возмещения
4. накопления
5. потребления
Таким образом распределительная функция финансов необходима для воспроизводства, формирования, и расходования части бюджета страны, а также финансов различных групп физических лиц.

Финансовый контроль – многоаспектная, межотраслевая система, наделенных контрольными функциями государственных и общественных органов за финансово – хозяйственной деятельностью предприятий, учреждений, организаций с целью эффективности этой деятельности, установление законности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций.

Назначение финансового контроля заключается в содействии полной реализации финансовой политики государства, обеспечение финансовой независимости и стабильности, а также эффективное использование финансовых ресурсов.

Задачи финансового контроля:

1. Обеспечение соблюдения действующего законодательства в области налогообложения юридических лиц, относящихся к различным правовым формам;

2. Правильность ведения бух. учета;

3. Правильность составления и использования бюджета;

4. Проверка состояния эффективности использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятий и учреждений;

5. Выявление резервов роста финансовых ресурсов;

6. Правильность валютных операций.

Объектом финансового контроля выступают распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов в том числе в формировании ценрализованных фондов денежных средств.

Предметом финансового контроля выступают различные финансовые показатели:

· Доходы и расходы бюджета разных уровней;

· Размеры налоговых платежей;

· Доходы хозяйствующих субъектов их издержки обращения, себестоимость.

Сферой финансового контроля являются все операции не только денежного оборота, но и бартерные сделки, а также различные формы взаиморасчетов.

Виды: государственный и негосударственный (аудит).

Государственный финансовый контроль – система действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также разработкатмероприятий по их предотвращению.

Сущность ГКФ проявляется

· В обеспечении эффективности государственного управления, проверки соблюдения финансового законодательства субъектами фин. отношений.

· В управлении финансовой безопасности страны,

· В укреплении финансовой системы государства,

· В содействии проводимой государством единой финансовой, кредитной и денежной политики,

· Выявлению внутренних резервов использования финансовых ресурсов во всех сферах производства распределения общественного продукта.

Цель ГКФ: обеспечение законности и эффективности использования государственных финансовых резервов и государственной собственности.

Задачи ГКФ:

· Проверка сохранности эффективности и целевого использования бюджетных средств бюджетоучреждениями,

· Экспертиза проектов государственных целевых прграмм и контроль за их использованием,

· Предоставление органами государственной власти информации о результатах проведенного контроля,

· Обеспечение возврата незаконно использованных государственных средств и доходов от их использования,

· Проверка своевременности и полноты образования целевых фондов,

· Финансовая экспертиза проектов законов и нормативно – правовых актов органов государственной власти, предусматривающих бюджетные расходы, контроль за формированием и использованием этих средств.

Мероприятиянеобходимые для решения задач ГКФ:

· Целевое и экономное расходование государственных финансовых ресурсов,

· Эффективность использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов,

· Полнота поступлений в бюджет и внебюджетные фонды финансовых ресурсов, соблюдение действующего законодательства бюджетополучателями по формированию и использванию бюджетных средств,

· Взаимоотношение бюджетных учреждений с финансовыми органами, казначейством, банками и физ лицами,

· Предоставление и законность использования социальных льгот.

Соблюдение финансовой дисциплины бюджетополучателями:

· Правильность ведения бух учета,

· Сохранность материальных и денежных ресурсов,

· Недопущение фактов бесхозяйственности, расточительности, приписок и финансовых злоупотреблений.

Функции ГКФ:

· Предупреждение финансовых правонарушений, которая осуществляется в процессе профилактической работы субъектов контроля и направленна на предупреждение правонарушения, связанных с использованием государственных средств,

· Результативно – аналитическая функция, действия которой связано с выявлением отклонений фактических результатов от плановых показателей, лимитов, норм и анализом их причин,

· Регулирующая функция, направленная на принятие мер по коррекции деятельности объекта контроля, в связи с выявлениями правонарушениями в процессе формирования и использования бюджетов и внебюджетных фондов и финансовых нарушений предприятий, организаций использующих государственные средства, а также применение финансовых санкций, разработка предложений по устранению недостатков.

· Принципы ГКФ: плавности, системности, непрерывности, законности, объективности, независимости, гласности, эффективности контроля.

Классификация ГФК:

По субъекту управления: президентский, законодательный, исполнительный.

По объектам ГФК: все бюджетополучатели во всех сферах экономики.

Виды ГФК: общегосударственный (внешний), ведомственный (внутренний), внутрихозяйственный.

Формы ГФК:

Проверка – это единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемого объекта.

Виды проверок:

· тематические проверки проводятся по конкретным вопросам деятельности одного или нескольких проверяемых объектов.

· Сквозная проверка проводится одновременно на нескольких объектах находящихся на различных уровнях в единой системе управления по определенным вопросам их финансового – хозяйственной деятельности.

Ревизия– форма последующего контроля, которая основана на специальных приемах и методах выявления отрицательных и обобщение положительных сторон деятельности организации изучения сборов и фиксации хозяйственных нарушений, с целью установления эффективности и законности деятельности организации.

При ревизии изучают только уже совершенные хозяйственные операции на базе зафиксированной информации.

Задачи ревизии:

· Проверка сохранности имущества и эффективности его использования в хозяйственной деятельности организации,

· Выявление злоупотреблений, условий их возникновения и разработка мероприятий по их предупреждению,

· Проверка исполнительной дисциплины и оценка эффективности деятельности управленческого процесса организации,

· Исследование системы внутреннего контроля, выявление проблем и повышение эффективности ее функционирования.

По организационному признаку: плановые и внеплановые.

По объему проверки:

Сплошные ревизии, которые предусматривают проверку финансово- хозяйственной деятельности путем изучения и анализа всех бух документов организации за ревизионный период.

Выборочные ревизии предусматривают проверку части хозяйственных операций документов и реестров в бух. Учете по предварительно намеченному плану, при этом некоторые хозяйственные операции проверяются не за весь ревезируемый период, а за отдельные отрезки времени.

Правила проведения ревизии: внезапность, активность, непрерывность, обоснованность, гласность.

По времени проведения: предварительный, оперативный, последующий.

Методы ГФК: финансовый аудит, аудит эффективности.

Методические приемы: общенаучные, специфические.

Стандартизация Гфк – установление норм, правил и характеристик обязательных для всех участников контрольной деятельности, которые обеспечат высокое качество экономичность, эффективность и объективность контрольной деятельности.

Возможности стандартизации:

· Создать унифицированную информационную базу,

· Установить критерии оценки деятельности специализированных органов,

· Унифицировать методики однотипных недостатков в рамках разных объектов,

· Привлечь независимых аудиторов,

· Координировать деятельность в плане организации, проведения и реализации материалов контроля разных органов ГФК,

· Регламентировать функции специальных органов ГФК с целью ликвидации дублирования, сокращения непроизводственных затрат и потерь времени в процедурах контроля.

Дата добавления: 2014-04-16; просмотров: 471; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!