Полномочия в области образования и культуры

Атом водорода, связанный с атомом углерода в состоянии sp-гибридизации, обладает кислотными свойствами и может отщепляться в виде протона под действием сильных оснований:

pK_a~25 pK_a=33

Равновесие реакции смещено в сторону более слабой кислоты – аммиака. В то же время, вода, обладая более высокой кислотностью по сравнению с ацетиленом, вытесняет последний из ацетиленидов:

Алкены с концевой тройной связью реагируют с солями тяжелых металлов, давая нерастворимые ацетилениды, например:

Реакции используются как качественные на алкины, содержащие тройную связь на конце цепи. Ацетилениды тяжелых металлов легко регенерируют из осадка под действием сильных минеральных кислот.

ПЛАН

1. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и градостроительства.

3. Полномочия в области водных и лесных отношений, а также в области благоустройства и охраны окружающей среды.

4. Полномочия в области потребительского рынка и услуг и в области сельскохозяйственного производства.

5. Полномочия в области социальной защиты населения.

6. Полномочия в области образования и культуры.

7. Полномочия в области охраны общественного порядка.

1.Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства.

Федеральный закон относит к вопросам местного значения муниципальных образований: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в соответствующем муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организа­цию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; а также расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организацию предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законо­дательством.

К муниципальному жилищному фонду Жилищный Кодекс относит жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям. Причем муниципальный жилищный фонд предоставляется по договорам социального найма только малоимущим гражданам.

В соответствие с Жилищным Кодексом только органы местного самоуправ­ления могут принять решение о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые, согласовывать переустройство и перепланировку жилых помещений; признать жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Основным органом местного самоуправления, решающим те или иные вопросы в жилищной сфере, как правило, является местная администрация в лице либо ее структурного подразделения, либо должностного лица местной администрации.

В соответствие с Жилищным Кодексом на органы местного самоуправления также возлагаются полномочия в жилищной сфере по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям в области коммунального хозяйства Федеральный закон от отнес организацию в границах соответствующих муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

2.Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и градостроительства.

Состав земель населенных пунктов может включать земельные участки различных территориальных зон. ЗК устанавливает следующие территориальные зоны: жилые, общественно-деловые, производственные, инженерные и транспортных инфраструктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иные территориальные зоны.

К вопросам местного значения поселений и городских округов относятся: утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование и изъятие земель, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель в муниципальном образовании.

Муниципальный район решает следующие вопросы местного значения: ут­верждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на его территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

Одно из главных направлений работы органов местного самоуправления в области земельных отношений — предоставление земельных участков. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в строгом соответствии с разрешенным использованием земельных участков.

Земельный Кодекс предусматривает для граждан и юридических лиц заявительный порядок приобретения прав на земельный участок, особо оговаривая условия предоставления земельных участков для строительства.

Заявители обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться техни­ко-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления должен обеспечить указанным лицам выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Особенностью предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, является то, что в настоящее время, главным образом в крупных населенных пунктах, такое предоставление в основном осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта путем продажи таких участков или путем заключения договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на аукционах.

Земельный Кодекс конкретизирует полномочия органов местного само­управления по ограничению прав на землю, в том числе по принудительному изъятию земельных участков. Земельные участки изымаются в случаях необходимости их использования для муниципальных нужд, отказа от права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком, принудительного прекращения права на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

К ограничению прав на землю приходится прибегать для обеспечения особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных. Порой к ограничению названных прав приходится прибегать для обеспечения начала и завершения застройки или освоения некоторых земельных участков в течение установленных сроков по согласованным проектам, строительства, ремонта или содержания автомобильных дорог (их участков).

Порядок выкупа земельного участка для муниципальных нужд у его собственника осуществляется в соответствие с гражданским законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если же собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск в суд. Такой иск может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления о его выкупе.

Органы местного самоуправления принимают правила землепользования и застройки, генеральные планы поселений и городских округов. Правила землепользования и застройки выступают в качестве основы для градостроительной деятельности, обеспечивая создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, условий для планировки территорий муниципальных образований, условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Следующим по значимости градостроительным документом в муниципальных образованиях являются генеральные планы поселений и городских округов. Проекты генеральных планов поселений и городских округов готовит, как правило, соответствующее структурное подразделение местной администрации. Обязательно проведение публичных слушаний по данному проекту.

Комиссия с учетом результатов публичного слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации. Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом муниципального образования. Документация по планировке территории утверждается главой местной администрации.

Правила землепользования и застройки подлежат обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и могут размещаться на официальном сайте поселения или городского округа в сети Интернет.

В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана орган местного самоуправления поселения или городского округа, уполномоченный на проведение публичных слушаний, в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

3. Полномочия в области водных и лесных отношений, а также в области благоустройства и охраны окружающей среды.

Согласно Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, могут находиться в собственности муниципального образования. Соответственно правомочия собственника в отношении указанных водных объектов осуществляют органы местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношений относятся осуществление мер по охране водных объектов, установление ставок платы за пользование водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Водные объекты органами местного самоуправления могут предоставляться в пользование двумя способами. Первый способ заключается в предоставлении водных объектов в пользование по договору водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Второй способ заключается в том, что водные объекты могут быть предоставлены в пользование по решению органов местного самоуправления, в частности для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, строительства гидротехнических сооружений, мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

К полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся владение, пользование, распоряжение такими лесными участками, установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды. К полномочиям органов местного самоуправления относится использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений и городских округов.

Благоустройство окружающей среды имеет целью создание удобной, приятной для людей среды их повседневного обитания. Вопросы благоустройства муниципальных образований составляют, в частности, озеленение территории, капитальный ремонт и текущее содержание улично-дорожной сети. В муниципальных образованиях в структурах местных администраций создаются функциональные подразделения (комитеты, отделы), занимающиеся организацией и проведением работ по благоустройству.

Для решения указанных задач органы благоустройства обладают следующими основными полномочиями:

- разработка программ по развитию, капитальному ремонту и текущему содержанию улично-дорожной сети муниципального образования;

- выдача разрешений на транспортировку негабаритных и тяжеловесных грузов по улицам муниципального образования; контроль использования бюджетных средств, выделенных на ремонт и содержание объектов благоустройства;

- организация обследования состояния искусственных сооружений (мостов, эстакад, плотин);

- согласование отвода земельных участков и выдача технических условий на благоустройство и озеленение этих участков;

- выдача технических условий на размещение объектов в муниципальном образовании в части: организации подъезда, инженерной подготовки, отвода поверхностных вод, мусороудаления, благоустройства и озеленения прилегающей территории;

- оформление документов на снос зеленых насаждений;

- рассмотрение проектной документации на размещение новых объектов и прокладка инженерных сетей к ним; осуществление контроля за содержанием улично-дорожной сети;

- разработка и согласование тарифов на работы по благоустройству, выполняемых за счет средств местного бюджета; оформление документов по передаче на баланс элементов внешнего благоустройства и ряд иных полномочий.

Важность вопросов экологии предопределяет создание в муниципальных образованиях функциональных подразделений по экологии и природопользованию.

Указанные органы обладают следующими полномочиями:

- осуществление управления и контроля в области использования и охраны земель, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на подведомственной территории;

- координирование работы по составлению и ведению комплексного муниципального кадастра;

- организация экологического мониторинга на подведомственной территории в пределах полномочий органов местного самоуправления;

- организация управления зелеными насаждениями в муниципальном образовании и их учет; организация планирования, финансирования, создания и содержание зеленых насаждений общего пользования в муниципальном образовании; выдача технических условий на проектирование и создание зеленых насаждений;

- организация мониторинга качества питьевой воды и стоков на территории муниципального образования; реализации основных направлений улучшения качества питьевой воды и очистки стоков;

- организация проведения экспертизы проектируемых, строящихся и действующих сооружений водоснабжения и очистки стоков;

- участие в разработке и выполнении программы по использованию земель, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями; учет лесного фонда и реализации программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

- организация учета и оценки объемов отходов производства на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от форм собственности и подчинения.

4.Полномочия в области потребительского рынка и услуг и в области сельскохозяйственного производства.

Органы местного самоуправления наделены полномочиями в части создания условий для обеспечения населения соответствующими услугами. Термин «создание условий» не может трактоваться как обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать предоставление населению услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а лишь наделяет органы местного самоуправления обязанностью создать условия для оказания перечисленных услуг на территории муниципального образования.

Для осуществления указанных выше норм муниципальные образования создают органы, способствующие развитию потребительского рынка, бытового обслуживания населения.

В круг задач муниципальных органов в разбираемой области, как правило, входит:

- организация работы муниципальных предприятий торговли и общественного питания;

- формирование рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и услугами по ремонту,

- обслуживанию автотранспортных средств и уборочно-моечными работами;

- осуществление мероприятий по организации питания учащихся школ, питанию в лечебных учреждениях, организации работы кондитерских и заготовочных цехов предприятий общественного питания.

Органы, ведающие делами по организации бытового обслуживания населения, создаются в целях реализации социально-экономической политики муниципального образования в области организации и развития рынка бытовых и отдельных видов платных услуг, услуг гостиниц, игорного бизнеса, дискотечной деятельности, ритуальных услуг.

В муниципальных образованиях действуют инспекции по потребительскому рынку и услугам, входящие, как правило, в структуру местных администраций. В полномочия инспекции входят: проведение проверок соблюдения правил торговли, правил оказания услуг, проверок качества произведенных и реализуемых потре­бительских товаров, оказанных услуг; контроль правильности пользования весовыми, измерительными приборами.

В муниципальных образованиях в структуре местных администраций образуются органы, осуществляющие полномочия в сфере производства потребительских товаров и малого предпринимательства. Они регулируют и координируют в пределах своих полномочий деятельность предприятий пищевой и легкой промышленности, сельскохозяйственного производства.

Муниципальные образования наделены полномочиями по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками; составлять списки нуждающихся в получении таких участков; формировать персональный состав членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. При этом действующее законодательство устанавливает определенные меры поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органами местного самоуправления. Это, например, предоставление средств на инженерное обеспече­ние территорий таких объединений до 50% общей суммы сметных затрат; предоставление средств на землеустройство и организацию территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

5.Полномочия в области социальной защиты населения.

Социальная защита населения — это деятельность государства и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций по охране материнства и детства, оказанию помощи семье, охране здоровья граждан, обеспечению занятости населения, пенсионному обеспечению, материальному обслуживанию и обеспечению нетрудоспособных и других, нуждающихся в социальной поддержке граждан.

К вопросам местного значения соответственно муниципального района, городского округа относятся организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан относит:

- формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения;

- развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности;

- организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами медицинского назначения.

- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В сфере социальной защиты населения органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1. социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);

2. социальное обслуживание и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляемые в образовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);

3. социальная поддержка отдельных категорий граждан путем частичной компенсации расходов на оплату проезда на всех видах городского и пригородного транспорта;

4. социальная поддержка семей, имеющих детей, осуществляемая путем частичной оплаты питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах;

5. социальная поддержка отдельных категорий граждан, осуществляемая путем частичного возмещения расходов на оплату газифиции жилых домов (квартир) в населенных пунктах области;

6. социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан, осуществляемая путем выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей) опекуну, попечителю, при передаче детей на воспитание в семью в иных формах, за исключением усыновления (удочерения);

7. социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в приемных семьях, осуществляемая путем выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей) и оплаты труда приемных родителей;

8. социальная поддержка семей, имеющих детей, осуществляемая путем частичного возмещения расходов на содержание детей организациям, предоставляющим услуги по содержанию детей и финансируемым из областного или местных бюджетов;

Третья группа включает возможности органов местного самоуправления по участию в содействии занятости населения. Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

Полномочия в области образования и культуры.

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных цензов.

Вопросы образования отнесены к ведению муниципальных районов и городских округов (их органов местного самоуправления). В их числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Для обеспечения решения вопросов в сфере образования, отнесенных к ведению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, данные органы осуществляют:

1. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

2. контроль условий аренды зданий и сооружений, закрепленных учредителем за муниципальными образовательными учреждениями, находящимися в оперативном управлении этого учреждения;

3. учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

4. планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

5. обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

6. создание и ликвидацию местных (муниципальных) органов управления образованием, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение по согласованию с государственным органами управления образованием руководителей местных органов управления образованием;

7. установление дополнительных льгот, стимулирующих развитие образования.

Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям.

Культурные ценности — нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

К компетенции органов местного самоуправления в области культуры отнесено осуществление государственной политики в области культуры на своей территории.

К вопросам местного значения поселения в области культуры отнесены:

1. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения.

2. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;

3. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

4.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов поселений.

К вопросам местного значения муниципального района в области культуры отнесены: формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений. Органы местного самоуправления всех видов муници­пальных образований имеют право на создание музеев.

Основными задачами муниципальных органов управления культуры являются:

1) сохранение и развитие культурного потенциала муниципальных образований, разработка эффективных социально-экономических мер защиты и поддержки культуры и искусства;

2) создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, для формирования у жителей муниципальных образований позитивных ценностных установок;

3) обеспечение культурного обслуживания жителей муниципальных образований с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп;

4) создание условий для культурно-творческой деятельности, всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования населения;

5) обеспечение для жителей доступности культурных объектов; 6) сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;

7) обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений.

7.Полномочия в области охраны общественного порядка.

Органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка. В юридической литературе под общественным порядком понимают, как правило, такое состояние урегулированности общественных отношений, которое основано на реализации всех социальных норм и принципов. Общественный порядок тесно связан с правопорядком, он обеспечивается также и принудительной силой государства.

В целях охраны общественного порядка, обеспечения законности и правопорядка в государстве создана специальная система органов, в которую входят: прокуратура, суд, органы ФСБ России и МВД России, адвокатура, нотариат, ряд других. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов взаимодействуют с правоохранительными органами, действующими на территории данных образований, и координируют их деятельность.

Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района и городского округа осуществляется муниципальной полицией.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений полиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств местных бюджетов, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с МВД России.

Среди основных направлений деятельности милиции общественной безопасности на территории муниципального образования можно выделить:

- защиту чести и достоинства граждан и их личную неприкосновенность;

- охрану общественного порядка, обеспечение законности и правопорядка;

- содействие муниципальным органам в их деятельности по реабилитации и трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и осуществление контроля за их поведением;

- осуществление мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних и их трудоустройству.

Органы местного самоуправления в области обеспечения законности и правопорядка, защиты прав и свобод граждан реализуют и некоторые другие полномочия:

а) осуществляют функции регистрационного учета граждан, если на территории муниципального образования отсутствует орган внутренних дел;

б) участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

в) обеспечивают первичные меры пожарной безопасности;

г) обеспечивают безопасность дорожного движения;

д) организуют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне и защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера.

Дата добавления: 2014-05-02; просмотров: 465; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!