Тема 14.Механизм разрешения споров в международном праве

1. Понятие и классификация международных споров.

2. Понятие мирных средств разрешения международных споров и их закрепление в международном праве.

3. Согласительные (дипломатические) средства разрешения международных споров и их общая характеристика.

4. Общая характеристика правовых средств разрешения международных споров.

5. Международное судебное разбирательство и его специфика.

6. Рассмотрение споров в рамках региональных международных организаций (ОБСЕ, ЕС, Совет Европы, СНГ и др.)

Всеобщая система коллективной безопасности, созданная на основе ООН, имеет свою юридическую историю, воплощенную в комплексе международно-правовых актов: Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о мирном решении международных столкновений, Статут Лиги Наций 1920 г., Статут Постоянной палаты международного правосудия, Парижский пакт 1928 г. об отказе от войны как средства национальной политики, Устав ООН 1945 г., Статут Международного суда 1945 г. и др.

Признанными постулатами системы коллективной безопасности являются: недопустимость угрозы силой или ее применения; мирное урегулирование споров на основе права и справедливости; взаимопомощь в случае совершения агрессии против одного из членов системы коллективной безопасности.

Правовые средства разрешения международных споров — это международно-правовые способы, приемы, методы урегулирования споров между государствами без применения вооруженных сил.

Можно дать такую классификацию мирных средств разрешения международных споров:

• непосредственные переговоры (двусторонние, многосторонние или на международных конференциях);

• международная примирительная процедура (добрые услуги и посредничество; следственные или согласительные комиссии);

• международная арбитражная и судебная процедура (международный арбитраж; Международный суд);

• разрешение споров в международных организациях. Выбор того или иного средства — это суверенная воля государства.

В международном праве нет нормы, регулирующей процедуру начала, ведения, продолжительности переговоров. Однако существуют определенные общие принципы, которым должны следовать государства:

• переговоры должны вестись с учетом суверенного равенства партнеров по переговорам. Например, не могут быть эффективными переговоры, если одно из государств оккупирует часть территории другого государства;

• переговоры не могут иметь место, если одно государство оказывает давление (политическое, экономическое, военное) на другое государство или предъявляет ему ультиматум;

• переговоры должны вестись на принципах равноправия государств, уважения их суверенитета, учета взаимных интересов, соблюдения принципа мирного сосуществования.

Добрые услуги (bonnes offices) имеют своей целью установление прямых контактов между конфликтующими сторонами. Третья сторона может оказать добрые услуги как по собственной инициативе, так и по просьбе одного или нескольких государств — сторон в споре. При этом как предложение добрых услуг, так и отказ от них не считаются недружелюбным актом. Сторона, оказывающая добрые услуги, не должна оказывать влияние на сам ход переговоров.

Посредничество (mediation) предусматривает большую степень участия третьей стороны в решении споров. Различие между добрыми услугами и посредничеством касается:

• способа их происхождения;

• прав и обязанностей посредника;

• окончательной цели посредничества.

Сущность посредничества состоит в том, что государства в споре ведут переговоры с участием третьей стороны и на основе сделанных ею предложений.

Следственные и согласительные комиссии.Для урегулирования споров государства иногда создают следственные (согласно ст. 33 Устава ООН «обследование») или согласительные (согласно ст. 33 Устава ООН «примирение») комиссии. Следственные комиссии имеют своей задачей точное установление фактов, связанных со спором. Согласительные комиссии помимо установления фактической стороны спора вносят предложения в целях урегулирования спора. Комиссии не решают спор по существу. Это делают сами спорящие стороны на основании выводов согласительных или следственных комиссий.

Судебные средстварешения международных споров включают в себя международный арбитраж (третейское разбира­тельство) и судебное разбирательство в Международном суде.

Международный арбитраж (третейский суд) — это разбирательство конкретного спора, осуществляемое третьей стороной (арбитром): решения его обязательны для спорящих сторон. Это временный судебный орган, характерными чертами которого являются: согласие обеих сторон на разбирательство спора; назначение арбитра самими спорящими сторонами; сами спорящие стороны определяют процедуру рассмотрения спора; обязательность решения арбитража для спорящих сторон. Компетенция, процедура, порядок организации арбитража закрепляются в Гаагской конвенции о мирном разрешении международных столкновений 1907 г. В соответствии с Конвенцией создана Постоянная палата третейского суда (находится в Гааге). Она представляет собой не судебное учреждение, а механизм для создания третейских судов. Ее цель — облегчить государствам обращение к третейскому суду в случае, если между ними возникает спорная ситуация.

Международный суд(далее — Суд) является главным судебным органом ООН. Он был учрежден Уставом ООН в 1945 г. для достижения одной из главных целей ООН: «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».

Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава, и своим Регламентом. Он начал работать в 1946 г., заменив собой Постоянную палату международного правосудия (ППМП), которая была учреждена в 1920 г. под эгидой Лиги Наций.

Местопребыванием Суда является Дворец мира в Гааге (Нидерланды).

Споры между государствами могут разрешаться и в международных организациях (универсальных и региональных). Так, Устав ООН уделяет большое внимание вопросам мирного урегулирования споров (об этом говорится в 20 из 111 статей Устава ООН). В Уставе ООН определяются права и обязанности Гене­ральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН, Междуна­родного суда в деле разрешения споров. Так, согласно статье 14 Устава ООН Генеральная Ассамблея ООН уполномочена «рекомендовать меры мирного улаживания любой ситуации», которая может привести к угрозе международному миру. Широкими полномочиями в деле мирного разрешения споров обладает Совет Безопасности ООН. Он может оказывать добрые услуги и посредничество, осуществлять расследование и примирение.

Соглашение от 8 декабря 1991 г. о создании СНГ закрепляет намерение его участников урегулировать спорные проблемы согласительными средствами. Споры относительно толкования и применения норм учредительного договора СНГ подлежат разрешению путем переговоров между соответствующими странами, а при необходимости — на уровне глав правительств и государств — участников СНГ. Алма-Атинская декларация 1991 г. подтверждает стремление стран СНГ к мирному урегулированию споров. Эти общие нормы и намерения подробно раскрыты в Уставе СНГ, принятом 22 января 1993 г. на заседании Совета глав государств в Минске.

В соответствии с разделом IV Устава государства — члены СНГ принимают все возможные меры для предотвращения конфлик­тов, прежде всего на межнациональной и межконфессиональной основе, могущих повлечь за собой нарушение прав человека. Они оказывают друг другу на основе взаимного согласия помощь в урегулировании таких конфликтов, в том числе и в рамках международных организаций.

СНГ как региональная организация предпринимает необходимые шаги в целях урегулирования конфликтов на территории государств Содружества в соответствии с гл. VII Устава ООН. Под урегулированием конфликтов понимается комплекс политических, социально-правовых, экономических мер, направленных на прекращение конфликтов. Урегулирование конфликтов может включать широкий набор средств, в том числе проведение операций по поддержанию мира. Необходимыми условиями проведение таких операций являются:

Ø подписание между конфликтующими сторонами соглашения о прекращении огня и ясно выраженная политическая воля сторон по урегулированию конфликта политическими средствами;

Ø согласие конфликтующих сторон на проведение операций но поддержанию мира и использование коллективных сил по поддержанию мира в соответствии с поставленными перед ними задачами, а также установление тесного сотрудничества сторон с руководством этими силами для осуществления такой операции;

Ø принятие сторонами в конфликте обязательств об уважении международного статуса, нейтральности, привилегии и иммунитетом персонала коллективных сил по поддержанию мира в соответствии с международным правом;

Ø открытость операций по поддержанию мира, нейтральный и беспристрастный характер этой деятельности.

Согласно ст. 3 Положения к ведению Экономического суда относится разрешение межгосударственных экономических споров, возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества и других его институтов, а также о соответствии нормативных и других актов государств — участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества.

По результатам рассмотрения спора Экономический суд принимает решение, в котором устанавливается факт нарушения: государством — участником соглашений, других актов Содружества и его институтов (либо отсутствие нарушения), и определяются меры, которые рекомендуется принять соответствующему государству в целях устранения нарушения и его последствий. Государство, в отношении которого принято решение Суда, обеспечивает его исполнение.

Дата добавления: 2014-05-20; просмотров: 937; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!