Регионы Украины

На 1 января 2010 года количество административно-территориальных единиц на Украине:

районов— 490;

районов в городах— 118;

населённых пунктов— 29821,

в том числе:

сельских населённых пунктов — 28 471, в том числе:

посёлков — 1 307;

сёл — 27 164;

городских — 1344, в том числе:

посёлков городского типа (ПГТ) — 885;

городов — 459, в том числе:

городов со специальным статусом, республиканского и областного значения — 179;

сельских советов — 10278.

В Украине есть два города - Киев и Севастополь - со специальным статусом (ч. 3 ст.133), который определяется законами Украины. 15 января 1999 Верховная Рада Украины приняла Закон «О столице Украины - город герой Киев». Закон о городе Севастополь пока не принят.

Важное значение приобретают города со специальным статусом, республиканского и областного значения. В них содержатся объекты промышленного производства, науки, культурно-образовательные учреждения и другие объекты, без которых невозможно функционирование городов.

Небольшие города и, прежде всего, районные центры нуждаются в государственной поддержке.

Важное место в системе административно-территориального устройства Украины принадлежит районам. Это звено связывает областные и республиканские органы с городскими, поселковыми и сельскими советами, предприятиями, организациями и т.д. Каждый из районов является экономически целостным комплексом со своей социальной инфраструктурой. Сейчас в Украине насчитывается 608 районов, из них в городах - 118.

В Украине система разделения населенных пунктов на сельские и городские является гибкой, что обеспечивает их беспрепятственный переход из одной категории в другую. В целом это разделение населенных пунктов на сельские и городские зависит от того, связано населения с сельскохозяйственным производством, а также от территориальных границ и численности населения.

Территория сельсовета (поселкового совета) - это не только территория села (поселка), но и окрестные земли, используемые для сельскохозяйственного производства.

Очень остро стоит проблема так называемых неперспективных деревень. Каждый год с учета снимаются десятки населенных пунктов, имеет негативные последствия - экономические, демографические и др.

Таким образом, учитывая сложность социально-экономических и политических процессов, происходящих в Украине, система административно-территориального деления требует своего дальнейшего совершенствования и законодательного урегулирования.

Конституция указывает (ст. 2), что Украина является унитарным государством с предостережением статуса административной автономии для Автономной Республики Крым, которой посвящен отдельный раздел Конституции.

Автономная Республика Крым имеет значительную самостоятельность в решении местных вопросов, имеет собственную Конституцию (которую утверждает Верховная Рада Украины не менее как половиной от конституционного состава, ст. 135), выше представительский (Верховная Рада Автономной Республики Крым, ст. 136) и исполнительный (Совет Министров Автономной Республики Крым, ст. 136) органы.

Автономной Республике Крым предоставлено право нормативное регулировать вопрос (ст. 137):

· сельского хозяйства и лесов;

· мелиорации и карьеров;

· общественных работ, ремесел и промыслов;

· благодійництва;

· градостроения и жилищного хозяйства;

· туризма, гостиничного дела, ярмарок;

· музеев, библиотек, театров, других заведений культуры, историко-культурных заповедников;

· транспорта общего пользования, автодорог, водопроводов;

· охоты, рыболовства;

· санитарной и больничной служб.

К ведению Автономной Республики Крым принадлежит (ст. 138):

1) назначение выборов депутатов Верховной Рады и утверждения состава избирательной комиссии Автономной Республики Крым;

2) организация и проведение местных референдумов;

3) управление имуществом, что принадлежит Автономной Республике;

4) разработка, утверждение и выполнение бюджета Автономной Республики Крым на основе единственной налоговой и бюджетной политики Украины;

5) разработка, утверждение и реализация программ Автономной Республики Крым по вопросам социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования, охраны окружающей среды – соответственно общегосударственным программам;

6) признание статуса местностей как курортов; установление зон санитарной охраны курортов;

7) участие в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, содействия охране правопорядка и общественной безопасности;

8) обеспечение функционирования и развития государственной и национальных языков и культур в Автономной Республике Крым; охрана и использование достопримечательностей истории;

9) участие в разработке и реализации государственных программ возвращения депортированных народов;

10) инициация введения чрезвычайного состояния и установления зон чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Республике Крым или в отдельных ее местностях.

Законами Украины Автономной Республике Крым могут быть делегированы также другие полномочия.