Принципы федеративного устройства

Старница 23 до 26 все принципы в опорном конспекте.

Принцип суверенитета РФ. Заимствован из Конституции РФ, но в литературе он называется по-другому - государственный суверенитет.

Суверенитет толкуется неоднозначно. Государственный суверенитет един и неделим и принадлежит только федерации в целом. Есть другое мнение - в федерации суверенитет консолидировн.

Принцип государственной целостности и единства системы государственнойвласти.Системная основа. государственная власть в РФ в лице Федерального центра и субъектов федерации подчиняет свою деятельность решению общенародных целей и задач. Для достижения этих целей и задач и центр, и субъекты наделяются собственным статусом.РФ как целостное образование. А субъекты федерации будучи международными лицами обладают ограниченным международно-правовым статусом.

Принцип разграничения. Органы субъектов федерации наделяются собственной компетенцией, которые осуществляются в пределах установленной конституцией России. Статья 71, 72, 73. При этом если говорить о конкретных полномочиях федеральных органов гос власти и органов субъектов РФ, то их полномочия определяются не только Конституцией, но и другими источниками: ФКЗ, ФЗ, акты президента.

Принцип равноправия субъектов РФ. Указанный в части 1 статьи 5 Конст РФ означает то, что указано в части 4 статьи 5 Субъекты Федерации равноправны в отношении с федеральными органами государственной власти. Субъекты РФ равноправны между собой. Равенство базовых положений статуса (Одинаковый конституционно-правовой статус. Учредительные документы: Конституции или уставы. Вправе принимать законы и иные правовые акты. Органы государственной власти).

Но есть различия: язык, статус, сложное устройство, различные полномочия, различный объем полномочий.

Принцип неприкосновенности.Прямо закрепляется я в конституции демократических стран, в документах ООН и различных договоров и пактов. Включает в себя 2 принципа:

1. Целостность территории - запрет насильственного отделения территории государства. Юридическая невозможность в уступке РФ ее органами государственной власти, должностными лицами части территории России. Означает принятие мер по охране государственной территории, по охране независимость и государственной целостности, принятие мер по ее обороне и гос безопасности. В случае угрозы территориальной целостности исходящей от субъекта федерации, с точки зрения этого принципа, правомерна интервенция и другие средства вмешательства в субъект. Невозможность сецессии - невозможность выхода субъекта РФ из состава субъекта.
2. Принцип неприкосновенности территорий РФ. Означает недопустимость использования территорий РФ или какого-либо государства без его согласия. запрет на вооруженное или любое иное посягательство на территорию другого государства.

Принцип равноправия и самоопределения народов.Данный принцип охватывает два взаимосвязанных компонента: Равноправие народов и самоопределение народов. Использовать понятия многонациональный народ - весь народ, принадлежащий данной территории. Именно на это указывает декларации о принципах международного права ООН. Народ рассматривается как совокупность людей, ассоциированной в рамках единого государства и принадлежащей данному государству. Принадлежность данному государству означает, что здесь имеются в виду граждане данного государства. В отличие в конституции есть понятие "народы" - это народы, проживающие на соответствующей территории. Здесь имеются в виду, что учитываются и те народы, которые проживают на части территории РФ. Следует выделить 3 группы:

1. Коренные малочисленные народы (Статья 69). Они имеют собственный ареал (определенное географическое пространство) обитания.
2. Национальные меньшинства (Статья 71). В международном национальные меньшинства определяются как малочисленные этнические общности. К национальным меньшинствам относятся: а) религиозные меньшинства. б) языковые. в) народы ведущие племенной образ жизни. г) ведущие кочевой и полукочевой образ жизни. Все имеют равное право на сохранение своей этнической идентичности (Она проявляется в особенностях языка, верований, отправления религиозных культов, в особенностях ведения традиционного образа жизни, в том числе, ведения традиционных видов хозяйственной деятельности.)
3. Иные народы. К ним относятся самоопределившиеся крупные национальные общества.

Общим для всех трех групп является компактность проживания. Большинство этноса на конкретной территории.

Самоопределение народов соотносится с принципом целостности территорий. Принцип самоопределения в многонациональной стране имеет одно из решающих значений. От правильного решения этого вопроса во многом зависят меры по нейтрализации возможных сепаратистских действий и дезоргнаизационных процессов. В современной международной правовой системе право на самоопределение включено в круг международных норм регулирующих права и свобод человека и гражданина. В соответствии с международными нормами право на самоопределение имеют все народы. И в силу этого права все народы свободно устанавливают свой политический статус и свободно осуществляют свое политическое развитие. Все государства обязаны поощрять и уважать право на самоопределение. Право на самоопределение является одним из основных принципов международного права. Основными способами являются:

• Образование суверенного независимого государства,
• Свободное присоединение к независимому государству,
• Установление любого другого политического статуса (в том числе, субъекта федерации).

При этом следует обратит внимание, что в нормах международного права реализация права на самоопределение непосредственно связана с уважением и признанием прав и свобод других субъектов конституционно-правовых отношений. И развитие данного принципа, его защита не могут служит предлогом или оправданием для освобождения государства от защиты этих других прав. В противном случае, при реализации принципа самоопределения будет иметь место. Не отрицая право на самоопределение следует исходить из того, что международное право связывает его реализацию с соблюдением принципа его территориальной целостности.

Принцип гарантированности прав среди малочисленных народов. Различают общие и дополнительные гарантии. К общим гарантиям относятся гарантии закрепленные конституцией РФ согласно принципам и нормам международного права. Общие гарантии означают то, что за каждым лицом относящим себя к КМН признаются общепризнанные права и свободы человека и гражданина и все другие права.

Дополнительные гарантии закрепляются в ФЗ (ФЗ "О гарантиях прав КМН", ФЗ "Об общих принципах организации общин КМН" и др). Дополнительными гарантиями являются те, гарантии, которые направлены на защиту прав КМН. Среди них конвенция МО №169 "О коренных народов и народов ведущих независимый образ жизни".

Принцип равного стандарта ПСЧГ определяемого согласно конституции РФ.

Принцип лояльности федерального центра по отношению к федеральному центру и наоборот.

Становление и развитие как федеративного государства

Периодизация

1. Досоветский период. Манифест 1905 года, основные законы
2. Советский. Учережденная РСФСР вошла в 1924 году в союз сср. В РСФСР образовались субъекты федерации. Субъекты федераций такие, как автономные республики, края, области, автономные округа и автономные области. Советские автононы республики и области в составе РСФСР стали республиками в составе Росии (за исключением еврейской автономной области). Самостоятельными субъектами РФ стали автономные округа. Советский период определил ассиметричный период РФ. Были образованы 6 категориий субъектов РФ.
3. Постсоветский (переходный, который закончился заключением федеративного договора 30-31 марта 1991 года). Жесткие дезинтеграционные процессы. Блокируются действия ФЗ. Федеративный договор в своих основных положениях предопределил разграничение предметов ведения между субъектами РФ и самой РФ
4. Подготовка и принятие новой Конституции. Удалось создать конституционный оргна, в который вошли представители различных политических направлений, а также научная общественность, представители бизнеса и представители регионов. Завершился этот этап принятием новой Конституции России.

Дата добавления: 2014-08-04; просмотров: 237; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!