Порядок прекращения полномочий

Прекращаются в 2 случаях: по истечении срока и досрочно. Начало срока начинается со дня принесения присяги и заканчивается черех 6 лет.

Случаи досрочного прекращения полномочий:

1. Отставка. По отставкой президента понимается добровольный уход со своего поста. Даж если по существу он вынужденный, то он все равно в добровольной форме. Завляе о своей отставке по собственному желанию. Понятия остатвки в Конституции не определяется и порядок также не указан. Юридичесая форма отставки тоже не определена. Не определяются сроки окончания полномочий после того как оформлена воля президента. Не определеяются и юридические последствия отставки Президента: Что с Правительством, кто будет назначать нового председателя. В литературе признается необходимым урегулирвоание всех этих вопросов ФЗ,

Россия имеет единственный опыт отставки действующего Президента по сосбственному желанию - Б.Н.Ельцин. Сложил с себя полномочия в соотвтетствии с указом. С 12:00 3 декабря 1990 года. Было и обоснование отставки: "Освободить дорогу новому поколеию политиков". В указе Ельцин констатировал возложение полномочий президента на Председателя правительства, стгласно ч. 3 ст. 92. В указе был определен момент вступления в силу указа, как сказано в этом документе "Указ вступил в силу с момента его подписания". С указом Б.Н.Ельцина непосредственно связан Указ В.В.Путина указ "Ов ременном исполнении полномочий президента РФ". В этом указе определяется факт начала исполнения полномочий Президента председателем Правительства с 12:00 31 декабря 1999 года.

2. Прекращение полномочй по состоянию здоровья. Ч. 2 ст. 92 Констиутции предусмотрено в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. Но что есть стойкая неспособность? А способен он сделать заявление, сам? Если способен и делает это заявление, то чем это отличается от отставки. Постановление от 11 июня 2011 года толкование ст. 91 и ч.2 ст. 92 КС установил, что в слуе отставки по состоянию здоровья. Волеизъявление Президента может не являться обязательной предпосылкой досрочного прекращения полномочий. Отсюда следует то, что Президент может прекратить полномочия по состоянию здоровья, не делая личного заявления (гражданам). Если сам не может принимать решения.

3. Отрешение от должности по статье 92 Конституции. Отставка принудительная. Конституционно-определенные лица вынуждают уйти в отставку. Эта мера более подробно урегулирована в Конституции. Специальная статья 93 Конституции.

a. Отрешение от должности - это вид негативной конституционной ответственности главы государства за совершение тяжкого преступления, предусмотренного уголовным законодательством, в том числе за государтвенную измену.

По уголовному законодательству тяжким признается преступление, если наказние не превышает 10 лет и не ниже 5 лет. Следовательно с точки зрения УК президент может быть отрешен за совершение особо тяжкого преступлени, за которое наказание превышает 10 летний срок.

Процедура: 1. Принимается предложение о выдвижении обвинения в совершении преступления. Это предлодение принимается 1/3 депутатов Гос. Думы. 2. После предложения. Создается сспециальная комиссия. Создается Гос. ДУмой в порядке регламента. Спец. комиссия определеяет соблюден ли порядок выдвижения обвинения и проверяет обоснованность обвинения. Для этого комиссия исследует представленные материалы. Обвинение основывается на наличии фактических обстоятельств совершения преступления и наличием вины. 3. Принимает решение спец комииссии о выдвижении обвинения. Формируется итоговый вывод о выдвижении обвинения. Обвинение должно быть выдвинуто. 4. Принятие решение государственной думы о выдвижении обвинения. Решение палаты гос думы принимается на основе пердложения о выдвижении обвинени депутата и на основе заключения спец. комиссии. Решение принимате 2/3 голосов от общего количества депутатов. Решние может быть как полодительным (выдвигает обвинение) или отрицательное (отказывает в выдвижении обвинения). 5. Решение гос думы должно быть подтверждено заключениями Верховного суда и Конституционного суда. После этого Совет Федерации должен принть решение об отрешении Президента от должности. 6. Направление в Совет Федерации, В Конституционный суд, в Верховный суд. Заключение Верховного суда - наличие или отсутствие в действиях президента признаков преступления, это заклчение не имеет юридической силы приговора. Данное Заклчние долдно быть положено в основании. Заключение Конституционного суда - заключение о соблюдении устанвленного порядка выдвижения обвинения.Данное заключение дается по запросу Совета Федерации. 7. Принятие решеия Совета Федерации. Решение принимается 2/3 от общего числа членов совета федерации. Если будет принято положительное решение, то Президент уходит в отставку. Президент - лицо неприкосновенное.

Неприкосновенность Президента

Регулруется ст. 91 Конституции. Президент обладает неприкосновенностью. Конкретизации в зак-ве нет. Постановление Конституционного суда, но и это постановление не решило данную проблему. При токовании ст. 91 следует исходит из аналогии закона. Сходные общественне отношения. Гарантией епрекосновенности должны быть не меньше, чем гарантия неприкосновенности депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации (Закон о статусе депутатов..)..

Президент не может быть причвен к уголвной или администраивной. Нем ожет быть задержан, арестован, обыску, личному досмтру, допросу. Неприкосновенность распространяетсян помещения, трнаспорт, средства связи, документы, багаж и переписку.

Возможность прекращения неприкосновенность по факту совершения тяжкого преступления для Президента, вне должности. Лишается неприкосновенности Президент прекративший свои полномочия порядком установленным этим законом.

Структура Президентской власти

Совет безопасности (Совбез).

ФЗ "О безопасности". Специальные указы Президента "Вопросы Совбзеа", "Положение о Совбезе", Указ №715 от 5 мая 2012 года "О составе Совбеза"

Согласно указу №590 Совбез является конституционным совещательным органом, осуществляющий подготовку решений президента в области обеспечений безопасности, стретегического планирования, организации обороны и военного строительства.

Формирование Совбеза: Совбез формируется Президентом РФ, указ №715. Собез сосит из следующих должностных лиц:секретарь и другие лица. Члены исключаются и назначаются Председателем. Президент является председателем Совбеза по должности.

Деятельность Совбеза проходит в форме заседаний и совещаний. Заседания проводятся один раз в квартал, но могут быть внеочередные заседания, которые созываются по мере необходимости. Решение на заседании принимают постоянные члены совбеза простым большинстовм голосов, а простые члены совббеза имеют совещтельную власть

Совещание - опертивное совещание, проводятся с постянными членами совбеза. Один раз в неделю.

Решения совбеза оформляются в протоколе и вступают в силу после утвержения их Президентом. В целях реализации решений совбзеа мгут издаваться указы и распоряжения Президента. Кроме принятия указов и распоряжений, Президент может давать поручения по выполнению решений совбеза, эти поручения могут быть адресованы любой властной структуре. Ве решения совбеза являются обязательными для исполнения государственными органми и должностными лицами, включая органы местного самоуправления, если их сфера деятельности попадает под сферу действия решения.

Деятельность совбеза обеспечивается администрацией преидента, крме того деятельность совбеза может обеспечиваться аппараом самого совбеза. Аппарат совбеза является самостоятельным подраделением администраиции президента.

Рабочие органы совбеза: 1. Аппарат. 2. Межведомственные комиссии совбеза. Утвержадются президентом, по представлению секретарем совбеза 3. Научный совет совбеза.

Администрация Президента (АП)

Конституция, ФЗ, указы и распоряжения Президента. Указ №400 от 25 марта 2004 года "Об администрации Президента"; Указ №490 от 6 апреля 2004 года "Утверждение положения об Администрации президента"; Указ №903 от 1 августа 2005 года "Изменеия в положении об Администрации Президента".

Согалсно указу №400 АП яыляется государственным органом, обеспечивающим деятельность президента и осществляющим контроль за исполнением деятельности Президента.

Состав:

1. Руководитель
2. Два первых заместителя руководителя
3. Два заместителя руководителя
4. Один заместитель в ранге пресс-секретаря.
5. Помощники
6. Начальники управлений
7. Руководителя протокола
8. Полномочные представители П в фед. округах
9. Полнмочные представители в госу думе, совете федерации, конституционнмо суде, уполномоченный президента по правам предпринимателей, по рпавам ребенка
10. Советники президента
11. Старшие референты
12. Другие должностные лица.

В состав АП входят самостоятельные подразделения: Аппарат Совбеза, Главное правовое управление, канцелярия, контрольное управление, управление по внешней политике, управление по внутренней политике, управление по гос службе и кадрам, управление по гос наградам, управление по обеспечении конституционных прав граждан, управление по обращениям граждан.

Перечнь дан в приложении к указу №400

Дата добавления: 2014-08-04; просмотров: 397; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!