Частное и публичное, материальное и процессуальное право

Характеристика системы права была бы неполной без рассмотре­ния вопросао делении права на частное и публичное.

Суть указанного разделения состоит в том, что в любой системе права есть нормы, призванные обеспечивать, прежде всего, общезначи­мые (публичные) интересы, т.е. интересы общества, государства в целом конституционное, уголовное, административное, финансовое) и нормы, защищающие интересы частных лиц (гражданское право, трудовое, семейное, торговое, (предпринимательское, кооперативное и т.д.).

Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство. Частное право «обслуживает» в основном потребности частных лиц (физических и юридических), не обладающих властными полномочиями.

В основе этой градации лежат две в известной мере самостоятель­ные сферы социальных отношений. Широко известно высказывание древнерим­ского юриста Ульпиана (170—228) о том, что публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как част­ное — к пользе отдельных лиц. Публичное право — это область госу­дарственных дел, а частное право — область частных дел.

Частное право связано в первую очередь с возникновением и раз­витием института частной собственности и теми отношениями, кото­рые зарождаются на его основе.

Частное право — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка.

Публичное же право составляют нормы, регулирую­щие организацию и деятельность органов государственной власти, формирование и работу парламентов, прави­тельств и др. органов исполнительной власти, осуществление правосудия, борьбу с посяга­тельствами на общественные интересы.

Процесс буквально переводится как "движение вперед". В юридической практике он означает порядок осуществле­ния деятельности следственных, административных, судеб­ных органов1. Близким ему по значению является термин "процедура" — официально установленный порядок при об­суждении, ведении какого-либо дела.

Важнейшие особенности юридического процесса заклю­чаются в том, что он урегулирован процессуальными нор­мами, а направлен на реализацию норм материального пра­ва. Поэтому чтобы понять, что такое юридический процесс, каковы его место и назначение в правовой практике, необ­ходимо помнить, что роль материальных и процессуальных норм в правовом регулировании различна.

Нормы материального права определяют субъективные права, юридические обязанности, юридическую ответствен­ность граждан и организаций, т.е. составляют основное со­держание права. Существенными признаками права, как уже отмечалось, являются его обеспеченность возможностью го­сударственного принуждения, связь с государством. Это означает, что органы государства активно включаются в деятельность, направленную на реализацию права, на про­ведение его в жизнь. Подобная разнообразная деятельность и обозначается термином "юридический процесс". Процесс вторичен по отно­шению к материальному праву, производен от него, являет­ся формой его жизни. Аналогичный вывод можно сделать относительно процессуальных норм, регулирующих процес­суальное производство.

В современной правовой науке юридический процесс получил более широкую трактовку и связывается не только с правоприменением, но и с правотворчеством. Законода­тельный процесс осуществляется на основе соответствую­щего регламента и рассматривается как разновидность юри­дического процесса, поскольку регламент содержит процес­суальные нормы, регулирующие порядок законодательной деятельности.

Юридический процесс — это урегулированный про­цессуальными нормами порядок деятельности компетент государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений.

Юридический процесс — это сложная, длящаяся во времени деятельность, состоящая из процессуальных ста­дий, которые имеют строго определенную последователь­ность. По содержанию он представляет собой цепь взаимо­связанных процессуальных действий и процессуальных ре­шений, фиксируемых в соответствующих документах. На­пример, в ходе расследования уголовного дела следователь выполняет такие процессуальные действия, как осмотр места происшествия, обыск, допрос свидетеля, изъятие вещественных доказательств и т.д., и выносит различные процессуальные решения — постановления о возбуждении уголовного дела, о производстве обыска в квартире Подо­зреваемого, о привлечении лица в качестве обвиняемого и т.п. При этом следователь, принимая процессуальные реше­ния и выполняя процессуальные действия, руководствуется требованиями уголовно-процессуального закона. На законо­дательном уровне регламентируются также принятие зако­нов в парламенте, рассмотрение дел об административных правонарушениях, работа комиссий по назначению пенсий, деятельность всех иных органов правотворчества и право­применения.

По характеру принимаемых решений юридический процесс может быть правотворческим и правоприменительным.

Результат правотворческого процесса — нормативные правовые акты.

Результат правоприменительного процесса — принятие индивидуального юридического решения по рассматривае­мому делу или вопросу. Процедуры принятия правоприме­нительных решений многообразны. Они более просты для органов и должностных лиц исполнительно-распорядитель­ной власти (указ Президента РФ о назначении на должность министра, приказ руководителя о приеме работника на ра­боту и т.п.). Наибольшей сложностью отличаются процедуры принятия актов юрисдикционных органов.

Дата добавления: 2014-08-04; просмотров: 352; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!