Методы прогнозирования социально-экономических процессов

1. Понятие, виды и методы прогнозирования.

2. Экспертные (интуитивные) методы прогнозирования

3. Прогнозирование случайной величины по выборке значений

-1-

Метод прогнозирования (МП) – определенная система правил, приемов и процедур, позволяющая получить прогноз.

МП можно подразделить на две большие группы:экспертные (интуитивные) методы основанные на применении аппарата математической статистики: прогнозирование с использованием регрессионной зависимости; прогнозирования временных рядов.

В реальной деятельности прогнозы строятся на сочетании различных методов, в зависимости от поставленной цели.

-2-

Экспертный (интуитивные) метод используется в следующих случаях:

-отсутствии достаточного объема информации об объекте прогнозирования;

-неопределенности состояния среды, в которой будет происходить функционирование объекта;

-большом временном горизонте прогнозирования.

Реализация этого метода предполагает следующую последовательность действий:

1)Поиск экспертов направлен на выполнение первоначального круга лиц, являющихся потенциальным кандидатом в экспертах (по публикациям, спрос специалистов потенциальных кандидатах);

2)Наиболее простым методом отбора экспертов, выбор тех кандидатов, чьи фамилии наиболее часто называли на этапе поиска кандидатов в эксперты.

Следующим методом отбора экспертов из списка кандидатов может служить метод контрольных вопросов. В этом случае кандидатам задаются вопросы об объекте прогнозирования, ответ на которые не известны кандидатам, но точно известны организаторам прогноза. Лучшими экспертами являются те кандидаты, которые дали наиболее точные ответы на контрольные вопросы.

3)Опрос экспертов дает наиболее точные результаты, если они отвечают на заранее поставленные вопросы. Вопросы могут быть следующих видов: открытые – не имеют готовы вариантов ответа; закрытые – экспертам предлагается выбрать один из предложенных вариантов; косвенные – вопросы, принимаемые в тех случаях, когда ответ эксперта может характеризовать его морально-психологические качества.

По методу проведения опроса могут быть индивидуальными, коллективными, очными, заочными.

4)Задача обработки полученных результатов предполагает поиск ответа на два вопроса – первый – чему собственно равен коллективные ответ экспертов; второй – можно ли им доверять. Более правильно считать, что коллективное мнение экспертов точнее оценивается медианной. Медиана – это такое значение, которое делит все ответы экспертов пополам, одна половина ответов меньше медианы, второе – больше.

С целью оценки степени согласованности мнения экспертов необходимо найти 1-го и 3-го квартами. Кварта в переводе с латинского – четверть. Первое квартал – это такое значение, которое делит ответы экспертов в пропорции ¼-я и три четвертых. ¼-я это ответ меньше 1-ой квартами, ¾ - ответ, который больше первой квартам. 3-я квартами делит ответ экспертов соответственно в пропорции: ¾ и ¼. ¾ - это ответы, которые меньше третьей квартами, а ¼ - ответы, которые больше. Считается, что мнение экспертов согласованно, если разность первой и третьей квартилей меньше медианы.

Если прогнозируемые параметры не удается оценить в количественной шкале, то его оценивают в качественной шкале. Качественные оценки представляют собой результаты ранжирования объектов, т.е. расположение их по степени возрастания или убывания оцениваемого параметра.

Для оценки применяют метод опроса (путем анкетирования и проведения интервью), а также другие: метод комиссии и метод Дельфи.

При методе комиссии эксперты осуществляют прогнозирование, совместно обсуждая проблему. Это очень коллективный метод. Прежде всего необходимо организовать встречу экспертов и в процессе обсуждения выявить неверное понимание сути обсуждаемого вопроса.

Метод Дельфи назван в честь мифического дельфийского оракула прорицателя, устами богов верно отвечающего на любые вопросы жителей древней Греции. Он состоит из следующих этапов: 1)экспертом рассылаются вопросы, 2)для полученных ответов находится медианна, 1-я и 3-я квартами, 3)всех экспертов из первой и последней четвертей просят привести доводы, в обосновании своих прогнозов; 4)значение медианы, а также анонимные доводы экспертов, чьи прогнозы оказываются в 1-ой и 4-ой четверти, располагаются всем экспертам с просьбой еще раз осуществить прогнозирование с учетом этой дополнительной информации, 5)для получения ответов вновь находятся медиана и первая и третья кварталы.

Важнейшее значение имеет также метод сценариев. Он представляет собой комплексный метод прогнозирования сложных процессов со структурными сдвигами и заканчивается в установлении логической связанной последовательности событий поэтапного перехода из существующего состояния объекта прогнозирования в будущее состояние.

При разработке сценариев используют прямой и обратный способы. При прямом способе последовательной смены событий выстраивается из прошлого в будущее.

При обратном способе – вначале описывается будущее состояние объекта прогнозирования, а затем делается попытка сформулировать ближайшее состояние, а затем более отдаленное.

Различают пессимистический (наиболее неблагоприятный) вариант развития событий и оптимистический (наиболее благоприятный) вариант развития событий. Ожидаемое значение определяется как среднее арифметическое между оптимистической и пессимистической оценками.

-3-

Все возможные значения случайной величины называют генеральной совокупностью случайной величины. Любая часть этой генеральной совокупности называется выборкой. В математической постановке задача прогнозирования по выборке выглядит следующим образом. Н-р имеем выборку из генеральной совокупности мощностью N. По этой выборке необходимо оценить параметры генеральной совокупности и на их основании осуществить прогноз очередного значения случайной величины и определить меру точности получаемого прогноза.

Прогноз подобного рода осуществляется в 3 этапа:

1)предварительный анализ данных; 2)прогноз ожидаемого значения случайной величины; 3)оценка точности прогноза.

На этапе предварительного анализа данных обычно формируется гистограмма, которая представляет собой столбичную диаграмму, по горизонтальной оси которой нанесены равномерные интервалы случайной величины, а по вертикали – число попаданий случайной величины в эти интервалы. Полученная гистограмма имеет более одной вершины (рис. 3.1), это является сигналом того, что исходные данные представляют собой выборку, не одной случайной величины, а являются суммой выборок двух разных случайных величин, т.е. имеются данные об объектах, принадлежащих двум разным классам, или данные о состоянии объекта прогнозирования в прошлом относится к двум разным состояниям: до структурных изменений и после.

Рис. 3.1 а) рис 3.1 б)

Заслуживают тщательного внимания и «выбросы» на гистограмме (рис. 3.б). Эти данные нужно детально изучить, так как они обычно сигнализируют о наличии сбоев в изучаемом процессе или иных отклонений от обычного хода дел.

Однако визуальный анализ исходных данных по внешнему виду гистограммы является приближенным, необходимым при ….. может более надежные статистические методы, которые требуют больших выборок (150-100 наблюдений).

Следующий этап – определение ожидаемого значения случайной величины. Для этого используются следующие параметры: среднее значение, медиана, мода, т.е. наиболее часто встречающееся значения.

Рекомендуют: 1)при прогнозировании одного единственного значения дискретной случайной величины наиболее оправдано использующие моды: 2)при прогнозировании нескольких значений величины предпочтительно использование медианы, а когда есть уверенность, что случайная величина имеет симметричной распределение, может использоваться среднее значение.

Последний этап – оценка точности прогнозирования случайной величины. Наиболее простой способ охарактеризовать точность прогноза – это указать размах колебаний значений случайной величины в выборке, который определяют как разность между максимальным и минимальным значений. Чем он больше, тем меньше точности прогноза. Но более строгими мерами точности прогноза является дисперсия и стандартное отклонение.

Дисперсия – это средний квадрат отклонения случайной величины от своего среднего значения и определяется по формуле:

Ϭ²=

Где Xi – i-е значения из генеральной совокупности случайной величины;

Х – ее среднее значение;

n – число значений случайной величины в генеральной совокупности.

Стандартное отклонение (среднее квадратическое отклонение) Ϭ равное корню квадратному от дисперсии, т.е.: Ϭ=

Для полной характеристики точности полученного прогноза необходимо еще построить и проанализировать функцию плотности распределения случайной величины и кумулятивную функцию ее распределения.

График кумулятивной функции распределения можно получить путем сглаживания гистограммы (рис. 3.2)

Высота кривой плотности распределения показывает вероятность появления заданного значения случайной величины. Площадь под кривой плотности распределения принимается равной 1. Это вероятность появления любого значения случайной величины в диапазоне от –∞ до +∞. Тогда отношение площади фигуры ограниченной кривой плотности распределения и двумя вертикальными отрезками, проходящими через X’ и X’’ к площади всей фигуры под кривой плотности распределения, равно вероятности появления очередного значения случайной величины в диапазоне от X’ до X’’ (рис. 3a). В пределе X’ может быть равно –∞, тогда площадь левой части фигуры будет равна вероятности появления очередного значения случайной величины меньше или равного X’’ (рис. 3б). В случае когда X’’=+∞ то правая часть фигуры будет равна вероятности появления очередного значения случайной величины большего или равного X’ (рис. 3в).

Помимо функции плотности распределения для характеристики типа распределения может использоваться функция, показывающая вероятность появления очередного значения случайной величины меньшего или равного заданному значению. Это кумулятивная (накопленная) функция распределения. Точки на кривой распределения представляют собой значения площади под кривой в диапазоне от –∞ до X. По графику кумулятивной кривой распределения помимо вероятности появления значения случайной величины в заданных пределах, можно определить ее ожидаемое значение(такое Х, для которого функция распределения равна 0,5), ожидаемый убыток (Х<0) и ожидаемый доход (Х>0). Ожидаемый убыток – это расстояние от оси ординат до центра тяжести фигуры, образованной функции ей распределения и оценки координат. Ожидаемый доход – это расстояние от оси ординат до центра тяжести фигуры, образованной осью ординат, функцией распределения и горизонтальной прямой, проходящей через «1» на оси ординат.

Типов распределения случайной величины существует очень много, но наиболее часто на практике встречается нормальное распределение. Нормальное распределение имеет форму колоколообразной симметрической кривой, наивысшая точка которой соответствует , а высота и широта определяется значениями Ϭ.

Прогнозирование может осуществляться с использованием регрессионной зависимости и временных рядов, что не входит в нашу учебную программу изучения.

Методы планирования социально-экономических процессов

1. Балансовый метод в планировании

2. Нормативный метод планирования

3. Программно-ценовой метод

4. Планирование с использованием оптимизационных моделей

-1-

Балансом в планировании называется таблица, в которой осуществляется сопоставление наличие ресурсов и источников их поступления с направлениями и объемами использования, при том, что итоги обеих ее частей равны между собой по определению.

Он обеспечивает увязку потребностей и ресурсов в масштабе всего общественного производства, координацию в развитии смежных отраслей и производств, обеспечивает пропорциональность и взаимоувязку всех элементов народного хозяйства.

С его помощью вскрывается диспропорции, выявляются неиспользованные резервы, намечаются и обосновываются новые пропорции.

Балансы можно объединить в три группы:

Материальные балансы характеризуют производство и использование конкретных видов продукции строй материалов, производственных мощностей, оборудования, основных фондов и др. Они разрабатываются в физических единицах, условно-натуральном и стоимостном выражениях и состоят из двух частей: ресурсной, где отражаются показатели характеризующие ресурсы по всем источникам поступления; и распределительной, характеризующей направления использования ресурсов. Эти части должны быть равны. Они разрабатываются на всех уровнях управления: предприятия, отрасли, региона, страны. Среди них выделяют: топливно-энергетический, производственных мощностей, балансы машин оборудования, баланс ОФ и др.

Стоимостные балансыобразование доходов по всем источникам поступления и их распределение по направления использования. Они отражают процесс движения финансовых ресурсов, экономические связи, пропорции, процесс формирования и использования доходов государства, предприятий населения в стоимостном выражении.

К ним относятся: баланс доходов и расходов населения, предприятий, госбюджет и т.д.

Грузовые балансыпредставляют систему сводных и частных балансов, которые отражают процесс воспроизводства рабочей силы, выявляет наличие трудовых ресурсов и потребности всех по отраслям, сферам народного хозяйства, формам собственности, позволяет изучить состав трудовых ресурсов по социальным группам, выявлять резервы рабочей силы.

Широкое использование балансового метода во многом основано на использовании основного балансового управления, имеющего вид:

Начальный запас + источник поступления = Направление использования + Конечный запас.

-2-

Норма – это абсолютные показатели, отражающие расход ресурсов на единицу продукции, работ, услуг. Различают нормы технико-экономические, финансовые, социально-экономические, экологические и т.д.

Нормативы– это относительные показатели, характеризующие уровень использования ресурсов (коэффициент выхода готовой продукции из исходного сырья, уровни рентабельности, норматив отчисления от прибыли и т.д.).

Нормы и нормативы группируются по признакам. В качестве признакамогут выступать: направления применения норм и нормативов, масштабы их распространения, методы разработки и др.

По направлениям использования нормы и нормативы подразделяются на: нормы затрат труда (нормы выработки) или затраты времени на изготовление единицы изделия; нормы использования материальных ресурсов (нормы расходов сырья, топлива, электроэнергии), нормы и нормативы использования ОПФ (оборудования, машин, агрегатов); нормы и нормативы, характеризующие эффективность производства (выпуск продукции на 1 занятого); нормы и нормативы капитальных вложений и капитального строительства (нормативы удельных капиталовложений); финансовые нормы и нормативы (нормы амортизации, нормы рентабельности); социально-экологические нормы (нормы потребления на душу населения продовольственных и непродовольственных товаров; нормы жилой площади).

По периоду действиявыделяют текущие нормы и нормативы, используемые при разработке годовых планов и прогнозов и перспективные (средне- и долгосрочная перспектива).

По характеру распространения разделяют на местные, отраслевые и межотраслевые.

По уровню агрегированиянорм и нормативов выделяют макроуровень, уровни министерств (ведомость), предприятия.

По методам разработкинормативы подразделятся на расчетно-аналитические, опытные и отчетно-статистические. Наиболее прогрессивные являются расчетно-аналитические, устанавливаемые на основе технически и экономически обоснованных расчетов. При установлении опытных норм исходят из экспериментальных данных с учетом доступных передовых методов расчета и всего раннего анализа резервов производства. Отчетно-статистические нормы рассчитываются на основе статистических данных за прошлый период. В настоящее время повышаются требования к системе норм и нормативов.

-3-

Программно-целевой метод выступает как важнейший метод решения сложных комплексных проблем, носящий межведомственных характер.

Он предполагает выполнение следующих действий:

Анализ целей (декомпозиция цели) – это процесс ее разбиения на подцели. В качестве типовых подцелей чаще всего служат задачи удовлетворения потребностей лиц, ради которых разрабатываются программа: задачи совершенствования структуры. Признаком завершения декомпозиции целей являются появление на следующем уровне в качестве подцелей вариантов решения проблемы.

Затем система целей и подцелей анализируется на предмет выявления взаимосвязей между ценами, определения степени приоритетности каждой подцели по критерию: вклад в достижение цели самого высокого уровня. На основании полученной иерархии целейразрабатывается программа. Для этого определяются требуемые лимиты ресурсов «необходимые для достижения цели»; определяются исполнительные программы; разрабатываются задания и мероприятия, необходимые для реализации подцелей; намечаются сроки выполнения, проводится окончательный расчет основных показателей и ее ресурсного обеспечения. Далее происходит утверждение программных документов и создается временный орган для руководства выполнением программы. В его состав включают представителей всех основных исполнителей программы, ему передаются ресурсы и необходимые властные полномочия.

Работа руководящего органа программы считается выполненной после реализации программы и анализа итогов ее выполнения.

-4-

Оптимизационные моделиоснованы на выборе оптимального варианта из множества возможных путем сравнения их по критерию оптимизации. Оптимизационные экономико-математические модели состоят из целевой функции и системы ограничений.

Целевая функция описывает цели оптимизации и отражает зависимости показателя, по которому ведется оптимизация, от независимых переменных (ограничений).

Система ограничений отражает объективные экономические связи в зависимости и представляет собой систему равенств и неравенств между независимыми переменными.

Примеры оптимизационных моделей: модели оптимизации развития и размещения производств; модели АПК и др.

Примерами макроэкономических моделей могут служить статические и динамические модели межотраслевого баланса.

Она имеет вид:

_ijX_ij+y_i=X_i(i=1,n), где

a_ij – коэффициент переменных затрат (среднеотраслевой параметр расхода продукции отрасли I, используемый в качестве средств производства для выпуска единицы продукции отрасли j);

X_ij – валовое производства j-ой отрасли-потребителя (j=1,n);

Xi – валовое производства продукции i-й отрасли-поставщика (i=1,n);

Y_i – объем конечной продукции i-й отрасли.

При этом _ijX_ijпредставляет собой промежуточный продукт (количество продукции i-й объем, используемой в j-й отрасли в процессе производства).

Статистическая модель межотраслевого баланса имеет вид:

X_i= _ijy_i(i=1,n).

Где B_ij – коэффициент полных матричных затрат, отражающий величину продукции i-й отрасли, необходимой на всех стадиях производства для получения единицы продукции j-й отрасли.

Коэффициент прямых и полных затрат отличаются тем, что первые определятся в расчете на единицу валового выпуска отрасли и являются среднеотраслевыми, а вторые рассчитываются на единицу конечной продукции и являются народно-хозяйственными.

Коэффициенты полных затрат превышают коэффициенты прямых на величину косвенных затрат.

Динамическая модель межотраслевого баланса характеризует прямые связи народного-хозяйства в зависимости от объемов инвестиций и обеспечивает увязку схема-производства производства продукции с планом-прогнозом капитальных вложений.

Модель имеет вид:

X_i^t= _ij^ty_j^t+ Ф_ij^t+Z_i^t(i=1,n)

Где t – индекс года

∆Ф_ij – продукция i-той отрасли, направленная как пр-е капиталовложения для расширения производства в j-ю отрасль;

Z_i – сумма конечной продукции i-й отрасли за исключение продукции, направленной на расширение производства.

С помощь этих балансов решается много макроэкономических задач: анализ влияния платежеспособного спроса, объем экспорта и импорта на валовый выпуск отрасли и конечное потребление; влияние структурных изменений в отдельных отраслях на остальные отрасли и экономику в целом и др.

Планирование и прогнозирование экономического роста и структуры национальной экономики.

1. Понятие и типы экономического роста.

2. Макроэкономические показатели и система национальных счетов.

3. Цели макроэкономической политики, планирования и прогнозирования макроэкономических показателей.

4. Планирование и прогнозирование межотраслевых связей и пропорций.

5. Оценка и прогнозирование эффективности экономики.

- 1 –

На начальных стадиях индустриализации преобладал экстенсивный тип экономического роста: Увеличение впуска продукции достигалось за счёт освоения новых земель, месторождений полезных ископаемых, строительства предприятий.

Интенсивный тип экономического роста связан с повышением эффективности использования ограниченных факторов производства. Он предполагает переход к более совершенных технологиям и формам организации технологических процессов. Причём это порождает две группы проблем. Первая связана с поиском и внедрением нового, что всегда сопряжено с необходимостью преодоления сопротивления инерционной среды, устаревших институтов; вторая – с тем, что прежние формы организации производства, иногда целые отрасли и профессии, должны исчезнуть. Без активной роли государства эти проблемы не решить.

Если интенсивные факторы становятся безусловно доминирующими, экономика переходит к инновационному типу роста т.е. к росту, основанному на нововведениях.

Для того, чтобы этот переход стал реальностью, необходим соответствующий инновационный потенциал, включающий достаточно мощную сферу НИОКР, высококвалифицированную рабочую силу и соответствующую инфраструктуру.

- 2 –

Комплексное исчисление общих результатов экономического процесса на макроуровне осуществляется с помощью системы национальных счетов (СНС). Она представляет собой систему национального счетоводства и основана на модели народнохозяйственного (или макроэкономического) кругооборота в которой процесс функционирования национальной экономики изображается в виде замкнутых денежных потоков, возникающих между макроэкономическими субъектами в ходе производства, распределения, обмена и потребления благ.

Для учёта экономических операций в СНС выделяются шесть секторов экономики и четыре группы счетов.

К секторам экономики относятся: сектор домашних хозяйств; пр-й; финансовый; государственный; заграница; прочие организации (профсоюзы, ассоциации). Домохозяйство является поставщиком факторов производства (т.е. труда, капитала). Нефинансовый сектор покупает у домохозяйства эти факторы и продаёт товары и услуги. Домохозяйства сберегают часть дохода, который через финансовый рынок перераспределяется для финансирования нефанансового сектора, кроме того в кругообороте участвует государство, которое собирает налоги и выдаёт субсидии и трансферты (т.е. пенсии, степендии) и внешний мир. Таковы базовые связи в модели макроэкономического оборота.

Экономические операции в СНС делятся на следующие группы: операции с товарами и услугами (производство и использование на различные цели товаров и услуг); операции с доходами (заработная плата, дивиденды); операции, связанные с перераспределением доходов (налоги, выплаты на социальное страхование); финансовые операции (изменения активов и пассивов, касающихся денег (операции с ценными бумагами, с валютой).

Соответственно, в СНС, различают четыре группы счетов, по которым регистрируются операции, происходящие в различных секторах и в целом ее можно представить как статистическую таблицу:

Учётная таблица экономических операций, применяющихся в СНС

Регистрация всех экономических операций методом двойной записи, основанная на данной их классификации позволяет осуществить расчёт агрегированных макроэкономических показателей.

Основным макроэкономическим показателем, оценивающим результат экономической деятельности страны является валовой внутренний продукт (ВВП) . ВВП измеряет стоимость конечной продукции, произведённой на территории данной страны за определённый период.

Конечными товарами и услугами являются те из них, которые приобретаются в течении года для конечного потребления и не используются в целях промежуточного потребления т.е. в производстве других товаров и услуг.

Существуют три способа измерения ВВП:

1) по добавленной стоимости (производственный метод);

2) по расходам (метод конечного потребления);

3) по доходам (распределительный метод).

Воловой национальный продукт отражает принадлежность произведённого продукта нации и отличается от ВВП на величину чистых факторных доходов из-за рубежа:

ВНП = ВВП+ УF, где УF – чистые факторные доходы из-за рубежа, полученные из-за рубежа за счёт размещённого там капитала в различных формах (кредит, недвижимость, ценные бумаги, оборудование и др.); трудовых доходов трудовых доходов мигрантов и аналогичных доходов иностранцев.

Важный отображающий показатель валовой национальный располагаемый доход (ВНРД), который определяющим образом:

ВНРД = ВВП + УF + ТR, где ТR – чистые трансферты из-за рубежа т.е. трансферты, полученные от «остального мира» (дарения, пожертвования, гуманитарная помощь, за вычетом аналогичных трансфертов, переданных за рубеж).

Другие важнейшие показатели:

1) Чистый национальный продукт (ЧНП) - валовый национальный продукт за вычетом годовой амортизации.

2) Национальный доход (НД) – показатель, представляющий собой суммарный доход всех жителей страны. НД исчисляется ЧНП минус чистые косвенные налоги на производителей т.е. косвенные налоги за вычетом субсидий производителей.

- 3 –

Достижения устойчивых темпов экономического роста – единственная цель макроэкономической политики к другим относятся: поддержание высокой занятости, низкой инфляции, сбалансированности внешнеэкономических потоков.

Данные цели тесно связаны между собой и в долгосрочном аспекте могут достигаться только на основе устойчивого экономического роста.

Экономический рост прогнозируется на основе данных анализа динамики макроэкономических показателей с учётом факторов, влияющих на рост производства. При этом используются различные методы. Можно использовать факторные модели, суть которых в установлении количественных связей между объёмом и динамикой производства, объёмом и динамикой производственных ресурсов.

Применяется так же экстраполяция или перенесение на будущее сложившихся в прошлом и настоящем тенденцией и закономерности экономического роста.

При определении темпов роста и объёма общественного продукта используются так же индекские методы расчёта.

Темп роста общественного продукта определяют по формуле:

где - индекс роста общественного продукта;

где - индекс роста производительности труда;

где - индекс роста численности работающих в материальном производстве.

Второй метод:

где - индекс роста общественного продукта;

где - индекс увеличения ОПФ;

где - индекс изменения фондоотдачи.

Более правильно при определении темпов роста общественного продукта использовать многофакторные модели, позволяющие совместное влияние различных факторов производства.

- 4 –

Структура экономики проявляется в системе пропорций.

Народно-хозяйственная пропорция – это конкретная, объективно обусловленная уровнем развития общества и экономики, пропорция между отдельными производствами, территориями и сферами, при которой эти элементы соответствуют друг другу.

На каждом этапе экономического развития эти соответствия имеют устойчивый характер. В случае несоответствия между элементами структуры экономики возникают диспропорции.

Разработка структурных прогнозов предполагает использование различных методов: моделирование, экстраполяции, экспертных оценок, верификации.

Одним из широко используемых методов моделирования при прогнозировании структуры общественного производства является разработка межотраслевого баланса производства и распределения продукции. Структурный прогноз можно начать с предварительных расчётов межотраслевого баланса, на основе которого определяется объём продукции различных отраслей, соответствующий объёму и структуре конечного продукта. Далее наступает цикл интегральных расчётов, учитывающих действие нескольких групп зависимостей. Далее сопоставляют исходную структуру конечного продукта с различными возможностями при данных ресурсах и поиски их сближения.

Краткосрочные и среднесрочные структурные прогнозы осуществляются с применением экономико-математических, экстраполяционных и верификационных методов.

Для долгосрочных структурных прогнозов более эффективны экспертные методы, позволяющие предвидеть предстоящие пути развития структуры общественного производства на основе мнений специалистов.

- 5 –

Наиболее простым и часто используемым показателем уровня развития государства является сумма ВВП в расчёте на душу населения. Он отражает средний уровень жизни, однако он зависит не только от уровня развития страны. На него значительное влияние оказывает наличие природных богатств.

Наиболее точную оценку уровня индустриального развития экономики страны можно получить исходя из анализа распределения её ВВП по секторам. Выделяют первый сектор (сельское и лесное хозяйство, добывающая промышленность), вторичный (обрабатывающая промышленность и строительство) и третичный (сфера услуг, наука, образование, инфраструктуры, государственное управление, финансы и страхование).

На ранних и средних стадиях индустриализации быстро растёт доля вторичного сектора. Затем доля вторичного сектора стабилизируется и начинает сокращаться, и увеличивается удельный вес третичного сектора: Это можно проиллюстрировать с помощью следующих статистических данных.

Структура ВВП по секторам и индекс технической зрелости (ИТЗ)

Структура ВВП РБ составляет: первичный – 15%, вторичный – около 40%, третичный – 45%.

На всех стадиях индустриализации сокращается доля первичного сектора. Поэтому соотношение третичного сектора к первичному монотонно растёт и его можно считать индексом технологического развития экономики.

Планирование прогнозирование отраслей реального сектора экономики.

1.Планирование и прогнозирование промышленности и АПК.

2.Планирование и прогнозирование НТП и инвестиций.

3.Планирование развития инфраструктуры.

4.Планирование развития предпринимательства.

-1-

В системе государственного регулирования промышленности центральное место занимают прогнозирование, планирование и программирование.

Это позволяет определить основные направления ее развития с выделением аспектов деятельности:развитие технической базы производства; организационно-технический уровень производства; потребность в продукции и степень ее удовлетворения, потребность в ресурсах, изменение структуры, темпов, объемов производства. Все перечисленные аспекты тесно связаны между собой и формируют структуру отраслевого производства.

В современных условиях при разработке планов, прогнозов развития промышленного производства наибольшее распространение получили балансовый метод и метод межотраслевых балансов, позволяющих обеспечить соотношение между потребностями в промышленной продукции и возможностями отрасли производителя, степень их увязки, проследить межотраслевые связи.

На основе проведенных расчетов определяются объемы производства промышленной продукции в целом и ее важнейших видов.

Основную значимость при разработке планов прогнозов имеют материальные балансы- балансы важнейших видов сырья и материалов, топлива, электроэнергии, оборудования, производственных мощностей.

Основой определения возможного выпуска промышленной продукции является баланс производственной мощности.

Прогноз непрерывных потребностей в энергии, сырье и материалах основывается на перспективных нормах потребления, тенденциях изменения структуры потребления, зависимых от уровня доходов населения, цен и других факторов.

Основой планов- прогнозов развития промышленного производства служат принципы пропорциональности и сбалансированности, повышения эффективности производства, приоритетности. Поэтому наряду с увязкой потребностей и ресурсов устанавливаются межотраслевые потребности, обеспечивается первоочередное распределение ресурсов в приоритетные отрасли, определяются показатели, характеризующие использование производственных фондов, материальных и трудовых ресурсов ( ф/о, м/е, ПТ).

Важнейшим инструментом решения стратегических, масштабных, а так же ключевых тактических проблем в развитии отрасли выступает программирование.

Наряду с общеотраслевыми программами (Программа развития промышленного комплекса РБ до 2015г.), разрабатываются и реализуются программы по приоритетным направлениям развития отраслей: «Белавтотракторостроение»; «Белэлектрика»; «Станки и инструменты»; «Телевидение»; «Диагностика, медицинская техника и оборудование»; «Бытовая электроника» и др.

Агропромышленный комплекс (АПК)включает:

1)Собственно сельскохозяйственное производство;

2)Производство средств производства для АПК;

3)Комплекс предприятий по переработке, хранению и доведению продукции до потребителей.

Прогнозы развития АПК включаются годовые прогнозы социально-экономического развития РБ как самостоятельный раздел. Решение важных проблем в развитии АПК осуществляется посредством программирования. Наиболее значимой является «Программа возрождения и развития села на 2007-2010гг.». Непосредственно отношение к сфере АПК имеет так же «Программа развития регионов малых и средних городов на 2007-2010гг.». В республике разрабатываются и реализуются более локальные программы (отраслевые и региональные), направленные на развитие села.

-2-

Основой принятия государственных решений в научно-технической сфере является планирование и прогнозирование. Прогнозирование развития науки и техники осуществляется через систему частных прогнозов и посредствам комплексного прогноза научно-технического развития. Комплексный прогноз или комплексная программа НТП до 2020г. является важнейшим прогнозным документом, отражающим направления развития науки и техники, обосновывающие практические мероприятия, обеспечивающие их максимально возможное и эффективное использование в народном хозяйстве. Комплексный прогноз включает: рекомендации по динамике; структуре и использованию научного и образовательного потенциала страны, на основе которых формируются приоритеты отдельных направлений НИОКР; предложения по основным направлениям структурной политике и соответствующему распределению трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

В комплексный прогнозвходят предложения по разработкенаучно-технических программ; обоснование их значимости решений научно-технических проблем; требования и НИОКР, смежным областям развития науки и техники; оценка сроков и масштабов решения научно-технических проблем, затрат на их реализацию и внедрение, ожидаемого социально-экономического эффекта; рекомендации по материальному и организационному обеспечению научно-технических программ.

Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь до 2020 г. предусматривает развитие национальной инновационной системы как целенаправленно организованного механизма взаимоотношений между всеми участниками инновационного процесса, обеспечение наращивания научно-технического потенциала с ориентацией научных исследований и разработок в интересах развития белорусской экономики.

Если представить НТП через последовательно развивающиеся во времени стадии (фундаментальные и прикладные исследования; конструкторские, технологические, проектные и организационные разработки; производство и эксплуатацию), то задачи прогноза и выбор методов прогнозирования определяются спецификой соответствующей стадии развития объекта прогнозирования, и достоверность прогнозных оценок, определяется путем сопоставления результатов, полученных путем применения нескольких методов прогнозирования.

Основным методом планирования развития НТП является программно-целевой метод. Он реализуется через научно-технические программы, разрабатываемые по важнейшим проблемам и наиболее перспективным направлениям науки и техники, имеющим общегосударственное значение и межотраслевой характер.

Его можно рассматривать как ключевой способ прямого государственного регулирования инновационных процессов.

Научно-технические программы представляют собой адресный плановый документ, предусматривающий комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения заданий и мероприятий по выполнению научно-исследовательских, проектно-конструкторских, строительных и производственных работ по организации производства новых видов продукции.

Схема предварительной проработки и содержания государственных научно-технических программ включает: научно-техническую и технико-экономическую экспертизу проектов; конкурсный отбор; формирование государственного заказа на реализацию научно-технических проектов.

Инвестиционное прогнозирование осуществляется на долго-, средне – и краткосрочный периоды на уровне страны в целом, на уровне отдельных регионов и отраслей, сфер, комплексов, предприятий, фирм и т.д. Основными этапами являются: изучение потребностей в инвестициях; определение возможных объемов инвестиционных потоков по всем источникам финансирования; рациональное распределение инвестиций по направлениям их использования с первоочередным выделением в приоритетные направления; оценка эффективности использования инвестиций.

При прогнозировании потребностей в инвестициях применяются как формализованные методы (экстраполяция, корреляционно-регрессионные модели, межотраслевой баланс), так и методы экспертных оценок (анкетирование, метод «Дельфи», метод генерации идей), его выбор предопределяется наличием информационной базы, состоянием экономики и целями экономической политики государства.

На макроуровне прогнозирование общего объема инвестиций осуществляется на основе установления доли инвестиций в ВВП и прогнозируемого объема иностранных инвестиций.

-3-

Инфраструктура- это комплекс предприятий и обслуживающих систем, обеспечивающих нормальное функционирование экономики и жизнедеятельности населения. Различают производственную и социальную инфраструктуру.Первая определяет внешние условия производства, необходимые для деятельности предприятий. Они включают: транспорт, коммуникации, энергетику и т.д. все большее значение приобретает отрасль информационных услуг, организаций и фирм, осуществляющих консультирование; проведение платных операций и др.

В социальную структуру входят: пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сферы культурно-бытовых обслуживаний, здравоохранение и образование.

Основными методами планирования инфраструктуры являются нормативный и балансовый. Многие отрасли инфраструктуры являются весьма капиталоемкие; поэтому при ее планировании всем по определить потребность в необходимых инвестициях и источники средств для них.

-4-

Государственная политика в сфере малого предпринимательства во многом обеспечивается через разработку и реализацию ежегодных программ государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь.

На их основании формируются региональные программы поддержки предпринимательства, представляющие собой согласованный комплекс мер, связанных единством целей и задач по обеспечению устойчивого развития малого предпринимательства, увеличению доли этого сектора экономики в ВВП республики и созданию новых рабочих мест.

Государственные программы поддержки малого предпринимательства с 1997 г. разрабатываются ежегодно. И ежегодно Совет Министров представляет их на утверждение в Парламент одновременно с проектом республиканского бюджета.

Программы поддержки малого предпринимательствамногоаспектны и включают в себя меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на республиканском и местном уровнях; перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства; меры по реализации основных направлений и развитию форм поддержки малого предпринимательства; меры по решению вопросов занятости населения путем вовлечения в предпринимательскую деятельность населения.

Программы поддержки малого предпринимательства разрабатываются в порядке, установленном действующим законодательством, и должны быть увязаны с программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также учитывать тенденции развития территорий.

Планирование и прогнозирование финансов.

1. Понятие финансовой системы экономики.

2. Сводный баланс финансовых ресурсов.

3. Прогнозирование и планирование налогов и бюджета.

4. Прогнозирование и планирование денежно - кредитной системы.

-1-

Финансовая система экономики включает: финансовые государства, предприятий и домохозяйств.

Субъекты данных секторов взаимодействуют друг с другом, предоставляя временно свободные средства в ссуды.

Финансовые отношения делятся на два типа. Во-первых, это бюджетирование, т.е. те, которые складываются в процессе формирования бюджета. Во-вторых, это отношение, складывающиеся в процессе формирования и распределения заёмных фондов на финансовом рынке. Средства от кредитов и заёмщикам передаются непосредственно через фондовый рынок или посредством деятельности банковской системы, которая привлекает депозиты и предоставляет кредиты.

Бюджетные отношения отражаются в понятии бюджет. Он представляет собой своеобразный баланс того или иного экономического субъекта. В нём отражаются все доходы и расходы данного субъекта. Если бюджет дефицитен, то сокращается размер накопленных активов (или растут долги); если возникает избыток, то активы возрастают (или сокращаются долги). То есть субъекты, имеющие бюджетный дефицит, имеет потребность в займах, а те, у которых имеются профицит, предоставляют заёмные фонды первым.

Кроме того, финансовая система связана с денежно - кредитной. Последняя включает платёжную систему, центральный банк и сеть банков второго уровня, которые обслуживают текущие счета клиентов, осуществляют трансформацию наличных средств в безналичные и, наоборот, осуществляют банковские операции.

-2-

Комплексное представление о состоянии финансов отдельных секторов в экономике в целом даёт свободный баланс финансовых ресурсов. Он включает: баланс доходов и расходов населения; финансовый баланс государства (расширенный бюджет); денежно - кредитный обзор банковской системы; платёжный и финансовый баланс нефинансового сектора. Сводный баланс финансовых ресурсов даёт представление о доходах и расходах различных секторов экономики, движение финансовых ресурсов между ними.

Кроме того, в системе национальных счетов составляется сводный баланс финансовых потоков между секторами экономики: домашними хозяйствами, нефинансовым сектором, финансовым сектором, государством и внешним миром.

Он представляет собой матрицу, по вертикали которой указываются секторы - кредиторы, по горизонтали – секторы заёмщики. Данный баланс отражает потоки долгов между секторами, внутренней экономикой и внешним миром. Типичная ситуация заключается в том, что сектор домохозяйств являются чистым кредитом, нефинансовый сектор и государство (если государственный бюджет сводится с дефицитом) – чистыми заёмщиками. В зависимости от состояния платёжного баланса, отражающего внешнеэкономические связи, экономика может выступать по отношению к внешнему миру в качестве чистого заёмщика или кредитора. В отличие от сводного баланса финансов, который отражает все доходы и расходы секторов, сводный финансовый поток составляется на основе сальдо доходов и расходов этих секторов и отражает обмен долгами между ними.

Прогнозирование данных балансов осуществляется на основе прогнозов развития нефинансового сектора государственного бюджета, баланса доходов и расходов, платёжного баланса. Применение сводных балансов финансов и финансовых потоков позволяет добиться согласованности прогнозов развития реального сектора экономики, доходов и расходов населения и государства, развития внешнеэкономических связей.

-3-

Государственный бюджет предоставляет собой баланс доходов и расходов органов государственного управления. Консолидированный государственный бюджет включает: бюджет органов управления всех уровней. В него не входят межбюджетные трансферты. Кроме того, при наличии внебюджетных фондов составляется расширенный бюджет, отражающие все доходы и расходы, государства (бюджетные и внебюджетные).

Прогнозирование госбюджета осуществляется на основе прогнозной оценки налоговых и других бюджетных поступлений, планируемых расходов. Т.о., прогнозирование бюджета тесно связано с прогнозом динамики ВВП, доходов населения, развития инфраструктуры, социальной сферы, уровня безработицы. Кроме того, необходимо принимать во внимание намечаемые изменения в структуре и уровне налогообложения, а также приоритеты бюджетной политики.

При прогнозировании бюджета применяется метод экстраполяции, экспертных оценок. На стадии его планирования широко используется нормативный метод, особенно при оценке расходной части. Кроме того, при обработке окончательного плана бюджета необходимо принимать во внимание приоритеты макроэкономической политики, включая меры антиинфляционного регулирования, структурной, внешнеэкономической и социальной политики.

-4-

Современные деньги представляют собой не некую гомогенную массу (наподобие массы золотых денег), а включают множество разнородных типов денег и денежных инструментов, в т.ч. наличие данных, средства на расчетных и текущих счетах, « электронные деньги» и т.д. Эти различные типы денежных средств объединяются в денежные агрегаты, которые используются при анализе, планировании и прогнозировании денежно - кредитной системы.

Схематически структура денежных агрегатов представлена в таблице 8.1

Структура денежных агрегатов

С точки зрения балансового подхода «денежная масса» соответствует пассивным статьям консолидированного баланса центрального банка и коммерческих банков; в активные статьи входят: кредит экономики; кредит правительству; чистые иностранные активы. Агрегат « денежная база» - это «сильные деньги» или «деньги повышенной мощности». Они формируются центральным банкам ( Нац. Банком) и соответствуют пассивной части его баланса.

При планировании и прогнозировании количества денег в обращении на макроуровне обычно принимаются во внимание динамика реального ВВП и темп изменения оборачиваемости денежной массы, которая обратно пропорциональна спросу на деньги. При этом обычно осуществляется прогноз двух агрегатов - М2 и М3. Именно их динамике принимается во внимание при прогнозировании инфляции.

В более детализированных планах и прогнозах осуществляется расчёт первичных величин и других денежных агрегатов. Они осуществляются на основе составления планового баланса центрального банка и консолидированного баланса банковской системы страны.

Планирование и прогнозирование занятости и трудовых ресурсов

1. Трудовые ресурсы и экономически активное население

2. Занятость и безработица

3. Прогнозирование трудовых ресурсов

4. Планирование и регулирование занятости

-1-

К трудовым ресурсам относятся лица в трудоспособном возрасте (мужчины в возрасте от 16 до 59 лет, женщины от 16 до 54 лет), за исключением инвалидов 1 и 2 групп, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получивших пенсию на льготных условиях.

Для анализа, планирования и прогнозирования важное значение имеет категория экономически активное население. Численности лиц, входящие в нее, меньше численности ТР на величину военнослужащих, лиц в трудоспособном возрасте, учащихся с отрывом от производства; лиц не работающих и не проявляющих интерес к работе; лиц, занятых нелегальной деятельностью.

В современных условиях кроме количественных характеристик особое значение приобретают качественные показатели трудовых ресурсов. К ним относятся: уровень образования (различают общее, начальное и среднее; среднее специальное и высшее образование); профессионально-квалификационная структура.

-2-

К категории занятых относятся те, кто имеет работу, а также занятые неполный рабочий день. Поэтому с экономической точки зрения число отработанных часов является не менее важным показателем уровня занятости, по сравнению с численностью работающего населения. Вместе с тем последний показатель очень важен с точки зрения социальной политики.

К безработным относятся лица трудоспособного возраста, не имеющие работы и активно ищущие ее. В зависимости от причин возникновения безработицы, различают: функциональную, структурную, циклическую.

В первую входят те, кто не имеет работы в связи с ее поиском и (или) ожиданием. Функциональная безработица является добровольной и может быть связана, с изменением места жительства. Такие безработные имеют, как правило определенную квалификацию и навыки. Структура безработицы возникает в связи с изменением в технологической и отраслевой структуре производства. Уровень безработицы выражается в процентах и рассчитывается как отношение численности безработных к сумме безработных и занятых. Не обходимо отметить, что нулевой уровень безработицы не должен быть целью экономической политики. Если он равен нулю, это означает, что в экономике нет структурных сдвигов.

Рассмотренные виды безработицы относятся к открытой. Но есть еще и ее скрытая форма. Она охватывает тех “работающих”, предельная производительность которых ближе к нулевой. Иными словами, это лица, которые формально имеют работу, но в действительности получают в Форме заработной платы скрытое пособие по безработице, т.к. если их уволить, на предприятии сумма выпуска продукции не сократится. Эта проблема является весьма актуальной для нашей республики, а получение ее количественной оценки является не простой задачей.

-3-

Численность ТР зависит, прежде всего, от общей численности населения и доли лиц трудоспособного возраста. Прогноз общей численности населения может быть осуществлена исходя из его настоящей величины и оценки естественного и механического прироста населения (эти приросты могут быть как положительными, так и отрицательными).

Механический прирост зависит от соотношения числа прибывшей в нашу страну (регион) лиц из других стран (регионов) и числа сбежавших из данной страны (региона). Естественный прирост зависит от соотношения числа умерших. Эти величины рассчитываются с помощью коэффициентов рождаемости и коэффициентов смертности. Различают общий коэффициент рождаемости (который устанавливается по отношения к общей численности населения) и специальный (устанавливается к численности женщин фертильного возраста, составляющий от 16 до 45 лет). Коэффициент смертности устанавливается к общей численности населения. При осуществлении прогнозы могут принимать определенные допущения об изменении значений коэффициентов смертности и рождаемости в будущем, по сравнению с их современными значениями.

Прогнозирование механического прироста, т.е. солдо прибывших (иммигрантов) и уехавших (эмигрантов) осуществляется на основе анализа тенденций в области миграционных потоков.

После того, как получена перспективная оценка прогнозной численности населения, прогноз может осуществляться методом экстраполяции.

В более точных расчетах прогноз осуществляется методом передвижения возрастов. Он осуществляется путем умножения численности каждой половозрастной группы на коэффициент дожития до следующего возраста. Т.о. определяется численностью соответствующей половозрастной группы следующего возраста на год вперед. При таком методе расчета численности родившихся может определяться на основе возрастных коэффициентов рождаемости, которые устанавливаются к числу женщин каждой возрастной группы. Данный метод является более точным, однако его применение затрудняется тем, что получение достоверной информации о численности населения в разрезе годовых возрастных групп возможно только при осуществлении его переписи (которая проводится не чаще, чем раз в 6 лет).

-4-

Планирование занятости предполагает формирование перспективного сводного баланса трудовых ресурсов. Он представляет собой таблицу, отражающую с одной стороны, численность и состав трудовых ресурсов, а с другой их распределение по видам длительности, отраслям и секторам экономики.

Прогноз численности и состав ТР осуществляется на основе прогноза развития экономики и ее отдельных отраслей и секторов, с учетом изменения производительности труда. Численность безработных в этом случае определяется как разница между численностью трудовых ресурсов и занятых. Кроме того, необходимо учитывать наличие определенного количества вакантных рабочих мест и добровольной безработицы.

Регулирование занятости предполагает осуществление комплекса мероприятий, включающих: анализ и мониторинг безработицы и вакантных рабочих мест, прогнозирование перспективной структуры занятости, организация и осуществление подготовки и переподготовки рабочей силы, проведение рациональной социальной политики, а также политики доходов, денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики.

Дата добавления: 2014-08-09; просмотров: 1177; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!