Правовой статус морских пространств

Правительство США, защищая узкокорыстные интересы своих монополий, отказалось подписать Конвенцию, предприняв с некоторыми своими союзниками односторонние действия по разведке минеральных ресурсов Международного района морского дна.

III Конференция ООН, проходившая с 1973 по 1982 г. с участием большинства государств мира и многих международных организаций, приняла Конвенцию ООН по морскому праву, состоящую из 320 статей и 9 приложений. В этой Конвенции — едином комплексном документе — были зафиксированы новые нормы, касающиеся проливов, используемых для международного судоходства, государств-архипелагов, экономической зоны государств, не имеющих выхода к морю, Международного района морского дна, защиты и сохранения морской среды, морских научных исследований, урегулирования споров и других вопросов.

II Конференция ООН, проходившая в 1960 г. и посвященная в основном установлению единого лимита ширины территориальных вод, окончилась безрезультатно.

На формирование норм международного морского права большое влияние оказывают различные международные организации (например, Международная морская организация — ИМО, Международная океанографическая комиссия — МОК, ЮНЕСКО и др.), международные конференции (например, I, II и III конференции ООН по морскому праву), а также национальное законодательство государств.

I Конференция ООН по морскому праву, на которой присутствовало 86 государств, в 1958 г. приняла четыре действующие и в настоящее время Женевские конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне, об открытом море, о континентальном шельфе, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря

Правопорядок на территории Мирового океана регулируется следующими основными международными актами: Уставом ООН, Женевскими конвенциями 1958 г., Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 г., Конвенцией по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., Договором об Антарктике 1959 г. и многими другими. Среди международных конвенций особое место принадлежит Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (которая еще не вступила в силу), касающейся практически всего Мирового океана и регламентирующей разностороннюю деятельность государств и международных организаций по исследованию и использованию Мирового океана и его ресурсов.

Пространства Мирового океана, составляющие более 71 % поверхности земного шара, в правовом отношении подразделяются на следующие категории:

— внутренние морские воды, являющиеся частью территории прибрежного государства и образующиеся при отграничении от других частей моря бухт, заливов, губ, лиманов, эстуариев посредством проведения воображаемых прямых линий (исходных или базисных), которые соединяют наиболее выступающие в море точки побережья, при условии, что их длина не должна превышать 24 морских миль (исключение составляют воды, исторически принадлежащие прибрежному государству, ширина входа в которые может быть значительно более протяженной);

— территориальное море, именуемое в законодательстве отдельных государств территориальными водами, — прибрежный морской пояс шириной не более 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, а в случае изрезанности или извилистости побережья — от упоминавшихся прямых исходных (базисных) линий, причем это пространство является составной частью территории прибрежного государства, а его внешний предел образует морскую государственную границу такового, которая, однако, в отличие от сухопутной и воздушной государственных границ может пересекаться судами и кораблями иностранных государств в порядке мирного прохода с целью пересечения территориального моря без захода во внутренние воды и порты и без остановки на рейдах или у портовых сооружений (кроме случаев навигационной необходимости) либо с целью прохода во внутренние воды и порты или выхода из них;

— прилежащая зона — морское пространство, находящееся за внешним пределом территориального моря и имеющее ширину до 24 морских миль, отсчитываемые от тех же точек побережья или прямых исходных линий, от которых ведется отсчет ширины территориального моря, причем в рамках этой зоны прибрежное государство осуществляет контроль над иностранными судами в отношении выполнения ими санитарных, таможенных, иммиграционных и фискальных правил, за нарушение которых соответствующее судно может быть задержано, осмотрено, отконвоировано в ближайший порт, а при неподчинении таким требованиям — преследоваться до момента, когда оно войдет в территориальное море какого-либо другого государства;

— исключительная экономическая зона, как и прилежащая зона,— морской пояс, лежащий за внешним пределом территориального моря и простирающийся на расстояние до 200 морских миль, отсчитываемых от точек (линий) отсчета ширины территориального моря; в состав территории прибрежного государства не входит, но подпадает под действие его суверенных прав (не суверенитета!) в части управления эксплуатационной деятельностью в целях разведки, разработки и сохранения живых и неживых природных ресурсов, осуществления морских научных исследований, возведения искусственных островов, установок и сооружений и т. д.; иностранные государства в пределах исключительной экономической зоны могут пользоваться свободами судоходства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также полетов над водами зоны (другие виды деятельности могут осуществляться только с разрешения данного прибрежного государства);

— открытое море — часть водных пространств Мирового океана, расположенная за пределами исключительных экономических зон и не подпадающая под суверенитет или юрисдикцию какого-либо государства; на пространства открытого моря, которые резервируются для мирного использования, распространяется принцип свободы открытого моря, означающий право любого государства свободно осуществлять здесь судоходную, рыболовную, научно-исследовательскую, эксплуатационную деятельность, включая возведение искусственных сооружений, островов и установок, а также прокладывать подводные кабели и трубопроводы, осуществлять полеты в воздушном пространстве над морем;

— континентальный шельф — часть морского дна, расположенная за внешним пределом территориального моря до внешней границы подводной окраины материка или до 200 морских миль, отсчитываемых от того же предела, что и территориальное море, причем в случае, если подводная окраина материка простирается за пределы 200 морских миль, внешняя граница континентального шельфа может устанавливаться на расстоянии до 350 морских миль или не далее 100 морских миль от изобаты 2500 м; прибрежные государства осуществляют на шельфе суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов — живых (организмы «сидячих» видов) и неживых, причем это не затрагивает режима вод, покрывающих шельф;

— международный район морского дна («Район») — морское дно и недра, расположенные за внешним пределом континентального шельфа и, следовательно, за пределами суверенитета и юрисдикции прибрежных государств; в Районе ни одно государство не может претендовать на присвоение его частей и имеющихся там ресурсов, поскольку все это является общим наследием всего человечества, от имени которого управление всеми видами деятельности и использованием природных ресурсов осуществляет Международный орган по морскому дну и его хозяйственная структура — Предприятие, управомоченные контролировать доступ к ресурсам дна, их эксплуатацию и сбыт.

Особым институтом международного морского права является режим международных проливов, то есть узкостей, соединяющих моря и океаны между собой, в отношении которых установлены различные виды правовых режимов:

— режим транзитного прохода — свободы судоходства и полетов единственно с целью непрерывного и быстрого транзита между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой, причем суда и летательные аппараты должны при этом соблюдать общепринятые международные правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности судоходства (полетов) и обеспечения экологической безопасности;

— режим мирного прохода, если речь идет о проливе, отделяющем остров от материка, а в сторону моря от острова имеется столь же удобный путь, причем в таком случае проход не может быть приостановлен;

— проход через Черноморские проливы осуществляется на основе положений Конвенции о режиме Черноморских проливов, заключенной в Монтре в 1936 г., которая предусматривает свободу прохода торговых судов и особый порядок прохода военных кораблей непричерноморских государств;

— согласно положениям Копенгагенского трактата 1857 г., Балтийские («Датские») проливы открыты для иностранного судоходства без взимания пошлин и независимо от типа плавсредств; декретами, принятыми Данией с 1913 по 1976 г., введен ряд ограничений для прохода через эти проливы военных кораблей;

— плавание судов всех типов в Магеллановом проливе может осуществляться свободно при условии обязательной лоцманской проводки и контроля со стороны Чили.

Правовое регулирование использования международных морских каналов: Суэцкого, Панамского, Кильского и Коринфского — осуществляется с учетом принципов уважения суверенитета государств, на территории которых эти каналы расположены, неприменения силы или угрозы силой при разрешении споров относительно использования канала, запрещения ведения военных действий в зоне канала, соблюдения международных и национальных технико-эксплуатационных правил, касающихся обеспечения безопасности судоходства, уплаты установленных сборов и пошлин.

На воды государств-архипелагов распространяется суверенитет соответствующих стран, однако все иностранные суда и летательные аппараты пользуются здесь правом прохода («архипелажный проход») по установленным морским коридорам и пролета над ними, не отклоняясь более чем на 25 морских миль в любую сторону от осевых линий таких коридоров.

Дата добавления: 2014-02-26; просмотров: 756; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!