ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ

Всякая масштабная политическая кампания представляет собой скоординированные, целенаправленные и осуществляемые на про­тяжении определенного периода времени усилия, рассчитанные на решение одной или нескольких задач, которые должны приблизить организатора кампании к стратегической цели, обусловленной его общей социальной миссией.

Кампании преимущественно планируются и проводятся ради то­го, чтобы привлечь внимание общественности к проблеме, разрешить или каким-либо образом исправить или же изменить общую соци­альную ситуацию. Такая цель достигается путем модификации пове­дения людей, изменения общественного мнения или законодательст­ва либо путем сохранения в неизменном виде существующего пове­дения, общественного мнения, законодательной базы по определен­ному вопросу.

Типы массовых кампаний, их принципы и элементы

Обобщая опыт проведения массовых политических (и не только) кампаний, направленных на модификацию поведения граждан в же­лаемом направлении, можно выделить шесть их основных типов: 1. Кампании, направленные на привлечение внимания общест­венности к какому-либо явлению или событию. Задача сво­дится главным образом к тому, чтобы заблаговременно преду­предить население, помочь ему запомнить нечто важное с точ­ки зрения инициатора кампании. (Скажем, местные органы власти, отделы образования накануне учебного года могут ка­кое-то время предупреждать водителей транспортных средств быть особо осторожными в районах сосредоточения школьни­ков. Либо политическая или общественная организация могут в течение какого-то времени привлекать внимание населения к масштабной акции, запланированной на ближайшее время, призывать граждан принять в ней участие).

2. Кампании по информированию общественности, предостав­лению ей некоторой системы фактов или аргументов по от­дельной важной проблеме. Такие усилия, как правило, прила­гаются параллельно с привлечением внимания населения и дополняют первый тип кампании.

3. Образовательные кампании среди общественности. Понятие образование тут употребляется в буквальном его понимании, то есть имеется в виду усвоение материала определенного со­держания и объема и применение полученных знаний в по­вседневном поведении.

4. Кампании, направленные на закрепление установок и линий поведения тех, кто имеет общие с организаторами точки зре­ния. Такие кампании, как правило, нацелены на то, чтобы по­стоянно подчеркивать общность социальных ценностей об­щественности и тех, кто эту кампанию проводит.

5. Кампании, целью которых является изменение или попытка изменить установки тех, кто не разделяет точку зрения или позиции организатора по какой-либо проблеме. Такие кампа­нии очень сложны и требуют немалых усилий для устранения так называемого "когнитивного диссонанса", то есть преодо­ления ситуации, когда люди не склонны проявлять интерес к содержанию информации, расходящейся с их собственной точкой зрения, диссонирующей с нею.

6. Кампании, направленные на модификацию поведения, на­пример, на то, чтобы убедить людей пользоваться ремнями безопасности во время езды в автомобиле или доказать, что нетрезвый водитель за рулем — враг и себе, и окружающим. В сфере политики примером подобной кампании могут слу­жить усилия убедить избирателей принять участие в голосо­вании и доказать, что в условиях демократии, когда нужно сделать выбор между прошлым и будущим, каждый голос может стать решающим.

Вполне понятно, что предложенную типологию массовых кампа­ний можно расширить. Можно предложить и совершенно иную. Все зависит от того, по какому признаку мы будем типологизировать по­литические кампании, к которым относятся и кампании избиратель­ные. Но все же, если в основу типологизации положить разнообразие попыток мотивировать те или иные уровни поведения людей, то выделенные нами типы кампаний скорее всего останутся именно таки­ми или приблизительно такими. Потому что, каким бы сильным ни оказалось стремление доказать, что кампании бывают направлены, скажем, исключительно на изменение мнений, системы рассужде­ний, силы чувств или даже социального взаимодействия людей, ак­сиомой остается то, что в политике такие изменения в конечном ито­ге подчинены главной, довольно прагматической цели — изменить, модифицировать или же сохранить неизменной линию поведения граждан. Другими словами, не следует путать, и прежде всего в сфе­ре политики, средства и ожидаемые конечные результаты. Ведь тот или иной тип поведения граждан, принимающий массовые формы, решает в условиях демократии все, и особенно в условиях демокра­тии плебисцитной, где голос избирателя является основным.

Несомненно, любой тип кампании имеет свои особенности и ка­ждая из них неповторима по своему содержанию, что особенно отно­сится к избирательным кампаниям. Но все они имеют и много обще­го, особенно с точки зрения организационных вопросов, технологии подготовки и практической реализации.

К какому бы типа не принадлежала кампания, в том числе и изби­рательная, чтобы надеяться на успех, ее организаторам, как правило, необходимо соблюдать несколько основополагающих принципов, в соответствии с которыми они должны: (1) путем аналитической ра­боты выявлять потребности, цели и возможности приоритетных групп общественности; (2) систематически планировать мероприятия и своевременно реализовывать их; (3) постоянно отслеживать и оце­нивать проделанную работу и в случае необходимости вовремя вно­сить соответствующие коррективы и прилагать дополнительные уси­лия; (4) особое внимание уделять вопросам роли и использования средств массовой информации и межличностной коммуникации; (5) осуществлять точную селекцию соответствующих СМИ с целью вы­хода на каждую приоритетную группу общественности и наиболее эффективного распространения среди них сообщений.

Изучение успешно проведенных кампаний показывает, что им всегда свойственны следующие элементы:

• Просветительство. Кампания должна обогащать общест­венность новыми знаниями, нести нечто такое, о чем люди не имели представления, выводить их за пределы обыденности и раскрывать перед ними более широкие перспективы.

• Планирование. Имеется в виду заблаговременное обеспече­ние необходимых материальных средств для реализации об­щественностью тех действий, к которым призывает организа­тор кампании. Так, если он призывает избирателей принять участие в запланированном митинге, место его проведения должно быть удобным, заранее оборудованным и организа­ционно обеспеченным во всех отношениях.

• Принуждение. Для достижения успешных результатов кам­пании, помимо стимулирующих факторов, должно быть что-то такое, что выходит за пределы усилий собственно кампа­нии. Например, кампания, направленная на стимулирование использования ремней безопасности, может пройти фазы обучения и полного предоставления возможности приобрести и установить в автомобиле такие ремни, однако не принести желательных последствий до тех пор, пока не будет принят закон о штрафных санкциях к тем водителям, которые не со­блюдают установленных правил использования ремней безо­пасности на автотранспорте.

• Полномочия. Это в какой-то мере дополнительная форма уси­ления значения кампании. В данном случае имеются в виду дополнительные усилия, направленные на убеждение обще­ственности в чрезвычайной важности обращений кампании и ее сообщений. Такой эффект достигается тогда, когда кампа­ния организовывается от имени или по поручению офици­ального учреждения или авторитетной организации или же когда к кампании подключаются и оказывают ей поддержку лица и организации, пользующиеся особым авторитетом сре­ди общественности ("третья партия").

• Оценка кампании. Организаторы кампании должны время от времени проверять ход развития последней, устанавливать, какие ожидавшиеся изменения произошли в поведении об­щественности, ее отдельных приоритетных групп.

Итак, любая массовая кампания — это сложное явление полити­ческого процесса, которое, как правило, почти никогда не протекает стихийно. Именно вследствие заблаговременно спланированных, ор­ганизационно подготовленных и обеспеченных соответствующими ресурсами акций, принимающих форму массовой кампании, полити­ческий процесс получает определенную направленность и позволяет

политическим институтам (государственным органам, партиям, об­щественным формированиям, отдельным деятелям) достичь успеха в своей деятельности, приблизиться к поставленной цели. И тот, кто владеет искусством организации и проведения политических кампа­ний, всегда имеет больше шансов на успех. Это особенно справедли­во, когда речь идет об избирательном процессе в условиях демокра­тического общества. Далее, опираясь на современный зарубежный и некоторый отечественный опыт, рассмотрим практические вопросы организации избирательной кампании.

Особенности избирательной кампании

Избирательная кампания - это те же самые скоординированные, це­ленаправленные, но осуществляемые в течение определенного законода­тельством времени публичные усилия с целью мобилизации поддержки кандидата избирателями и обеспечения его победы в день выборов.

Одна из самых заметных особенностей избирательной кампании заключается в том, что в качестве ее главного действующего лица выступает сам кандидат на определенную выборную должность. Кандидат, который надеется победить на выборах, должен стать ор­ганической составляющей относительно многочисленной, хорошо организованной команды своих помощников. Характер избиратель­ной кампании предполагает совместную работу коллектива людей, которые вместе с кандидатом преодолевают путь к намеченной цели. Кандидаты, проигравшие выборы, как правило, хорошо знают из собственного опыта, что "в одиночку" выиграть кампанию практиче­ски невозможно.

Самоорганизованность кандидата непосредственно влияет на ре­зультаты кампании. В ходе избирательной кампании необходимо ра­зумно использовать все имеющиеся ресурсы, которые всегда ограни­чены. Такими ресурсами являются прежде всего время, средства, люди и их таланты.

Но, какой бы талантливой ни была команда непосредственных по­мощников кандидата, выборы невозможно выиграть без участия и ско­ординированной работы добровольцев. Именно они устанавливают связь между кандидатом и избирателями. Характерно, что такие контак­ты с избирателями дают дополнительные стимулы для самой кампании.

Как уже говорилось, каждая избирательная кампания уникальна по содержанию, структурному построению и характеру протекания. Кампании различаются в основном тремя следующими факторами:

• личностью кандидата — его способностями, взглядами на жизнь, характером, а также профессиональными связями, влияющими на структуру и организацию кампании;

• спецификой окружения — географическими и демографи­ческими особенностями избирательного округа, количеством избирателей, уровнем органа власти, в который проводятся выборы. На характер организации кампании оказывают влия­ние урбанизация местности, наличие средств массовой ин­формации, число добровольных помощников, принимающих участие в избирательной кампании;

• политическим планом — политическими целями, стратеги­ей, общей темой, направленностью, графиком, бюджетом, тактикой. Все эти направления определяют структуру органи­зации избирательной кампании.

Общие принципы организации избирательной кампании

Каждая избирательная кампания не похожа на другие. Но есть пять принципов, которые всегда следует иметь в виду, чтобы эффек­тивно организовать кампанию.

Во-первых, должен быть план действий, охватывающий органи­зационные вопросы и общую стратегию проведения кампании.

Во-вторых, организация проведения кампании должна учиты­вать конкретную обстановку. Никогда не стоит копировать структуру других избирательных кампаний. Уникальность кампании обуслов­ливается не только личностными характеристиками кандидата, но и политической ситуацией, которая сложилась на конкретный момент. Всегда нужно помнить, что каждый тактический ход, запланирован­ное мероприятие должны быть кем-то реализованы. Например, если предусматривается распространение агитационной литературы, нуж­но продумать, кто ее напечатает, распространит или разошлет по ука­занным адресам.

В-третьих, для эффективной организации кампании нужны спо­собные и талантливые люди. Выборы во многом зависят от добро­вольцев, работающих бесплатно. Добровольные помощники могут эффективно работать и обеспечить победу на выборах, если их работа умело организована Очень важно доверять добровольцам и бла­годарить их за приложенные усилия. Во время каждой кампании возникает множество дел, которые нужно выполнить немедленно. Поэтому никогда не стоит пренебрегать помощью людей, особенно предлагаемой добровольно.

В-четвертых, сердце кампании — это создание организации (команды) для ее проведения. Несмотря на новейшие технологиче­ские достижения, применяемые в средствах связи, при исследовани­ях общественного мнения, в рекламе, кандидату все равно необходи­мо иметь действенную организационную структуру. Сегодня следует эффективно применять разнообразную тактику, чтобы добиться по­беды. Цель организации именно в том и заключается, чтобы с наи­большей эффективностью использовать имеющиеся ресурсы избира­тельной кампании для укрепления сильных сторон кандидата и ней­трализации их у его оппонента

И, наконец, необходимо соблюдать определенные "правила иг­ры" как при организации (команды), так даже и тогда, когда кандидат решил снять свою кандидатуру. Правила игры требуют поддержи­вать постоянные контакты с партийной организацией, ее руководи­телями, избранными должностными лицами, которые в состоянии оказать помощь при создании организации. К ним следует обращать­ся за советами и по ходу кампании, поскольку они обладают опытом проведения собственных кампаний, как правило, владеют информа­цией о надежных добровольцах, оппозиции, знакомы с состоянием дел в регионе, имеют статистические данные о прошлых выборах. Следует вежливо относиться к этим людям и заранее решать, с каки­ми просьбами к ним можно обратиться.

Далее подробно рассмотрим основные разновидности работ, ко­торые должны выполняться при проведении избирательной кампа­нии, и выясним структуру ее организации на местном уровне. Одна­ко, поскольку главным действующим лицом избирательной кампа­нии является кандидат, остановимся сначала на его качествах, функ­циях и действиях.

Кандидат

Кандидат — лицо, несущее полную ответственность не только перед самим собой, но и перед теми, кто его поддерживает. Каждый кандидат, баллотировавшийся в выборный орган, после выборовчувствует себя усталым, "выжатым", как лимон. Эта работа изнури­тельна не только для него, но и для его семьи, друзей, всех помощников. Поэтому любой кандидат с самого начала должен быть уверен в себе, в правильности принятого решения и готов отдать все силы для победы.

Кандидат — это эпицентр избирательной кампании. Его поведе­ние определяет успех борьбы. Хотя и не бывает одинаковых кампа­ний, однако существует ряд универсальных принципов, которых сле­дует придерживаться всем кандидатам на выборные должности. Та­ких принципов, определяющих роль кандидата во время избиратель­ной кампании, насчитывается, как минимум, десять.

1. Ключевое ответственное лицо. Всем понятно, что в избира­тельный бюллетень вносится только имя кандидата. Поэтому основ­ная ответственность за избирательную кампанию и выборы ложится на его плечи. Ведь именно он дал согласие включиться в борьбу за выборную должность. Поэтому время, имеющееся в его распоряже­нии в течение кампании, самое важное. Все должны считаться с его мнением. Кандидат — всегда босс.

Кандидат должен напоминать спортсмена, стремящегося побе­дить и отдающего этому все силы. Он должен чувствовать вкус к по­беде. Кандидату нужно уметь защищать себя и оберегать свою семью от нападок в ходе кампании. Другими словами, "взявшись за гуж, не говори, что не дюж".

2. Бодрый лидер. Кандидат — это общественный "продукт", ко­торый должны "купить" избиратели. Основная его задача заключает­ся в том, чтобы завоевать голоса избирателей. Поэтому он обязан со­средоточиться и использовать все свое время для работы с людьми.

На публике кандидат должен демонстрировать положительные эмоции и проявлять энтузиазм. Он обязан создавать у людей впечат­ление, что все идет прекрасно, даже если это далеко не так. То есть ему нужно быть бодрым и настойчивым в достижении своей цели.

Кандидат не может позволить себе растеряться. Намного легче привлечь к себе добровольцев и удержать их, если они видят перед собой уверенного, бодрого и неутомимого лидера.

3. Главный оратор. Кандидат задает тон кампании. Он должен пользоваться широкой популярностью. Кандидат - именно тот человек, высказывания которого должна цитировать пресса Поэтому ему необ­ходимо верить в то, что он говорит, иначе люди быстро "раскусят" его.

Кандидат должен сформулировать тему (лейтмотив) избиратель­ной кампании. Если он чувствует, что уже устал повторять одну и ту же мысль, это значит, что она начала доходить до общественности. В то же время очень важно, чтобы кандидат не поучал, а убеждал об­щественность. Кампания — это слишком короткий отрезок времени, чтобы позволить себе заниматься просветительством. Цель кандида­та во время кампании заключается в том, чтобы убедить людей в том, что именно он и есть той уникальной личностью, которая способна лучше всех служить им в случае своего избрания.

Кандидат должен гармонически вписываться в тот общий имидж, который распространяется во время избирательной кампании. Вме­сте с тем ему нет нужды самому углубляться во все тонкости страте­гии. Кандидат должен видеть картину кампании в целом. Его задача -отображать эту картину.

4. Главный сборщик средств.Ведущая роль кандидата в обеспе­чении избирательного фонда обусловлена двумя обстоятельствами: никто другой так, как он, не ощущает потребности в этом фонде, и никто лично в нем не заинтересован так, как он. Откровенно говоря, большинство жертвователей предпочитает персонально поддержать кандидата, поскольку именно на него он делает свою ставку.

Вряд ли кому-либо из кандидатов нравится собирать средства. В этой роли они чувствуют себя неловко, а то и попросту такими, кто выпрашивает что-нибудь для себя лично. От таких ощущений следу­ет избавиться. Ведь заняв выборную должность, кандидат принесет людям немало пользы. То есть их взносы в его избирательный фонд -это инвестиция людей в свое будущее.

Сбор средств нередко осуществляется путем распределения уси­лий. В таких случаях задача кандидата — аргументировать, почему он стремиться занять выборную должность. Сбором же средств не­посредственно занимается его уполномоченный помощник. Таким помощником может быть лидер партии, руководитель партийной ор­ганизации, выдвинувшей кандидата. Особенно часто это происходит тогда, когда основным источником избирательного фонда кандидата являются средства партии. Такая ситуация особенно распространена в Украине в условиях мажоритарной избирательной системы. Одна­ко стоит помнить: обратиться за взносом — лишь полдела Не следу­ет успокаиваться до тех пор, пока средства не поступят на счет изби­рательного фонда кандидата

5. Председатель комитета кампании. Кандидат обязан следить за избирательной кампанией в целом, однако не вмешиваться абсо­лютно во все дела К сожалению, многие кандидаты оказываются в западне, считая, что никто другой не способен руководить всеми де­талями кампании так, как лично они. Однако стремление быть и кан­дидатом, и руководителем избирательной кампании приносит мало пользы. Чтобы надеяться на успех, нужно заниматься чем-то одним.

Мера личного участия кандидата в принятии решений по тем или иным вопросам ведения кампании — одна из острых проблем. При­ведем правило, которое никогда не следует забывать: если кандидат одобрил стратегию избирательной кампании, ее план и график, его обязанность — делегировать полномочия руководить деталями сво­им помощникам, а самому общаться с избирателями. Слишком мно­гие кандидаты тратят время, например, на подбор цвета символов из­бирательной кампании, дискуссии относительно ее тактики или ула­живание конфликтов среди членов своей команды.

Это, конечно, не означает, что кандидат не должен быть в курсе дел. Он должен получать от своих советников краткие отчеты о таких вопросах ведения кампании, как график основных мероприятий, со­держание публичных заявлений, организационная деятельность, со­стояние финансов и работа со средствами массовой информации. Ра­зумным и эффективным оказывается кандидат, информированный обо всех основных делах, но сосредоточенный на главном — контак­тах с избирателями.

6. Главное действующее лицо кампании. Кандидат должен чет­ко придерживаться разумно составленного графика. Он должен точ­но знать о времени, которое следует потратить на пребывание в от­дельных регионах, встречи с нужными избирателями, реализацию таких мероприятий, как встречи с представителями средств массовой информации, контакты с целью пополнения избирательного фонда, речи на митингах, посещения жилищ "от двери до двери".

График кампании всегда жесткий. Кандидатам нужно быть высо­кодисциплинированными во всех своих усилиях и готовыми работать не покладая рук. Исчезновение кандидата из поля зрения — самое плохое, что может произойти во время избирательной кампании. Иногда канди­даты просто куда-то исчезают, считая, что таким образом они плодо­творнее используют свое время. Но кандидату, особенно в тех случаях, когда он исчезает и при этом не уверен, что общается с нужными людь­ми, лучше согласовать это с руководителем кампании.

Очень важно, чтобы график кампании был реалистичным и рас­считанным на живого человека. Кандидат не должен переутомляться, болеть и впадать в депрессию. Ему нужно оставлять достаточно вре­мени между разными мероприятиями, особенно для отдыха, семьи и заработка на жизнь. При составлении графика все это следует заранее предусмотреть.

Составляя график кампании, нельзя забывать и о том, чтобы макси­мально использовать сильные стороны кандидата и минимизировать его недостатки. Скажем, ответственный за составление графика должен принять во внимание то, что кандидат "жаворонок" или "сова".

7. Доверяющий руководитель. Кандидат должен доверять чело­веку или людям, которым он делегировал часть своих полномочий. Чаще всего — это руководитель избирательной кампании. Им может быть человек, которому кандидат безгранично доверяет. Руководи­тель кампании — лицо, дополняющее черты характера и способно­сти кандидата. Например, если последний чрезмерно активен, руко­водитель кампании должен быть спокойным человеком.

Очень трудно, однако крайне необходимо достичь такого сочета­ния. Кандидат должен быть полностью уверен в человеке или людях, которых он оставляет вместо себя на время своего отсутствия, в про­тивном случае ему тяжело будет справиться с избирательной кампа­нией. Вот почему кандидату нужно очень серьезно подойти к назна­чению руководителя кампании, полагаясь не на родственные связи, а на опыт человека.

Лучше с самого начала совместной работы четко распределить роли между кандидатом и руководителем кампании. От последнего кандидат должен получать полную и свежую информацию о ходе кампании, а так же ответы на возникающие у него вопросы. В то же время не стоит преуменьшать авторитет руководителя кампании и вмешиваться в дела или решения, находящиеся в пределах его компе­тенции. Другими словами, доверие — это ключ к взаимопониманию между кандидатом и руководителем его избирательной кампании.

8. Поддержка со стороны семьи. Чтобы рассчитывать на успех кампании, кандидатам необходимы согласие и поддержка со стороны их семей. Избирательная кампания, как правило, связана с тем, что кандидату приходится долгое время находиться вдали от семейного очага. Члены семьи, которые понимают все трудности избирательной кампании, могут снять напряжение, тогда как споры и недоразумения только увеличат нагрузку.

С самого начала кампании кандидату нужно обсудить свои планы с семьей и определить степень участия ее членов в работе и плани­руемых акциях. Их участие нужно анализировать и корректировать в зависимости от ситуаций, возникающих в ходе кампании. Ответст­венные работники кампании должны с уважением относиться к уча­стию в ней семьи и всячески стремиться установить с ее членами дружеские отношения.

Сам кандидат должен следить за тем, чтобы его загруженность, временный отход от семьи не вызвали проблем по типу "невозвра­щенных долгов", "равнодушия к детям", "супружеской неверности" и т.д. Кандидат и члены его семьи должны также научиться выдержи­вать нападки со стороны оппозиции и быть стойкими к возможным оскорблениям в свой адрес.

9. Прекрасный парень. Кандидату нужно быть источником доб­роты и вызывать у людей чувство, что он лично заинтересован в раз­решении их проблем, давать избирателям почувствовать, что даже при расхождении мнений по каким-либо вопросам он заботится о них. Необходимо уметь слушать людей и сочувствовать им.

Еще одно важное обстоятельство. Кандидаты, добившиеся наиболь­шего успеха, как правило, откровенны. Любое темное дело из их собст­венного прошлого с большой вероятностью может всплыть на поверх­ность в ходе напряженной избирательной борьбы. Поэтому кандидату следует быть честным и демонстрировать высокую мораль, обладать здравым смыслом, но не быть при этом наивным человеком.

Кандидат ни в коем случае не должен давать повод воспринимать его "плохим парнем", особенно среди членов своего штаба Он нико­гда не должен говорить "нет" тем, кто просит уточнить график, или отказывать добровольным помощникам. Ему не стоит демонстриро­вать свою нейтральную позицию в спорах среди своих сторонников или выглядеть посмешищем в глазах помощников. Оказывать давле­ние или принуждать кого-либо выполнять определенные поручения должен руководитель кампании или другое уполномоченное лицо, которое тоже волнуют ее результаты.

10. Инициатор, новатор, лидер. Кандидат обязан видеть пер­спективы развития местности, где он баллотируется. Мало просто понимать суть проблем, крайне важно предложить разумный и ре­альный подход к их разрешению. Кандидат должен четко представ­лять, почему он добивается избрания на определенную должность и как он сможет наладить успешный ход дел.

Самый лучший подход к выборам на конкретную должность — это вообразить себя "уже на этой должности". Даже если это пока еще не так, кандидат все равно уже является лидером в данной мест­ности. Поэтому он может стать инициатором изменений как лидер общественного мнения. Ему стоит представить себя на должности, которой он добивается, и поступать как общественному деятелю.

Кандидат должен хорошо разбираться в ключевых и текущих проблемах округа и возглавить стремление людей их разрешить. Стоит сосредоточиться на какой-либо одной ключевой проблеме, разрешения которой он будет добиваться в случае победы на выбо­рах. Эта проблема должна входить в круг его профессиональных ин­тересов и совпадать с опытом прошлой работы кандидата.

Одно предостережение: нельзя затевать того, что невозможно дове­сти до конца; кандидату следует сначала убедиться, что выбранная им проблема целиком не поглотит его во время избирательной кампании.

Подготовка кандидата

Существует множество сфер деятельности, где потенциальный кан­дидат может набраться опыта, который пригодится для избирательной кампании. Но случается и так, что его дела сосредоточены в определен­ной области жизни, которая почти не связана с вопросами политики. По­этому время до оглашения намерений баллотироваться потенциальный кандидат должен использовать для пробы своих сил и накопления неко­торого опыта и знаний о сути тех битв, которые его предстоят.

Кандидаты часто "врываются" в избирательную кампанию без соответствующей подготовки и представления о том, что их ожидает впереди. Преимущественно это происходит потому, что до момента подачи регистрационных документов человеку просто не хватает времени на осмысление своей роли как кандидата.

Но будем исходить из того, что имеется достаточно времени со­браться с мыслями и силами и окончательно принять решение вклю­читься в предвыборную гонку. В зависимости от возможностей на момент принятия такого решения человеку понадобится еще от шес­ти месяцев до года, чтобы стать настоящим кандидатом. Тут многое будет зависеть от его здравого смысла и уже сделанных первых предварительных шагов по пути укрепления своих позиций.

Но даже и тогда когда нет времени, в случае, если человек уже заявил о своем намерении баллотироваться, никогда не поздно предпринять те необходимые для подготовки кандидата действия, о кото­рых говорится далее.

Привести все в порядок. Кандидату необходимо посмотреть на себя критически, убедиться, в самом ли деле у него есть желание, хва­тит ли у него выдержки и сил бороться за выборную должность. Пре­жде чем другие поверят в него, ему нужно самому поверить в себя.

Кандидату следует попробовать разобраться с некоторыми про­блемами. Например, существенно то, живет ли он на территории ок­руга, где планирует баллотироваться? По закону это, может быть, и не обязательно, но с политической точки зрения очень важно. Есть ли у него личные долги? Заручился ли он поддержкой со стороны се­мьи? Имеет ли возможность на время избирательной кампании оста­вить свою постоянную работу? Может ли он рассчитывать на по­мощь руководства по основному месту работы?

Слушать, учиться, становиться лидером. Чтобы быть уверен­ным в себе, кандидату необходимо понимать проблемы и вопросы, волнующие людей в данной местности. И чем более активным он будет на территории избирательного округа, тем глубже проникнется этими проблемами. Кандидату нужно научиться мыслить масштаба­ми "населения округа в целом".

Самый лучший путь к пониманию проблем жителей избиратель­ного округа — это научиться внимательно слушать. Кандидат дол­жен заставить себя ездить по округу и выслушивать людей, говоря­щих о своих проблемах, должен дать им возможность выговориться и высказать свои мысли как во время случайных встреч, так и на за­планированных собраниях Кандидату нужно стремиться охватить все слои населения, никогда не сосредоточиваясь исключительно на тех группах, которые он знает.

Выслушивая людей в округе, он узнает о том, как они высказы­ваются, что их больше всего волнует. Обобщив свои впечатления и разобравшись в сути их забот, он будет больше подготовлен к тому, чтобы стать лидером.

Люди ценят лидера, который выслушивает. Фундаментальный принцип демократической системы власти заключается именно в том, чтобы избранные должностные лица представляли людей, из­бравших их. Руководителем для них является народ. А сможет ли кандидат деятельно представлять интересы избирателей, если не проникнется их заботами?

Далее мы предлагаем несколько упражнений, выполнение кото­рых позволит кандидату лучше изучить людей в округе и глубже по­нять, что их волнует.

1. Кандидат читает все письма, пришедшие в редакцию местной газеты в последние две недели. Выбирает среди них 10, наи­более заинтересовавших его. Связывается с их авторами и устраивает с ними встречу для обсуждения вопросов, кото­рые они подняли в письмах. Записывает свои впечатления об этих встречах, а также ключевые фразы, которыми пользова­лись присутствующие.

2. Кандидат проводит несколько рабочих дней на трех различ­ных предприятиях, где он никогда не был раньше, причем подбирает такие, где работает большинство людей его изби­рательного округа (лучше сделать это инкогнито). Записывает свои впечатления о работе на предприятиях.

3. Поочередно, в воскресные дни кандидат посещает различные церкви на территории избирательного округа В каждой пы­тается поговорить с прихожанами и духовными лицами. За­писывает свои впечатления.

4. Кандидат встречается с местными руководителями сферы ох­раны здоровья, просит у них разрешения провести какое-то время в больницах. Беседует там с больными, родственника­ми, которые их навещают, и другими людьми. Берет интер­вью у врачей. Делает записи о своих впечатлениях.

Приведенные упражнения являются примером того, как можно уз­нать о жизни и проблемах жителей избирательного округа Полученные впечатления помогут кандидату поразмыслить над тем, что можно еще сделать, чтобы лучше понять людей, его будущих избирателей.

Изучить округ и избирателей. Кандидат должен начать со сбора географической, демографической и исторической информации о своем избирательном округе. Он не должен тешить себя мыслью, что все знает о местности. Следует также собрать материал о результатах предыду­щих выборов. Потом, просмотрев всю эту информацию, можно сфор­мулировать задачи для проведения объективного исследования.

Встретиться с ключевыми людьми. Кандидат составляет спи­сок известных людей в своем избирательном округе и организовыва­ет встречи с ними. Заносит в список избранных должностных лиц, атакже влиятельных представителей промышленности и предприни­мательских структур, культуры, лидеров общественного мнения.

Кандидату нужно встретиться с руководством местных партий­ных организаций, посоветоваться с бывшими кандидатами, которые баллотировались на должность, за которую он теперь борется. Кандидат обязан найти повод для встречи с ними. Если он знает их лично, можно попытаться заручиться их поддержкой. В противном случае это может быть просто визит вежливости с целью обсудить разнообразные про­блемы округа. Но не следует возлагать особые надежды на их поддерж­ку, особенно если кандидат лишь случайно знаком с ними.

Большинству кандидатов необходима поддержка влиятельных людей округа. Встречаясь с ними, кандидат должен стремиться про­извести на них хорошее впечатление. Тогда они могут поделиться с ним важной информацией об округе, текущих проблемах, предыду­щих избирательных кампаниях и вывести на иной круг лидеров об­щественного мнения. Если он заручится их поддержкой, они помогут его кампании материально, организационно и обеспечат поддержку со стороны общественности.

Изучить ведущих "игроков" в средствах массовой информа­ции. Дальновидный кандидат должен установить Добрые отношения со средствами массовой информации в округе. До того, как он вы­двинет свою кандидатуру на выборы, необходимо выяснить, кто яв­ляется ведущими фигурами в средствах массовой информации, спо­собными повлиять на избирательную кампанию. Кандидат составля­ет список всех каналов массовой информации, обслуживающих ок­руг, включая ежедневные и еженедельные газеты, радио- и телестан­ции, ведомственные издания.

В каждом из информационных каналов он находит наиболее влиятельных работников, которые могли бы освещать его кампанию: издателей, редакторов газет, руководителей радио- и телестанций, тех, кто задает тон в освещении новостей. Изучает, как эти люди преподносят местные и общегосударственные новости, подают ана­литические материалы. Узнает, кто из журналистов специализирует­ся по тем или иным вопросам. Следит за их публикациями на протя­жении нескольких месяцев.

В зависимости от своего общественного статуса кандидат делает попытку встретиться с этими ключевыми фигурами и узнать как можно больше об их организациях. Выясняет порядок работы воз­главляемых ими информационных каналов, их отношение к письмам

на имя редактора, ведут ли они какие-то особые рубрики, например, колонку гостей в газете, местные программы на радио и телевидении и т.д. Эти люди могут стать неистощимым источником информации об округе, его жизни и острых проблемах.

Проявить внимание к местным общественным организациям. Кандидат пытается расширить свое участие в жизни местных общест­венных организаций, но без лишней рекламы. Достает информацию обо всех клубах и общественных объединениях, действующих в его избирательном округе. Если он не является их членом, пробует всту­пить в наиболее влиятельные организации и активно в них работать.

Старается посещать общие собрания таких общественных обра­зований, как советы ветеранов, организации женщин, школьные со­веты и пр. Выясняет, какие проблемы их волнуют, узнает об их фи­нансовом положении и штатных работниках.

Оттачивать свой профессионализм.Проведение избиратель­ной кампании требует жесткого планирования встреч с людьми, пуб­личных выступлений, знания различных проблем, долгих часов ра­боты и постоянных разъездов. Кандидат готовится к таким испыта­ниям заранее, стремится находиться в хорошей физической форме. Некоторые кандидаты ради этого худеют, бросают курить, начинают систематически заниматься физическими упражнениями.

Многих беспокоит необходимость выступать перед большими аудиториями, поскольку не каждому удается хорошо это делать. Только постоянные выступления помогут кандидату развить оратор­ские способности. Нередко случается так, что он намного лучше из­лагает свои мысли в конце кампании, чем в ее начале. Существуют специальные школы, курсы и отдельные специалисты, которые про­водят занятия по ораторскому искусству. Кандидат должен обратить­ся к ним или, на худой конец, можно попрактиковаться в публичных выступлениях перед своими коллегами.

Кандидат следит за развитием событий, влияющих на его избира­телей. Обращает внимание на проблемы, близкие ему по профессии. Говоря о них, он должен разбираться в деталях. Но как кандидату на выборную должность ему нужно скорее убеждать людей, чем за­ниматься просветительством. Поэтому не стоит углубляться в мелкие детали, а нужно собирать факты, которыми он сможет воспользоваться в предстоящих беседах, и выступлениях.

Набрать руководящую команду. Кандидат определяет начальное количество штатных работников кампании и начинает подбиратьпомощников. Вероятно, у него уже имеются на примете некоторые люди, которые могли бы приступить к работе. Наметив план кампа­нии и глубже разобравшись в ее будущих требованиях, он может ор­ганизовать больший штат команды. Но для начала стоит наметить потенциальных работников.

Кандидату не следует давать больших обещаний людям на на­чальном этапе работы. Сначала нужно присмотреться к ним, а уже потом назначать их на официальные должности и загружать обязан­ностями. Кандидат может использовать это время как испытатель­ный период, чтобы увидеть, как люди работают вместе, как они реа­гируют на его кандидатуру.

Существует несколько задач, которые в самом начале должны выпол­нить члены руководящей команды: помочь собрать аналитические мате­риалы, чтобы разработать план кампании, установить потенциальных сто­ронников и составить список тех, кто делал пожертвования на ведение предыдущих кампаний. Они также могут помочь кандидату подобрать руководителя кампании и других штатных работников команды.

Обратиться за поддержкой к партии. Если кандидат — член пар­тии или входит в состав фракции в представительском органе, то прежде чем заявить о своем намерении принять участие в избирательной кампа­нии, он должен встретиться с лидерами своей партии. Это крайне важ­ная часть политического протокола, которой нельзя пренебречь. Но, кроме того, данные люди более опытны и способны лучше подготовить его как кандидата. Они могут вывести кандидата на необходимые кон­такты для подбора основных советников, составления списка добро­вольных помощников, обеспечения поддержки со стороны уже избран­ных должностных лиц, получения политической информации и финан­совой помощи. Они также могут помочь ему скоординировать свою из­бирательную кампанию с другими кампаниями в данной местности, чтобы избежать конкуренции за одни и те же ресурсы.

Кандидату полезно узнать, как другие кандидаты планируют работать с партийными добровольцами, выполнять программы контактов с избира­телями и иную работу во время предстоящих выборов. Такие программы могут оказаться чрезвычайно полезными и для его кампании.

С другой стороны, если кандидат случайно живет в таком районе, где трудно рассчитывать на помощь местной партийной организа­ции, то об этом лучше узнать заранее.

Штатный персонал избирательной кампании

Структура организации, создаваемой для участия в предвыборной борьбе, должна соответствовать чертам характера кандидата и отве­чать потребностям конкретной кампании. Как уже говорилось, пер­вый шаг к ее определению связан с разработкой общего плана кам­пании. Цели и задачи, сформулированные в нем, обусловят тип структуры организации, на котором следует остановиться, чтобы реализовать данный общий план.

Сама схема организации вырастает из потребности делегировать и распределить полномочия и обязанности. В большинстве случаев кампанию местного уровня начинает группа людей, состоящая из кандидата и его ближайших сторонников. Однако сразу же после со­ставления плана вырисовываются отдельные конкретные задачи и рождается примерная схема структуры избирательной кампании.

Кандидат, стремящийся провести кампанию самостоятельно от начала до конца, напоминает адвоката, который сам себя защищает. Такой кандидат редко добивается успеха. Он истощит себя задолго до кульминационной точки кампании. Все добровольцы оставят его, поскольку им надоест быть слугами, лишенными ответственности. В таком случае поражение неизбежно.

Поэтому делегирование и распределение полномочий и обязанно­стей крайне необходимы для создания эффективной структуры орга­низации (команды кандидата).

В избирательных кампаниях местного уровня для укомплектова­ния их штата чаще всего прибегают к услугам добровольцев, бес­платно выполняющих ключевую работу. Единственная награда для них — удовлетворение от работы на пользу местного населения, кандидата или просто причастность к выполнению доброго дела.

Если проведение избирательной кампании организационно стро­ится преимущественно на добровольцах, важно четко установить, как именно такая команда будет работать, то есть спланировать ее функ­циональную структуру, поставить перед штабом кампании задачи, распределить конкретную ответственность и уточнить полномочия. Это поможет избежать мелочного эгоизма, который (не секрет!) спо­собен разрушить организационные усилия целого коллектива

Тут нужно проявить находчивость, дать такие названия должно­стям, которые, разумеется, хорошо бы звучали и имели смысл. Осоз-

наше каждым своей значимости явится дополнительным стимулом для людей, добровольно помогающих кандидату.

Существует множество способов построения кампании. Напом­ним еще раз, что структура создаваемой организации зависит от лич­ности кандидата, политической ситуации и утвержденного плана кампании. (Безусловно, во внимание принимается и существующая избирательная система). Несмотря на то, что каждая кампания непо­вторима, тем не менее для их проведения, как правило, необходимы ключевые работники. Поэтому остановимся несколько подробнее именно на этом вопросе, а затем рассмотрим различные организаци­онные схемы, которые помогут подобрать штатный персонал изби­рательной кампании.

Руководитель (менеджер) избирательной кампании. На выбо­рах в местные органы власти руководитель кампании, как правило, является единственным членом команды кандидата, работа которого оплачивается. Наряду с кандидатом менеджер несет ответственность за успех кампании. Он должен быть способен возглавить и объединить разных людей в сплоченную, эффективно действующую команду.

Чтобы работать плодотворно, менеджер должен обладать доста­точным объемом полномочий. Кандидату нужно быть настолько уверенным в человеке, назначенном им на данную должность, чтобы разрешить ему принимать ответственные решения. Если же такой уверенности нет, лучше нанять другого менеджера

Приведем некоторые основные моменты, определяющие роль ру­ководителя избирательной кампании:

• Во время избирательной кампании менеджер должен полно­стью контролировать текущие дела.

• Он должен быть абсолютно уверен в кандидате и никогда не высказываться и не действовать против него.

• Менеджер может иметь полномочия собирать средства для избирательного фонда либо не иметь их, однако он несет полную ответственность за бюджет и распределение средств.

• Он обязан постоянно информировать кандидата о работе и ходе выполнения плана кампании, но только в общих чертах.

• Менеджер должен обладать крепким здоровьем и способно­стью выдерживать нагрузки в течение длительного времени.

• Менеджеру нужно быть настойчивым, не бояться иногда вы­глядеть "плохим парнем". Он должен иметь смелость радидела говорить "нет" персоналу, добровольцам и, что очень важно, самому кандидату.

• Менеджер зачастую пребывает в тени, как бы занимая место в последних рядах залов, где кандидат публично выступает. Ему следует больше заботиться об управлении кампанией, чем о том, чтобы красоваться на людях вместе с кандидатом; следить за тем, чтобы пресса цитировала именно кандидата, а не руководителя избирательной кампании и других ответст­венных работников штаба

• Менеджер должен знать проблемы и возможности участни­ков кампании. Ему необходимо умение "нанимать" и "выго­нять", не забывая, однако, что это очень деликатное дело, особенно если штаб состоит исключительно из добровольцев. Менеджер обязан знать, кто и на что способен.

Итак, можно подытожить: если кандидат — это глава руководя­щего совета, то менеджер избирательной кампании — главный ис­полнитель ее решений. Менеджер — тот, кто несет полнейшую от­ветственность за выполнение плана. Он должен быть человеком, на­деленным здравым смыслом, умеющим делегировать полномочия другим работникам штаба кампании.

Председатель комитета поддержки. Это почетная должность, на которую назначается уважаемый и хорошо известный населению ок­руга человек. Кандидат предоставляет эту должность тому, кто оказал ему доверие. Имя председателя может иногда появляться на основных документах избирательной камлании, брошюрах и объявлениях.

Если кандидат попросил кого-либо стать председателем комитета поддержки, он обязан определить роль, которая в ходе кампании от­ведена этому человеку. Ведь председатель комитета поддержки не­редко может вообразить, что именно он обязан действовать как ме­неджер кампании, то есть не осознает истинного значения своей по­четной должности. К сожалению, иногда бывает и так, что лицо, за­нимающее данную должность, на самом деле руководит избиратель­ной кампанией, но, естественно, делает это непрофессионально.

Комитет поддержки. Внекоторых случаях комитет поддержки формируется для того, чтобы ввести в его состав нескольких "столпов" местной общественности и тем самым укрепить доверие к избиратель­ной кампании и придать ей больший вес. Эти люди позволяют исполь­зовать свои имена в качестве сторонников кандидата но они, как прави-

ло, не являются работающими членами штатной команды. В состав дан­ного комитета входят также председатель исполнительного комитета избирательной кампании, заместитель председателя и секретарь.

Руководящий комитет ("кухонный" кабинет). Это рабочая группа в составе 5—7 человек, к которым кандидат и менеджер мо­гут обратиться за советами по ходу избирательной кампании. Это люди, с которыми кандидат считается и которым разрешено откро­венно, открыто и критически высказываться о кампании. Состав дан­ной группы не должен превышать десяти человек.

В зависимости от содержания кампании членами "кухонного" ка­бинета могут быть ведущие работники штаба, которые постоянно встречаются, чтобы оценить ее течение и обменяться информацией. В состав такого кабинета могут также входить менеджер кампании, ответственный за ее график, руководитель группы добровольцев, председатель финансового комитета, казначей, директор по вопросам связей с общественностью (пресс-секретарь) и консультант по юри­дическим вопросам (юрисконсульт).

Председательствующим на заседаниях "кухонного" кабинета должен быть руководитель избирательной кампании. В зависимости от объема загруженности кандидат тоже может посещать заседания, однако на­пряженный график работы не позволяет ему делать это постоянно.

Казначей кампании.Основная обязанность казначея кампании -контроль за своевременным и в строжайшем соответствии с действую­щим законодательством поступлением средств в избирательный фонд.

Казначей — это главный бухгалтер избирательной кампании. Он обя­зан хорошо знать бухгалтерское дело, избирательное законодательство, поскольку несет ответственность за оформление финансовых документов, связанных с использованием фондов избирательной кампании.

Казначей ведет бухгалтерские книги, оплачивает счета, готовит отчеты об использовании средств и общем состоянии финансов. Он должен работать в тесном контакте с руководителем кампании и ее коммерческим директором.

Коммерческий директор. Вместе с кандидатом он является глав­ным сборщиком средств, необходимых для ведения избирательной кампании. Коммерческий директор должен быть хорошо известен в финансовых кругах. Он выполняет чрезвычайно важную роль в кам­пании, а потому ему не следует стыдиться просить средства. Это должен быть человек, которого уважает кандидат, с которым хорошо работается другим.

Чтобы собрать необходимые средства, коммерческому директору приходится обращаться за пожертвованиями к предпринимателям, к каждому, кто может сделать взнос, и не жалеть времени на эту рабо­ту. Он должен безоговорочно поддерживать своего кандидата, разде­лять побуждения, заставившие последнего включиться в избиратель­ную борьбу, уметь объяснить это и убедить потенциальных доноров сделать взнос в его избирательный фонд. Этот человек должен рабо­тать в тесном сотрудничестве с кандидатом, менеджером кампании и казначеем.

Юрисконсульт кампании. Это может быть практикующий юрист, который консультирует штаб кампании по всем вопросам из­бирательного законодательства, а также о путях предупреждения возможных его нарушений. Юрисконсульт всегда полезен во время организации деловых встреч, подписания контрактов, соглашений об аренде помещений и сбора подписных листов.

Законодательством, как правило, предусмотрен целый ряд огра­ничений в ведении кампании, поэтому юрисконсульт тут незаменим. Он обязан следить за тем, чтобы ни кандидат, ни руководитель кам­пании, ни казначей не оказались за решеткой.

Юрисконсульт также крайне необходим в день выборов. Если возникает потребность, он собирает команду юристов-добровольцев для оказания помощи штабу кампании при нарушениях, случающих­ся в этот день. Он должен быть наготове, чтобы при необходимости оказать помощь наблюдателям за выборами. Естественно, юрискон­сульт обязан хорошо знать законодательство о выборах.

Руководитель группы добровольцев. Еще одним ключевым ли­цом среди членов команды является руководитель группы добро­вольцев, умеющий привлекать их и организовывать их работу по вы­полнению задач избирательной кампании. Иногда такого человека называют еще "организационным директором".

Руководитель добровольцев — ведущая фигура в проведении кампании. Редко есть возможность заплатить всем нужным людям, чтобы сплотить их в единую команду. Поэтому всегда нужны добро­вольные помощники. Руководитель добровольцев должен обладать талантом набирать и вдохновлять их, руководить их работой.

Руководитель добровольцев обязан вести постоянный учет дея­тельности добровольных помощников, обеспечивать их материала­ми, всем необходимым для выполнения задач кампании. Он долженвладеть информацией о запланированных мероприятиях, чтобы за­благовременно подготовиться к их реализации.

Общий план избирательной кампании, как правило, подсказыва­ет, каким в каждом конкретном случае должен быть руководитель добровольцев. Известны несколько типов таких руководителей. Ска­жем, может понадобиться человек для работы в штабе, который на­правлял бы работу добровольцев по рассылке почты или телефонно­му оповещению избирателей. В другом случае план избирательной кампании, например, потребует большего сосредоточения усилий на уровне избирательных участков. В таком случае руководитель доб­ровольцев должен постоянно контактировать с избирателями, подби­рать добровольцев на месте, руководить их работой на участках. То есть тут опять-таки нужен особенный человек.

Руководитель добровольцев подотчетен менеджеру избиратель­ной кампании.

Ответственный за график кампании. Одно и только одно лицо должно составлять график работы кандидата. В некоторых случаях ответственность за это берет на себя руководитель избирательной кампании. Поскольку время кандидата слишком дорого и его следует разумно распределять, координатор графика его работы должен ра­ботать на постоянной основе. Это человек, пользующийся абсолют­ным доверием кандидата

Ответственный за график должен хорошо разбираться в вопросах политики. Он обязан составлять еженедельное расписание и сбалан­сировано распределять время кандидата: на публичные выступления, интервью, поездки, аналитическую работу, заседания штаба избира­тельной кампании, персональные дела и т.д. Он должен также обес­печивать кандидата, менеджера и других членов штаба составлен­ным на неделю графиком.

Ответственный за график играет очень важную роль в кампании. Ведь ничто так негативно не отражается на кандидате и осуществляемой им избирательной кампании, как ошибки в графике работы с людьми.

Существуют два варианта подходов к составлению графика: "пас­сивный", при котором реагируют на просьбы групп людей, и "актив­ный", когда ответственный за график стремится к наиболее продук­тивному использованию времени кандидата.

Составляя график работы кандидата, ответственный за это дол­жен хорошо понимать стратегию кампании и ее конкретные цели. Он обязан постоянно знать, где находится кандидат, с кем он встречаетсяили стремится встретиться, уметь доказать политическое значение той или иной встречи.

Ответственному за график нужно самому быть хорошо организо­ванным, уметь ориентироваться в деталях и обходиться с публикой. Это именно тот человек, который может отказать в контактах или удовлетворить просьбу о встрече. В отличие от всех остальных чле­нов команды он должен контактировать с кандидатом напрямую.

Ответственный за график обязан также следить за тем, чтобы кандидат был обеспечен транспортом, подбирать сопровождающих на различные мероприятия, и если нужно, содокладчиков.

Ответственный за связи с общественностью (пресс-секретарь). Это лицо, отвечающее за коммуникацию во время избирательной кам­пании. В некоторых случаях, особенно на уровне местных выборов, данные обязанности берет на себя руководитель кампании. Однако с учетом личности и положения кандидата, особенностей избиратель­ного округа и плана кампании на эту должность может потребоваться доброволец, который будет работать полный рабочий день, или даже оплачиваемый сотрудник.

Главная задача ответственного за связи с общественностью (или пресс-секретаря) — сделать кандидата человеком, хорошо известным избирателям. Имеется в виду обеспечение общения в работниками средств массовой информации, подготовка речей, дирижирование разнообразными мероприятиями, заслуживающими внимания прес­сы, планирование появления кандидата перед работниками средств массовой информации, координация оплачиваемых рекламных мате­риалов в прессе (для этого, правда, зачастую бывает нужен специаль­ный консультант). Ответственный за связи с общественностью (пресс-секретарь) подчиняется руководителю кампании и работает в тесном контакте с кандидатом, ответственным за график кампании и руководителем группы добровольцев.

На начальном этапе избирательной кампании ответственный за связи с общественностью (пресс-секретарь) часто занимается анали­тической работой и руководит ею. То есть он собирает информацию, изучает материалы, необходимые для составления плана избиратель­ной кампании. На протяжении всей кампании ответственный за связи с общественностью (пресс-секретарь) должен продолжать исследова­тельскую работу, например, накапливать и обобщать сведения демо­графического содержания, информацию, касающуюся поведения электората и действий оппонентов и т.д.

Идеальной кандидатурой на эту должность может стать человек, ко­торый знает местных журналистов и имеет опыт работы с людьми. Очень важно, чтобы он хорошо разбирался в тонкостях политики. Но равносильно самоубийству, если назначенный на эту должность убеж­ден, что средства массовой информации настроены против кандидата и не существует ни малейшей возможности привлечь их на свою сторону.

Ответственный за связи с общественностью (пресс-секретарь) должен ясно понимать общую стратегию кампании и ее тему. Его за­дачи именно в том и состоит, чтобы предлагать творческие и полити­чески эффективные пути донесения темы кампании до как можно более широкого круга избирателей.

Этому лицу нужно уметь говорить от имени кандидата о различ­ных проблемах и информировать прессу о графике его работы. Именно на него возлагается задача сделать так, чтобы кандидат ци­тировался средствами массовой информации. Вот почему ответст­венный за связи с общественностью (пресс-секретарь) должен очень тесно взаимодействовать с кандидатом и быть тем человеком, кому кандидат полностью доверяет.

Руководитель штаба. Это человек, который отвечает за работу штаб-квартиры и обеспечивает ее всем необходимым для нормально­го функционирования. Потребность в дееспособном штабе становит­ся решающей для проведения не только общенациональных, но и ме­стных избирательных камланий.

Руководитель штаба постоянно печется об его своевременном от­крытие и закрытие, чистоте в комнатах, работе оборудования, пишу­щих машинок, компьютеров, телефона и др. Он также обязан встре­чать и приветствовать посетителей, исполнять административные и секретарские функции. Общая цель его усилий — сделать штаб удоб­ным для работы добровольцев и граждан, которые сюда приходят.

Руководитель штаба подчиняется руководителю кампании. Ино­гда в зависимости от организации работы он может выполнять пору­чения и руководителя группы добровольцев по наблюдению за их деятельностью.

Во время избирательной кампании очень важно создать деловую атмосферу. Руководитель штаба должен позаботиться об ответах на телефонные звонки, закупить канцелярские принадлежности, обес­печить порядок в помещениях и т.д.

Участковые координаторы. Работа на участке — это сердцеви­на всех организационных усилий. Работа на конкретном участке

обеспечивается участковым координатором, подотчетным руководи­телю добровольцев. В крупных районах может понадобиться руко­водитель работы на избирательных участках, который будет руково­дить участковыми координаторами и сообщать о результатах руко­водителю добровольцев.

В округах, где имеется несколько крупных населенных пунктов, рационально назначать такого руководителя в каждом из этих пунк­тов. Если же округ небольшой, делать этого не стоит во избежание лишней путаницы.

Участковые координаторы во всех деталях планируют организа­цию кампании "от двери до двери", созывают помощников, чтобы провести оперативные встречи с избирателями, выяснить, кто из них будет голосовать на дому. Они очень тщательно дирижируют рабо­той по распространению агитационных материалов и проведению иных конкретных мероприятий.

Участковые координаторы должны хорошо знать жителей, уметь привлекать друзей и соседей к проведению кампании. Но прежде всего они призваны убеждать людей принять участие в голосовании и обеспечивать избирателям возможность сделать это.

В зависимости от особенностей избирательного округа и полити­ческой платформы кандидата перечисленную работу можно органи­зовать как на основе общих для всех избирательных участков, коор­динируемых штабом специальных программ, так и на основе отдель­ных для каждого участка программ, либо совмещая эти два подхода. Например, если имеется лишь несколько участков, можно назначить координаторов, ответственных за отдельные виды работы на всех из­бирательных участках: по расклеиванию агитационной литературы; работе с конкретными группами избирателей; по вопросам голосова­ния на дому; организации наблюдения и т.д. Если же избирательных участков много, разновидностями этих работ может автономно ди­рижировать один координатор на каждом избирательном участке от­дельно. В некоторых случаях, особенно там, где участковые коорди­наторы еще недостаточно опытны, оба подхода можно объединить, помогая этим координаторам в проведении отдельных мероприятий силами опытных координаторов, работающих на соседних участках.

Главное, что нужно при этом помнить, — ключом к хорошей организации работы является привлечение к ней множества людей, причем каждый должен выполнять небольшое задание. Нужно пы­таться четко распределить обязанности. При этом следует остановитьсяна том типе координации работы, который наиболее эффективен для данного избирательного округа и наилучшим образом соответствует планам и имеющимся ресурсам людей, помогающих кандидату.

Руководители специальных программ. Во время проведения из­бирательных кампаний возникает необходимость в осуществлении специальных программ, способствующих росту их общей эффектив­ности. Содержание этих программ в каждом отдельном случае кон­кретно и определяется планом кампании.

Поскольку в период избирательных кампаний такие специальные программы имеют большое значение, для их выполнения на участке назначается то или иное определенное лицо. Иногда руководителям специальных программ поручается проведение особо срочных меро­приятий в конкретное время, например, подготовить подборку писем избирателей в местную газету. Ответственные за эти мероприятия (программы) обязаны проработать их выполнение во всех деталях. Полномочия и степень подотчетности каждого руководителя специ­альной программы должны оговариваться при ее утверждении.

Большинство руководителей таких программ подчиняются на местах ответственным за организацию работы добровольцев. Но это не лишает их возможности и даже необходимости сотрудничать с ве­дущими руководителями избирательной кампании, если выполнение программы входит в круг вопросов, за которые данные руководители несут ответственность. Чаще всего это бывает ответственный за гра­фик кампании, пресс-секретарь, юрисконсульт и др.

Руководителю специальных программ можно поручать выполне­ние различных заданий: отправку специальной почтовой корреспон­денции, расклеивание предвыборной агитационной литературы, сбор информации, написание писем редакторам средств массовой инфор­мации и т.д. Тут, собственно, многое зависит от того, сколько по­мощников имеется в его распоряжении.

Ниже приведены примеры возможных обязанностей руководите­лей специальных программ при выполнении отдельных заданий.

Руководитель телефонных акций. Для кампании, которая в значительной мере основывается на телефонных звонках по­тенциальным добровольцам и особенно избирателям (чтобы уточнить некоторые детали и убедить последних прийти на избирательные участки), на телефонном опросе общественно­го мнения, очень важно иметь именно такого руководителя,

который координирует данную работу. Он должен распола­гать полными списками с номерами телефонов, подобрать и подготовить добровольцев, обработать полученные результа­ты и создать специальный банк данных. Человеку, организо­вывающему всю эту работу, нужно координировать свои дей­ствия с руководителем добровольцев.

Руководитель агитационной автоколонны. Оннеобхо­дим в тех случаях, когда планом избирательной кампании предусматриваются агитационные поездки кандидата и его сторонников по округу. Руководитель агитационной автоко­лонны отвечает за транспортные средства, водителей, планирова­ние маршрута, своевременное получение разрешения на пере­движен

Дата добавления: 2014-09-10; просмотров: 702; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!