Вопрос 6

· Охрана природы как необходимое условие рационального использования естественных ресурсов.

· Принципы охраны природы: профилактичность, комплексность, повсеместность, территориальная дифференцированность, сочетание технических средств защиты с самосохранением природных систем.

· Экономический механизм охраны окружающей среды.

Охрана природы - как система мероприятий, обеспечивающих возможность сохранения природой (и ее отдельными частями - природными компонентами комплексами) ресурсовоспроизводящих и средовоспроизводящих функций, генофонда, а также сохранение невозобновимых ре­сурсов.

Охрана природы тесно связана с природопользованием и слу­жит необходимым условием рационального использования есте­ственных ресурсов и оптимизации природной среды. В более ши­роком плане ее можно рассматривать как важнейшую составную часть общей системы природопользования на всех иерархических уровнях.

Смысл принципа охраны природы в процессе ее использования состоит в том, что природу можно и должно сохранять не только путем консервации (исключения из активного хозяйствен­ного использования), но и постоянно при любых видах деятель­ности человека всеми доступными ему средствами (правовые, тех­нические, административные и др.). Должно быть реализовано правило: кто использует природу, тот ее и охраняет. Поэтому всех ученых, авторов проектов инженерных сооружений и технологических процессов, руководителей предприятий, специалистов по эксплуатации построенных объектов не должна покидать мысль о необходимости сохранения окружающей природной среды и ра­ционального использования природных ресурсов. Лицам, участву­ющим в проектировании объектов природопользования, необхо­димо сознавать свою личную ответственность за последствия пред­лaгaeмыx и принимаемых решений.

Принципы охраны природы тесно связаны с принципами рационального использования естественных ресурсов.

Принципы охраны природы:

1. Профилактичность - базируется на здравом предположении, что «легче предупредить, чем лечить». При любой деятельности по исполь­зованию природных ресурсов на первое место должны быть по­ставлены мероприятия по предупреждению воздействий, способ­ных вызвать негативные последствия. Соблюдение этого принци­па необходимо потому, что в результате тесной связи отдельных элементов геосистем любое воздействие ведет к разветвленной цепочке изме­нений, что, в свою очередь, может привести к необратимым не­гативным последствиям. При проектировании нельзя превышать нормы нагрузки на природную составляющую геосистемы, с тем, чтобы сохранить свойства ее саморегулирования. Для сохранения этих свойств важно особенно внимательно относиться к трем ком­понентам системы - биоте (самая чуткая ее составляющая), воде и воздуху, определяющим круговорот веществ.

2. Комплексность - включает противодействие негативным природно-антропогенным процессам, уход за ланд­шафтом, природоохранное планирование, консервацию ландшаф­тов и компонентов природы, повышение их устойчивости к ан­тропогенным нагрузкам.

3. По­всеместность - смысл этого прин­ципа состоит в том, что природа должна охраняться везде, на всех территориях, что нужно помнить не только о возможных из­менениях природы в узких границах проектируемого объекта или геотехнической системы, но и на большем расстоянии - в сфере их влияния. Принцип подчеркивает важность охраны не только заповедных территорий, а всего пространства, где живет, работает и отды­хает человек. Он должен соблюдаться на всех уровнях: локальном (в сфере действия конкретной геотехнической системы), регио­нальном (в схемах и проектах районных планировок, при функциональном зонировании территорий и др.), глобальном (при осуществлении очень крупных международных проектов использования ресурсов, выбросах в атмосферу вредных газов на большие расстояния и др.).

4.Территориальная дифференцированность - отражает неоднородность гео­графического пространства, которая выражается в разнообразии типов ландшафтов и их устойчивости к антропогенным воздей­ствиям, а соответственно в разнообразии форм изменения геоси­стем. Возникает потребность в изучении ландшафтной стpyктypы территории, которое особенно необходимо для решения простран­ственных задач охраны природы для выявления пространственных различий территории на региональном уровне используют физи­ко-географическое или эколого-географическое районирование и картографирование, на локальном уровне – крупномасштабное ландшафтное или ландшафтно-экологическое картографирование.

Для охраны природы основная задача районирования – выделение территории, в пределах которых природные условия определя­ет однозначное проявление последствий хозяйственной деятельности человека. Неоднородность географического пространства дик­тует необходимость территориальной дифференциации мероприятий охране природы и разработки конкретных территориальных пла­нов (проектов) защиты окружающей природной среды.

Экономический механизм охраны окружающей среды:

Существует путь экономического стимулирования, когда с помощью различных мер (цены, платежи, налоговые льготы и наказания) государство делает для предприятий более выгодным материально (т.е. с прибылью) соблюдать природоохранительное законодательство, чем нарушать его.

Сущность экономического стимулирования: заключается в создании у природопользователей (от­расли, предприятия) непосредственной материальной заинтере­сованности в осуществлении мер природоохранного характера.

Инструмент воздействия на материальные интересы предприятий (отдельных работников):

а) планирование и финансирование приро­доохранных мероприятий;

б) установление лимитов использова­ния природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих ве­ществ в окружающую природную среду и размещения отходов;

в) установление нормативов платы и размеров платежей за ис­пользование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязня­ющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и дру­гие виды вредного воздействия;

г) предоставление предприяти­ям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных, ре­сурсо- и энергосберегающих технологий, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;

д) возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью населения.

К мерам материального поощрения относятся:

а) установление налоговых льгот (сумма прибыли, с которой взимается налог, умень­шается на величину, полностью или частично соответствующую природоохранным затратам);

б) освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества;

в) применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию (овощи с пониженным содержанием нитратов, пестицидов и других вредных веществ могут стоить дороже, поэтому их выгоднее продавать и выращивать);

г) применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществля­ющих меры по охране окружающей среды (снижение процента за кредит или беспроцентное кредитование).

К мерам материального наказания относятся:

а) введение специального добавочного налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологи­чески опасных технологий (т. е. такой продукции, потребление или производство которой опасно для здоровья людей и окружающей среды);

б) штрафы за нарушения природоохранного законодательства.

Дата добавления: 2014-09-29; просмотров: 280; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!