Социальная природа преступления 8 страница

9. конфискация всего или части имущества;

10. лишение политических прав;

11. объявление врагом народа;

12. принудительные работы без помещения в места лишения свободы;

13. лишение свободы на определенный срок или на неопределенный срок до наступления известного события;

14. объявление вне закона;

15. расстрел;

16. сочетание вышеназванных видов наказания (ст. 25).

Впервые в российском праве предусматривалась возможность условного осуждения. Закр.тест 12. Несовершеннолетние до 14 лет не подлежали суду и наказанию. К ним применялись лишь воспитательные меры (приспособления). Такие меры должны были применяться к лицам переходного возраста (14–18 лет), если в отношении их возможно медико-педагогическое воздействие.

Нужно отметить еще одно положение Руководящих начал (ст. 16), которое затем воспроизводилось во всех последующих советских уголовных кодексах: «с исчезновением условий, в которых определенное деяние или лицо, его совершившее, представлялись опасными для данного строя, совершивший его не подвергается наказанию».

closetest6Первый советский Уголовный кодекс РСФСР был введен в действие с 1 июня 1922 г., когда в стране практически была закончена гражданская война и начала осуществляться новая экономическая политика, допускавшая элементы капиталистических отношений в народном хозяйстве. В Кодексе имелась Общая часть и Особенная часть. В Общей части УК выделялось: «Пределы действия Уголовного кодекса», «Начала применения наказания», «Определение меры наказания», «Роды и виды наказаний и других мер социальной защиты», «Порядок отбывания наказания».

Задачей Уголовного кодекса была провозглашена правовая защита государства трудящихся от преступлений и от общественно опасных элементов путем применения к нарушителям революционного правопорядка наказания или других мер социальной защиты (ст. 5). Закр.тест 8.Таким образом, в законодательство вводились понятие общественно опасного элемента и мер социальной защиты. quest5При этом под преступлением понималось «всякое общественно-опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени» (ст. 6). Для уяснения понятия «общественно опасный элемент» имела значение ст. 7 УК, согласно которой «опасность лица обнаруживается совершением действий, вредных для общества, или деятельностью, свидетельствующей о серьезной угрозе общественному правопорядку».

В определении понятия преступления не содержалось указания на признак противоправности, поскольку Уголовный кодекс (ст. 10) предусматривал возможность применения наказания и мер социальной защиты по аналогии: «В случае отсутствия в уголовном кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания или меры социальной защиты применяются согласно статей Уголовного кодекса, предусматривающих наиболее сходные по важности и по роду преступления, с соблюдением правил общей части сего кодекса». Приготовление к преступлению каралось лишь в том случае, если оно само по себе являлось наказуемым деянием. Среди соучастников преступления ответственности подлежат исполнители, пособники и подстрекатели, хотя самого определения соучастия Кодекс не давал.

Наказание и другие меры социальной защиты должны были применяться с целью: а) общего предупреждения новых нарушений как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества; б) приспособления нарушителя к условиям общежития путем исправительно–трудового воздействия; в) лишения преступника возможности совершения дальнейших преступлений (ст. 8). quest8Кодекс предусматривал следующие виды наказаний:

1. изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно;

2. лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой. Согласно первоначальной редакции УК лишение свободы могло назначаться на срок от 6 месяцев до 10 лет и отбываться в местах лишения свободы, исправительно-трудовых домах, трудовых сельскохозяйственных и ремесленных колониях, переходных исправительных домах, в зависимости от тех мер исправительного воздействия, которые являются для исправления преступника необходимыми. Позднее нижний предел лишения свободы был понижен до одного месяца (10 июля 1923 г.), а затем до 7 дней (16 октября 1924 г.);

3. принудительные работы без содержания под стражей на срок от 7 дней до одного года, которые подразделялись на работы по специальности, когда осужденный продолжает работать по своей профессии, но с понижением по тарифному разряду, обязательными сверхурочными работами и с переводом в другое учреждение (предприятие) или в другую местность, и на работы неквалифицированного физического труда;

4. условное осуждение;

5. полная или частичная конфискация имущества;

6. штраф;

7. поражение прав;

8. увольнение от должности;

9. общественное порицание — публичное объявление вынесенного судом осуждения и опубликованием приговора в печати за счет осужденного или без такового;

10. возложение обязанности загладить вред. Кроме этого, как было сказано в Кодексе, «впредь до отмены» допускалось применение высшей меры наказания — расстрела.²³ Высшая мера наказания не могла быть применена к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, а также к беременным женщинам.

При определении меры наказания предлагалось учитывать:

a. совершено ли преступление в интересах восстановления власти буржуазии или в интересах чисто личных;

b. направлено ли преступление против государства или отдельной личности;

c. совершено ли преступления в состоянии голода или нужды;

d. совершено ли преступление из низменных, корыстных побуждений или без таковых;

e. совершено ли преступление с полным сознанием причиняемого вреда или по невежеству и неосознанно;

f. совершено ли преступление профессионалным преступником или рецидивистом — или оно совершено в первый раз;

g. совершено ли преступление группой (шайкой, бандой) или одним лицом;

h. совершено ли преступление посредством насилия или без такового;

i. обнаружено ли совершающим преступление заранее обдуманное намерение, жестокость — или преступление совершено в состоянии запальчивости, по неосторожности, легкомыслию или под воздействием угроз и принуждения другого лица (ст. 25).

В первоначальной редакции УК 1922 г. предусматривались также «другие меры социальной защиты» (ст. 46), как-то: помещение в учреждение для умственно или морально дефективных; принудительное лечение; воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью или промыслом на срок не свыше 5 лет; удаление из определенной местности на срок не свыше 3. лет. Последняя из названных мер социальной защиты могла быть применена судом к социально опасным лицам не только по своей преступной деятельности, но и по связям с преступной средой данной местности (ст. 49). closetest13Следует отметить, что нормы УК РСФСР 1922 г. имели обратную силу (ст. 23).

Особенная часть Кодекса в его первой редакции включала 171 статью, из них 48 статей составляли первую главу «Государственные преступления», которые подразделялись на две группы: контререволюционные преступления и преступления против порядка управления. Кодекс содержал развернутые определения этих видов преступлений (ст. 57 и 74). Далее располагались главы о должностных (служебных) преступлениях, нарушении правил об отделении церкви от государства, преступлениях хозяйственных, преступлениях против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, имущественных преступлениях, воинских преступлениях и нарушениях правил, охраняющих народное здоровье, общественную безопасность и публичный порядок.

Составы преступлений, сформулированные в УК 1922 г., отражали особенности существовавших в тот период времени общественных отношений. Прежде всего, это заметно в главе о хозяйственных преступлениях.

В главе «Имущественные преступления» еще не выделялись преступления против государственной (социалистической) собственности и преступления против частной (личной) собственности, но в случаях краж ответственность усиливалась при совершении их из государственных или общественных складов и учреждений (ст. 180).

Образование в конце 1922 г. СССР определило необходимость принятия в 1924 г. Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а затем 22 ноября 1926 г. был принят Уголовный кодекс РСФСР в новой редакции. Этот Кодекс стоял в целом на тех же позициях, что и УК 1922 г., поскольку социально-политическая обстановка в стране к моменту принятия Кодекса принципиально не изменилась.

В Общей части Кодекса выделялись следующие разделы: о задачах уголовного законодательства РСФСР; пределы действия Уголовного кодекса; общие начала уголовной политики РСФСР; о мерах социальной защиты, применяемой по Уголовному кодексу в отношении лиц, совершивших преступление; о порядке применения мер социальной защиты судебно-исправительного характера; об условном осуждения и условно-досрочном освобождении.

Задачей уголовного законодательства провозглашалась охрана социалистического государства рабочих и крестьян и установленного в нем правопорядка от общественно опасных действий (преступлений) путем применения к лицам, их совершившим, указанных в Кодексе мер социальной защиты (ст. 1). quest9Однако в ст. 7 УК, помещенной в разделе «Общие начала уголовной политики РСФСР», говорилось, что меры социальной защиты судебно-исправительного медицинского либо медико-педагогического характера применяются не только в отношении лиц, совершивших общественно опасные действия, но и лиц, представляющих опасность по своей связи с преступной средой или по своей прошлой деятельности. Как пишет Н. Ф. Кузнецова, «тем самым была создана легальная основа для грядущих репрессий 30-х годов в отношении лиц, преступлений не совершавших, но общественно опасных по различным произвольным оценкам»²⁴. В частности, согласно ст. 2 Основных начал ссылка и высылка могли назначаться судом по предложению органов прокуратуры в отношении лиц, признанных по своей преступной деятельности или по связи с преступной средой в данной местности социально опасными, независимо от привлечения их к судебной ответственности за совершение определенного преступления, а также в случае, когда они, будучи привлечены по обвинению в совершении преступления, будут судом оправданы, но признаны социально опасными.

opentest10Основные начала 1924 г. а вслед за ними и УК 1926 г. отказались от использования термина «наказание», заменив его понятием мер социальной защиты, которые подразделялись на меры судебно-исправительного, медицинского и меры медико-педагогического характера. Последние применялись к малолетним до 14 лет, а также допускалось их применение к несовершеннолетним от 14 до 16 лет.

К мерам социальной защиты судебно-исправительного характера относились:

1. объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза ССР и обязательным изгнанием из его пределов;

2. лишение свободы со строгой изоляцией;

3. лишение свободы без строгой изоляции;

4. принудительные работы без лишения свободы;

5. поражение политических и отдельных гражданских прав;

6. удаление из пределов Союза ССР на срок;

7. удаление из пределов РСФСР или отдельной местности с обязательным поселением в иных местностях или без этого либо с запрещением проживания в отдельных местностях или без этого;

8. запрещение занятия той или иной деятельностью или промыслом;

9. общественное порицание;

10. конфискация полная или частичная;

11. денежный штраф;

12. предостережение;

13. возложение обязанности загладить причиненный вред (ст. 20).

Для борьбы с наиболее тяжкими видами преступлений, угрожающим основам советской власти и советского строя, «впредь до отмены», в случаях, специально указанных в статьях УК, в качестве исключительной меры охраны государства трудящихся допускался расстрел (ст. 21).

Особенная часть УК 1926 г. делилась на главы: контрреволюционные преступления; преступления против порядка управления; должностные (служебные) преступления; нарушения правил отделения церкви от государства; преступления хозяйственные; преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; имущественные преступления; нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок; воинские преступления. В 1928 г. в УК была дополнительно включена глава о преступлениях, составляющих пережитки родового быта.

Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. действовал более 30 лет, хотя по мере ликвидации нэпа, укрепления социалистического сектора экономики, установления командно-административной системы и всеобщего огосударствления, усиления репрессивной системы, проводимого под лозунгом ужесточения классовой борьбы, в уголовное законодательство вносились существенные новеллы как путем непосредственного изменения статей УК, так и путем принятия новых, самостоятельно действующих уголовных законов.

25 февраля 1927 г. принимается Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления), нормы которого в том же году были включены в УК РСФСР. Согласно Постановлению Президиума ЦИК СССР от 21 ноября 1929 г. отказ гражданина СССР — должностного лица государственного учреждения или предприятия, действующего за границей, на предложение органов государственной власти вернуться в СССР следовало рассматривать как «перебежку» в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и квалифицировать как «измену», что влекло за собой объявление такого лица вне закона, конфискацию всего его имущества и расстрел через 24 часа после удостоверения его личности. Этому закону придавалась обратная сила. Постановлением ЦИК от 8 июня 1934 г. вводится понятие измены родине и устанавливаются ее формы: шпионаж, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага, бегство или переход за границу, что наказывалось расстрелом с конфискацией всего имущества, а при смягчающих обстоятельствах — лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией всего имущества. Для военнослужащих, виновных в измене родине, предусматривалась безальтернативно высшая мера наказания — расстрел. Совместно проживавшие или находившиеся на иждивении изменника совершеннолетние члены семьи подлежали ссылке в отдаленные районы Сибири на 5 лет.

Тридцатые годы, особенно 1937–1938 гг., вошли в историю страны как период «большого террора». По данным В. В. Лунеева, за 1918–1958 гг. за так называемые контрреволюционные преступления были осуждены 4 806 427 человек, из них к высшей мере наказания — 837 772 человека, а к лишению свободы — 3 047 060 человек (в 1937–1938 гг. осуждены 1 344 923 человека, из них расстреляны — 681 692 человека).²⁵

Принимаются меры к усилению ответственности за преступления против социалистической собственности и социалистической системы хозяйства. В Постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укрепления общественной (социалистической) собственности» говорилось, что общественная собственность священна и неприкосновенна, а люди, покушающиеся на общественную собственность, должны рассматриваться как враги народа. За хищение колхозного и кооперативного имущества устанавливалось применение высшей меры социальной защиты — расстрела с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего имущества. В этом законе ответственность не дифференцировалась в зависимости от размера хищения, и только в 1940 г. (10 августа) была установлена пониженная ответственность за мелкие кражи на производстве. Указ Президиума ВС СССР от 4 июня 1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» не предусматривал возможность применения смертной казни за это преступление, но квалифицированные случаи хищения государственного имущества (повторно, организованной группой, в крупных размерах) наказывались заключением в исправительно-трудовом лагере на срок от 10 до 20 пяти лет с конфискацией имущества. Преступления против личной собственности граждан согласно Указу Президиума ВС СССР от 4 июня 1947 г. «Об усилении охраны личной собственности граждан» наказывались менее строго, однако разбой, соединенный с насилием или угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья, а равно совершенный шайкой или повторно, мог влечь наказание в виде заключения в исправительно-трудовом лагере на срок от 15 до 20 лет с конфискацией имущества.

Постановлением ЦИК И СНК СССР от 23 ноября 1929 г. была введена уголовная ответственность за массовый или систематический выпуск промышленными и торговыми предприятиями недоброкачественных изделий и за несоблюдение обязательных стандартов; в том же году устанавливается ответственность за учреждение, руководство и участие в деятельности лжекооперативов. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляцией» обязывало применять к спекулянтам и перекупщикам заключение в концентрационный лагерь сроком от 5 до 10 лет. Спекуляция же была определена в ст. 107 УК как скупка и перепродажа частным лицам в целях наживы продуктов сельского хозяйства и предметов массового потребления.

Усиливалась уголовная ответственность и за некоторые преступления против личности. В 1943 г. была введена уголовная ответственность за добровольное мужеложство, а Указом Президиума ВС СССР от 4 января 1949 г. значительно повысилась ответственность за изнасилование (до 20 лет лишения свободы).

Следует особо отметить Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», которым «в целях быстрейшей ликвидации преступности несовершеннолетних» для последних уголовная ответственность за кражи, причинение насилия, тяжких повреждений, убийство и попытку убийства устанавливалась начиная с 12-летнего возраста «с применением всех мер наказания».

26 мая 1947 г. Президиум ВС СССР отменил применение смертной казни в мирное время за все преступления, которая заменялась заключением в исправительно-трудовом лагере сроком на 25 лет. В 1949 г. Советский Союз внес предложение об отмене смертной казни на расмотрение сессии Генеральной Ассамблеи ООН, однако это предложение не было поддержано мировым сообществом.

Уже в 1950 г. Президиум ВС СССР допускает применение смертной казни к изменникам родины, шпионам, подрывникам-диверсантам, а Указом от 30 апреля 1954 г. Президиум ВС СССР распространил применение смертной казни и на лиц, совершивших умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах. В конце своего действия УК РСФСР 1926 г. насчитывал 42 состава преступлений, карающихся смертной казнью.²⁶

Третий УК РСФСР был принят в 1960 г., чему предшествовали значительные изменения в жизни страны после смерти в 1953 г. И. В. Сталина. Хотя социально-экономический строй и политическая система остались прежними, некоторые изменения в политическом режиме вызвали существенное уменьшение репрессий и укрепление законности.

25 декабря 1958г. были утверждены Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также общесоюзные законы об уголовной ответственности за государственные и за воинские преступления.

quest10Задачи уголовного законодательства были определены как охрана советского общественного и государственного строя, социалистической собственности, личности и прав граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств. quest11Исключительно важное значение имела норма об основаниях уголовной ответственности (ст. 3), согласно которой «уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении преступления, т. е. умышленно или по неосторожности совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние. Уголовное наказание применяется только по приговору суда». Соответственно преступление определялось как общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом (ст. 7). Откр.тест 11.Таким образом, отвергалась возможность применения внесудебной уголовной репрессии, привлечения к ответственности по аналогии закона и на основании исключительно социальной опасности личности. Личность преступника и ее общественная опасность могли и должны были учитываться только в случае совершения этим лицом преступления при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности и наказания (ст. 43) и при назначении наказания (ст. 32). Основы закрепили демократическое и гуманистическое положение, что закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание, имеет обратную силу, т. е. распространяется также на деяния, совершенные до его издания; напротив, закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание, обратной силы не имеет (ст. 6)

Про наказание в Основах уголовного законодательства говорилось, что оно не только является карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ст. 20).

Система основных наказаний включала:

1. лишение свободы, которое устанавливалось на срок не свыше 10 лет, но за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов — до 15 лет лишения свободы;

2. ссылка на срок не свыше 5 лет;

3. высылка на то же срок;

4. исправительные работы без лишения свободы на срок до одного года, которые отбываются по месту работы осужденного или в иных местах в районе его жительства;

5. лишение права занимать определенные должности или заниматься иной деятельностью;

6. штраф;

7. общественное порицание.

В качестве дополнительных наказаний могли назначаться лишение воинского и специального звания и конфискация имущества (за государственные и тяжкие корыстные поступления).

Основы сохранили «в виде исключительной меры наказания, впредь до ее полной отмены» смертную казнь — расстрел за измену родине, шпионаж, диверсию, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, а в военное время и в боевой обстановке — за другие особо тяжкие преступления (ст. 22). Смертная казнь не могла назначаться женщинам, находившимся в состоянии беременности во время совершения преступления или к моменту вынесения приговора, и лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Лишение свободы, назначаемое последним, не могло превышать 10 лет.

Основы содержали развернутые нормы о действии Уголовного кодекса во времени и пространстве, об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, о соучастии и стадиях совершения преступления, назначении наказания и освобождении от наказания.

Основы 1958 г. повысили возраст уголовной ответственности до 16 лет, установив, что лица, совершившие преступление в возрасте от 14 до 16 лет, подлежат ответственности лишь за убийство, умышленное уничтожение или повреждение имущества граждан, повлекшее тяжкие последствия, и за умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда.

Общая часть Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. в основном воспроизводила Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и состояла из шести глав: общие положения; пределы действия Уголовного кодекса; о преступлении; о наказании; о назначении наказания и об освобождении от наказания; о принудительных мерах медицинского и воспитательного характера.

closetest10В то же время Кодекс предусматривал новые основания освобождения от уголовной ответственности: с передачей дела на рассмотрение товарищеского суда в случае совершения малозначительных преступлений (ст. 51) и с передачей на поруки для исправления и перевоспитания общественной организации или коллективу трудящихся лица, совершившего преступление, не представляющего большой общественной опасности (ст. 52). В 1977 г. Кодекс был дополнен ст. 50¹ об освобождении от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности лица, совершившего деяние, содержащее признаки преступления, не представляющего большой общественной опасности.

Система наказаний, установленная Основами, была дополнена увольнением от должности и возложением обязанности загладить причиненный вред. В Кодексе были установлены основания для признания лица особо опасным рецидивистом, а также виды исправительно-трудовых учреждений, назначаемых для отбытия наказания лицам, осужденным к лишению свободы, в зависимости от характера преступления и данных о личности осужденного.

quest12Особенная часть УК 1960 г. в первоначальной редакции включала 206 статей, подразделенных на 12 глав: государственные преступления, среди которых выделялись особо опасные и иные государственные преступления; преступления против социалистической собственности; преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; преступления против трудовых прав граждан; преступления против личной собственности граждан; хозяйственные преступления; должностные преступления; преступления против правосудия; преступления против порядка управления; преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения; преступления, составляющие пережитки местных обычаев, воинские преступления. Но уже с 1962 г. в Кодекс стали вноситься изменения и дополнения, приобретшие со временем едва ли не лавинообразный характер.

Значительная часть этих изменений и дополнений была направлена на ужесточение ответственности вследствие роста преступности. Кроме того, обостряющиеся противоречия социализма, особенно в сфере экономической деятельности, и неспособность разрешить их экономическими и иными неадминистративными мерами подталкивали власти к наиболее простому, как казалось, способу их решения — с помощью репрессивных методов, в том числе и уголовно-правовых.

Смертная казнь дополнительно вводится в случаях совершения при отягчающих обстоятельствах действий, дезорганизующих работу исправительно-трудовых учреждений, изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг, нарушения правил о валютных операциях и спекуляции валютными ценностями, хищения государственного или общественного имущества в особо крупных размерах, изнасилования, получения взятки, посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника. Число составов преступлений, предусматривающих возможность применения смертной казни по УК РСФСР, в 80-е годы было более 30.

Устанавливается уголовная ответственность за преступно-небрежное использование или хранение сельскохозяйственной техники (1962 г.), приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов (1962 г.), скупку в государственных или кооперативных магазинах хлеба и других пищевых продуктов для скармливания скоту и птице (1963 г.), нарушение правил торговли спиртными напитками (1972 г.), нарушение правил торговли (1981 г.), получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения (1981 г.), и многие другие преступления. Всего за 30 лет (с 1961 по 1990 г.) было криминализировано более 60 деяний.

opentest12В то же время было бы несправедливо не отметить ряд мер, направленных на гуманизацию ответственности, поиск новых средств обращения с преступниками. В Основах уголовного законодательства, а затем и в УК РСФСР появились такие институты, как условное осуждение с обязательным привлечением к труду, отсрочка исполнения приговора, условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду.

В целом же Уголовный кодекс 1960 г., несмотря на изменения, которые были внесены в него во второй половине 80-х годов, в период так называемой перестройки, — это кодекс общества, которое считалось социалистическим, общества тоталитарного, основанного на одной государственной идеологии, с абсолютным огосударствлением всех сфер экономической и общественно-политической жизни, где интересы и права личности подчас игнорировались и приносились в жертву интересам, считавшимся государственными.

quest13В начале 90-х годов в стране произошли революционные преобразования, коренным образом изменившие общественно-экономический строй и социально-политический облик общества. В силу этого, когда был провозглашен и начал реально осуществляться экономический и политический плюрализм, когда частная собственность стала полноправной, а экономика встала на рельсы рыночного развития, когда в Конституции России 1993 г. получило официальное закрепление положение, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства (ст. 2), тогда стала очевидна необходимость разработки нового уголовного закона, поскольку многие принципиальные положения УК РСФСР 1960 г. оказались в резком противоречии с реалиями современного общества.

Не отвечала новой ситуации и сама идеология Кодекса, заложенная в нем система приоритетов охраняемых ценностей и благ. Безусловно, печать тоталитаризма лежала на положениях УК об ответственности за должностные преступления. Появление различных коммерческих негосударственных структур, снятие налета государственности с профсоюзов, политических партий и других общественных объединений заставляло пересмотреть сложившееся в советском уголовном праве понимание должностного (служебного) преступления.

Совершенно архаичной выглядела глава, содержавшая нормы об ответственности за экономические преступления. В условиях абсолютного государственного управления экономикой, безраздельного господства социалистической собственности, централизованного планирования и ресурсораспределения, запрета на использование частного труда частными лицами, борьбы с нетрудовыми доходами естественно выглядели нормы об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество, спекуляцию, приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов, сокрытие товаров от покупателя и т. д. С переходом общества на рельсы рыночной экономики, возникновением частной собственности и конкуренции, либерализацией цен и внешнеэкономической деятельности эти и подобные им деяния либо полностью утратили свою опасность, либо же она существенно уменьшилась. Напротив, возникли новые виды опасных для общества и граждан деяний, требовавших их криминализации: обманные действия по отношению к кредиторам, неправомерные действия при банкротстве, злоупотребление при выпуске ценных бумаг, отмывание «грязных» денег, незаконное предпринимательство, опасные появления недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности, промышленный шпионаж, нарушение налогового законодательства и многие другие.

Дата добавления: 2014-10-14; просмотров: 275; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!