Органы исполнительной власти 9 страница

В организации работы палат важнейшую роль играют аппараты, создаваемые в каждой палате. Основными задачами работы аппарата Совета Федерации является правовое, информационное, организационное, документальное, финансовое обеспечение Совета Федерации и его членов, комитетов, комиссий. Аппарат также участвует в обеспечении согласительных процедур, используемых для разрешения разногласий между Советом Федерации, Парламентом, Правительством, а также участвует в обеспечении межпарламентских связей. Аппарат состоит из секретариата Председателя палаты, секретариата его заместителей кадровой службы, аппаратов, комитетов, подразделений правового, информационного, аналитического, организационного, документационного, финансово-хозяйственного обеспечения деятельности Совета Федерации. Координирует работу аппарата его руководитель, назначаемый и увольняемый с должности Председателем Совета Федерации.

Аппарат Государственной Думы ведает ее делопроизводством, обеспечивает стенографирование заседаний, подготавливает и рассылает необходимые для работы депутатов документы и материалы. Руководитель аппарата назначается и увольняется Председателем Государственной Думы по согласованию с Советом Государственной Думы. На эту должность не может быть назначен депутат. Контроль за деятельностью аппарата осуществляет Думский комитет по организации работы палаты. В состав аппарата Государственной Думы в качестве самостоятельных подразделений входят аппараты комитетов, комиссий, фракций, депутатских групп. Права и обязанности, ответственность работников аппарата определяется положением, утверждаемым Председателем Государственной Думы по представлению комитета по организации работы Государственной Думы.

3.Компетенция Федерального Собрания.

Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность которой называется законодательным процессом.

Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен и принят двумя палатами Парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с установленным конституционным порядком. Нарушение конституционного порядка прохождения законопроекта. Хотя бы на одной из стадий лишает принятый акт законной силы. Поэтому Конституция и регламенты палат детально регулируют законодательный процесс. С общепризнанной точки зрения Конституция РФ содержит не точного понимания термина принятия федеральных законов. Конституция устанавливает, что эти законы принимает Государственная Дума, создавая впечатление, что на этом законодательный процесс не заканчивается. На самом деле Государственная Дума только утверждает законопроект, который потом именно в этом качестве передается в Совет Федерации, который одобряет или нет тоже законопроект и только после того, как Президент подпишет и опубликует законопроект, он становится законом, т.е. может считаться принятым.

В Российской Федерации законодательный процесс состоит из следующих стадий:

1. Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.

Внесение законопроекта в парламент, порождающее обязанность его начать рассмотрение данного проекта в соответствии с принятой процедурой называемой – законодательной инициативой. Законопроекты вносятся только Государственной Думой. Право законодательной инициативы осуществляется в форме, внесенной в Государственную Думу:

-законопроектов;

-поправок законопроектов;

-законодательных предложений о разработке и принятии новых законов;

-проектов о внесении изменений или дополнений в действующие законы;

-предложение о признании законов, утративших свою силу;

-предложение о поправках и пересмотре Конституции.

Необходимым условием проявления законодательной инициативы является представление:

-текста законопроекта;

-обоснование необходимости его принятия, включающая развернутую характеристику целей, основных положений законопроекта;

-справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;

-перечня нормативных актов отмены, изменения, дополнения или принятие которых требует принятие данного законопроекта;

-финансово-экономическое обоснование, если потребуются дополнительные затраты;

-предложение о нормативном акте, принятие которого необходимо для реализации данного закона.

В представленных материалах указываются данные инициаторов. Законопроекты, внесенные в Государственную Думу проходят регистрацию. Если форма представленного законопроекта и сопровождающие материалы не отвечают требованиям, законопроект может быть возвращен инициатору для доработки. Зарегистрированный Совет Государственной Думы в соответствующий комитет палаты, который назначается ответчиком по законопроекту.

Совет Государственной Думы может установить сроки для подготовки законопроекта. Для работы над законопроектом могут создаваться рабочие группы. Законопроекты по предметам совместного ведения направляются субъектам РФ для замечаний и предложений. Они также могут быть направлены в Правительство на заключение на научную экспертизу. Подготовленные законопроекты вносятся Советом Государственной Думе на пленарном обсуждении.

2. Рассмотрение законопроекта и принятие Государственной Думой.

Рассмотрение осуществляется в трех чтениях. На первом чтении обсуждаются основные положения, и дается общая оценка законопроекта.

Сначала заслушивается доклад ответственного комитета, затем подаются замечания, предложения депутатов, представителей Парламента, Правительства и другое. По результатам первого чтения Государственная Дума может принять проект и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний, отклонить его совсем или передать Совету Федерации.

Поправки к проекту, принятому в первом чтении, поступают в соответствующий комитет. Поправки могут вносить все субъекты законодательной инициативы. Ответственный комитет изучает и обобщает поправки, составляется таблица поправок, рекомендуемых к одобрению или отклонению палатой.

Эти таблицы вместе с законопроектом передаются на пленарном заседании для второго чтения. Здесь решается вопрос об отклонении или принятии поправок. Принятый во втором чтении проект направляется в комитет для устранения возможных противоречий, редакционной правки текста из-за изменений во втором чтении.

При третьем чтении не допускается внесение в законопроект поправок и возвращение по отдельным статьям, главам, разделам. Возвращение к такому обсуждению возможно лишь по требованию большинства депутатов. По итогам третьего чтения проводится голосование о принятии, либо отклонении законопроекта и это оформляется постановлением Государственной Думы.

3. Рассмотрение Совету Федерации законопроектов, принятых Государственной Думой.

Принятые Государственной Думой законопроекты в течение 5 дней передаются в Совет Федерации на рассмотрение. Если законопроект касается бюджета, денег, финансов, денежного обращения и т.д. И там отсутствует заключение Правительства, то такой проект Совет Федерации отклоняет сразу же без обсуждения. Советом Федерации назначается ответственный комитет по законопроекту, который будет готовить доклад по нему. Члены Совета Федерации организуют обсуждения законопроекта в субъектах Федерации и при наличии замечаний направляют их в ответственный комитет. На рассмотрение проекта в Совете Федерации дается 14 дней. Этот срок исчисляется со дня следующего за днем регистрации проектов в Совете Федерации, исключая нерабочие дни. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования, денежной эмиссии (выпуск денег), вопросы войны и мира, статуса и защиты государственных границ, ратификации и денонсации международных договоров. Если в 14-дневный срок рассмотреть не успели, то рассмотрение продолжается до решения вопроса об одобрении, либо отклонении. В случае если принятый Государственной Думой законопроект не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и если он в течение 14 дней не был рассмотрен, то в течение 5 дней данный закон направляется￿Государственной Думой Президенту на подписание и обнародование.

Кроме того, если Совет Федерации 14-дневный срок пропустил, а затем заявил несогласие с законом, то никаких правовых последствий это не влечет.

Ответственный комитет рассматривает принятый Государственной Думой проект и принимает по нему заключение. Комитет может одобрить проект и не вносить его на рассмотрение палатой или рекомендовать Совету Федерации рассматривать проект на заседании. В любом случае, окончательное решение об обсуждении в палате принимает Председатель Совета Федерации. Он обязан это сделать по требованию Президента, Правительства, членов Совета Федерации, которые представляют один субъект. Рассмотрение законопроекта на заседании Совета Федерации начинается с заключения ответственного комитета, затем палата принимает решение одобрить или отклонить проект без обсуждения, либо обсудить его на заседании.

Решение об отклонении проекта оформляется постановлением, в котором может содержаться перечень разделов, глав, статей, пунктов закона, по которым необходимо преодолеть разногласия между Государственной Думой и Советом Федерации, а также могут содержаться предложения по созданию согласительной комиссии.

Постановление Совета Федерации об отклонении проекта в 5-дневный срок направляется в Государственную Думу.

Одобренный законопроект и соответствующее постановление Совета Федерации в 5-дневный срок направляется Президенту. Закон, не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и не рассматриваемый палатой в срок, на 15-ый день со дня поступления из Государственной Думы направляется Президенту, о чем уведомляется и Государственная Дума.

4. Рассмотрение законопроекта в согласительной комиссии. Для преодоления разногласий по законопроекту, принятому Государственной Думой и отклоненному Советом Федерации, создается согласительная комиссия. Она образуется на равных началах из представителей обеих палат, которые определяются голосованием. Комиссия рассматривает лишь те положения проекта, по которым возникли разногласия, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста. Решения в согласительной комиссии принимаются путем раздельного голосования представителей Совета Федерации и Государственной Думы. Решение считается принятым, если за него проголосовали обе депутации. Если комиссия приходит к выводу о невозможности преодоления возникших разногласий, проект передается на рассмотрение Государственной Думе и Совету Федерации.

Совет Федерации вправе отменить свое решение об отклонении законопроекта и одобрить его в прежней редакции, изменить свои предложения по законопроекту, изменить состав согласительной комиссии или отказаться от участия в ее работе.

Постановления о принятом решении не позднее 5 дней направляется в Государственную Думу.

5. Повторное рассмотрение Государственной Думой законопроектов, отклоненным Советом Федерации. По результатам работы согласительной комиссии Совет Государственной Думы включает федеральный закон, календарь рассмотрения вопроса для повторного обсуждения. Здесь обсуждаются только те предложения, которые есть в протоколе согласительной комиссии. Если отклоняется хотя бы одно предложение согласительной комиссии, Государственная Дума может предложить ее работу с учетом поправок палаты. Государственная Дума принимает решение по каждому предложению согласительной комиссии отдельно простым большинством. Законопроект в редакции, учитывающий предложения согласительной комиссии, которые были одобрены Государственной Думой, направляются Председателем Государственной Думой в Совет Федерации. Если при повторном рассмотрении проекта Советом Федерации Государственная Дума не приняла предложений согласительной комиссии и выразила несогласие с решением Совета Федерации, законопроект ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае проект считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов. Принятый законопроект в течение 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародования.

6. Повторное рассмотрение Государственной Думой законопроекта, отклоненного Президентом. Если Президент в течение 14 дней с момента поступления законопроекта отклонит его, то Государственная Дума вновь рассматривает данный проект. Отклоненный проект направляется Советом Государственной Думы на заключение ответственного комитета. Комитет может рекомендовать Государственной Думе одобрить проект в редакции Президента, согласиться с предложением Президента о нецелесообразности принятия данного закона или одобрить его в прежней редакции 2/3 голосов. Но если не принято ни одного из решений, палата проводит голосование по отдельным разделам, главам, статьям и пунктам законопроекта в редакции Президента. Затем, измененный текст ставится в целом на одобрение палатой и при одобрении проект в течение 5 дней передается на рассмотрение Совету Федерации, т.е. продолжается обычный законодательный процесс.

7. Повторное рассмотрение Советом Федерации проекта, отклоненного Президентом.

=Если в Государственной Думе принят законопроект в новой редакции, то Совет Федерации будет рассматривать его как вновь принятый.

=Процедура преодоления в Совете Федерации президентского вето начинается с того, что ответственный комитет палаты рассматривает высказанное в письме Президента замечание, а также текст закона, принятого Государственной Думой повторно в прежней редакции. Решение Совета Федерации о преодолении вето должно быть принято 2/3, в противном случае считается, что проект отклонен еще и Советом Федерации. Постановление Совета Федерации об одобрении проекта, отклоненного Президентом, в течение 5 дней направляется главе государства, который обязан подписать и обнародовать его.

8. Президент в законодательном процессе. Президент подписывает и обнародует законы, принятые Федеральным Собранием. Это право называется промульгацией, превращает акты органов законодательной власти в акты органов государственной власти. Только после того, как глава государства обнародует принятый закон, он приобретает юридическую силу, обязывающую исполнять его.

Президент обязан подписать принятый проект, если в течение 14 дней с момента поступления не отклонит его. Если Президент пропустил 14-дневный срок, то последнее его выражение юридических последствий не имеет.

Он также не может подписать отклоненный им ранее закон после процедуры преодоления вето. В течение 7 дней со дня получения постановлений палат об одобрении законов прежней редакции, он обязан принять и обнародовать закон.

=Президент не может отклонить закон без мотивов, а, следовательно, без рассмотрения;

=Президент может отклонить без рассмотрения, если палатами дум нарушен порядок принятия закона, т.к. Президент, как гарант Конституции должен создавать условия для ????

Но в этом случае не будет отклонения, т.к. не существовало принятого закона и, следовательно, не нужна процедура преодоления президентского вето.

Порядок обнародования и вступления в силу законов и других нормативных актов регулируется специальным федеральным законом от 14.06.1994 г. с последующими изменениями. В соответствии с ним федеральные и конституционные законы должны быть официально опубликованы в течение 7 дней после дня их подписания Президентом. Акты палат Федерального Собрания публикуются в течение 10 дней после принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с законом об их ратификации. Официальным опубликованием нормативного правового акта является первая публикация полного текста в «Российской газете» или в «Собрании законодательства РФ». При публикации законов указывается полное его наименование, дата его принятия Государственной Думой и одобрение Советом Федерации, должностное лицо его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

Федеральные и конституционные законы, акты Федерального Собрания, вступившие в силу одновременно по всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самим нормативным актом не установлен иной порядок вступления в силу.

Иные полномочия Федерального Собрания

1. Специальная компетенция Совета Федерации (ст.102), Государственной Думы (ст.103) – предполагает участие палат Парламента в назначении ряда должностных лиц и решении вопросов общегосударственного значения.

Статья 102.

1.К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;

б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности исполнения Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

д) отрешение Президента РФ от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2.Совет Федерации принимает постановление по вопросам, отнесенных к его ведению Конституцией РФ.

3.Постановление Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

Статья 103.

1.К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

2.Государственная Дума принимает постановление по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ.

3.Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

2. Полномочия Федерального Собрания в области обороны и безопасности

Основные полномочия палат в этой области перечислены. В Конституции РФ или установлены в федеральных законах.

Прежде всего, этот вопрос об объявлении войны и заключении мира. Конституция РФ прямо не устанавливает, кто имеет на это право, но из смысла пункта «к» ст.71 и пункта «е» ст.106 можно сделать вывод о том, что объявление войны и заключение мира входит к компетенцию обеих палат Федерального Собрания. При этом Государственная Дума принимает по этим вопросам федеральный закон, а Совет Федерации в обязательном порядке его рассматривает с целью одобрения или неодобрения. Естественно, что закон должен быть подписан Президентом РФ. Такое распределение полномочий, по существу означающее отстранение Президента РФ от решения вопросов объявления войны и заключения мира, свидетельствует о стремлении законодателя перенести центр тяжести и основную ответственность на представительный орган.

Однако следует отметить, что в случаях агрессии или непосредственной угрозы против РФ, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против страны, именно Президент РФ объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думы, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ о ведении военных действий, следовательно, с юридической точки зрения надо различать войну и ведение военных действий, объявление войны и введение военного положения.

Приведенное положение закреплено в Конституции РФ (ч.2 ст.87) и в Федеральном законе «Об обороне» (ч.4 ст.4). Оно ясно указывает на то, что военные действия со стороны России могут начаться только в случаях агрессии против нее или непосредственной угрозы, а также вооруженных конфликтов, направленных против нее. Следовательно, и объявление войны может последовать только в оборонительных целях. Желая подчеркнуть только такой характер возможной для своего государства войны, в ряде государств (Италия, Венгрия) Конституции закрепляют право на «объявление войны», а право «объявлять состояние войны». Хотя в Конституции РФ такого термина нет, следует считать, что по смыслу ее формулировок речь идет как раз об этом.

Оборона определяется как система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита страны в Федеральном законе «Об обороне».

Заключение мира всегда является результатом переговоров, завершаемых договором. Переговоры, разумеется, ведутся от имени Президента РФ. Однако договор о мире приобретает полную юридическую силу только после того, как Государственная Дума примет федеральный закон, который подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, после чего должен быть направлен на подпись Президенту РФ.

Конституция РФ, как было отмечено, предусматривает возможность введения военного положения Президентом РФ с незамедлительным сообщением об этом палатам Федерального Собрания. Подчеркивается также, что соответствующий указ Президента РФ входит в силу только после его утверждения Советом Федерации. Полномочия палат Федерального Собрания в области обороны и безопасности вытекают также из тех полномочий Конституции РФ (ст.71), которыми устанавливаются вопросы ведения РФ, и в частности, такие как оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, а также определение статуса и защита государственной границы.

Федеральный закон «Об обороне» суммирует и в то же время существенно расширяет конституционные полномочия палат Федерального Собрания в области обороны.

Совет Федерации в соответствии с этим законом:

-рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;

-рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны;

-утверждает указы Президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;

-решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

Государственная Дума в соответствии с этим законом:

-рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;

-принимает федеральные законы в области обороны.

Федеральный закон «Об обороне» следовательно, предоставляет Федеральному Собранию РФ фактически ничем не ограниченные полномочия принимать законы в области обороны.

Выше говорилось о конституционном полномочии Совета Федерации решать вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ. однако в Конституции РФ дано лишь самое общее определение данного полномочия. Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» от 23.06.1995 г. конкретизирует это полномочие Совета Федерации, усиливая роль Федерального Собрания. Под поддержанием или восстановлением международного мира и безопасности законом понимаются операции по поддержанию мира и другие меры, предпринимаемые Советом Безопасности ООН и в соответствии с уставом ООН, и в порядке других случаев. Президент РФ может принять решение об участии в таких операциях после принятия Советом Федерации постановления о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами РФ и в соответствии с ратифицированным международным договором или с федеральным законом. При этом предложение о ратификации международного договора или проект федерального закона могут быть внесены в Государственную Думу только после принятия Советом Федерации соответствующего постановления (ст.10). Таким образом, Федеральное Собрание разделяет полномочия по участию Вооруженных Сил РФ и миротворческой деятельности с Президентом РФ.

Конституция РФ выделяет важный аспект безопасности страны: статус и защита государственной границы. Государственная Дума вправе принимать федеральные законы по этим вопросам, а Совет Федерации в обязательном порядке их рассматривает. Введение такой процедуры принятия федеральных законов о статусе и защите государственной границы подчеркивает повышенную ответственность Федерального Собрания, и особенно Совета Федерации, в обеспечении данных вопросов государственной безопасности.

Важным правовым аспектом, регулирующим вопросы безопасности, остается закон РФ «О безопасности» от 25.07.2002 г. В нем указывается, что обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничений полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Данный закон предусматривал многие полномочия законодательного органа в области безопасности, однако после принятия в 1993 г. Конституции РФ эти полномочия пришли в противоречие с новой Конституцией, в связи с чем, указом Президента РФ от 24.12.1993 г. соответствующие статьи закона были признаны утратившими силу. В частности, федеральный законодательный орган утратил право контроля за деятельностью по обеспечению безопасности страны.

3. Полномочия в области внешней политики и международных отношений

Широкие полномочия Президента РФ в этой области, сформулированные в статье 86 Конституции РФ и, прежде всего осуществление им руководства внешней политикой страны, существенно сокращают возможности Федерального Собрания влиять на решение внешнеполитических вопросов. Однако значительные полномочия в этой области, вытекающие из таких вопросов ведения РФ (ст.71 Конституции РФ), как международные договоры, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения она все же имеет.

Государственная Дума, как сказано в ее Регламенте рассматривает внешнеполитические вопросы по собственной инициативе, или в связи с обращением Президента РФ, либо по докладам и сообщениям Правительства РФ и комитетов палаты. Палата принимает обращения и заявления, выражающие позицию палаты по общим или отдельным вопросам внешней политики РФ, а также по вопросам международных отношений в целом. Инициатива внесения проектов обращений и заявлений Государственной Думы может исходить от любых субъектов права законодательной инициативы.

Более существенным является ратификация Думой международных договоров. Международные договоры РФ, подлежащие ратификации, вносятся Президентом РФ в Государственную Думу вместе с проектом федерального закона о его ратификации, пояснительной запиской, другими необходимыми документами и материалами. Совет Государственной Думы исходя из содержания поступившего на рассмотрение договора, определяет ответственный комитет по подготовке к его ратификации Государственной Думой и направляет договор и проект федерального закона о его ратификации с сопроводительными материалами на заключение в соответствующий комитет. Одновременно договор и проект федерального закона о его ратификации направляется в комитет по международным делам или в комитет по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками в соответствии с их компетенцией. Решением Совета Государственной Думы к участию в подготовке заключений по договору привлекаются другие комитеты палаты. Эти комитеты могут запрашивать у соответствующих государственных органов дополнительную информацию, касающуюся представленного на ратификацию международного договора, привлекать к оценке этой информации и текста международного договора независимых экспертов. Ответственный комитет оказывает содействие другим комитетам Государственной Думы в подготовке заключений по международному договору в соответствии с их компетенцией, создает подготовительные комиссии. Этот комитет по решению Государственной Думы может проводить парламентские слушания по вопросу о ратификации международного договора.

По итогам обсуждения с учетом поступивших предложений и на основе результатов парламентских слушаний ответственный комитет представляет заключение и проект федерального закона о ратификации. Заключение комитета содержит рекомендации о ратификации или о не ратификации международного договора, предложения о необходимости сопроводить ратификацию возможными оговорками. Совет Государственной Думы включает вопрос о ратификации международного договора в календарь рассмотрения вопросов вне очереди.

Государственная Дума принимает федеральный закон о ратификации международного договора большинством голосов от общего числа депутатов. Принятый закон направляется в Совет Федерации. В случае если согласно ст.125 Конституции РФ, в Конституционный Суд РФ был направлен запрос о соответствии Конституции РФ вынесенного на рассмотрение международного договора, то до вынесения Конституционным судом решения по этому вопросу, Государственная Дума не рассматривает проект федерального закона о ратификации международного договора.

Дата добавления: 2014-02-27; просмотров: 341; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!