Русская геополитическая школа

А.Д. Милютин (1816 – 1912 г.) - военный географ и статистик.

Основы методологии – военно – географическая концепция.

Основные труды – «Критическое исследование значения военной географии и военной статистики».

Направление исследования в геополитике:

- роль пространства в военной операции;

- геополитические приоритеты России (противник – Англия, союзник – Германия, объекты – цели действия - Туркестан, в качестве плацдарма для броска в Индию, Турция для решения проблемы Черноморских проливов, Персия и Китай как естественные союзники России);

- роль народонаселения и государственного устройства в геополитических отношениях.

Очевидно то, насколько опередил автор идеи К.Хаусхофера. Улавливается антиталласократическая суть концепции.

Н.Я. Данилевский (1822 – 1885 г.) – биолог, историк, социолог.

Основы методологии – цивилизационный подход. Основные труды – «Россия и Европа».

Направление исследования в геополитике:

- концепция «культурно- исторических типов», то есть идея о том, что главными субъектами истории являются не государства, не отдаленные нации, а огромные культурно – религиозные общности – «цивилизации»;

- концепция отчуждения Европы от России;

- концепция полицентризма типов культур в противовес моноцентризму европейской цивилизации;

- концепция противоположности политических интересов России и Европы.

Налицо отличие концепции автора от идей С.Хантингтона.

Вениамин Семенов – Тян – Шаньский – географ.

Основы методологии – географический детерминизм.

Основные труды – «О могущественном территориальном владении применительно к России», «Географические соображения о расселении человечества в Евразии и о прародине славян», «Район и страна».

Направление исследований в геополитике:

- концепция «естественных границ»;

- системы геополитического контроля (кольцеобразная, клочкообразная, континентальная);

- несбалансированность центра и периферий с точки зрения степени освоения у русской континентальной системы;

- зоны «сильных» цивилизаций и религиозных систем (зоны между экватором и 45 градусом северной широты – Средиземное и Черное; Китайское, Японское, Желтое, Карибское и Мексиканский залив);

- концепция развития русской континентальной системы (перенос центра в Екатеринбург или создание «колонизационных баз» на Урале, Алтае, Горном Туркестане и Кругобайкалье);

- виды освоения географических пространств (внедрение и завоевание);

- типология «более выносливых» и «менее выносливых» народов по отношению к географической среде.

Имеет место общность с частью идей Ф.Ратцеля, а также, хорошее дополнение к теории Х.Макиндера на континентальном уровне.

И.А. Ильин (1882 – 1954 г.) – философ.

Основы методологии – «органическая теория» Р.Челлена.

Основные труды – «Наши задачи».

Направление исследования в геополитике:

- концепция пространства России как «географического организма больших рек и удаленных морей»;

- возможность расчленения России «атлантистами» и превращение ее территории в вечный источник войн.

П.Н.Савицкий (1895 – 1968 г.) – географ и экономист.

Основа методологии – концепция «евразийства».

Основные труды – «Утверждения евразийцев», «Географические и геополитические основы евразийства», «Степь и оседлость», «Континент – океан».

Направление исследований в геополитике:

- своеобразие русской культуры на основе сочетания в ней европейских и азиатских элементов;

- концепция России как «особого географического мира – ни Азии, ни Европы»;

- концепция понятия «месторазвития» (взаимосвязь живых организмов и среды их обитания применена для анализа взаимосвязи и целостности социально – исторической и географической среды);

- идея о взаимо приспособлении народов и географических сред друг к другу;

- идея о естественном делении Старого Света на Европу, Азию Евразию, которые представляют собой разные типы месторазвития;

- идея о преемственности связи между понятиями «месторазвития» и «культурно – исторический тип», что означает признание множественности форм человеческой истории и жизни народов; идея о том, что Россия есть центр всего Старого Света.

Можно утверждать, что автор впервые показал взаимосвязь географического и исторического аспектов геополитики.

Лев Николаевич Гумилев (1912 – 1992 г.) – историк, географ, этнограф.

Основы методологии – теория «пассионарности».

Основные труды – «Ритм Евразии», «Древняя Русь и Великая Степь», «Этногенез и биосфера Земли».

Направление исследований в геополитике:

- этнический аспект;

- внутренняя структура этноса;

- фазы этногенеза;

- формы контактов этносов;

- концепция «антисистем».

Автора можно считать родоначальником этнического аспекта в геополитике.

Китайская геополитическая школа

Сунь - Цзы (514 – 495 год до нашей эры) – полководец, военный деятель.

Основы методологии – военно – географический детерминизм.

Основные труды – «Трактат о военном искусстве».

Направление исследований в геополитике:

- взаимовлияние подсистем общества и геополитической подсистемы (учения об основных расчетах, о девяти изменениях, о формах местности, о девяти местностях, о государе и полководце);

- о типах связей между подсистемами общества и геополитической подсистемой (противоборство и др.);

- триединство элементов геополитической подсистемы и подсистем общества – люди, время, пространство;

- информация как важнейший элемент геополитической подсистемы (учение о разведчиках);

Мао – Дзе – Дун (20 век) – государственный деятель КНР.

Основы методологии – китаецентризм (идея срединного государства, как колыбели человеческой цивилизации, окруженной варварами).

Направление исследований в геополитике:

- концепция «трех миров» («первый мир» - США и СССР; «второй мир» - развитые страны; «третий мир» - развивающиеся страны), в которой роль мирового гегемона в борьбе со сверхдержавами отводилась развивающимся странам под руководством Китая;

- концепция борьбы «мирового города» (все развитые страны) с «мировой деревней» (развивающиеся страны во главе с Китаем);

- демографическая экспансия как основное средство геополитической борьбы (роль китайской диаспоры – «хуацяо» - во многих странах мира).

Проведенный анализ геополитических школ позволяет утверждать, что центральная геополитическая парадигма подтверждается географическими, историческими и этническими источниками различных типов государств.

8) Методы геополитики. Типы проблем геополитики

В геополитических исследованиях применяется весь спектр методов, характерных как для системы географических наук, так и для других наук, геополитические аспекты которых включаются в анализ и оценку геополитической деятельности государства (общества).

Основным является метод СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА, рассматривающий процессы как сложные политические, экономические, социальные и военные явления.

Анализ геополитической обстановки в мире проводится на основе изучения документов и оценки конкретных действий, проводимых государствами в политике, экономике, социальной и военной сферах, с учетом конкретного географического положения государств (коалиции государств).

Определение открытых геополитических целей государства осуществляется путем исследования официальных документов данной страны и заявлений лидеров других стран. Недостатком этого подхода является то, что в указанных источниках получения информации часто встречаются нереальные цели, выдвигаемые в пропагандистских интересах. Поэтому изучаемые политические цели зарубежных государств необходимо оценивать по критерию их реальности (пример: соответствие цели и средств). Это позволит упорядочить геополитические цели по уровням на ближайшие, последующие и долгосрочные, а в каждой из этих целей - главные, другие и обеспечивающие и увязать все единым замыслом геополитики исследуемого государства.

Для выявления скрытых геополитических целей необходимо изучить деятельность исследуемого государства внутри своей страны и в других странах мира. В соответствии с этой методикой составляется матрица. В ней основные государства мира или избранного региона описываются с помощью системы фактических показателей их связей с исследуемой страной. Эти показатели включают данные о политических связях (государственные и общественные контакты и их уровень, политические союзы и т.д.), экономических связях (состояние экономики и зависимость от ввоза и вывоза сырья и продукции, транспортные связи, экономическая помощь и т.д.), военное присутствие (наличие баз, войска, советники, военная помощь и т.д.), социальные аспекты (религия, наука, образование и др.).

После построения матрицы данные по каждому государству сводятся методом факторного анализа к единому обобщенному показателю. Путем сравнения "весов" единых обобщенных показателей выявляются подлинные геополитические цели исследуемого государства в различных странах мира, а при сравнении изменения "весов" в течение какого-то периода времени - тенденцию изменения этих целей.

Оценка степени достижения цели, исходя из возможностей государства и противодействия ему в системе международных отношений, позволяет дать временные параметры возникновения тех или иных событий и предшествующих им подготовительных политических и иных мероприятий.

Оценка геополитического положения исследуемого государства осуществляется в основном качественно (пример: участие в блоках, наличие соглашений и договоров, военное присутствие в различных регионах, наличие и возможность использования сил быстрого развертывания в кризисных точках и т.д.). В ряде государств НАТО разработана шкала взаимозависимости государств: верный союзник, союзник, клиент, нейтрал, противник.

Оценка геополитического базиса государства заключается в определении состояния государства по таким крупным направлениям, как экономическое пространство, численность трудоспособного населения, ресурсы, инфраструктура, информация, технологии и др. Все показатели оцениваются как качественно, так и количественно.

Анализ политической, экономической, социальной и военной обстановки в отдельных государствах, регионах и в мире в целом позволяет сделать обобщенные выводы о состоянии геополитической надстройки.

Прогнозирование направлений изменения геополитической обстановки основывается на анализе тенденций ее развития. Экстраполируя их воздействие на формирование обстановки на определенный отрезок времени, сопоставляя и взаимно увязывая возможные последствия, осуществляется корректировка наиболее вероятного варианта развития событий. При оценке значения тенденций необходимо иметь ввиду, что в объективной форме она носит характер экстраполяции - количественной или качественной, в субъективной - характер внешнеполитической потребности, т.е. политической цели, которую может преследовать определенное государство. Следует исходить из того, что главной целью развитых государств, в особенности "центров силы", является удержание ведущего положения в мире, что выражается в стремлении увеличить сферы влияния, воздействовать на геополитические процессы, диктовать свою волю другим странам и т.п.

Основными методами прогнозирования обстановки являются методы последовательных приближений и ситуационного анализа.

Метод последовательных приближений применяется, как правило, для долгосрочных прогнозов и состоит в анализе влияния тенденции развития обстановки в отдельных государствах через определенный промежуток времени на расстановку и соотношение сил в мире или регионе; анализе практической деятельности, направленной на недопущение или ослабление изменений в обстановке и, наконец, анализе ожидаемого воздействия этой деятельности на первоначально определенные цели и интересы государства, т.е. коррекция найденной тенденции изменения геополитической обстановки.

Метод ситуационного анализа применяется для краткосрочных прогнозов и состоит в экспертной оценке конкретной геополитической ситуации как целостной динамической системы с присущей ей внутренней структурой и внешними взаимосвязями

Для всех методов прогнозирования геополитической обстановки характерна многовариантность.

Возможные направления развития геополитической ситуации могут быть выявлены и аналитическим путем в результате сравнительной оценки степени реализации целей различных государств, важности их интересов, соотношения сил в регионе, а также особенностей политического курса руководства.

Таким образом, анализ состояния и прогнозирования направленности изменения геополитической обстановки, обусловливающих геополитические модели, связан с необходимостью учета большого числа факторов, событий, тенденций.

Такое положение предопределяет большие различия в природе изучаемых геополитических проблем. Анализ данных различий впервые выполнил Г.Саймон и предложил в виде следующей классификации.

Первое. Хорошо структурированные, или количественно сформулированные проблемы (ХСП). В этих проблемах существенные зависимости выяснены настолько хорошо, что они могут быть выражены в числах или символах, получающих в конце концов численные оценки.

ХСП характеризуется следующими особенностями: цель (проблема) объективна, то есть задана извне и никак не зависит от эксперта ( экспертной группы); варианты (альтернативы) разрешения проблемы известны, нужно лишь выбрать лучший; перечень необходимых ресурсов известен, надо лишь обосновать нужное их количество для решения проблемы; факторы, которые необходимо учитывать при разрешении проблемы, поддаются точному количественному учету в виде числа или функции; функции между переменными объективны и могут быть получены.

Пример ХСП из области бытовой геополитики: доставка мебели из города на дачу. Для водителя грузовика цель объективна (ее определяет клиент), варианты маршрута движения известны, нужно лишь выбрать лучший из них, потребности в бензине и скорость переезда ясны, правила дорожного движения и характеристика дорог известны и т.д.

Для разрешения таких проблем применяются методы исследования операций: аналитические методы, статистические методы, методы математического программирования, методы теории игр. Описание данных методов можно прочитать в любом учебнике по исследованию операций.

Экспертная процедура сводится к следующим действиям. Руководитель экспертизы ставит задачу экспертам на поиск оптимальной альтернативы для разрешения проблемы. Эксперты разрабатывают математическую модель, получают все необходимые исходные данные и функции, выполняют моделирование и получают оптимальный вариант для разрешения заявленной проблемы. Руководитель экспертизы утверждает полученный результат. Таким образом, эксперты работают по известным исследовательским технологиям и от них, как правило, требуется продемонстрировать владение этими технологиями. Ничего нового не разрабатывается, особого творчества не требуется.

Преодоление неопределенностей при разрешении ХСП осуществляется применением аппарата теории игр.

Второе. Слабо структуризованные, или смешанные проблемы (ССП). Такие проблемы содержат как качественные, так и количественные элементы. При этом качественные, малоизвестные и неопределенные стороны проблем имеют тенденцию доминировать.

ССП характеризуются следующими особенностями: цель (проблема) может иметь как объективный (задана извне), так и субъективный характер (формулируется руководителем экспертизы); варианты разрешения проблемы известны, но описываются не только количественными, но и качественными критериями; факторы, которые учитываются при разрешении проблемы, не все поддаются количественному учету, часть из них учитывается на качественном уровне; не все функции между переменными объективны и не все они могут быть получены.

Пример ССП из области «бытовой» геополитики: доставка мебели из города на дачу. Все как-будто аналогично предыдущему примеру. Однако добавляется ряд факторов, которые носят качественный характер: например, клиент не знает подъездного пути к дому (очищены от снега, или нет); интервал времени для переезда совпал с пиком такого явления, как "пробки"; время прибытия на дачу совпадает с наступлением темного времени суток, а горят ли фонари на подъезде – клиент не знает; из-за смерзания смазки в замке у клиента нет уверенности в том, что удается открыть калитку и др.

Для разрешения таких проблем применяется метод системного анализа, а также – методы исследования операций. Отличие метода системного анализа от "чистого" исследования операций состоит в возможности большего учета качественных суждений, которые "накладываются" на полученные в результате моделирования значения количественных критериев. Кроме того, здесь могут быть использованы методы субъективной ожидаемой полезности, методы многокритериальной теории полезности, методы конструктивистской математики, метод анализа иерархий и эвристические методы. Описание данных методов можно прочитать также в любом учебнике по исследованию операций.

Особенностью системного анализа является подход к аналитическому сопоставлению альтернативных вариантов разрешения ССП. Отсутствие объективной информации (как правило – количественного типа) и ее представление в качественном виде (как правило – субъективного характера) не позволяет однозначно объединить параметры системы в единую модель оценки качества альтернатив. Эти параметры выступают отдельно, становятся критериями оценки альтернатив. Проблема оценки таким образом, становится многокритериальной.

Экспертная процедура и преодоление неопределенностей при разрешении ССП остается в общих чертах такой же, как и при разрешении ХСП.

Третье. Неструктуризованные проблемы (НП).

Это – качественно выраженные проблемы, которые содержат лишь описание важнейших ресурсов, признаков и характеристик, при этом количественные зависимости между ними совершенно неизвестны.

НП характеризуется следующими особенностями: прежде всего это проблема уникального выбора (абсолютно новая проблема для данной экспертной группы, либо – имеющая существенные особенности по сравнению с ранее решаемыми); цель (проблема), альтернативы для решения проблемы и их выбор заключают в себе неопределенность из-за недостоверности, недостатка или неточности информации о ситуации; оценки альтернатив являются качественными и сформулированы словесно; выбор лучший альтернативы может быть осуществлен либо на основе субъективных суждений экспертов, либо – на основе их интуиции и веры..

Пример НП из области «бытовой» геополитики: доставка мебели из города на дачу, где водитель никогда не был.

И здесь, на первый взгляд, имеет место аналогия с предыдущим примером.

Однако, ситуация меняется коренным образом: задача доставки мебели решается в условиях, когда месторасположение дачи для водителя абсолютно неизвестно; перевозка осуществляется самостоятельно, без клиента; состояние подъездных путей в районе дачи неизвестно; возможны "пробки" на любой из выбранных дорог; время задержки в пути неизвестно; возможности грузовика по преодолению снежных заносов неизвестны; водитель везет мебель не на "своей" машине и т.д.

Для разрешения таких проблем применяются качественные (вербальные) методы: метод обоснования упорядочения многокритериальных альтернатив для разрешения проблем, метод выбора лучшей альтернативы и метод решения порядковой классификации.

Описание данных методов представлено в монографии О.И.Ларичева и Е.М. Мошкович «Качественные методы принятия решений».

Особое значение при разрешении геополитических проблем имеет проблема измерения. Предварим эту проблему двумя утверждениями психологического характера.

Первое. Процессы принятия решений для разрешения геополитических проблем в экспертных процедурах происходят в кратковременной памяти экспертов и ее объем ограничен числом одновременно сохраняемых в ней информационных единиц – чанков (англ. chunk).

В качестве чанка могут выступать и буквы, и фразы, и любое "нечто", воспринимаемое человеком как один смысловой образ. Опыты Г.Саймона т Г.Миллера показали, что объем кратковременной памяти составляет от 5 до 7 чанков.

Именно кратковременная память является орудием состязания экспертов в процессе выработки экспертного заключения при разрешении любого типа проблем.

Второе. Люди совершают систематические ошибки при измерениях вероятностей событий и причины этих ошибок можно представить в виде следующего набора эмпирических аксиом-суждений.

Суждение по представительности означает: люди судят о вероятности того, что объект А принадлежит к классу В только по похожести А на типовой объект класса В.

Суждение по встречаемости означает: люди часто определяют вероятность события на основе того, насколько часто они сами сталкивались с этими событиями.

Суждение по точке отсчета означает: если при определении вероятности начальная информация используется как точка отсчета, то она существенно влияет на результат.

Суждение по сверхдоверию означает: люди чрезмерно доверяют своим оценкам вероятностей событий.

Суждение по исключению риска означает: люди стремятся по возможности исключить из выбора те ситуации, которые связаны с риском.

Данные утверждения, основанные на результатах работ психологов Г.Миллера, Г.Саймона, Р.Актинсона, Р.Шифрина, Р.Стернберга, П.Словика и Д.Тверского, ставят на повестку дня вопрос об ограничении человеческой системы переработки информации.

Особенное значение этот вопрос приобретает при решении многокритериальных задач. В практике человеческой деятельности все чаще и чаще встречаются следующие задачи этого класса:

1)выделение из множества альтернатив одной или группы наилучших;

2)оценка отдельно взятой альтернативы (оценка полезности, например).

При решении указанных задач люди применяют следующие стратегии: компенсация I (сопоставление оценки одной альтернативы с оценками другой) как определение полезности каждой из альтернатив, а затем их сравнение;

компенсация II как сравнение полезностей оценок альтернатив по каждому критерию отдельно, затем суммирование этих разностей;

исключение I (удаление альтернатив, которые не удовлетворяют уровням требований по одному или нескольким критериям), как исключения по сочетанию оценок по ряду критериев;

исключение II , как последовательное исключение по отдельным критериям.

И здесь имеет место такое явление, как упрощение людьми процесса анализа – применение эвристик.

Так, например, при реализации такой стратегии, как компенсация I, людям очень сложно принимать во внимание все оценки альтернатив. Поэтому применяется эвристика А – подсчитывается число критериев, по которым одна из альтернатив превосходит другую, и затем выбирается та, у которой численное значение результата подсчета больше.

При реализации такой стратегии, как компенсация II, люди просто пренебрегают теми критериями, по которым различие оценок невелико – применяют эвристику В.

И, наконец, при реализации стратегии исключение I, II люди вместо сравнения сочетаний оценок критериев применяют эвристику В – исключение по последовательно рассматриваемым критериям.

Все эти эвристики являются следствием давления на человека малого объема кратковременной памяти. Поэтому, применяя те или иные методы разрешения тех или иных типов геополитических проблем, эксперт обязан убедиться в том, что избранные методы учитывают естественное стремление людей прибегать к эвристикам А, Б, В.

Многие факторы, с которыми работают эксперты в процессе проведения экспертных процедур, имеют принципиально иной характер, чем физические величины. Например, чем измерить такое понятие, как "престижность страны"? Или – "привлекательность политики"?

Очевидно, что в данном случае личностные ценности эксперта существенным образом повлияют на результат измерений. И трудно представить себе, что для указанных выше понятий появятся объективные количественные и одинаковые для всех людей измерители типа градусников, поскольку субъективные ощущения очень индивидуальны.

Тогда возникает вопрос о сочетании количественных и качественных (неколичественных) измерений. И если разрешения ХСП полностью реализуются с помощью методов, основанных на количественных измерениях, то ССП и особенно НСП не могут быть разрешены применением методов, основанных только на количественных измерениях.

Ранее, при рассмотрении основных типов проблем, мы перечислили существующие нормативные методы, применяемые для их разрешения. Все эти методы характеризуются различными требованиями к эксперту, который их использует (например, назначить веса критериев, построить распределение вероятностей исхода и т.д.). Выполняя такие требования, эксперт осуществляет различные операции по переработке информации.

Можно выделить три группы таких операций: операции с критериями; операции с оценками альтернатив по критериям; операции с альтернативами.

При этом внутри каждой из групп имеются элементарные (частные) операции. Перечень таких операций представлен в таблице.

Элементарная - это когда нельзя разложить на более простые.

Психологические исследования показали, что люди с различной степенью уверенности и надежности выполняют те или иные из представленных в таблице операций по переработке информации.

С точки зрения психологической корректности элементарные операции могут быть оценены как сложные (С), допустимые (Д), допустимые при малой размерности (МР) и неопределенные (Н) с разновидностями (неопределенные допустимые) (НД) и неопределенные сложности (НС).

Операции типа "С" – это такие, в отношении которых имеются результаты психологических исследований и эти результаты показывают, что при выполнении таких операций эксперты допускают много противоречий и используют упрощенные стратегии (например, исключают часть критериев).

Операции типа "Д" – это такие, в отношении которых имеются результаты психологических исследований и эти результаты показывают, что при выполнении таких операций эксперты допускают мало противоречий и используют сложные стратегии (например, используют сочетания оценок критериев).

Операции типа "МР" – это такие, которые выполняются экспертами достаточно надежно лишь при небольшом числе объектов (критериев, исходов, альтернатив).

Операции типа "Н", "НД", "НС" – это такие, в отношении которых нет результатов психологических исследований, но, применяя метод аналогии, которые можно отнести к допустимым (НД) или сложным (НС).

Причин сложности для людей отдельных операций по переработке информации две.

Первое. Неадекватность измерений, то есть попытки использовать количественные шкалы там, где человек уверенно использует лишь несколько качественных категорий.

Проставляя числа (баллы, % и т.д), человек строит субъективную количественную шкалу, которая никогда не может быть точной.

Кроме того, человеку трудно оценить заранее, как будут дальше использоваться эти числа (а они используются по-разному в различных нормативных методах).

Неадекватность измерений является причиной сложности элементарных операций 012, 021, 022, 024, 026, 033, 035.

Второе. Ограничение кратковременной памяти по переработке информации.

Данные причины позволяют определить следующие корректные и допустимые элементарные операции из таблицы: 011, 023, 025, 032( достаточно надежные) и 013, 031, 034 (в определенных пределах).

Понятие "допустимость" означает: возможность применять качественные сравнения "лучше", "хуже", "примерно равны" для критериев, пар оценок на шкалах двух критериев, вероятностей, целостных альтернатив; проводить простую декомпозицию критериев, альтернатив; сравнивать две альтернативы – при малом числе критериев и т.д.

Психологические исследования, на основании которых сделаны выводы о корректности и допустимости перечисленных в таблице элементарных операциях, проведены в лабораторных условиях. А реальные условия далеки от лабораторных.

Количество проведенных экспериментов в отношении некоторых операций недостаточно, но повторяемость отрицательных результатов заставляет искать причины.

Человеческая система переработки информации обладает биологическими ограничениями, поэтому человек не может непосредственно учитывать много факторов без использования эвристик. А эвристики обладают общим свойством: они хороши для большинства случаев, но в некоторых они ведут к логическим ошибкам, противоречиям.

И, наконец, предпочтительность получения от людей качественной, а не количественной информации не вызывает сомнений.

Поэтому специалист в области ГиМУ должен знать, что если геополитические проблемы муниципального уровня могут разрешаться с использованием в основном количественных методов, то на региональном и планетарном уровнях необходимо применять преимущественно качественные методы.

1.13. Взаимодействие политической и геополитической подсистем.

Управленческий аспект.

Специалист в области ГиМУ должен знать, как взаимодействуют между собой политическая и геополитическая подсистемы. Это знание позволяет организовать разумное с точки зрения потребностей людей использование элементов геополитической подсистемы и исключает состояние противоборства между геополитическим базисом и геополитической надстройкой.

Формирование политической подсистемы планеты проходило следующие этапы:

1. Древний этап (до 5 века нашей эры) – здесь возникли, развились и разрушились первые государственные образования (государство – это среда обитания ли полнота управленческой деятельности).

В них было положено начало:

- политико-территориальному разделу географического пространства;

- первым межгосударственным контактам;

- территориальным захватам.

Сформировались «центры силы»: Древний Египет, Карфаген, Древняя Греция, Древний Рим и другие. Эти государства еще не представляли единой политико-территориальной комплекс (кроме городов-государств).

2. Средневековый этап (5-16 века) – феодальная эпоха. Здесь имели место следующие явления:

- складывается внутренний рынок;

- преодолевается обособленность хозяйств и территорий;

- зарождаются зачатки рыночной экономики;

- усиливается стремление к территориальным захватам.

Сформировались новые «центры силы»: Византия, Священная Римская Империя, Киевская Русь, Московское государство, Португалия, Испания, Англия и др.

3. Новый этап (16 в. – начало 20 век) – капиталистическая эпоха. Здесь имели место следующие явления:

- великие географические открытия;

- европейская колониальная экспансия;

- распространение международных хозяйственных связей на весь мир;

- подъем и утверждение рыночных отношений;

- развитие крупной фабрично-заводской промышленности, остро нуждающейся в сырье;

- появление новых средств транспорта.

Формирование Вестфальской геополитической эпохи (с 1648 г.), определивший границы национальных государств в Европе.

Сформировались новые «центры силы»: Испания, Португалия, Голландия, Англия, Франция, Швеция, и др.

4. Новейший этап (начало 20 в.- конец 20 век)- смешанная эпоха (капитализм и социализм). Здесь имели место следующие явления:

- формирование империй – Россия, Австро-Венгрия, Британия, Германия;

- распад колониальных империй Великобритании, Франции и пр.;

- формирование социалистического блока;

- распад СССР и ликвидация двухполярного мира.

Эволюция «центров силы»:

- «государство–город» ;

- «союз городов – государств»;

- «государство – нация»;

- «государство – империя»;

- «государство – колониальная империя»;

- «коалиция государств» и пр.

5. Современный этап (с 1992 г.) - однополярный мир.

Назначение политической подсистемы – обеспечить благоприятные условия для такого развития экономической подсистемы, при котором достигается удовлетворение потребностей людей в пространстве, времени, ресурсах, информации, инфраструктуре, технологиях и людях и каждое последующее поколение становится лучше предыдущего.

Система – это функциональная совокупность материальных и нематериальных образований, известным образом вовлеченных в отношения содействия в создании некоторого устойчивого эффекта, определяющего действительную возможность получения для субъекта действия результатов, достаточно удовлетворяющих исходной потребности (исходные потребности могут быть либо деградационно – паразитическими, либо – демографически обусловленными, биосферно-допустимыми).

Применив метод аналогий, дадим определение политической подсистеме.

Политическая подсистема – это совокупность политических материальных и нематериальных образований планеты, страны, региона, субъекта, и их отношений содействия, в результате деятельности которой достигается устойчивый эффект в удовлетворении потребностей людей в политической деятельности по поводу овладения политической властью, ее удержания, применения и передачи.

В качестве политических материальных и нематериальных образований («известным образом вовлеченных» - это целеориентированность или ценностноориентированность в любой деятельности; «действительная возможность» - это во-первых, когда цель действий соответствует возможности ее достижения (ресурсы); во-вторых, когда цель действий соответствует уровню подготовленности людей (компетентность); «результаты» - степень соответствия поставленной и достигнутой целей) выступают политические институты и политические организации планеты, страны, региона, субъекта.

К наблюдаемым политическим институтам можно отнести следующие: законодательные органы, исполнительные органы, судебные органы. К ненаблюдаемым политическим институтам можно отнести идеологическую и концептуальную власть.

К наблюдаемым политическим организациям можно отнести официально зарегистрированные легально функционирующие политические партии (движения). К ненаблюдаемым политическим организациям можно отнести не зарегистрированные легально функционирующие и нелегально функционирующие политические партии (движения).

Отношения содействия формируются конструктивно ориентированной концептуальной и идеологической властью, которая может осуществляться либо из внешней среды, либо – политическими партиями и движениями внутри страны самостоятельно. При деструктивно ориентированной концептуальной и идеологической власти отношения содействия могут преобразоваться в отношения противоборства, одностороннего действия и взаимодействия.

В качестве устойчивого эффекта выступает достижение такого состояния интеграции между политическими институтами и политическими организациями, при котором наступают максимально благоприятные условия для удовлетворения потребностей людей по каждому элементу геополитической подсистемы -пространству, времени, людям, ресурсам, информации, инфраструктуре, технологиям.

В качестве потребностей в политической деятельности выступают стремления людей участвовать в работе и таком управлении политическим институтами и организациями, при которых обеспечивается удовлетворение их потребностей по каждому из элементов геополитической подсистемы.

Политическая подсистема, как и любая организация, взаимодействует с внешней и внутренней средой. Это взаимодействие осуществляется организацией внешнеполитической и внутриполитической деятельности в политической подсистеме.

Внешняя среда может находиться по отношению к политической подсистеме в следующих состояниях: быть враждебной, быть нейтральной, быть дружественной к ней.

Соседями во внешней среде могут быть с точки зрения уровня экономического развития следующие типы стран: постиндустриалы, индустриалы, доиндустриалы.

Внешняя политика, проводимая политической подсистемой, может находиться в следующих состояниях по отношению к геополитической подсистеме страны: быть национально ориентированной, нейтральной и ненационально ориентированной. Смысл «национально ориентированной» имеет отношение к центральному элементу геополитической подсистемы – людям (национальному большинству в пределах национального геополитического пространства). Смысл указанного выше сочетания «национально ориентированной» можно интерпретировать и как «самостоятельно проводимая» (например – внешняя политика и т.д.).

Определим типы взаимодействия и их сочетания для схемы «политическая подсистема – внешняя среда – геополитическая подсистема».

Для этого примем следующие возможные совокупности условий, в рамках которых может реализовываться внешнеполитическая деятельность в политической подсистеме любой страны.

Условие А:

1. Страна хочет участвовать в решении глобальных проблем планеты.

2. Страна не хочет участвовать в решении глобальных проблем планеты.

3. Страна безразлична к тому, решаются или не решаются глобальные проблемы планеты.

Условие Б:

1. Страна проводит самостоятельную внешнюю политику.

2. Страна проводит не самостоятельную внешнюю политику.

3. Страна не проводит внешнюю политику.

Условие В:

1. Страна полностью приемлет новый миропорядок.

2. Страна частично приемлет новый миропорядок.

3. Страна не полностью приемлет новый миропорядок.

Условие Г:

1. Страна обладает всеми компонентами самодостаточности и устойчивости развития.

2. Страна обладает частью компонентов самодостаточности и устойчивости развития.

3. Страна не обладает компонентами самодостаточности и устойчивости развития.

Условие Д:

1. Страна ориентирована на теллурократические геополитические оси.

2. Страна ориентирована на талассократические геополитические оси.

3. Страна ориентирована и на теллурократические и на талассократические геополитические оси.

Данная группа условий должна быть дополнена так называемыми «соседскими» схемами во внешней среде (внешнеполитические схемы).

Первая группа схем включает в себя:

Базовые схемы:

1. Страна соседствует только с постиндустриалом (ПИ).

2. Страна соседствует только с индустриалом (И).

3. Страна соседствует только с достиндустриалом (ДИ).

Сочетание схем:

4. ПИ+И

5. ПИ+ДИ

6. ПИ+ДИ+И

7. И+ДИ

8. И+ПИ

9. И+ДИ+ПИ

10. ДИ+ПИ

11. ДИ+И

12. ДИ+ПИ+И

Исключим тождества (п.12,11,10,9,8) и получим три основные схемы и четыре сочетания.

Если страна является по уровню своего развития постиндустриалом, или индустриалом, или доиндустриалом, то следует учесть еще одну, вторую группу «соседских» схем:

1. ПИ – ПИ 4. И – ДИ 7. ДИ - И

2. ПИ – И 5. И – ПИ 8. ДИ - ПИ

3. ПИ – ДИ 6. И – И 9. ДИ – ДИ

И, наконец, оценивая силу страны через степень единства геополитического базиса и геополитической надстройки, необходимо учесть и третью группу – так называемые «силовые» схемы, для стран, относящихся к соответствующему уровню развития (т.е. из двух индустриалов один может быть сильнее другого и т.д.).

Тогда получим еще одну группу схем:

1. ПИ 1 сильнее ПИ 2 4. И 1 больше И 2 7. ДИ 1 больше ДИ 2

2. ПИ 1 равен ПИ 2 5. И 1 соответствует И 2 8. ДИ 1 соответствует ДИ 2

3. ПИ 1 слабее ПИ 2 6. И 1 меньше И 2 9. ДИ 1 меньше ДИ 2

Любую силовую систему следует представлять так:

ГБ а сильнее ГБ б

ГН а сильнее ГН б

или

ГБ а соответствует ГБ б

ГН а соответствует ГН б

или

ГБ а слабее ГБ б

ГН а слабее ГН б

где: ГБ – геополитический базис, ГН – геополитическая надстройка

Пример: в ГБ в отношении элементов может иметь место следующая группа неравенств:

пространство П а больше П б (лучше, меньше, хуже, соответствует)

время В ра быстрее В рб (с точки зрения принятия решений)

люди Л а больше Л б (лучше, хуже, меньше)

ресурсы Р а богаче Р б

Пример: в ГН для политической подсистемы могут иметь место следующие неравенства:

ПП а лучше ПП б, так как в А имеет место полная внутренняя интеграция между всеми ветвями власти, а в Б - нет

где ПП а,б – политические подсистемы

Пример:

ГН а лучше ГН б, так как. в А имеет место полная внутренняя интеграция между подсистемами, а в Б – нет

Где ГН а,б – геополитические надстройки (политическая, экономическая, социальная, военная подсистемы)

Отсюда следует ряд общих утверждений:

В схеме «ПИ – ПИ» может иметь место как доминирование одних по отношению к другим, так и равное партнерство.

В схеме «ПИ – И», как правило, имеет место доминирование ПИ.

В схеме «ПИ – ДИ» имеет место абсолютное доминирование ПИ.

В схеме «И –ДИ», как правило, имеет место доминирование И.

В схеме «И – ПИ», как правило, имеет место доминирование ПИ.

В схеме «И –И» может иметь место как доминирование одних по отношению к другим, так и равное партнерство.

В схеме «ДИ –И» имеет место доминирование И.

В схеме «ДИ – ПИ», как правило, имеет место абсолютное доминирование ПИ.

В схеме «ДИ – ДИ» может иметь место как доминирование одних по отношению к другим, так и равное партнерство.

Поясним некоторые аспекты.

Категория «доминирование» может проявляться и как «содействие», и как «противоборство», и как «одностороннее действие».

Категория «равное партнерство» проявляется как «содействие», и как «взаимодействие».

Доминирование в схемах «ПИ – И» и «ПИ – ДИ» чревато для политической подсистемы «И» и «ДИ» потерей самостоятельности во внешней политике и , как следствие, переориентацией геополитической подсистемы «И» и «ДИ» с обеспечения потребностей своего населения на обеспечение потребностей чужого населения (ПИ). Разный уровень потребностей «И», «ДИ», «ПИ» обусловливает повышение интенсивности в использовании геополитической подсистемы «И» и «ДИ», особенно таких элементов как ресурсы и инфраструктура. Это происходит из-за того, что решается задача одновременного удовлетворения разноуровневых потребностей населения «И» и «ДИ» с одной стороны, и населения «ПИ» с другой.

В результате наступает перенапряжение геополитической подсистемы «И» и «ДИ» в отношении «перегрузки» одних элементов и «недогрузки» в отношении других.

Такое положение дел приводит к дезинтеграции связей взаимодействия между подсистемами геополитической надстройки и базисом «И» и «ДИ».

Обеспечивая все в большей мере удовлетворение «чужих» потребностей, политическая подсистема «И» и «ДИ» постепенно входит в состояние противоборства с остальными подсистемами геополитической надстройки.

Теперь рассмотрим взаимодействие политической подсистемы с внутренней средой и геополитической подсистемой.

Внутренняя среда может находиться по отношению к политической подсистеме в следующих состояниях: быть враждебной, быть нейтральной и быть дружественной к ней.

Соседями во внутренней среде являются экономическая, социальная, военная и геополитическая подсистемы страны, региона, субъекта.

Внутренняя политика, проводимая политической подсистемой, может находиться в следующих состояниях по отношению к геополитической подсистеме страны: быть национально ориентированной, нейтральной и не национально ориентированной.

Теперь определим типы взаимодействий и их сочетания для схемы «политическая подсистема – внутренняя среда – геополитическая подсистема».

Для этого примем следующие возможные совокупности условий, в рамках которых может реализовываться внутриполитическая деятельность в политической подсистеме любой страны.

Условие Е:1. Страна проводит самостоятельную внутреннюю политику

2. Страна проводит не самостоятельную внутреннюю политику.

Условие Ж:

1. Целью внутренней политики является удовлетворение потребностей экономической подсистемы.

2. Целью внутренней политики является удовлетворение потребностей социальной подсистемы.

3. Целью внутренней политики является удовлетворение потребностей военной подсистемы.

4. Целью внутренней политики является удовлетворение потребностей политической подсистемы.

Условие З:

1. Страна обладает всеми компонентами самодостаточности и устойчивости развития.

2. Страна обладает частью компонентов самодостаточности и устойчивости развития.

3. Страна не обладает компонентами самодостаточности и устойчивости развития.

Условие К:

1. Внутренняя политика должна обеспечить удовлетворение потребностей людей по всем элементам геополитической подсистемы.

2. Внутренняя политика должна обеспечить удовлетворение потребностей людей по части элементов геополитической подсистемы.

3. Внутренняя политика не должна обеспечивать удовлетворение потребностей людей ни по одному из элементов геополитической подсистемы.

Поскольку внутренняя политика направлена на организацию взаимодействия политической подсистемы с экономической, социальной и военной для координации их деятельности относительно удовлетворения потребностей людей по каждому из элементов геополитической подсистемы, то необходимо определить возможные виды взаимодействия между подсистемами надстройки.

Базовые схемы:

1. Политическая подсистема взаимодействует с экономической подсистемой (ПП + ЭП).

2. Политическая подсистема взаимодействует с социальной подсистемой (ПП + СП).

3. Политическая подсистема взаимодействует с военной подсистемой (ПП + ВП).

4. ПП+ЭП+СП

5. ПП+ЭП+ВП

6. ПП+ЭП+СП+ВП

7. ПП+СП+ВП

При этом взаимодействие может быть осуществлено по любой из четырех схем («противоборство», «содействие», «одностороннее действие», «взаимонедействие»).

Внутри самой политической подсистемы между собой взаимодействуют политические институты, которые проводят в жизнь внутреннюю политику.

Базовые схемы:

1. Законодательная власть взаимодействует с исполнительной властью (ЗВ+ИВ).

2. Законодательная власть взаимодействует с судебной властью (ЗВ+СВ).

3. Законодательная власть взаимодействует с идеологической властью (ЗВ+ИдВ).

4. Законодательная власть взаимодействует с концептуальной властью (ЗВ+ИВ).

Сочетания схем:

5. ЗВ+ИВ+СВ

6. ЗВ+ИВ+ИдВ

7. ЗВ+ИВ+КВ

8. ЗВ+СВ+ИдВ+КВ

9. ЗВ+СВ+КВ

10. ЗВ+ИдВ+СВ

11. ЗВ+СВ+ИВ+ИдВ

12. ЗВ+КВ+СВ+ИВ

13. ЗВ+КВ+ИдВ

14. ЗВ+ИВ+СВ+ИдВ+КВ

15. ЗВ+ИдВ+КВ+ИВ

16. ЗВ+КВ+ИВ+СВ

Исключением тождества получим четыре основные схемы и двенадцать их сочетаний. Здесь взаимодействие может осуществиться «по любой из четырех схем («противоборство», «содействие», «одностороннее действие», «взаимонедействие»).

Внутриполитическая деятельность будет определяться, с точки зрения возможности установления тех или иных связей взаимодействия, тем, какая из подсистем геополитической надстройки доминирует по отношению к другим подсистемам.

Если доминирует не национально ориентированная политическая подсистема, то внутренняя политика, вероятнее всего, будет подчинена не целям максимального удовлетворения потребностей своего населения (по каждому из элементов геополитической подсистемы), а иным целям, которые, через механизм концептуальной и идеологической власти, будут определяться из внешней среды.

В этом случае очевидно доминирование внешней политики по отношению к внутренней политике. Примером может служить период, когда во главе политической подсистемы стоял Б.Ельцин. Здесь же наступает доминирование политической подсистемы и по отношению к геополитической подсистеме.

Если доминирует национально ориентированная политическая подсистема, то внутренняя политика может быть подчинена либо целям максимального удовлетворения потребностей своего населения по каждому из элементов геополитической подсистемы, либо целям внешнеполитической деятельности, проводимой в интересах обеспечения потребностей своего населения, либо и тому и другому. Здесь очевидно доминирование внутренней политики по отношению к внешней политике.

Примером может служить политика, проводимая в Китае группой Д.Сяопина в 80-е – 90-е годы 20-го столетия.

В случае, когда цели внутренней политики не ставят во главу угла потребности населения, а подчиняют эти потребности только целям идеологии политической подсистемы, наступает доминирование идеологии по отношению к потребностям во внутренней политике.

В результате политическая подсистема начинает работать сама для себя, а потребности людей по каждому из элементов геополитической подсистемы удовлетворяются по остаточному принципу. Наступает отрыв внутренней и внешней политики от потребностей населения. И тогда не идеология становится средством обеспечения потребностей людей, а потребности становятся средством обеспечения идеологии. Примером может служить период, когда во главе политической подсистемы стоял Л.Брежнев.

Если доминирует не национально ориентированная политическая подсистема, то внутренняя политика будет определяться тем, в каких отношениях находятся политическая и экономическая подсистемы.

При совпадении ориентации обеих подсистем, доминирование не национально ориентированной экономической подсистемы возрастает, а внутренняя политика будет подчинена целям, которые через механизм концептуальной и идеологической власти определяются из внешней среды.

При несовпадении ориентации обеих подсистем, доминированию экономической подсистемы будет оказано противодействие со стороны политической подсистемы. Это противодействие может быть реализовано только полной внутренней интеграцией ветвей власти - концептуальной, идеологической, законодательной, исполнительной и судебной. Блокирование противодействия политической подсистемы со стороны экономической подсистемы может быть организовано через коррупцию и воздействие ТНК извне.

И в том, и в другом варианте внутренняя политика не будет подчинена целям удовлетворения потребностей своего населения: в первом случае эта политика будет подчинена другим целям (например – удовлетворению потребностей чужого населения), а во втором – преодолению доминирования экономической подсистемы.

Если доминирует национально ориентированная экономическая подсистема, то внутренняя политика будет определяться тем, в каких отношениях находятся политическая и экономическая подсистемы.

При совпадении ориентации обеих подсистем, доминирование национально ориентированной экономической подсистемы возрастает.

Внутренняя политика при этом может быть подчинена любому из вариантов: целям максимального удовлетворения потребностей своего населения по каждому элементу геополитической подсистемы, целям внешнеполитической деятельности, проводимой в интересах потребностей своего населения, того и другого вместе.

При несовпадении ориентации доминированию экономической подсистемы будет оказано противодействие со стороны политической подсистемы. Суть этого противодействия была рассмотрена ранее.

В ходе противоборства идет процесс взаимного разрушения структур политической и экономической подсистем. Власть будет противостоять экономическим процессам, а эти процессы – противостоять власти.

В результате наступает дезинтеграция геополитической надстройки, а как следствие – дезинтеграция связей взаимодействия в процессе организации жизнедеятельности людей как важнейшего элемента геополитического базиса.

Все остальные элементы начинают разрушаться: пространство теряет целостность, решения принимаются с запозданием и по принципу «чем хуже для людей, тем лучше», население вымирает и становится хуже, ресурсы из страны вывозятся, информация «разлагает души», инфраструктура разрушается, технологии гибнут, т.е. потребности людей не удовлетворяются ни по одному.

В чем же заключается суть управленческого аспекта в процессе взаимодействия политической и геополитической подсистем?

Управленческий аспект включает в себяследующий перечень обязательных действий:

Первое. Определение цели взаимодействия между политической и геополитической подсистемой: для чего необходимо взаимодействие? Для удовлетворения потребностей людей по каждому элементу геополитической подсистемы или для чего-то иного?

Второе. Определение необходимой меры потребностей людей по каждому элементу геополитической подсистемы: пространству, времени, ресурсам, информации, инфраструктуре, технологиям, людям. То есть, чего и сколько необходимо людям для полного счастья?

Третье. Определение возможной меры потребностей людей по каждому элементу геополитической подсистемы: насколько возможно удовлетворить необходимые потребности – максимально, в основном, частично или по минимуму? По всем элементам или по отдельным из них? Одновременно или последовательно?

Четвертое. Определение ориентации подсистем геополитической настройки относительно центрального элемента геополитической подсистемы – людей: национальная или не национальная ориентация?

Пятое. Определение степени интеграции подсистем геополитической надстройки и вариантов этой интеграции: Все подсистемы национально ориентированы? Часть из них? Одна? Имеет место полная внутренняя интеграция подсистем? Или дезинтеграция?

Шестое. Определение степени интеграции элементов внутри каждой из подсистем: все ветви власти интегрированы с точки зрения формальной и неформальной структуры организации или внутри подсистем имеет место противостояние формальной и неформальной структур?

Седьмое. Определение схем, по которым осуществляется взаимодействие подсистем с внешней и с внутренней средам: Сочетание условий? «Соседские» схемы? «Силовые» схемы? Виды взаимодействия? Их сочетания? Типы связей в сочетаниях?

Восьмое. Определение итогового вектора взаимодействия геополитического базиса и геополитической надстройки: Конструктивное или деструктивное взаимодействие? Позволяет ли вектор обеспечить удовлетворение потребностей людей по элементам геополитической подсистемы или нет?

Девятое. Определение схем - идей, схем – действий и схем – организаций процессов действий элементов в подсистемах геополитической надстройки для ослабления деструктивной составляющей итогового вектора взаимодействия: между внутренней и внешней политикой относительно потребностей людей по каждому элементу геополитической подсистемы

Дата добавления: 2014-11-15; просмотров: 409; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!