Федеральное Собрание России

1. Общая характеристика.

2. Структура Государственной Думы.

3. Состав полномочий Государственной Думы.

4. Законодательный процесс в Государственной Думе.

5. О юридической технике в законопроектах.

6. Совет Федерации.

Вопрос 1.

федеральной Собрание России состоит из двух палат, которые существуют отдельно:

1. Государственная Дума - народная палата. 225 человек по спискам политических партии + 225 по выборам в одномандатных округах.

2. Совет Федерации - кантональная палата, объединяет по два представителя от субъекта РФ (законодательного и исполнительного органа).

Государственная Дума рассматривает и принимает законы, и в этом её главное отличие от Совета Федерации. Законопроекты могут вноситься только в Государственную Думу (на предыдущем периоде развития нашей истории законопроекты могли вноситься как в низшую, так и высшую палату). Совет Федерации и Государственная Дума - это органы постоянно функционирующие, этим нынешняя система органов законодательной власти отличается от советской.

Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-ый день после избрания. Однако, у Президента РФ есть право созвать Государственную Думу ранее этого срока.

Ст.99 п.4 Конституции "С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются", это неправильная редакция, так как нельзя механически связывать прекращение работы старого законодательного органа с первым заседанием нового органа. На первом заседании новоизбранные депутаты заслушивают доклад мандатной комиссии по подтверждению их полномочий (новоизбранных депутатов), и некоторые мандаты могут не подтвердиться, а если много мандатов окажется неподтвержденными, то Государственная Дума станет не легитимной, придется избирать новую Думу, а страна окажется без законодательного органа. Поэтому данную часть статьи 99 было бы правильнее сформулировать так - "...полномочия прекращаются с момента подтверждения полномочий большинства депутатов Государственной Думы нового созыва".

Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат — это советская традиция.

Как правило, заседания палат являются открытыми. Но Конституция сохраняет право за палатами на закрытые заседания при обсуждении вопросов содержащих государственную или военную тайну. Депутатов необходимо наделить определённым допуском секретности к тем или иным тайнам, чтобы они знали пределы, в рамках которых они могут "интересоваться" определённой информацией.

Палаты заседают раздельно, так как у них у каждой есть своя компетенция. Ранее (до 93-го года) палаты могли собираться вместе гораздо чаще, так как их полномочия были более схожими. Ст. 100 устанавливает случаи, когда палаты могут собираться на совместное заседание:

1. Заслушивание ежегодного послания Президента. Это необходимо чтобы сберечь время Президента, и также потому, что на основе послания выстраивается законопроектная деятельность.

2. Заслушивание посланий Конституционного Суда. Это также имеет прямое отношению к законопроектной деятельности, к примеру, Конституционный Суд признаёт тот или иной акт неконституционным, следовательно, палатам теперь необходимо вносить поправки в ряд законов, нормы которых воспроизводят неконституционные положения.

3. Выступления руководителей иностранных государств.

4. Президентская присяга (этот случай не предусматривается Конституцией, но он присутствует в реальной жизни).

Как завершаются полномочия Государственной Думы. Полномочия могут завершаться:

1. В срок - полномочия завершаются с того момента, как начнёт работать Государственная Дума нового созыва.

2. Досрочно:

а) В литературе существует такое суждение, что первый случай это коллективный выход депутатов думы в отставку, но другие авторы говорят обратное, т.к. в ст. 109 Конституции РФ нет такого основания как досрочное сложение полномочий депутатов. Хотя если сложить полномочия может один депутат, то где гарантия, что это не сделает большинство депутатов. Если речь идёт о коллективной отставке (всей Государственной Думы в целом), то вопрос решается квалифицированным количеством голосов (не менее 2/3). Если же каждый депутат отказывается самостоятельно, то для прекращения деятельности думы необходимо снятие полномочий абсолютно со всех членов думы.

б) Роспуск думы Президентом. Есть два основания (ст. 111, 117 Конституции РФ). Ст. 111 - связано с назначением Президентом Председателя Правительства, так как согласие на назначение конкретной кандидатуры даётся Государственной Думой, и если Дума отклоняет представленную кандидатуру трижды, то у Президента появляется право выбора:

• согласиться с мнением Думы;

• назначать Председателя Правительства своим указом и распустить Государственную Думу, затем назначать новые выборы в этот орган.

Ст. 117-связано:

• отказом доверия Правительству.

• с выражением недоверия Правительству РФ со стороны Государственной Думы.

При выражении недоверия инициатива о недоверии возникает у депутатов, у самой Государственной Думы, и если она в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству, то Президент либо распускает Думу, либо объявляет об отставке Правительства. А когда Дума отказывает в доверии, инициатива о доверии или недоверии исходит от самого председателя Правительства. В этом случае если Государственная Дума откажет в доверии Правительству, то в течение 7-ми дней Президент должен поступить аналогично.

Когда Дума не может быть вообще распущена'.

1. С момента выдвижения Думой обвинения против Президента РФ до принятия окончательного решения по этому вопросу.

2. В течение года после её избрания по основаниям статьи 117.

3. В период военный действий на всей территории РФ, во время чрезвычайного положения.

4. А также в течение полугода до окончания президентских полномочий.

Вопрос 2.

Из числа депутатов избирается председатель Государственной Думы и его заместитель. На заседании комитетов избираются председатели комитетов Государственной Думы. А на заседании комиссий избираются председатели комиссии. Эти все председатели совместно с председателем Государственной Думы образуют Совет Государственной Думы. Он необходим для оперативного решения текущих вопросов и для подготовки вопросов на рассмотрение комитетов Государственной Думы и Государственной Думы в целом. Законодательная инициатива первоначально рассматривается в Совете Государственной Думы.

Функции председателя Государственной Думы (и его заместителей)'.

1. Осуществляют общее руководство деятельностью Государственной Думы.

2. Ведут заседания Думы.

3. Ведают внутренним распорядком Государственной Думы.

4. Разрабатывают и утверждают план законопроектной деятельности, подписывают его.

5. Организуют своевременное предоставление законопроектов.

6. Осуществляют координацию между комитетами и комиссиями, другими органами палаты.

7. Подписывают постановления Государственной Думы.

8. Решают иные вопросы, отнесённые к их ведению регламентом Государственной Думы и действующим законодательством.

Функции председателей комитетов и комиссии:

1. Осуществляют общее руководство деятельностью своих органов.

2. Взаимодействуют с председателем и заместителем председателя Государственной Думы.

3. Непосредственно отвечают за подготовку тематических материалов по профилю комитета или комиссии в пленарном заседании или парламентском слушании.

4. А также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом палаты.

В Государственной Думе создаются фракции и депутатские группы. В Совете Федерации структура аналогичная, но там нет фракции и депутатских групп. Так как на государственных должностях нельзя осуществлять партийную деятельность. Что касается фракций в Государственной Думе, то сегодня происходит укрупнение и уменьшение количества политических партий.

Кроме того. Государственная Дума образует половину состава счётной палаты, другую половину образует Совет Федерации. Государственная Дума избирает председателя счётной палаты. А Совет Федерации избирает заместителя председателя счётной палаты.

Вопрос 3.

Ст 10З Конституции:

• дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

• решение вопроса о доверии Правительству РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов;

• назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Как мы видим. Государственная Дума обладает далеко не только законодательными полномочиями (это мягко сказано, так как исходя из данной статьи. Государственная Дума вообще не обладает законодательными полномочиями). Это полномочия распорядительного свойства, т.е. на первый взгляд, это нарушение принципа разделения властей, но нигде и никогда не будет существовать органа, который

обладает чисто одной областью полномочий, и Государственная Дума не исключение, так что всё естественно. Таким образом, распорядительные полномочия Государственной Думы вызваны тем, что:

1. Государственная Дума является одним из элементов системы органов государственной власти и в условиях разделения властей она не может не участвовать в формировании других органов государственной власти и не осуществлять взаимодействие с ними.

2. Часть распорядительных полномочий в Конституции РФ не указана, они указаны в Регламенте Государственной Думы. Они направлены на самоорганизацию Государственной Думы: выборы Председателя Государственной Думы и его заместителей;

утверждение плана работы Государственной Думы; принятие регламента Государственной Думы; решение иных внутриорганизационных вопросов.

Вопрос 4.

Стадии:

1. Определение необходимости принятия нормативного акта.

2. Первая юридическая стадия - стадия законодательной инициативы. Право законодательный инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации. Возникает вопрос, почему права законодательной инициативы лишена Государственная Дума в целом. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы также обладают правом законодательной инициативы (это закреплено в Конституции), но в регламентах палат сказано, что правом законодательной инициативы могут обладать комиссии и комитеты. Могут ли они быть субъектами, если они прямо не указаны в Конституции РФ? Могут, так как там же в Конституции указаны такие субъекты законодательной инициативы как депутаты, почему бы тогда правом законодательной инициативы не обладать их совокупности. Далее правом законодательной инициативы по Конституции обладает Правительство РФ. Органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ (ст. 104) что может значить этот термин "законодательной (представительной)"?:

1. Это значит, что правом законодательной инициативы обладают только представительные органы, т.е. органы которые избираются населением.

2. Органы исполнительной власти также могут носить представительный характер (избираются), будем считать, что статья и отражает эту действительность.

По вопросам своей компетенции правом законодательной инициативы обладают высшие судебные органы РФ. Также есть случай участия в законодательной инициативе исполнительного органа, но он не указан в ст. 104 Конституции РФ, это в том случае когда принимается закон о автономной области или округе, совместная законодательная инициатива осуществляет законодательным и исполнительным органом. Поэтому ст.104 необходимо несколько подкорректировать, в конце п.1 ст.104 добавить - "а также иные субъекты, указанные Конституцией".

Неоднократно поднимался вопрос о народной законодательной инициативе ещё в Совете национальностей, затем уже в Государственной Думе, всякий раз камнем преткновения было число необходимых для инициативы подписей (одни утверждали, что необходимо именно 7 миллионов подписей, другие 4 миллионов, а третьи - 11 миллионов). Но эта народная законодательная инициатива касалась лишь одного предмета - внесения изменений в Конституцию. Есть ответ на этот вопрос (количество подписей), в общем и целом решение данной проблемы идёт по такому пути: надо столько голосов сколько приходится избирателей на одного кандидата по конкретному округу. Прямой народной законодательной инициативы у нас нет, а вот косвенная существует, так как у нас возможно петиционным путём подать Президенту РФ вопрос о референдуме, т.е. может быть поставлен вопрос о тех или иных поправках и новых законодательных актах.

Законодательная инициатива может осуществляться в двух видах:

• Законодательный проект — он отправляется в два комитета, во-первых, в профильный, там происходит ознакомление с проектом ("что это такое"), во-вторых, в законодательный - поскольку он занимается общей процедурой прохождения закона.

• Законодательное предположение, концепция - она отправляется в соответствующий профильный комитет. В нём она доводится до уровня проекта, чтобы его можно было читать, т.к. концепция представлена лишь в общем виде, необходимо привести её в юридическую форму.

В любом случае законодательную инициативу принимает Совет Государственной Думы. После того, как проект получает одобрение в соответствующих комитетах, он обретает порядковый номер и представляется к чтению.

3. Вторая юридическая стадия - проект выносится на чтение. Ранее действовавшее законодательство предполагало, что можно принять законопроект с первого чтения, нынешнее законодательство не восприняло эту традицию. Это мера введена, так как "стоящий" проект принять в одном чтении нельзя, проводится несколько чтений:

1. По первому чтению законопроект анализируется, и в него предполагаются поправки, изменения, дополнения. Возможны два финала:

отклонить проект и больше к нему не возвращаться, либо принять законопроект на основу.

2. В последнем случае он передаётся в комитеты и рабочие группы в комитетах, а также передается на слушание. Отличие чтения от слушаний: в чтении участвуют только депутаты, а в слушание принимают участие различные специалисты, эксперты, учёные; целью чтения является принятие или отклонение проекта, внесение поправок, а слушания - совершенствование проекта, его доработка, внесение изменений и дополнений. Слушанья могут быть посвящены какой-то теоретической проблеме имеющей предварительное значение для данного законопроекта.

3. После того как законопроект дорабатывается, он выносится на вторые чтения. Что является целью, решением второго чтения:

- отклонить законопроект и никогда к нему не возвращаться;

- внести и утвердить соответствующие поправки.

Таким образом, законопроект может быть принят уже в доработанном виде. Чтения могут быть прерваны (приостановлены) и законопроект может быть вынесен на народное обсуждение, но сегодня это правило не реализуется.

4. В третьем чтении законопроект принимается в целом, окончательно, поправки уже не вносятся. Кроме того, по итогам третьего чтения можно отклонить законопроект, это право у депутатов есть всегда. Принятие законопроекта оформляется постановлением Государственной Думы, которое принимается большинством голосов от числа депутатов. Возник вопрос, что же важнее законопроект или постановление законодательного органа? Как-то в далёком Гондурасе принимались постановления законодательного органа, которым пытались навязать силу закона, всё это предпринималось с единственной целью - избежать подписания нормативного акта главой исполнительной власти (постановления законодательного органа он подписывать не должен). Обосновывалось это так - постановление важнее, поскольку им принимаются законы. Но судебные органы подумали иначе, и вынесли справедливое решение - закон важнее.

5. Закон в течение 5-ти дней передаётся в Совет Федерации для одобрения. Считается одобренным, если за него проголосовало 1/2 от общего числа этой палаты, либо если в Совете Федерации в течение 14-ти дней закон не рассмотрели. Наш Конституционный Суд принял решение, что в течение этих 14-ти дней совсем не обязательно полностью рассмотреть это проект, необходимо "лишь один раз взглянуть на него". В случае отклонения закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию. Практика показала, что чем меньше людей от каждой стороны, тем более эффективно работает согласительная комиссия (не более 4-6 человек). Затем федеральный закон повторно рассматривается в Государственной Думе. Если же Государственная Дума не согласна с решением согласительной комиссии, то федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы, но при повторном голосовании проект должен быть в абсолютно прежней редакции.

Есть ряд законопроектов, которые обязательно нужно рассмотреть в Совете Федерации, это федеральные законы по вопросам:

1. Федерального бюджета (так как пополняется за счёт регионов, и расходуется в значительной своей части также в регионах);

2. Федеральных налогов и сборов (так как налоги собираются с территорий и субъекты федерации должны выразить своё согласие);

3. Финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии (данные вопросы имеют одинаково важное значение на всей территории РФ, кроме того, имеется другая цель - подчеркнуть, что данные проекты принимаются только федеральной властью, чтобы исключить самодеятельность на уровне субъектов);

4. Ратификация и денонсация международных договоров РФ (так как международные договоры являются частью действующего российского права и подлежат безусловному применению на территории каждого субъекта федерации);

5. Статусу и защиты государственной границы РФ (традиционно требует утверждения кантональной палаты, так как этот вопрос касается суверенитета РФ).

6. Вопросы войны и мира (так как военные действия, война с внешним врагом требует повышенной мобилизации сил всех регионов страны).

6. Дальше законопроект отправляют на подпись к Президенту РФ в течение 5-ти дней. Зачем 5-ть дней? Дело в том, что есть определённые правила делопроизводства, для того чтобы передать документ из Государственной Думы в Совет Федерации, а из Совета Федерации Президенту РФ нужно его подготовить (нужна подпись председателя Государственной Думы, подпись председателя Совета Федерации, подпись председателей комитетов обеих палат по профилю которых принимается закон, подпись управляющего делами Совета Федерации, подпись руководителя структуры, которая отвечает за текст закона, а также иные подписи), для этого и нужен этот срок.

Президент в течение двух недель (14 дней) должен либо подписать закон и обнародовать его, либо составить перечень разногласий (возражений). Государственно-правовое управление составляет возражения президента на закон, он подписывает их, и они отправляются в Совет Федерации и Государственную Думу. По этим возражениям должны проводиться слушанья, вся процедура начинается сначала. Есть два варианта разрешения конфликта:

1. Поправки Президента учитываются, и закон принимают в обычном порядке снова.

2. Представительный орган преодолевает вето Президента РФ.

Таким образом. Президент РФ обладает правом отлагательного вето. Президент только на время откладывает подписание закона, по закону

он не может изъять этот закон из процесса. Но так ли это? Допустим, Президент не подписывает закон и не присылает свои возражения, получается, что палаты оказывают без законопроекта, т.е. получается, что Президент может изъять законопроекты из процесса. Теоретически такая ситуация вполне возможна, поэтому нашему законодательству необходимо проработать вопросы, связанные с ситуацией, которая возникает, если Президент не возвращает неподписанный закон в законодательный орган. Как можно было бы решить эту ситуацию (если Президент фактически блокирует закон и по истечении двух недель его не подписывает):

1. Закон подписывают оба председателя палат, публикацию закона осуществляет Совет Федерации.

2. Публикацию закона также осуществляет Совет Федерации, но предлагается вменить Конституционному Суду в обязанность то, что он должен принять решение, которое бы управомачивало председателей палат подписать закон вместо Президента.

3. Закон должен подписывать Председатель Правительства РФ вместе с председателями палат - без комментариев.

Если Президент составил лист разногласий и передал его в законодательный орган. Но законодательный орган всё-таки решит преодолевать отлагательное вето Президента РФ, то законопроект должен быть в абсолютно прежней редакции, и он должен быть принят квалифицированным большинством по каждой палате, (2/3 голосов по каждой палате). Такой законопроект должен быть подписан Президентом уже только в течение 7-ми дней, а если он не согласиться его подписать, то снова возникает тупиковая ситуация, т.к. ни каких мер воздействия на Президента нет.

7. Закон в этот срок (14 дней) должен быть обнародован, он обнародуется в официальных изданиях: "Российская газета", "Собрание законодательства РФ". В Российской газете опубликование более мобильно, что же касается Собрания законодательства РФ – здесь опоздание очень значительное, т.к. это издание выходит не каждый день и даже не каждую неделю. Возникает вопрос, не лучше ли тогда тексты этих законов брать в информационно-правовых системах (Гаранте, Консультанте, Кодексе и т.п.)? Нет, так как в любом официальном выступлении, если вы будете ссылаться на законы, полученные вами в информационно-правовой системе, то это не будет носить никакой юридической силы, необходимо ссылаться именно на официальное издание, это надо делать даже в ваших работах (рефераты, курсовые).

Есть также федеральные конституционные законы, они принимаются по вопросам, которые в этой связи прямо указаны в Конституции. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он прошел квалифицированным большинством (3/4 от общего числа членов Совета Федерации, и не менее 2/3 от общего числа членов Государственной Думы).

Вопрос 5.

В законопроекте должно быть указано:

• Название.

• Его предмет.

• Должен иметь структуру - разделы, главы и статьи. Может иметь только главы и статьи, либо только статьи.

Считается очень корректным, если законопроект имеет четко обозначенные (озаглавленные) и пронумерованные статьи. Также считается корректным, если законопроект содержит отдельную структурную единицу (статью), которая специально раскрывает указанные в законе термины. В законе обязательно, должны предполагаться реквизиты (подпись Президента). К каждому законопроекту прилагается пояснительная записка, она нужна для удобства работы с законопроектом, в ней указывается:

• кто разрабатывал законопроект, и кто его вносит;

• указывается, зачем нужен этот законопроект, какие причины побуждают его принимать, какие правовые пробелы будущий закон должен урегулировать;

• указывается, что нового есть в данном проекте по сравнению с ранее действовавшим законодательством;

• указывается, финансовое обоснование проекта, и будущего закона, на какие деньги предполагается реализовывать данный законопроект, если он будут принят, за чей счёт: а) за счет федерального бюджета б) бюджета субъектов в) муниципальных средств г) смешанных либо иных (внебюджетных) средств;

• предполагаемая эффективность данного закона.

Вместе с пояснительной запиской ряд законопроектов требует заключения Правительства РФ, оно обязательно, но вовсе не обязательно, что оно должно быть положительным. Это необходимо, так как некоторые проекты бывают весьма "оторванными" от жизни. Обязательного заключения Правительства РФ требуют следующие законопроекты (п.З ст. 104 Конституции РФ):

• законопроекты о введении или отмене налогов;

• об освобождении от уплаты налогов (т.к. введение или отмена налогов касается всех без исключения лиц, а освобождение от налогов ряд конкретных лиц);

• о выпуске государственных займов (т.к. предполагается расходование средств из федерального бюджета);

• об изменение финансовых обязательств государства;

• другие законопроекты, которые предусматривают расходы из федерального бюджета.

Это напоминает соответствующие статьи из Конституции ФРГ, видимо наши законодатели списали эту статью из неё. В Конституции ФРГ заключение Правительства требуется во всех случаях, когда предполагаются сверхлимитные расходы из бюджета.

Вопрос 6.

Совет Федерации - верхняя палата парламента России, обладающая координационными функциями - остальное рассмотрите самостоятельно.

Выборы депутатов Государственной Думы РФ

1. Избирательные права по выборам в Государственную Думу.

2. Назначение выборов депутатов Государственной Думы.

3. Избирательные округа, участки, комиссии. Списки избирателей.

4. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы.

5. Статус зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы.

6. Предвыборная агитация.

Можно рассмотреть выборы в Государственную Думу, либо выборы Президента РФ. Сегодня мы рассмотрим выборы в Государственную Думу, так как выборы Президента более легкие.

Вопрос 1.

Активное избирательное право по федеральному и локальному избирательному округу возникает у граждан РФ с 18-ти лет. Имеются также другие права, связанные с реализацией избирательного права: право на выдвижение и участие в выдвижении кандидатов и их списков, право предвыборной агитации, право на наблюдение за ходом выборов, право работать в избирательной комиссии и наблюдать за её работой, а также право наблюдать за подсчётом голосов, установлением итогов голосования и результатов выборов, право на иные избирательные действия, эти права также возникают с 18-ти лет.

Сегодня в литературе активное и пассивное право называют основными или главными избирательными правами граждан, а те права, которые мы назвали выше - называются сопутствующими избирательными правами или производственными избирательными правами граждан.

Пассивное избирательное право возникает у граждан по достижении ими 21-го года на день голосования. Хотя на практике имеют место случаи, когда кандидату отказывают в регистрации из-за того, что ему не исполнилось на момент регистрации 21-летнего возраста, это неправильно (ч.4 ст.4 закона "О выборах в Государственную Думу" прямо указано - достигший на день голосования 21 года).

Все граждане РФ обладают на выборах равными правами (не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда).

Вопрос 2. Мировая практика знает несколько способов:

1. День выборов устанавливается по воле того органа, который назначает выборы, но не позже дня окончания полномочий избираемого органа старого созыва.

2. Дата выборов заранее установлена, и не требуется ни какого иного решения органов государственной власти по этой дате (в США).

3. Закон устанавливает день голосования, но решение о начале избирательной компании принимается отдельно. Такой порядок закрепляется в ст.5 закона "О выборах в Государственную Думу", это сделано, так как законодатель стремился получить дополнительные гарантии того, что выборы будут проводиться.

Выборы по общему правилу назначаются указом Президента РФ. Выборы назначаются не ранее чем за 5-ть месяцев и не позже чем за 4-ре месяца до дня голосования. В этом случае днём голосования является первое воскресенье после дня, когда истекает конституционный срок полномочий думы прежнего созыва. Думается, что этот срок не вполне удачен, так как день выборов назначается на первое воскресенье, когда срок полномочий уже истек, и если выборы не состоятся, может образоваться вакуум законодательной власти. Если Президент по каким-то причинам не назначит выборы так, как положено, есть механизм, который может эту ошибку исправить - выборы назначаются Центральной избирательной комиссией РФ, в 1 и 2 воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Государственной Думы прежнего созыва.

Если дума была распущена, то Президент назначает досрочные выборы депутатов в последнее воскресенье перед днём, когда истекают три месяца с момента роспуска Государственной Думы прежнего созыва. Если Президент опять забудет назначить выборы, то они также могут быть назначены Центральной избирательной комиссией РФ в первое или второе воскресенье по истечении 3-х месяцев с момента роспуска Государственной Думы.

Если воскресенье совпадает с праздничным или предпраздничным/послепраздничным днём, то они переносятся на следующее воскресенье. Вопрос 3.

Выдвижение кандидатов у вас осуществляется по территориальному принципу, по территориальным избирательным округам. Давайте проработаем организационно-территориальную базу выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы:

* Создается единый общефедеральный избирательный округ, создаётся для выборов по спискам избирательным объединений.

• Создаётся 225-ть локальных одномандатных избирательных округов. Избиратели, которые проживают за пределами территории РФ, приписываются к одному избирательному округу (чаще всего к Московской области). Причём, число таких избирателей, приписанных к одномандатному избирательному округу, не должно превышать 10% от числа избирателей, зарегистрированных на территории этого одномандатного избирательного округа.

Принципы создания одномандатных избирательных округов'.

1. Примерное равенство округов по численности избирателей, погрешность не должна превышать 10%, в труднодоступных условиях 15%.

2. Одномандатный округ образуется на территории только одного субъекта федерации, т.е. нельзя создать округ, который был бы расположен на территории двух субъектов федерации.

3. Территории одного избирательного округа должны граничить с друг другом, т.е. нельзя части одного избирательного округа распределять по разным округам города.

4. Избирательные округа должны создаваться на территории каждого субъекта федерации, даже если населения субъекта не хватает, то всё равно должен создаваться.

5. Распределение избирателей по округам должно обеспечить принципиально равное представительство депутатов в Государственной Думе.

Схема избирательных округов разрабатывается Центральной избирательной комиссией РФ и не позднее чем за 200 дней до истечении полномочий Государственной Думы передаётся на рассмотрение Государственной Думе. Схема одномандатных избирательных округов утверждается федеральным законом, который должен быть опубликован (обнародован) не позднее чем за 100 дней до дня голосования.

Избирательные участки образуются главой муниципального образования, не позже чем за 30-ть дней до дня голосования, участки образуются с учётом местных условий (плотность населения, расположение культурных центров на данной территории). Предельная численность избирательного участка - не более 3000-яч избирателей, участок должен располагаться на территории только одного избирательного округа. Если избирательный участок образуется за пределами территории РФ, то такие избирательные участки образуются главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ не позднее чем за 30-ть дней до дня голосования, количество избирателей таких участков не ограниченно.

Избирательные участки в местах временного пребывания граждан РФ (лечебные учреждения, домах отдыха и т.п.), в труднодоступных и отдалённых местностях, на полярных станциях, судах могут образовываться не позднее чем за 5-ть дней до дня голосования.

Что касается военнослужащих, ранее автономные избирательные участки располагались на территории части, причем голосовали так как "порекомендует" командир. Сегодня военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, за исключением тех частей, которые удалены от населения.

На созданных избирательных участках формируются списки избирателей, если избирательные участки создаются главами муниципальных образований, то списки формируются соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 26-ть дней до дня голосования на основе данных переданных органами местного самоуправления. Эти данные уточняются 2-раза в год, передаются не позже чем за 2-а месяца до дня голосования. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

В списки избирателей включаются все граждане РФ, обладающие активным избирательньм правом, основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного либо преимущественного проживание в настоящее время на территории избирательного участка. Если вы включены в списки, но на момент голосования будете в деревне (или в каком-либо другом месте), то можете получить открепительное удостоверение. Если в списках указаны неверные данные, то вы имеете право обжаловать эту неточность в избирательную комиссию. Срок рассмотрения - сутки, а в день голосования 2-а часа с момента обращения, но не позже момента окончания голосования. Если решение избирательной комиссии вас не устраивает, вы имеете право обжаловать его в суд, либо в вышестоящую избирательную комиссию. Это судебное решение должно состоятся в 3-ый срок, а в день голосования или менее чем за 3-дня - немедленно.

Избирательные комиссии. Существуют следующие виды избирательных комиссий:

1. Центральная избирательная комиссия РФ - действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии РФ четыре года. Центральная избирательная комиссия РФ состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой РФ. Пять членов Центральной избирательной комиссии РФ назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Пять членов Центральной избирательной комиссии РФ назначаются Президентом РФ. Члены Центральной избирательной комиссии РФ должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

2. Избирательные комиссии субъектов РФ - формирование осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта РФ или соответственно окружной избирательной комиссии предыдущего состава. Половина членов избирательной комиссии субъекта РФ назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, другая половина назначается исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

3. Окружные избирательные комиссии - формируются в каждом одномандатном избирательном округе не ранее чем через пять дней со дня официального опубликования схемы одномандатных избирательных округов и не позднее чем за 90 дней до дня голосования в количестве 8-14 членов с правом решающего голоса. Половина членов окружной избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а вторая половина - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

4. Территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии - формируются не ранее чем за 70 и не позднее чем за 60 дней до дня голосования в количестве 5-9 членов с правом решающего голоса представительным органом (представительными органами) местного самоуправления.

5. Участковые избирательные комиссии - формируется не позднее чем через три дня со дня образования соответствующего избирательного участка представительным органом (представительными органами) местного самоуправления в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка: до 1000 избирателей -3-7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса; от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.

Гласность в работе избирательных комиссий - на всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов и осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями для голосования на выборах депутатов Государственной Думы, протоколами об итогах голосования, о результатах выборов вправе присутствовать члены и представители вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрировавших федеральный список кандидатов, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с указанными избирательными документами перечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной комиссии. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает свободный доступ перечисленных лиц на заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с указанными избирательными документами. На заседаниях, при подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

Вопрос 4. Субъекты права выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы:

1. Это избирательные объединения - избирательным объединением является общероссийское политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами. Общее правило - они должны быть зарегистрированы не менее чем за год до дня голосования, раньше (в старой редакции) был прямо указан срок, а сегодня его нет, просто указывается, что устав должен быть зарегистрирован не менее чем за год. Дело в том, что был проведён анализ, и он показал, что ряд общественных объединений создавался чисто для участия в выборах, и после проведения выборов они фактически прекращали своё функционирование.

2. Избирательный блок - это объединение нескольких избирательных объединений для совместного участия в выборах. Некоторые ограничения:

1. В состав избирательного блока входят только избирательные объединения.

2. Избирательный блок официально регистрируется в Центральной избирательной комиссии РФ. Для этого надо:

а. представить нотариально удостоверенные копии уставов каждого избирательного объединения, вошедшего в блок;

Ь. нотариально удостоверенные копии свидетельств о регистрации общественных объединений, входящих в блок;

с. протоколы съездов и иных высших органов избирательных объединений с решениями о вхождении их в избирательный блок;

d. совместное решение этих избирательных объединений о создании избирательного блока.

Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут в период одной и той же избирательной кампании входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.

Каждый избирательный блок имеет свою эмблему, полное и краткое наименование (не более 7-ми слов). Надо быть весьма осторожным в названиях, так как бывают случаи, когда краткое наименование попросту является нецензурным словом, в таком случае вам скорее всего откажут в регистрации из-за "неблагозвучности". Но возможна и другая ситуация, когда злые языки начинают спрягать, менять порядок букв в вашем наименовании и в конечном итоге приходят к такому же результату, поэтому прежде чем регистрировать какое-либо наименование, дважды над ним подумайте. Как только избирательный блок или избирательное объединений регистрируется, оно должно назначить своих уполномоченных.

3. Помимо избирательных объединений и избирательных блоков выдвижение кандидатов могут осуществлять также непосредственно

избиратели, при этом они должны обладать активным избирательным правом. Возможно два варианта выдвижения:

• Избиратели могут выдвинуть кандидатуру третьего лица.

• Могут выдвинуть свою кандидатуру (так называемое самовыдвижение).

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Выдвижение кандидатов осуществляется после утверждения схемы избирательных округов, но не ранее дня официального опубликования решения о назначении выборов. Что необходимо для выдвижения:

а. Инициаторы должны собраться на своё собрание и принять решение о выдвижении конкретного лица.

Ь. В письменной форме они должны уведомить лицо о том, что его выдвигают.

с. После выдвижения кандидаты уведомляют о своём выдвижении соответствующую окружную избирательную комиссию.

В уведомлении указывается ФИО, дата рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (если нет постоянного места службы - указывается род занятий), адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и квартиры) кандидата. А также указывается ФИО, дата рождения, серия и номер паспорта, адрес места жительства каждого инициатора выдвижения. Кроме того, вместе с этим уведомлением в соответствующую окружную комиссию подаётся заявление кандидата о согласии баллотироваться с обязательством прекратить деятельность, если она не соответствует статусу депутата Государственной Думы. Кроме того, ещё ряд сведений, представляющих определённый интерес: образование, судимость с указанием конкретной статьи, а также гражданство претендентов (если несколько, то все), дата и основания приобретения иного гражданства.

Избирательные объединения и избирательные блоки могут выдвигать кандидатов не только по одномандатным округам, но и по федеральному избирательному округу, причём если избирательное объединение или избирательный блок выдвинул список и зарегистрировал его по федеральному избирательному округу, то они вправе выдвигать претендентов по одномандатным округам без регистрации.

Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным объединением принимается тайным голосованием на съезде (конференции) избирательного объединения. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в одном одномандатном избирательном округе не более одного кандидата.

Решение съезда (конференции) избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны:

а. число зарегистрированных участников съезда (конференции);

Ь. число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о

создании избирательного блока;

с. решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по этому решению (с приложением списка кандидатов, выдвинутых по

одномандатным избирательным округам);

d. дата принятия решения.

По федеральному округу выдвигается кандидат также на съезде или конференции, после обнародования даты проведения выборов, также оформляется протокол съезда или конференции. Общее количество кандидатов по федеральному округу не должно превышать 270 человек.

После выдвижения кандидатов по локальным одномандатным округам и по федеральному округу в Центральную избирательную комиссию необходимо представить:

а. прежде всего, конечно, списки, затем следующие документы:

Ь. нотариально удостоверенную копию свидетельства о регистрации Министерством юстиции Российской Федерации

политического общественного объединения;

с. нотариально удостоверенную копию действующего устава политического общественного объединения;

d. протокол с решением съезда (конференции) избирательного объединения, на котором были выдвинуты кандидаты;

е. оформленные в установленном законом порядке доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения

(уполномоченные представители - это лица, действующие от имени и по поручению избирательного объединений в ходе

избирательных компаний, т.е. их функции аналогичные функциям доверенных лиц).

После регистрации списков начинается стадия сбора подписей. Сбор подписей проводится либо по территории избирательного округа (в случае выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу) либо государства в целом (федеральный список кандидатов). За кандидата, который выдвинут непосредственно избирателями, в одномандатном избирательном округе надо собрать количество подписей равное не менее 1% избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. Если выборы проводятся досрочно то 0.5% избирателей. Эти же цифры распространяют своё действие и на сбор подписей для общественных объединений, осуществляющих сбор подписей в локальных округах. Если сбор подписей происходит по федеральному округу, то количество подписей должно быть 200 тысяч, но не более 14 тысяч подписей на каждый субъект, иначе лишние подписи будут аннулированы. В случае досрочного проведения выборов, цифры также сокращаются наполовину.

Подписные листы для каждого случая свои:

1. Для избирательного объединения по локальному округу - подписной лист отличается от подписного листа граждан тем, что подписывает лист уполномоченный избирательного объединения и в "шапке" указывается то избирательное объединение, от которого выдвигается кандидат.

2. Для выдвижения группой граждан по локальному округу - в "шапке" указывается к каким выборам относится данный подписной лист. "Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты Государственной Думы по одномандатному такому-то округу такого-то кандидата". Указывается номер округа и название округа, ФИО будущего кандидата полностью, указывается число, месяц и год его рождения, указывается место работы, учебы и должность, указывается место жительства без указания точного адреса (без указания улицы, квартиры). Следующая часть подписного листа - подписи, таблица для сбора подписей имеет 6 граф: 1 графа - номер по порядку, 2 графа - ФИО подписавшегося, 3 графа - год рождения (но если возраст 18 лет, необходимо указание дня и месяца рождения), 4 графа - указывается адрес места жительства (из ЦИКа каждый раз поступают разъяснения о заполнении этой графы), 5 графа - серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, 6 графа - подпись лица и дата ее внесения.

Подписной лист удостоверяется лицом, производившим сбор подписей. Здесь указывается ФИО сборщиков подписей, адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта, либо заменяющего его документа, собственноручная подпись сборщика подписей и дата ее внесения.

После сборщика подписей подписной лист подписывает кандидат в депутаты, он проставляет ФИО, ставит свою подпись и указывает дату простановки подписи. Если у кандидата на выборную должность есть непогашенная или неснятая судимость или иное гражданство это тоже указывается в подписном листе.

3. Для выдвижении кандидатов по федеральному округу - подписывается уполномоченным избирательного объединения, в шапке после указания к каким выборам относится лист, указывается дата заверения списка Центральной избирательной комиссией РФ. В таком подписном листе указываться может не один кандидат, а два или три (ведущих кандидата), либо могут указываться три федеральных кандидата и три кандидата от региона, где происходит выбор. Региональная группа кандидатов указывается, т.к. после кандидатов по федеральному округу, в Государственную Думу могут попасть те кандидаты, которые получили большее количество голосов, чем в других регионах.

Способы сбора подписей:

• Хорошо оплачиваемый - группа сборщиков подписей обращается в отдел кадров или в домоуправление и берёт оттуда данные рабочих (жильцов). Эти данные вносятся в подписные листы, остаётся только проставить подписи "потенциальных" избирателей. Однако это чревато последствиями, поскольку: во-первых, профессионал с лёгкостью выявит подделанную подпись, а во-вторых, если человек, подпись которого подделана, захочет подписаться в поддержку какого-либо кандидата, то его подпись не будет принята, т.к. на ее месте в банке данных стоит поддельная подпись, естественно, что чел заинтересуется в чём дело.

• Бесплатный способ - по домам ходят бабушки и дедушки, а также студенты и собирают подписи обозлённого населения.

Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока не ранее чем за 85 дней до дня голосования и не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:

а. подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата;

Ь. протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной Центральной избирательной комиссией РФ;

с. сведения об изменениях в данных о кандидате;

d. сведения о размере и об источниках доходов кандидата;

е. сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;

f. первый финансовый отчет кандидата.

Для регистрации федерального списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения, в те же сроки представляет в Центральную избирательную комиссию РФ следующие избирательные документы:

а. подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку федерального списка кандидатов;

Ь. протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме,

установленной Центральной избирательной комиссией РФ;

с. сведения об изменениях, происшедших в федеральном списке кандидатов после заверения его копии, и изменениях в данных о

каждом кандидате из федерального списка кандидатов;

d. сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата;

е. сведения об имуществе, принадлежащем каждому кандидату на праве собственности;

f, первый финансовый отчет избирательного объединения, избирательного блока.

Далее начинается проверка (проверке подлежат не менее 20 % подписей собранных по списку, подробнее см. ст.46,47 закона "О выборах депутатов Государственной Думы").

Вопрос 5.

Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами, они не в праве использовать преимущество своего должностного положения (хотя очень трудно заставить его не использовать это преимущество). Государственные и муниципальные служащие, лица, работающие в СМИ, на время выборов должны быть временно отстранены от исполнения обязанностей. Должностные лица должны заниматься предвыборной деятельностью только после окончания рабочего дня, однако это норма не действует, если речь идет об использовании бесплатного эфирного времени государственных и муниципальных организаций осуществляющих теле- и (или) радиовещании. Нельзя заниматься благотворительной деятельностью во время избирательной компании самому кандидату, доверенным лицам кандидатов, избирательному объединению, которое выдвинуло кандидата, а также организациям, где эти кандидаты являются сособственниками, совладельцами.

Гарантии кандидатов на выборную должность. Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока. В случае освобождения от работы, службы соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере его средней месячной заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия), но не превышающую минимальный размер оплаты труда более чем в 10 раз.

Кандидату в депутаты, зарегистрированному по одномандатному избирательному округу, возмещается стоимость проездных билетов при поездках на городском, а также пригородном (не более тридцати поездок) и междугородном (не более четырех поездок) транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего округа. В городах, где имеется несколько избирательных округов, кандидату в депутаты, зарегистрированному по одному из этих округов, транспортные расходы возмещаются в размере стоимости проездных билетов по городу. Если зарегистрированный кандидат проживает вне пределов одномандатного избирательного округа, в котором он баллотируется, ему дополнительно возмещаются транспортные расходы за четыре поездки железнодорожным, водным или автомобильным транспортом общего пользования либо за две поездки авиационным транспортом в избирательный округ и обратно. Оплата поездок зарегистрированного по одномандатному избирательному округу кандидата осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией за счет средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов.

Зарегистрированному кандидату, включенному в общефедеральную часть зарегистрированного федерального списка кандидатов, возмещается стоимость проездных билетов при совершении двух поездок в пределах территории Российской Федерации на любом виде междугородного транспорта общего пользования. Зарегистрированному кандидату, включенному в региональную группу кандидатов зарегистрированного федерального списка кандидатов, возмещается стоимость проездных билетов на городском, а также пригородном (не более тридцати поездок) и междугородном (не более четырех поездок) транспорте общего пользования в пределах региона, в котором кандидат включен в региональную группу кандидатов. Если зарегистрированный кандидат проживает вне пределов региона, в котором он включен в региональную группу кандидатов, ему дополнительно возмещаются транспортные расходы за четыре поездки железнодорожным, водным или автомобильным транспортом общего пользования либо за две поездки авиационным транспортом в регион и обратно. Оплата этих поездок производится Центральной избирательной комиссией РФ за счет средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов.

Транспортные расходы возмещаются зарегистрированным кандидатам со дня их регистрации до дня официального опубликования результатов выборов. Транспортные расходы при пользовании такси и заказными рейсами не возмещаются. Транспортные расходы на пригородном и междугородном транспорте возмещаются по предъявлении проездных билетов на поездку (от пункта отправления до пункта прибытия), а на городском транспорте - по предъявлении проездных билетов за соответствующий срок.

В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную или альтернативную гражданскую службу и военные сборы. Это правильно, т.к. раньше кандидата вполне могли "загрести" в военкомат, и были такие прецеденты. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, не может быть без согласия Генерального прокурора РФ привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче такого согласия Генеральный прокурор РФ немедленно извещает об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

Каждый кандидат в праве иметь доверенное лицо, но это не тоже самое, что помощник. Доверенное лицо - может быть выбрано кандидатом, в период со дня начала избирательной компании до дня опубликования итогов выборов. После избрания, депутат назначает себе помощника. Нередко доверенные лица становятся после избрания кандидата в депутаты его помощниками.

Кандидат по одномандатному округу вправе иметь до 20-ти доверенных лиц. Если избирательное объединение участвует в выборах, оно может иметь до 500-т доверенных лиц, при условии что оно зарегистрировало федеральный список кандидатов. Причем кандидат или избирательное объединение может поменять доверенных лиц, если они его не удовлетворяют (недостаточно активны, плохо работают и т.д.).

Выбытие кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе в любое время отозвать свое заявление о согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом соответствующую окружную избирательную комиссию. Зарегистрированный по одномандатному избирательному округу кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в соответствующую окружную избирательную комиссию. Кандидат, зарегистрированный кандидат, состоящий в федеральном списке кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного федерального списка кандидатов, подав письменное заявление в Центральную избирательную комиссию РФ. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие федеральный список кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отозвать федеральный список кандидатов по решению органа, выдвинувшего федеральный список кандидатов, подав соответствующее письменное заявление в Центральную избирательную комиссию РФ.

Вопрос 6.

Следующая лекция.

Дата добавления: 2014-11-20; просмотров: 356; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!