Главная страница Случайная лекция Мы поможем в написании ваших работ! Порталы: БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика Мы поможем в написании ваших работ! |
в зарубежных странах
Основные вопросы 1.Правовая система стран – членов СНГ в области охраны окружающей среды. 2.Правоохранительный механизм стран – членов СНГ в области охраны окружающей среды. 3.Общие вопросы, связанные с охраной окружающей среды в Европейском регионе. 4.Механизм решения проблем охраны окружающей среды в рамках Европейского региона.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию. 1. Становление и развитие экологического права в странах СНГ. 2. Становление и развитие экологического права в США. 3. Становление и развитие экологического права в Великобритании. 4. Становление и развитие экологического права во Франции. 5. Становление и развитие экологического права в Японии. 6. Становление и развитие экологического права в Канаде.
Тема 13. Международное экологическое право
Основные вопросы 1. Понятие и общая характеристика международного экологического права. 2. Основные принципы международного экологического права. 3. Субъекты и объекты международного экологического права. 4. Важнейшие источники международного экологического права. 5. Международная эколого-правовая ответственность.
Контрольные вопросы к семинарскому занятию. 1. Мировой океан как объект международного экологического права. 2. Регулирование загрязнения мирового океана нормами международного экологического права. 3. Экологическое регулирование космической деятельности. 4. Международная ответственность за правонарушения в космосе. 5. Экологическое регулирование содержания углекислого газа в атмосфере. 6. Регулирование трансграничного перемещения отходов нормами международного экологического права.
10.Словарь терминов и определений Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природная среда - совокупность компонентов природной среды природных и природно-антропогенных объектов. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение; Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. Природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками. Природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях. Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность); Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. Использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности. Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды. Технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции. Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. Оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления. Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. Требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности. Наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов. Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков (Ст. 5). Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования (Ст. 5). Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения (Ст. 5). Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды (Ст. 5). обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут) (Ст. 5). объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков (Ст. 6). Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (Ст. 6). Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации (Ст. 67). Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (Ст. 68). Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (Ст. 70). Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (Ст. 77). Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (Ст. 79). Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (Ст. 79). Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий (Ст. 83) Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Черта городских, сельских поселений представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий (Ст. 84) Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (Ст. 87). К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (Ст. 94). К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций) (Ст. 100). К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (Ст. 101). К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов (Ст. 102). К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель (Ст. 103). Зона водоохранная - территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности (Ст. 111). Зона чрезвычайной экологической ситуации (зона экологического бедствия) - водные объекты, их части и их водосборные площади, где в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят изменения, угрожающие здоровью людей, животному и растительному миру, состоянию окружающей природной среды (Ст. 116). Картография - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых является картографические изображения (Ст. 1). Картографо-геодезический фонд - совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования (Ст. 1). Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом режиме земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участков и прочно связанных с этими земельными участками объектов (Ст. 1). Государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера (Ст. 1). Земельный участок – часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами (Ст. 1). Межевание земельного участка – мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности (Ст. 1). Территориальная зона – часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека. Санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время. Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной документации. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанной с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза (Ст. 1, 4). Экспертиза экологическая государственная - экспертиза, организуемая и проводимая специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации (Ст. 10). Специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы - федеральный специально уполномоченный на то государственный орган в области охраны окружающей природной среды и его территориальные органы, которые имеют исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы и осуществляют соответствующие функции через свои подразделения, специализированные в области организации и проведения государственной экологической экспертизы (Ст. 13). Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы - комиссия, в которую включаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, и в случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, могут включаться в качестве экспертов государственной экологической экспертизы его штатные сотрудники и сотрудники его территориальных органов (Ст. 15). Эксперт государственной экологической экспертизы - специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу и привлеченный в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об экологической экспертизе» специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть представитель заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, или разработчика объекта государственной экологической экспертизы, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы в таких договорных отношениях (Ст. 16). Экспертиза экологическая общественная - экспертиза, организуемая и проводимая по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основными направлениями деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленным законодательством Российской Федерации (Ст. 20). Недра - часть земной коры, расположенная ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (Вводная часть). Недра предоставляются в пользование для: 1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр; 2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости); 6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (Ст. 6). Участки недр, предоставляемые в пользование - в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр (Ст. 7). Континентальный шельф Российской Федерации - включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации (на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (Ст. 1). Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. С учетом положений статьи 2 настоящего Федерального закона внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права. Природные ресурсы континентального шельфа - минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы, относящиеся к "сидячим видам", то есть организмы, которые в период, когда возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами. Перечень видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа, устанавливается специально уполномоченным на то федеральным органом по рыболовству. Минеральные и живые ресурсы континентального шельфа находятся в ведении Российской Федерации; деятельность по разведке, разработке (промыслу) таких ресурсов и их охране входит в компетенцию Правительства Российской Федерации (Ст. 4). Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция. Биологическое разнообразие животного мира - разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах. Генетические ресурсы животного мира - часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности. Устойчивое существование животного мира - существование объекта животного мира в течение неопределенно длительного времени. Использование объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового. Устойчивое использование объектов животного мира - использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию. Среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. Охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира. Охрана среды обитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира. Пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира. Пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром. Долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира. Именная разовая лицензия - специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира. Распорядительная лицензия -специальное разрешение, предоставляющее право определенным в нем лицам в установленном порядке распоряжаться объектами животного мира.
11.Формы текущего, промежуточного, рубежного и итогового контроля
Формами текущего контроля по дисциплине «Экологическое право» являются тестирование, доклады на семинарских занятиях, написание рефератов. Формой промежуточного контроля является написание контрольной работы. Формой итогового контроля по дисциплине выступает экзамен.
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ 1. Основные направления оценки эффективности правовой охраны окружающей среды. 2. Стандартизация в области природопользования и охраны окружающей среды: виды стандартов и нормативов, их предназначение. 3. Задачи и функции государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. 4. Понятие экологического контроля и его задачи. 5. Государственный мониторинг природной среды, его задачи и правовые основы. 6. Правовые задачи государственной экологической экспертизы, ее цели, задачи и порядок назначения. 7. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями. 8. Государственный контроль за использованием, восстановлением, охраной и защитой лесов. 9. Особенности государственного управления пользования животным миром. 10. Правовая защита атмосферного воздуха. 11. Правовые методы обеспечения радиационной безопасности. 12. Правовая защита вод. 13. Правовой режим особо охраняемых природных объектов. 14. Деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об охране окружающей среды. 15. Понятие экологического аудита. 16. Понятие экологического страхования. 17. Понятие и содержание правовой охраны земель. 18. Правовой режим пользования недрами. 19. Понятие и система международного экологического права. 20. Понятие экологической безопасности РФ. 21. Правовые меры охраны окружающей среды в зарубежных странах (на примере одной-двух стран). 22. Основания возникновения и прекращения права специального природопользования. Лимитирование и лицензирование природопользования. 23. Характеристика экологических функций природоохранительных органов. Роль общественного экологического движения в оздоровлении окружающей среды. 24. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации. 25. Правовые проблемы утилизации и размещения промышленных и бытовых отходов. 26. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. 27. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. 28. Правовая охрана окружающей среды в поселениях.
Тесты для самопроверки 1. Один из основных принципов государственной политики в сфере экологии: а) государственный контроль в сфере экологии; б) контроль за техническим развитием; в) обеспечение эффективности правового регулирования экологических правоотношений. 2. Кто впервые ввел термин «экология» в науку: а) М. Ломоносов; б) Э. Геккель; в) Ф. Энгельс. 3. Как переводится с греческого термин «экология»: а) наука об окружающей среде; б) наука о месте обитания (жилище); в) наука о взаимосвязи между организмами и средой их обитания. 4. Один из основных признаков экологического права: а) рациональное и неистощимое использование земельных ресурсов; б) приоритет охраны жизни и здоровья человека; в) защита окружающей природной среды. 5. Что является основанием получения (приобретения) права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных отходов: а) решение федерального органа управления; б) решение Правительства РФ, согласованное с органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ; в) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр и органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. 6.Основанием возникновения права пользования объектами животного мира, не находящимися в федеральной собственности, является: а) решение Правительства РФ; б) решение органов исполнительной власти субъекта РФ; в) решение органов исполнительной власти субъекта РФ, согласованное с Правительством РФ. 7. Основанием возникновения права пользования атмосферным воздухом для выброса в него загрязняющих веществ является: а) решение Правительства РФ; б) решение исполнительного органа соответствующего субъекта РФ; в) решение специального уполномоченного государственного органа. 8. Документ, удостоверяющий право ее владельца на долгосрочное пользование участниками лесного займа, - эго; а) лицензия; б) лесорубный билет (ордер); в) лесной билет 9. Лицензия на комплексное природопользование выдается: а) Правительством РФ; б) органами исполнительной власти; в) специально уполномоченным государственным органом охраны окружающей среды 10. Контроль за соблюдением природопользователями экологических требований и условий осуществляется: а) органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ; б) специально уполномоченным государственным органом охраны окружающей среды; в) органами местного самоуправления 11. В каком году был издан первый закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»: а) в 1971; б) в 1982; в) в 1991; 12. В каком международном правовом акте впервые изложены основные принципы международного экологического права: а) Устав ООН; б) Стокгольмская Декларация; в) Декларация Бразильской конференции ООН по окружающей среде и среде и развитию 13. Понятие «мировой океан» в экологическом праве охватывает: а) все океаны; б) все океаны и связанные с ними моря. в) все океаны и все моря. 14. Понятием «материки» в экологическом праве охватывается: а) вся земная поверхность; б) весь природный комплекс прочно связанный с сухопутной поверхности Земли; в) поверхность земли и недра. 15. Организация, деятельность которой полностью посвящена экологическому праву: а) ООН; б) международный Совет по праву окружающей среды; в) международный союз охраны природы и природных ресурсов. 16. Какой вид ответственности за экологические природопользование применяется по Международному экологическому праву: а) уголовная; б) административная; в) имущественная. 17.Отраслевым специализированным органом в сфере экологии является: а) Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству; б) Федеральная служба земельного кадастра России; в) Комитет РФ по геологии и использованию недр. 18. Основополагающим нормативным актом, определяющим права граждан на благоприятную окружающую среду, является: а) Конституция РФ; б) Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; в) Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» 19.Какая Конституция в нашей стране впервые определила, что охрана окружающей среды есть конституционное право граждан: а) 1936г.; б) 1977г.; в) 1993г. 20. Субъект права собственности на природные объекты - это лицо, осуществляющее а) владение природными объектами б) пользование и владение природными объектами в) владение, пользование и распоряжение природными объектами; 21. Что понимается под природным ресурсом «Земля»: а) поверхность Земли и ее недра; б) поверхность Земли и ее водные ресурсы; в) поверхность, охватывающая плодородные слои почвы Земли 22. Один из основных принципов экологической экспертизы: а) предупреждение неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду; б) презумпция потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной или иной деятельности; в) возложение бремени доказывания экологической безопасности на авторов проекта. 23.Экологический мониторинг- это: а) исследование окружающей среды; б) наблюдение за состоянием окружающей среды; в) проведение мероприятий по ликвидности вредных воздействий на окружающую среду. 24. Экологический мониторинг включает наблюдения: а) за всей биосферой; б) за отдельными ее компонентами; в) за всей биосферой и за отдельными ее компонентами. 25.Производсгвенныйэкологическийконтрольосуществляется: а) государственным исполнительным органом; б) экологической службой предприятия; в) органами местного самоуправления. 26. Зона чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия объявляется: а) соответствующим указом Президента РФ; б) соответствующим постановлением Правительства РФ; в) соответствующим актом органов исполнительной власти субъектов РФ, 27. Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического бедствия производится в первую очередь: а) за счет целевых средств федерального бюджета; б) за счет непосредственных виновников деградации природной среды; в) за счет целевых средств соответствующих субъектов РФ. 28.Общее управление земельным фондом возложено: а) на Федеральное собрание РФ, Президента РФ и Правительство РФ; б) на Правительство РФ; в) на органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, 29. Специально уполномоченный орган государственного контроля за использование и охраной земель: а) Роскомзем РФ; б) Росземкадастр РФ; в) Госкомэкология РФ, 30. Недра в границах территории Российской Федерации и содержащиеся в недрах полезные ископаемые являются: а) собственностью субъектов РФ; б) федеральной государственной собственностью; в) собственностью соответствующего муниципального образования (муниципальная собственность) г) частной собственностью владельца земли 31.Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр а) находится в исключительном ведении Российской Федерации; б) осуществляется совместно Российской Федерацией и ее субъектами; в) осуществляется совместно Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления; 32. Специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти по управлению использованием и охраны водного фонда является: а) Министерство природных ресурсов РФ; б) Министерство экологии РФ; в) Комитет РФ по охране окружающей природной среды. 33. Участки лесного фонда предоставляются гражданам: а) в аренду либо безвозмездное пользование; б) в собственность; в) в наследуемое владение. 34. Перевод лесных земель первой группы в нелесные, осуществляется: а) Советом Федерации РФ; б) Г0сударственной Думой РФ; в) Президентом РФ лично; г) Правительством РФ. 35. Животный мир в пределах территории РФ, является: а) государственной собственностью; б) собственностью физических и юридических лиц; в) собственностью соответствующих муниципальных образований. 36. На землях особо охраняемых природных территорий предоставление садоводческих и дачных участков: а) запрещается; б) разрешается; в) разрешается в случаях, установленных законодательством. 37. К особо охраняемым природным территориям относятся: а) земли природоохранного назначения; б) земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов; в) земли историко-культурного назначения. 38. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые: а) для отдыха и лечения граждан; б) для организации отдыха и туризма; в) для изучения и наблюдения природных объектов. 39. Режим охраны окружающей среды в лечебно-оздоровительных местностях определяется: а) Федеральным законом РФ «Об охране окружающей природной среды»; б) Федеральным законом РФ «Об особо охраняемых территориях»; в) Федеральным законом РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». 40. Лесной фонд- это: а) все леса; б) все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов; в) все леса, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью. 41. Пользование лесным фондом в Российской Федерации является: а) платным; б) бесплатным; в) бесплатным, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 42. Кто утверждает порядок и условия пользования лесным фондом для нужд охотнического хозяйства: а) Правительство РФ; б) органы исполнительной власти субъектов РФ; в) органы местного самоуправления по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ. 43. Кто определяет порядок пользования лесным фондом в лесах заповедников и национальных природных парков: а) Правительство РФ; б) органы исполнительной власти субъектов РФ; в) органы исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ. 44. Объектом использования и охраны животного мира являются: а) дикие животные (млекопитающие, рыбы, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы; б) все животные; в) все животные, за исключением домашних. 45. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют: а) специально уполномоченные федеральные органы; б) юридические лица, которые имеют источники вредных воздействий на атмосферный воздух; в) органы местного самоуправления. 46.Состав «чисто экологического» преступления: а) незаконное занятие рыбным промыслом; б) нарушение правил разработки недр; в) самовольный захват земли. 47. В каком году впервые в нашем законодательстве сформировано новое понятие «Зоны экологического бедствия»: а) Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.); б) Закон РФ « О безопасности» (1992 г.); в) Федеральный закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (2000 г.). 48.Экологическое страхование в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков в Российской Федерации: а) является обязательным; б) является добровольным; в) в ряде случаев, является обязательным, а в ряде- добровольным. 49. Общественный экологический контроль в Российской Федерации осуществляется: а) гражданами; б) общественными организациями; в) гражданскими, а также общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами. 50. Иск о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть предъявлен в течение: а) 10 лет; б) 15лет; в) 20 лет.
Темы контрольных работ по «Экологическому праву»
Примерные вопросы к экзамену по курсу «Экологическое право» Для студентов всех форм обучения
1. Понятия и особенности природоресурсовых и природоохранительных правоотношений. 2. Понятие, становление и развитие экологического права. 3. Понятие и общая характеристика источников экологического права. 4. Возникновение и основные этапы развития экологического законодательства 5. Классификация природных объектов, охраняемых законом. 6. Понятие и виды природопользования. 7. Понятие, функции и структура правового механизма охраны окружающей природной среды. 8. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды. 9. Производственный и общественный экологический контроль. 10. Понятие и цели экологического страхования в регулировании экологических отношений. 11. Аренда земельных и других природных ресурсов. Виды аренды. 12. Понятие, состав и виды экологических правонарушений. 13. Понятие и структура вреда природной среде как составной части экологического правонарушения. 14. Виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства. 15. Соотношение уголовной и административной ответственности за причинение вреда природной среде. 16. Правовые формы возмещения экономического и экологического вреда. 17. Особенности применения мотумальной (таксовой) ответственности в области охраны природы. 18. Понятие и структура экономической ответственности за вред природной среде. 19. Дисциплинарная ответственность в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. 20. Понятие экологического риска как основания, освобождающего от ответственности за вред природной среде. 21. Сравнительный обзор законов стран СНГ об охране окружающей природной среды. 22. Законодательные аспекты экологического образования и просвещения. 23. Юридический аспект понятия «устойчивое развитие». 24. Понятие и состав земельного фонда. Состояние земельного фонда в РФ. 25. Характеристика земельного законодательства. 26. Понятие собственности на землю, землевладение, землепользование и аренда: понятие, основные черты, субъекты, основания возникновения и прекращения. 27. Правовое регулирование рекультивации земель. 28. Правовая охрана земель от истощения, порчи, загрязнения, нерационального использования и других нарушений. 29. Понятие и функции управления земельным фондом. 30. Порядок предоставления и изъятия земель. 31. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных земель для государственных и общественных потребностей. 32. Понятие и виды землеустройства, стадии землеустроительного процесса. 33. Система органов государственного контроля за использованием и охраной земель. 34. Разрешение земельных споров. 35. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Ответственность за загрязнение, захламление и порчу земли, за невыполнение обязанностей по рекультивации земель. 36. Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства. 37. Понятие и состав государственного фонда недр. 38. Характеристика действующего законодательства о недрах. 39. Право пользование недрами и его виды. 40. Правовая охрана недр. 41. Государственный контроль за использованием и охраной недр. 42. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах. 43. Государственный водный фонд: понятие и состав. 44. Характеристика водного законодательства. 45. Право водопользования и его виды. 46. Правовой режим земель государственного водного фонда. 47. Правовая охрана вод от загрязнения и истощения. 48. Государственный контроль за использованием и охраной вод. 49. Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства. 50. Государственный лесной фонд и его составные части. 51. Право лесопользования и его виды. 52. Правовое регулирование заготовки древесины. 53. Правовое регулирование побочных лесных пользований. 54. Правовой режим отдельных категорий лесов. 55. Правовая охрана и защита лесов. 56. Государственный контроль за использованием и охраной лесов. 57. Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства. 58. Правовая охрана нелесной растительности. 59. Право пользования животным миром и его виды. 60. Правовое регулирование охоты. Ответственность за незаконную охоту. 61. Правовое регулирование рыболовства. Ответственность за нарушения правил рыболовства. 62. Правовые меры охраны животного мира. 63. Государственный контроль за охраной и использованием животного мира. 64. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. 65. Понятие и состав особо охраняемых объектов. 66. Правовой режим государственных и природных заповедников: понятие, задачи, порядок организации. 67. Правовой режим государственных природных заказников: понятие, задачи, порядок организации. 68. Правовой режим национальных парков: понятие, задачи, функции. 69. Правовой режим памятников природы: понятие, задачи, порядок объявления природных объектов памятниками природы. 70. Правовые меры охраны редких и исчезающих почв, видов растений и животных и других организмов и мест их обитания. 71. Ответственность за нарушения законодательства о нарушении эколого-правового режима особо охраняемых объектов. 72. Правовые меры охраны окружающей природной среды городов и других населенных пунктов. 73. Правовой режим использования и охраны окружающей среды лечебных и санитарно-курортных зон. 74. Принципы международного права окружающей среды 75. Основные международные соглашения по охране окружающей среды. Роль международных организаций в охране окружающей среды. 12.Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Основная литература: 1 Экологическое право: Учебник для бакалавров - 3-е изд., перераб. доп. - М.: ЮРАЙТ, 2011. 2. Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник / Ерофеев Б. В. - 22-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2011. - 528
Дополнительная литература:
1. Блашкина Е., Герасимов Д. Правовые аспекты освоения территорий национальных парков // Корпоративный юрист. 2010. № 5. 2. Боголюбов С.А. Земля – природный ресурс и объект права собственности // Экологическое право. 2009. № 5/6. 3. Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19. 4. Выпханова Г.В. Правовая категория «экологическая информация»: дискуссионные вопросы // Экологическое право. 2008. № 3. 5. Галиновская Е.А. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий России // Журнал российского права. 2010. № 5. 6. Кузнецова А.В. Особый правовой режим особо охраняемых территорий города Москвы // Экологическое право. 2008. №4 7. Малая Т.Н. Природные ресурсы как объекты права собственности: о соотношении природоресурсного и гражданского законодательства в определении их режима // Экологическое право. 2009. № 5/6. 8. 2. Майорова Е. И., Попов В.А. Экологическое право. Практикум: учебное пособие / Майорова Е. И., Попов В.А. - М.: ИД Форум: ИНФРА-М, 2010. - 192 с. 9. Петрова Т.В. Права на природные ресурсы в Концепции развития законодательства о вещном праве // Экологическое п
Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 594; Нарушение авторских прав Мы поможем в написании ваших работ! |