ВВЕДЕНИЕ В ОХРАНУ ТРУДА

Тверь-2009

Методические указания одобрены на заседании кафедры

«Безопасность жизнедеятельности» (протокол № 6 от «4» марта 2009 г.)) и рекомендованы к изданию методической комиссией агрономического факультета (протокол № 7 от « 18 » марта 2009 г.).

ВВЕДЕНИЕ В ОХРАНУ ТРУДА

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья ра­ботников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилакти­ческие, реабилитационные и иные мероприятия (Трудовой Ко­декс РФ, ст. 209).

Цель охраны труда – создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и на основе этого – снижение травматизма и заболеваемости работников.

Травмы возникают при воздействии на работающих опасных производственных факторов: вращающихся, подвижных или острых кромок деталей, подвижной техники, разогретых поверхностей, высокого расположения рабочего места (опасность падения), отлетающих кусков металла, стружки и т.п.

Заболевания (общие и профессиональные) возникают при воздействии на работающих вредных производственных факторов: плохая освещенность рабочих мест (заболевание глаз), повышенный уровень шума (снижение слуха), вибраций (вибрационная болезнь), запыленность рабочего места (заболевание легких), загазованность (отравление организма), низкая или высокая температура воздуха (переохлаждение организма, простудные заболевания, радикулиты, тепловые удары и т.п.), производственные излучения (инфракрасные, ультрафиолетовые, электромагнитные и др.).

Если заболевание вызвано воздействием профессиональных вредностей, характерных для данной профессии, и если диагноз этого заболевания соответствует списку профессиональных заболеваний, утвержденному Минздравом России (приказ №90 от 1996г.), то такое заболевание считают профессиональным. Если эти условия не выполнены (не доказаны в ходе расследования), то заболевание считают общим, не профессиональным.

Если работник в результате травмы, признанной в ходе расследования связанной с производством, или в результате профессионального заболевания, получил стойкую утрату трудоспособности, установленную медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК), то он имеет право на получение возмещения вреда (единовременного денежного пособия, ежемесячных выплат, оплаты дополнительных расходов, связанных с лечением и т.п.). В этом состоит большое юридическое значение официального расследования производственных травм и профессиональных заболеваний.

Снижение травматизма и профессиональных заболеваний достигают:

1. применением технических средств и средств коллективной защиты работающих (средства, защищающие одновременно двух и более человек):

· ограждением кожухами, экранами опасных зон машин и механизмов, вращающихся, подвижных, острых, горячих и т.п. деталей, узлов, передач;

· установкой механических, электрических и иных блокировок, предотвращающих попадание человека в опасную зону, предохранительных устройств, выключающих агрегат, машину при выходе рабочего параметра за допустимые нормы;

· изоляцией токоведущих частей, занулением и защитным заземлением корпусов электроустановок, устройствами защитного отключения (УЗО);

· созданием безопасной техники, более совершенных безопасных технологий;

· вентиляцией – для удаления из рабочей зоны вредных веществ (пыли, различных газов) или разбавление их концентраций до безопасных величин;

· отоплением производственных помещений;

· нормализацией освещения;

· установкой звукопоглощающих облицовок для уменьшения уровня шума, виброизоляторов для снижения уровня вибрации и т.п.;

2. применением средств индивидуальной защиты работающих:

· спецодежды, спецобуви, рукавиц, шлемов, касок, защищающих от механических повреждений, от загрязнений, от инфракрасных и ультрафиолетовых излучений и т.п.;

· защитных очков, масок, защищающих глаза, лицо;

· респираторов, противогазов, защищающих органы дыхания от вредных веществ;

· диэлектрических рукавиц, ковриков, инструментов с диэлектрическими ручками, защищающих от поражения электрическим током и др.;

3. осуществлением ряда организационных мероприятий, включающих в себя:

· соблюдение установленных федеральным законом обязанностей по охране труда работодателей и работников;

· регулирование режимов труда и отдыха работников;

· создание служб охраны труда на предприятиях, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда на производственных участках;

· назначение ответственных лиц по охране труда в подотраслях, цехах, структурных подразделениях; назначение ответственных за электрохозяйство, за безопасную эксплуатацию и исправное состояние объектов повышенной опасности (грузоподъемных машин, сосудов, работающих под давлением, паровых и водогрейных котлов, в газовом хозяйстве и др.);

· обучение вопросам охраны труда руководителей, специалистов, рабочих; проведение инструктажей работающих по охране труда, разработку для них инструкций;

· аттестацию рабочих мест по условиям труда (проверку соответствия установленным нормам);

· сертификацию работ по охране труда (получение на основании проверки соответствующего документа о достаточном качестве проводимых на предприятии работ по охране труда);

· разработку соглашений по охране труда (различных мероприятий технического, организационного плана на текущий год);

· разработку и принятие коллективных договоров с включением в них раздела по охране труда;

· отражение вопросов охраны труда в трудовых договорах, заключаемых между работодателем и работниками;

· выделение финансовых средств на проведение различных мероприятий по охране труда в объеме не ниже 0,2% от суммы затрат на производство продукции;

· расследование причин и обстоятельств несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;

· надзор и контроль за соблюдением законодательства по охране труда на предприятиях специально уполномоченными на то государственными органами (Федеральная инспекция труда, Ростехнадзор, МЧС России, Роспотребнадзор России и др.).

Следует заметить, что важнейшими из всех этих мероприятий являются все же технические. Если какая-либо машина, станок, какое-либо оборудование, технологическая линия выполнены таким образом, что полностью исключают выделение в рабочую зону вредных веществ или излучений, если все их опасные зоны ограждены или недоступны, корпуса машин занулены и т.п., то вероятность получения травмы от них сведется к минимуму, даже если при этом и не будут выполнены какие-то другие мероприятия по охране труда.

Средства индивидуальной защиты работников рекомендуется применять лишь в тех случаях, когда техническими мероприятиями, средствами коллективной защиты не удается обеспечить надлежащую безопасность работников.

Большая роль в охране труда отводится организационным мероприятиям, каждое из которых продиктовано требованиями какого-либо нормативно-правового акта: федерального закона (ФЗ), постановления Правительства, постановления или приказа Министерства здравоохранения и социального развития (основного органа, координирующего в стране все работы по охране труда), постановлениями некоторых других министерств и ведомств.

Охрана труда – это и целый комплекс лечебно-профилакти-

ческих и реабилитационных мероприятий, направленных на уменьшение вредных последствий для здоровья работников в связи с занятостью их в неблагоприятных условиях труда, а также в связи с получением травмы или профессионального заболевания, тоже основанных на соответствующих нормативно-правовых актах. Среди них:

­ проведение за счет работодателя обязательных медицинских осмотров (при поступлении на работу и во время ее);

­ обеспечение работающих, занятых во вредных условиях труда молоком, а в особо вредных – лечебно-профилактическим питанием; сокращение для них продолжительности рабочего дня, предоставление дополнительного отпуска, досрочной пенсии: на 5 лет раньше по спискам работ №2 (вредные условия труда) и на 10 лет раньше по спискам №1 (особо вредные условия труда);

­ обеспечение работающих за счет работодателя по типовым отраслевым нормам спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты;

­ ограничение использования труда женщин и подростков (до 18 лет) на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда (по специальным спискам), предоставление им определенных льгот (сокращение длительности рабочей недели для подростков, ограничение подъема тяжестей и для подростков и для женщин, ограничение использования труда беременных женщин и женщин, имеющих детей до 3 лет и т.п.);

­ оплата больничных листов по травме в 100% размере с первого дня нетрудоспособности;

­ выплата лицам, получившим на предприятии травму или профессиональное заболевание и потерявшим при этом частично или полностью работоспособность, возмещения вреда, включающего единовременное пособие и ежемесячные денежные выплаты, медицинский уход за пострадавшим, бесплатное лечение и предоставление лекарств, санитарно-курортное лечение, протезирование и т.п.

Охрана труда – это также дисциплинарная, административная, уголовная и материальная ответственность работников за нарушение законодательства по охране труда, это и система расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве с привлечением к ответственности виновных лиц и многое другое.

Содержание дисциплины

Как дисциплина безопасность жизнедеятельности на производстве (охрана труда) включает в себя:

­ правовые и организационные вопросы охраны труда;

­ производственную санитарию;

­ технику безопасности;

­ взрывную и пожарную безопасность;

­ безопасность в чрезвычайных ситуациях;

­ оказание доврачебной помощи пострадавшим при несчастных случаях.

В разделе правовые и организационные вопросы охраны труда представлены требования целого ряда нормативно-правовых актов по организации работ по охране труда на предприятиях, о регулировании взаимоотношений между работодателями и работниками, об их правах и обязанностях в области охраны труда, об ответственности за нарушение существующего законодательства о труде и охране труда и др.

Это в первую очередь правовые нормы, изложенные в Трудовом Кодексе Российской Федерации (от 30.12.2001г. №197 - ФЗ). Он устанавливает порядок заключения коллективных договоров и соглашений, трудовых договоров (порядок приема на работу, переводов, перемещений, увольнений, наложения дисциплинарных взысканий, оплаты труда и т.п.), режим рабочего времени и отдыха (длительность рабочей недели, порядок предоставления отпусков, работы в ночное время, в выходные и праздничные дни, сверхурочной работы и др.), особенности регулирования труда женщин, лиц до 18 лет; обязанности работодателя и работников в области охраны труда, порядок расследования несчастных случаев на производстве и многие другие вопросы трудового права и охраны труда.

Среди других федеральных законов можно выделить закон от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который определяет условия и порядок назначения возмещения вреда (денежные выплаты) пострадавшим при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях.

В этом разделе приведены также требования и других нормативно-правовых актов: по организации служб охраны труда на предприятиях, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, о создании на предприятиях кабинетов по охране труда, о порядке бесплатного обеспечения работников спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты, о порядке обязательных медицинских осмотров работающих, о проведении инструктажей по охране труда, разработке инструкций по охране труда для работников предприятий и другие.

Производственная санитария изучает влияние на организм человека вредных производственных факторов и разрабатывает мероприятия по защите от них (от неблагоприятных параметров микроклимата: повышенной или пониженной температуры воздуха, его влажности, подвижности и атмосферного давления), от воздействия вредных веществ, содержащихся в воздухе рабочей зоны (пыли и газов различного происхождения); устанавливает предельно-допустимые концентрации (ПДК) их содержания; определяет способы защиты от повышенных уровней шума, вибраций, различного рода производственных излучений, устанавливает их предельно-допустимые уровни (ПДУ); разрабатывает требования к производственному освещению, производственной вентиляции, устанавливает критерии работы с персональными компьютерами и т.п.

Нормативными документами, определяющими требования производственной санитарии, являются санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН) и санитарные нормы (СН), разрабатываемые Минздравсоцразвития России. Это, например, «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны: Гигиенические нормативы. ГН 2.2.5.1313 – 03.»; «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031 – 01»; «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. СанПиН 2.2.4.548 – 96»; «Гигиенические требования к персональным ЭВМ. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 – 03» и др.

Техника безопасности определяет требования безопасности к производственному оборудованию, тракторам, сельскохозяйственным машинам, станкам, инструментам, сырью, к производственным зданиям и сооружениям и т.п., то есть ко всему тому, с чем контактирует человек в процессе труда и от чего может получить травму. Она устанавливает также требования безопасного производства работ, разрабатывает технические средства и инженерные решения защиты от опасных и вредных производственных факторов.

Требования безопасности могут быть как общими, характерными для многих машин, механизмов, так и частными, имеющими отношение только к какому-то конкретному станку, машине, рабочему процессу.

К общим требованиям относят: ограждение всех подвижных, острых, горячих, деталей машин и механизмов; ограждение перепадов высот в рабочей зоне; зануление, защитное заземление корпусов машин, имеющих электрический привод, или установку на них устройств защитного отключения (УЗО); установку предохранительных устройств, ограничивающих выход рабочего параметра за допустимые нормы (например, температуры или давления воды, газа, пара; скорости вращения и т.п.); установку блокировок на ограждения, кожухи, двери и т.п., не позволяющие их открыть или снять без остановки рабочего процесса; запрещение производить какие-либо регулировки, ремонт, очистку рабочих органов машин при работающем двигателе, а также под поднятыми гидравликой навесными сельскохозяйственными орудиями или под самосвальными кузовами без установки под ними жестких предохранительных опор и т.п.

Частные требования определяются видом машины, механизма, производственного процесса. Они дополняют общие требования и достаточно специфичны. Например, к обдирочно-шлифоваль-

ному (заточному) станку предъявляют требования по отсутствию трещин на шлифовальных кругах, по установке подручника, защитного экрана, сблокированного с кнопкой пуска; по установке местного вентиляционного отсоса абразивной пыли и т.д. К процессу ремонта и зарядки аккумуляторов предъявляют требования по приготовлению электролита (лить только тонкой струей кислоту в воду, а не наоборот, запрещено при этом использовать стеклянную посуду), запрещено вести зарядку аккумуляторов с закрытыми пробками, или без одновременного автоматического включения вытяжной вентиляции и др. К приставным лестницам установлены, например, такие требования, что она должна иметь устройства против скольжения нижних концов, каждая ступенька должна быть испытана подвешиванием груза массой 120 кг и др.

Все эти требования изложены в соответствующих нормативных документах. Среди них важное место занимают правила по охране труда и типовые инструкции по охране труда. И правила, и типовые инструкции могут быть межотраслевыми и отраслевыми.

В межотраслевых правилах по охране труда (ПОТ РМ) и межотраслевых типовых инструкциях по охране труда (ТИРМ), утвержденных Минтрудом России, содержатся требования безопасности, предъявляемые к видам работ, характерным для многих отраслей экономики. Поэтому их и называют межотраслевыми. Это, например, «Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах. ПОТ РМ 020 – 2001»; «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций. ПОТ РМ 021 – 2001»; «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте. ПОТ РМ 012 – 2000»; «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ РМ 027 – 2003»; «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. ПОТ РМ 016 – 2001. РД 153-34.0-03.150-00» и другие.

Кроме того, в каждой отрасли экономики действуют свои отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО) и свои типовые инструкции по охране труда (ТИРО), утверждаемые соответствующим Федеральным органом исполнительной власти (министерством, комитетом и т.п.). Например, Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ. ПОТ РМ 001-97.

В сельском хозяйстве также действует ряд отраслевых правил. Это «Правила по охране труда в растениеводстве. ПОТ РО 008 – 2003», «Правила по охране труда в животноводстве. ПОТ РО 006 – 2003», «Правила по охране труда при использовании пестицидов и агрохимикатов. ПОТ РО 018 – 2003» и другие.

Для объектов повышенной опасности (грузоподъемные машины и механизмы, котлы, сосуды, работающие под давлением; газовое хозяйство и др.) Госгортехнадзор России утвердил свои правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ). Это, например, «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00»; «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03»; «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБОЗ –576-03» и другие.

Для производства строительных работ Госстрой России разработал и утвердил строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП). Это, например, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»; СНиП 12-04-2002. «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство»; СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; СНиП 2.09.04 – 87^* «Административные и бытовые здания».

Госстандарт России организует разработку и утверждает Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), требования которых должны быть учтены при разработке правил по охране труда и других нормативных документов этого плана. Это, например, ГОСТ Р 12.0.006 – 2002. «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации» и многие другие.

Взрывная и пожарная безопасность изучает причины взрывов и пожаров на предприятиях, разрабатывает мероприятия и средства по их предупреждению и эффективному тушению. В этом разделе сформулированы условия горения и прекращения горения, дана характеристика различных огнетушащих веществ и материалов, определены противопожарные требования к зданиям и сооружениям, различным производственным процессам и объектам, описаны современные средства для обнаружения и тушения пожаров, даны необходимые сведения о защите от атмосферного и статического электричества, приведены обязанности работодателей по обеспечению пожарной безопасности объектов и др.

Среди основных нормативных документов, регламентирующих противопожарные требования, можно выделить Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ 01 – 03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003г. №313, а также ряд СНиПов, например, СНиП 21-01-97^*. «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 2.11.03 – 93. «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»; Федеральный Закон №123-ФЗ от 11.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В разделе оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при несчастных случаях приведены основные требования инструкций Минздрава России по оказанию первой помощи пострадавшим до прибытия врача. Следует заметить, что от умения каждого работника незамедлительно оказать ту или иную помощь пострадавшему (в зависимости от вида травмы), во многом зависит дальнейшая его судьба, а достаточно часто – и сама жизнь. Как показывает практика, многих смертельных исходов при несчастных случаях можно было избежать, если бы пострадавшему была своевременно оказана первая помощь. К нормативным документам, на требованиях которых основан этот раздел, можно отнести «Межотраслевую инструкцию по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве», утвержденную письмом Минздрава России №16 – 16/68 от 28.06.1999г. и др.

Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 363; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!