Экономическое развитие России в XIII – начале XIX в

История политического и экономического развития России позволяет понять своеобразие ее пути. Формирование национальной экономики России происходило тяжело и находилось под консервативным воздействием традиций, под дамокловым мечом крепостничества.

Россия экономически отстает от Западной Европы. Татаро-монгольское иго, по существу, служит отправной точкой обоснования этого отставания. Россия спасла Европу от монгольского нашествия, приняв все тяготы на себя. В это время в Европе развивается парламентаризм: появляются Генеральные штаты во Франции, сословно-представительное высшее учреждение (1302–1789), состоящее из депутатов духовенства, дворянства и третьего сословия; кортесы в Испании, сеймы в Скандинавских странах.

Еще немного и Русь пошла бы по европейскому пути ограничения монархической власти, ибо во многих городах России созывалось Вече, русский аналог парламента. Однако монгольское нашествие во многом определило то «азиатское» начало, которое обернулось на Руси крепостным правом и абсолютным самодержавием. Был приостановлен рост городов, которые являлись носителями торгового начала и буржуазности в Европе. Только в конце XV в. монгольское иго было свергнуто и завершилось создание единого национального великого русского государства.

Своеобразием становления Московского государства явилась необходимость чрезмерного усиления государственности перед лицом внешней опасности. Естественная эволюция экономических и социальных отношений не успевала выработать надежные средства к их успешному разрешению. Объединение происходило не силой товарных отношений и торговли, а необходимостью противостоять внешней опасности: то бороться с монгольским игом, то с польским и литовским натиском.

В экономическом отношении Россия едва начинала отходить от первобытной эксплуатации природных богатств. Однако формирование сильного государства требовало мобилизации всех наличных ресурсов. Этим стремлением проникнуты все преобразования, предпринятые московским правительством в XV–XVI вв. В это время совершается прикрепление общественных классов к различным видам государственной службы. Взамен «вольных княжеских слуг» удельной эпохи формируется класс «служилых людей», обязанных государству ратной службой; остальное население составляет класс «людей тяглых». Это преследовало одну цель: возможно большее напряжение боевых и платежных сил населения. Было положено начало принудительной правительственной регламентации.

Принудительная регламентация жизни практически всех слоев общества отражает усиление прямого вмешательства государства в экономическую деятельность, создание деспотического самодержавия. Это можно подтвердить конкретными фактами:

· Тогда как на Западе господствует денежная рента (оброк) лично свободных крестьян, в России преобладает барщина, чисто внеэкономическое принуждение лично зависимых крепостных.

· В 1649 г. – победа буржуазной революции Оливера Кромвеля в Англии, а в России – окончательное закрепощение крестьян Соборным Уложением царя Алексея Михайловича («тишайшего») – отца Петра Великого.

Россия могла пойти по пути западного развития дважды: в XIII–XIV вв., а затем и в XV–XVII вв. Однако этого не произошло из-за усиления централизованного государственного вмешательства во все стороны политической, общественной и экономической жизни.

Своеобразие экономической деятельности Московской Руси
XVI–XVII вв., отличающее ее от западноевропейской, состоит в преимущественном развитии торговой деятельности над крупной промышленной. Это послужило базой преобразований Петра Великого. Наибольшее развитие получил торговый капитализм, концентрация торгового капитала. Это было обусловлено не правительственными мероприятиями, а естественной эволюцией торговли, преимуществами крупной торговли над мелкой торговлей.

Однако и промышленность постепенно проникала в экономическую жизнь огромной империи. Так, показателен пример Урала, ставшего впоследствии важным источником экономического роста. Постепенно в начале XVII в. на Урале строились города, образовывались поселения по берегам рек, развивались кустарные промыслы и ремесла: кузнечное, гончарное, ткачество. Крестьяне выращивали рожь, пшеницу, овес, ячмень, гречиху, лен. Легкодоступные залежи бурого железняка позволили с середины XVII в. строить на Урале железоделательные заводы. Это обстоятельство способствовало развитию специальной инфраструктуры, промышленности и формированию базы для последующего экономического развития и расширения торговли на дальние расстояния.

Реформы Петра, вызванные необходимостью укрепления военного могущества России, привели к быстрому развитию крупной промышленности. В промышленности произошла резкая переориентация с мелких крестьянских и ремесленных хозяйств на мануфактуры. В сжатые сроки в Карелии и на Урале создаются металлургические комплексы. В первое десятилетие XVIII в. образуются «казенные» заводы. Интенсивное строительство заводов на Урале началось с 1722 г. За 12 лет было построено более 20 заводов. Это связано с деятельностью Демидовых. К середине XVIII в. Средний Урал стал крупнейшим металлургическим центром страны. На его долю приходилось 67 % выплавки чугуна в России, а Никита Демидов стал единоличным поставщиком железа в Адмиралтейство. За 20–30 лет Россия заняла первое место в мире по выплавке металла.

Если в допетровскую эпоху в России, по существу, не было крупных промышленных предприятий, то после ухода Петра из жизни в России насчитывалось 233 казенных и частных фабрик и заводов. При этом многие из них отличались крупными размерами. Так, к Пермским заводам было приписано почти по 3 тысячи крестьян мужского пола (25000 на 9 заводов).

В России развивается многоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге, Москве, на Урале. Появляются металлургические, оружейные, пороховые, судостроительные, суконные, полотняные, кожевенные мануфактуры, обслуживающие армию и флот. Возникают мануфактуры и в других отраслях: стекольной, бумагоделательной, шелкоткацкой, шляпной, красочной, лесопильной. Россия поставляла на мировые рынки конкурентоспособные товары: железо, полотна, нефть, поташ, пушнину, икру.

В 1719 г. фактически была провозглашена свобода торговли, поощрялось частное предпринимательство, создавались льготные условия для людей, которые создавали новые мануфактуры или брали в аренду государственные. Петра можно считать первым «приватизатором» российской промышленности, поскольку в 20-е гг. XVIII в. целый ряд государственных заводов передается в частные руки.

Развитие экономики при Петре было подчинено протекционизму и популярной в Европе XVII в. теории меркантилизма, суть которой сводилась к двум положениям: во-первых, народ, чтобы не обеднеть, должен по возможности производить все необходимое сам; во-вторых, должен стремиться вывозить товаров больше, чем ввозить. Политика государства была направлена на ограждение российской промышленности от конкуренции со стороны западноевропейской путем введения очень высоких таможенных пошлин (Таможенный устав 1724 г.). Благодаря меркантилистской политике государства шло укрепление всероссийского рынка, накопление капитала.

Главной целью политики Петра являлось получение как можно больших денежных и людских ресурсов для государственных нужд. Были проведены две переписи – в 1710 и 1718 гг. По переписи 1718 г. единицей обложения становилась «душа» мужского пола, вне зависимости от возраста, с которой взималась подушная подать в размере 70 копеек в год (с государственных крестьян – 1 р. 10 к.). Это упорядочило податную политику и резко подняло доходы государства (примерно в 4 раза; к концу правления Петра они составляли до 12 млн р. в год).

Однако методы проведения реформ остались прежними – крепостническими. Остались в неприкосновенности и даже были усилены абсолютизм и крепостничество. Государственные казенные заводы использовали труд государственных крестьян, приписных крестьян, рекрутов и свободных наемных мастеров. Они в основном обслуживали тяжелую промышленность (металлургию, судоверфи, рудники). На купеческих мануфактурах, выпускавших преимущественно товары широкого потребления, работали посессионные (купленные и закрепленные за предприятием) и оброчные крестьяне, а также вольнонаемная рабочая сила. Помещичьи предприятия полностью обеспечивались силами крепостных помещика-владельца.

Из-за этого Россия только технически догнала Европу, оставаясь позади экономически и социально. Сохранилась огромная роль государства, сверхцентрализация управления страной. Экономические реформы не обошлись без насилия и принесения в жертву государственному благу интересов отдельных людей и даже сословий.

Противоречивость петровских реформ проявлялась в запретах конкуренции, в выдаче частным предприятиям обязательных государственных заказов, фиксированных ценах на продукцию, контроле производства и сбыта товаров. Труд на заводах был крепостным. Промышленный подъем и частичное преодоление технической отсталости от европейских стран достигалось торможением капиталистических тенденций
в экономике. Несмотря на хозяйственные успехи первой четверти XVIII в., Россия оставалась страной с крепостнической экономикой, с преобладанием сельского хозяйства над промышленностью и сельского населения над городским.

В дальнейшем развитии, по сути, были продолжены реформы Петра I. Дочь Петра Елизавета (1709–1762, Императрица с 1741 г.) отменила внутренние таможенные пошлины. Это дало стимул к развитию торговли и формированию общего российского рынка. Крупным нововведением Елизаветы Петровны было существенное ограничение права фабрикантов на использование крепостного труда, сокращение таких привилегий фабрикантов, как полная свобода их от податей за мастеровых, состоящих при фабрике. Мастеровые были обложены подушной податью наравне с прочими крестьянами. Тем не менее Елизавета поощряла отдельных фабрикантов предоставлением монополии на некоторое число лет.

Сенатским указом 1752 г. был определен максимум рабочих (в зависимости от числа станков и других орудий производства), которых фабриканты имели право «прикупать к фабрике» – не более 12–42 душ мужского пола (смотря по роду продукции) к каждому станку.

В середине XVIII в. продолжено строительство заводов на Урале. Развивалась медеплавильная промышленность, началась добыча золота. К концу XVIII в. Средний Урал прочно занимал ведущее место в экономике России, производя 81 % российского железа, 95 % меди, 100 % золота, почти 80 % российских медных денег чеканилось в Екатеринбурге.

Появились механические фабрики по производству паровых котлов и паровых машин. Механики Черепановы, демидовские крестьяне, имевшие отечественное и заграничное образование, создали первый русский паровоз. И.Ф. Макаров разработал печь для получения «мягкого железа»; И.И. Ползунов изобрел первый в мире поршневой двигатель.

Петр ІІІ (1728–1762, Император с 1761 г., убит в результате переворота) 29 марта 1762 г. совсем запретил покупку к фабрикам и заводам крестьян, как с землей, так и без земли.

При Екатерине II (1729–1796, Императрица с 1762 г.) можно говорить об усилении влияния рыночных отношений в экономике и одновременно об укреплении абсолютизма.

Екатерина II способствует сокращению числа монополий. Манифестом 17 марта 1775 г. было объявлено совершенно свободным «устройство всякого рода промышленных заведений». В результате значительно увеличились темпы роста промышленного производства. Если в 1762 г. в России было 984 фабрики и завода (не считая горных), то через 34 года, в 1796 г., их было уже более чем в 3 раза больше – 3161. Таким образом, за 34 года царствования Екатерины II прибавилось более двух тысяч фабрик и заводов или открывалось по 64 фабрики в год – более одной в неделю!

Такой рост промышленности стал возможен благодаря существенному увеличению числа обученных фабричных рабочих. Фабрикант получал возможность нанимать рабочих благодаря распространению оброчной системы вместо барщины, что повлекло за собой уход крестьян в города на заработки.

Важнейшей экономической реформой Екатерины было введение бумажно-денежного обращения и регулирование платежного баланса России: повышение таможенных пошлин на импортные товары. Большое внимание уделялось привлечению иностранного капитала и рабочих в Россию. Иностранным капиталистам предоставлялись различные льготы. В то же время получила широкое распространение мелкая крестьянская (кустарная) промышленность.

Реформы Екатерины II были «гуманнее» для народа, не сопряжены с насилием, связаны главным образом с преобразованиями в области управления страной. Если Петр разделил Россию на восемь губерний, провинций и уездов, то Екатерина довела их число до 50 и усовершенствовала управление ими. Государственными доходами и другими «казенными» делами стала управлять «казенная палата», начали функционировать губернские и уездные казначейства.

Тем не менее реформы Екатерины не дали ожидаемого эффекта. И снова в России происходит возвращение к тотальному государственному ведению. Новый скачок маятника. К концу XVIII в. Павел I (1754–1801, Император с 1796 г., убит заговорщиками-дворянами), напуганный Великой Французской революцией 1789–1794 гг., пытается противостоять веяниям свободы. Усиливается политическая централизация, сокращаются личные дворянские свободы. В области привилегий фабрикантам царствование Павла явилось возвращением к старому: было разрешено покупать к фабрикам и заводам крестьян, причем количество «прикупаемых» крестьян не должно было превосходить определенного елизаветинским указом 1752 г. Купечество вновь получило возможность пользоваться на фабриках принудительным трудом.

1.5. Экономическое развитие России в XIX–XX вв.

Экономические преобразования в России в начале XIX в. были направлены на ослабление чрезмерной централизации и создание предпосылок формирования рыночных отношений. Попытки осуществления любых реформ отражают доминирующее влияние различных социальных групп и сил. Складывался определенный спектр альтернативных вариантов развития:

· сохранение крепостнических порядков;

· реформирование страны путем введения буржуазных свобод;

· конституционное ограничение самодержавия;

· революционный переворот.

Реформы шли своим чередом. И указы Александра I несколько облегчили положение крестьян. Крестьяне становились лично свободными, но с обязанностью обращать в пользу помещика половину своих рабочих сил. Помещик должен был наделять крестьянина таким количеством земли, чтобы он смог обеспечить достаточное пропитание семьи.

Как следствие, в этот же период в России формируется новый вид промышленности – «крестьянская промышленность». В крестьянской среде появляются крупные капиталисты-фабриканты. Крестьянские фабрики производили дешевые товары, главным образом ткани, мелкие стальные и кожевенные изделия. В 1812 г. крестьянам была разрешена как оптовая, так и розничная торговля, а также содержание фабрик и заводов на основе приобретения лицензий. Можно говорить о том, что первая половина XIX в. характеризуется ростом промышленного капитализма и преобразованием крепостной фабрики в капиталистическую.

Александр I также закладывает основы реформ в законодательной, судебной и исполнительной власти. В это время по плану графа Михаила Михайловича Сперанского 1809 г. были учреждены центральные министерства, в том числе финансов, коммерции и народного просвещения. В 1810 г. был преобразован Государственный Совет, рассматривавший проекты законов, государственный бюджет.

Николай I также направил усилия на оздоровление финансовой системы, укрепление денежной системы Государства Российского.
По инициативе министра финансов графа Евгения Францевича Канкрина 1 июля 1839 г. был издан манифест «Об устройстве денежной системы». Все сделки должны были заключаться исключительно на серебро. Главным средством платежа был установлен серебряный рубль. Государственным ассигнациям отводилась роль только вспомогательного денежного знака.

Одновременно с манифестом был опубликован указ об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном коммерческом банке. Депозитная касса принимала на хранение вклады серебряной монетой, выдавая взамен депозитные билеты на соответствующие суммы. Депозитные билеты были обеспечены серебром на 100 %, пользовались популярностью у населения и вызывали доверие к правительству, поскольку они беспрепятственно обменивались на серебро.

Введение с 1843 г. системы серебряного монометаллизма с обращением разменных бумажных денежных знаков, обеспеченных металлом, способствовало укреплению денежной системы России. Это отвечало интересам развивающейся буржуазии, которая была заинтересована в твердой валюте.

Денежная реформа Канкрина явилась импульсом быстрого развития товарно-денежных отношений в России. С 1842 г. началось применение государственных займов в качестве источника финансирования производства, в частности развития железных дорог в России. Однако чрезмерный выпуск кредитных билетов привел к падению покупательной способности рубля. К 1858 г. обесценение достигло 20 %, резко повысились цены на товары (до 75 %), в 4 раза вырос государственный долг Российской империи.

Следующим значительным событием в российской экономической истории становятся реформы Александра II, который 19 февраля 1861 г. отменил крепостное право и провел ряд радикальных реформ: земскую, судебную, печати, военную, университетского образования.

Процессы ослабления и отмены крепостного права фактически совпадают с аналогичным периодом развития Германской империи. Россия совершает 100-летний прыжок в своем развитии.

Что же послужило основными экономическими причинами отмены крепостного права?

Крепостной труд, несовместимый с новыми техническими условиями – заменой машиной ручного труда в Европе, становится тормозом промышленности. Те отрасли производства, в которых крепостной труд продолжает господствовать, перестают развиваться. Европа быстро перегоняет Россию в техническом отношении, в результате чего экспорт изделий обрабатывающей промышленности из России сокращается. В 1848–1850 гг. продукты обрабатывающей промышленности составляют лишь 9 % общего объема российского экспорта, сократившись с начала века в 4 раза. Российская промышленность становится неконкурентоспособной. Крепостное право стало тормозить экономическое, и в частности промышленное развитие страны и было отменено.

В результате Россия с конца ХIХ в. занимала лидирующее положение на мировом рынке сельскохозяйственной продукции. Около трети ее производилось в крупных аграрных хозяйствах. В крестьянско-общинном землепользовании преобладали рутинные агротехнические приемы и архаичные сельскохозяйственные орудия. Продуктивность подобного производства была чрезвычайно низка, хотя крестьянские хозяйства и поставляли большую часть товарного зерна.

Реформа 1861 г. значительно ускорила переход крестьян от застойного натурально-потребительского хозяйства к товарно-рыночному и в значительной степени обеспечила необходимый задел для становления нового экономического порядка. Одним из важнейших последствий отмены крепостного права явилось формирование класса наемных рабочих. Формируется рынок труда, территориально сосредоточенный в основном в двух районах России: южных и восточных окраинах (земледельческий капитализм), столичных и промышленных губерниях (промышленный капитализм).

Однако, как это принято в России, взрывы на Екатерининском канале 1 марта 1881 г., убийство Александра II привели к контрреформам, которые во многом снизили продуктивность задуманного и осуществленного в 1860–1870 гг. Тем не менее страна уже настолько изменилась, что возврат к прежним дореформенным порядкам был невозможен.

В целом же промышленное развитие шло успешно. Оно отличалось органичностью, естественностью. Торговля выявляла потребности рынка, потребности человека. На их основе формировалась легкая промышленность. На основе ее потребностей в машинах, а торговли – в средствах доставки товаров развивались транспорт и тяжелая промышленность.

Масштабно развивается промышленный акционерный капитал. На юге России бурными темпами развивается металлургическое производство, настолько эффективное, что акции этих предприятий на зарубежных финансовых рынках котировались на самом высшем уровне. За 1886–1899 гг. выплавка чугуна в России увеличилась почти в пять раз, опередив в этом виде производства Францию, Бельгию и Австро-Венгрию. За период 1893–1897 гг. число рабочих увеличилось более чем на 500 тыс. чел., общий объем промышленного производства – на 1,1 млрд р. В конце 90-х гг. средний прирост промышленной продукции в ведущих отраслях промышленности составлял 12 % и более в год. Число заводов и фабрик увеличилось более чем на 8 тыс. – почти по 40 фабрик и заводов в неделю.

Кроме того, к концу ХIХ в. завершился промышленный переворот в России: ручной труд был заменен машиной. Правительство проводило отчетливо выраженную протекционистскую политику в области экономики. С 1891 г. таможенный тариф предусматривал пошлину на импортные товары в размере 33 %.

Политика графа Сергея Юльевича Витте способствовала бурному развитию промышленности. С.Ю. Витте был убежденным сторонником государственного вмешательства в экономику. При помощи государственных рычагов управления он стремился осуществить ускоренную индустриализацию страны:

· для решения проблемы малоземелья и выкупа земли (проводил переселенческую политику) предлагал бесплатно земли за Уралом;

· строительство Транссибирской железной дороги стимулировало развитие тяжелой промышленности. С 1893 по 1900 г. в стране было построено железных дорог больше, чем за 10 предыдущих лет. По общей протяженности дорог Россия вышла на второе место в мире, уступая только США.

В целом за 40 лет с 1861 г. общий объем промышленного производства в стране возрос почти в 8 раз. Окончательно сформировались основные промышленные районы России – Московский, Петербургский, Уральский и Южный. В Московском районе преобладала текстильная промышленность. Петербургский район приобрел уклон в сторону металлообработки и машиностроения. Уральский и Южный районы были базой металлургической промышленности.

С 1898 г. в России начинает ощущаться приближение кризиса, проявившегося в полную силу в 1900–1903 гг. Причинами этого кризиса явились «перегрев» экономики, т.е. рост ссудного процента; нехватка оборотного капитала; опустошение казны русско-турецкой войной 1877–1878 гг. Как следствие, свертывание промышленного производства.

Следующей важной вехой в развитии экономики России были так называемые Столыпинские реформы. Правительство Петра Аркадьевича Столыпина, отвергая принцип принудительного отчуждения частновладельческих земель, в то же время сознавало необходимость серьезных мер для подъема уровня крестьянского благосостояния. Главным тормозом на этом пути была община. Отсюда важнейшей задачей реформы было разрушение системы общинного землевладения.

В марте 1906 г. учреждаются губернские и уездные землеустроительные комиссии для упорядочения крестьянского землепользования. В августе и сентябре 1906 г. были изданы указы о передаче крестьянскому банку казенных и удельных земель сельскохозяйственного пользования, а также «кабинетских» земель на Алтае для продажи их на льготных условиях крестьянам, нуждающимся в земле.

5 октября 1906 г. был издан указ об уравнении крестьян в гражданских правах с лицами остальных сословий. Этим указом завершилось освобождение крестьян, провозглашенное в 1861 г. В ноябре 1906 г. был издан знаменитый указ о праве выхода из общины с принадлежащим каждому крестьянину в данное время земельным наделом.

За пять лет (1907–1911 гг.) были получены прошения о выделе из общин более 25 % всего числа крестьян. К 1914 г. землеустроительными комиссиями была закончена подготовка выдела для 2 868 000 крестьян-домохозяев с 2 728 000 десятин земли; исполнено в натуре проектов для 2 040 000 домохозяев на площади около 18 млн десятин земли.

В результате столыпинских преобразований российское сельское хозяйство накануне Первой мировой войны переживало полосу подъема. Существенно поднялась урожайность полей. Значительно вырос экспорт пшеницы, увеличился сбор картофеля, вырос сбор хлопка-сырца и т.п.

С началом XX в. возникают новые процессы в экономическом, в частности промышленном, развитии. Важным показателем капиталистического развития промышленного производства была его концентрация, значительно ускорившаяся в начале XX в. В 1903 г. на крупных предприятиях с числом рабочих более 500 чел. (таких тогда было более 4 % от общего числа предприятий в стране) работало 48,7 % всех занятых. Концентрация производства приводила к большому росту монопольных объединений, которые в начале 1900-х гг. утвердились во всех основных отраслях российской промышленности.

Первые монополии появились в России в конце ХIХ в. Всего их насчитывалось около 20. Они возникали, как правило, в форме синдикатов (сохранение производственной самостоятельности при полном объединении коммерческих структур) и картелей (объединение с целью регулирования цены на сырье и конечную продукцию, условий найма рабочей силы при сохранении производственной и коммерческой самостоятельности). В 1904 г. насчитывалось уже до 50 крупных монополистических объединений. Так, например, синдикат «Продамета» объединял 30 заводов и монополизировал 80 % продукции металлургической промышленности России. «Особая распределительная контора заказов спичечной промышленности» контролировала 95 % всего производства спичек.

Новый промышленный подъем продемонстрировал весьма высокие темпы развития: среднегодовой прирост всей промышленной продукции составил 8,8 %. По этому показателю Россия вышла на первое место в мире.

Предвоенное пятилетие – время наивысшего, последнего взлета дореволюционной России, затронувшего все важнейшие стороны жизни страны. Преодолев последствия тяжелого экономического кризиса 1900–1903 гг. и последовавшую за ним депрессию, промышленность России за годы предвоенного экономического подъема (1909–1913 гг.) почти в 1,5 раза увеличила объем производства. В это же время форсировалось развитие банковской системы. Тяжелая промышленность по темпам роста заметно превосходила легкую (174,5 % против 137,7 %).

По общему объему промышленного производства Россия занимала 5–6-е место в мире, почти сравнявшись с Францией и превзойдя ее по ряду важнейших показателей тяжелой промышленности. Русский рубль считался одной из твердых конвертируемых валют, его золотое обеспечение было одним из наиболее прочных в Европе (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Структура национального дохода России в 1913 г.

Темпы экономического и культурного развития страны, структурные изменения в народном хозяйстве казались столь впечатляющими, что все предрекали экономическое доминирование России в середине столетия.

В этот период особенностью России было сильное вмешательство государства в экономику. Государству принадлежало более трети всей земли и 60 % лесов; 70 % железных дорог и вся военная промышленность; горнодобывающие и металлургические предприятия Алтая, Сибири, Урала; почтовая и телеграфная сеть. Государство активно воздействовало на финансовую систему. Оно использовало свои средства для обуздания биржевых кризисов, регулирования курса рубля, поддерживало крупные частные банки и предприятия.

Однако международная ситуация все изменила. Первая мировая война, Февральская революция, вслед за которой произошла Октябрьская революция 1917 г., Гражданская война, – и экономическая система практически перестает существовать.

Общий ущерб, нанесенный народному хозяйству страны, составил от 39 до 50 млрд р. золотом, что равнялось более четверти всех ее довоенных богатств. Промышленное производство в стране сократилось с 1913 по 1920 г. в 7 раз, что практически соответствует уровню середины прошлого, XIX в. Государственная система регулирования не смогла противопоставить кризису что-либо существенное. В 1921 г. была принята новая экономическая политика (НЭП), главными элементами которой стали рынок и хозяйственный расчет.

В результате допущения капитализма и товарно-денежных отношений заработал рынок. В 1924 г. проведена денежная реформа, обеспечившая конвертируемость рубля. В результате за 5–6 лет были достигнуты довоенные объемы производства, а также уровень производительности труда и реальных доходов населения. Огромная сеть бирж, ярмарок, различных торговых предприятий устанавливала прочную связь государственной промышленности с рынком, крестьянским хозяйством. Следует заметить, что товарно-денежные отношения в период НЭПа «поддерживались» принуждением и уголовными санкциями по отношению к предприятиям, не получающим прибыли.

Однако в 1928–1929 гг. произошла резкая смена государственного политического курса, которая привела к свертыванию НЭПа и переходу к командно-административной системе управления экономикой страны. К 1940 г. в стране была создана инфраструктура жесткого централизованного управления национальной экономикой.

Одной из драматических акций этой системы стала коллективизация сельского хозяйства. Она осуществлялась путем насильственной ломки производственных отношений, ликвидации всех видов собственности, включая кооперативную, огосударствления сельского хозяйства, создания сельскохозяйственных фабрик по типу индустриальных предприятий. Это вело к коренному изменению классового состава крестьянства, отделению его от средств производства, в первую очередь от земли, превращению в наемного работника, прикрепленного к колхозу поденщика. Это привело к огромным потерям – до 40 % валового сбора, к массовому голоду 1932–33 гг. в районах Северного Кавказа, Нижней и Средней Волги, Украины, Казахстана. Число умерших, по разным оценкам, составляло от 4 до 10 млн чел.

Главным направлением экономической политики СССР середины ХХ в. является индустриализация страны. Необходимые ресурсы для этого были получены за счет безвозмездного изъятия хлеба у крестьянства на основе обязательных государственных поставок. Интенсивно продавались за рубеж нефть и лес. Благодаря индустриализации удалось поднять производство основных видов промышленной продукции на новый уровень, отличный от дореволюционного. К началу Великой Отечественной войны СССР преодолел абсолютное отставание от главных государств Западной Европы по производству основных видов индустриальной продукции.

Затем международная ситуация перетекает в новую войну, после которой экономическая система несет на себе разрушительный отпечаток. Оборонная промышленность, которая в годы войны аккумулировала основные средства, развивалась значительно быстрее, чем вся экономика в целом: производство большинства видов гражданских машин и оборудования резко сократилось, в отдельных случаях до десятых долей процента от довоенного уровня; промышленность переведена на военные рельсы, круговая система неплатежей, отрицательная рентабельность, низкая производительность; ручной труд. За время войны страна потеряла свыше 20 млн жизней наиболее трудоспособной и производительной части населения, почти 30 % национального богатства, а районы, подвергшиеся оккупации, – до 80 %.

Трансформация экономики Советского Союза шла по пути укрепления централизованного управления, как под предлогом укрепления военного потенциала, так и как ответ на кризисные явления в экономике. К 1965 г. усиливается централизация, растет количество министерств и комитетов по различным сферам деятельности. Затем, с 1967 г., начинается движение к хозрасчету и сокращению числа централизованно планируемых объектов. В это же время экономика начинает дрейф к очередному кризису.

Кризисные явления 80-х гг. проявляются в следующем:

1) в кризисе неплатежеспособности;

2) в отказе работы централизованной экономической системы;

3) разорванности экономических связей;

4) в резком спаде производства;

5) в кризисе структуры экономики.

Такое состояние говорит о неэффективном использовании ресурсов, направляемых на развитие базовых отраслей экономики. Привлекаемые ресурсы расходовались не на создание новых технологий, продукции, методов управления, а на экстенсивное воспроизведение и расширение факторов производства.

Начало ХХI в. знаменует постепенное изменение политического режима в России, связанное с установлением государственных командных высот в экономике, принятием закона о назначении глав регионов. Государственная монополизация целых экономических отраслей продолжает быть вектором развития экономики России. Об этой тенденции свидетельствуют следующие факты:

В 2004 г. была создана компания «Газпромнефть» – сверхмонополия, в которую вошли «Газпром» и «Роснефть», активы «ЮКОСа» – самая большая компания в России с контрольным пакетом акций, принадлежащим государству.

В 2006 г. происходит очередное слияние алюминиевых производителей в мега-холдинг. Компания «Русский алюминий» («РусАл») и «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» (СУАЛ) подписали соглашение о слиянии с участием в сделке швейцарской компании Glencor (12 %).

Осуществление «наукоемкого прорыва» и «курса на диверсификацию экономики» через создание особых экономических зон (ОЭЗ) реализуется под контролем Федерального агентства по ОЭЗ и при оперативном финансовом руководстве единой государственной управляющей компании.

Становится очевидным, что укрупнение компаний происходит под руководством государства, соответственно, все экономические высоты находятся в руках государства. Формально это можно рассматривать как попытку возвращения к НЭПу 1920-х гг., когда государство, национализировав все крупные предприятия, дало возможность развиваться малому и среднему бизнесу. Но уже к концу 1920-х гг. политика резко изменилась, и частный бизнес в СССР был уничтожен.

По экспертному заключению профессора Гарвардской школы бизнеса Майкла Портера, выполнившего по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ в 2005 г. исследование российской экономики:

· конкурентоспособность могут обеспечить только небольшие мобильные компании;

· ключевые корпорации должны быть перестроены, чтобы стать конкурентоспособными, их нельзя обосновывать с позиций экономической безопасности;

· концепция национальных лидеров умерла вместе с General Motors;

· сердцем экономики выступают малые предприятия.

Из данного заключения напрашивается вывод, что очередной исторический виток проводимой политики огосударствления – это шаг назад, который может привести к уходу бизнеса из России[3].

Изменения в избирательной системе, закрепившие назначение губернаторов из центра, могут привести к угрозе для свободных выборов, соблюдения Конституции, свободы слова. Страна возвращается к 70–80-м гг. прошлого столетия. Наметился переход от европейского пути развития к азиатскому, от демократического к авторитарному.

Есть мнение (В. Лысенко), что мы уходим в патернализм – режим управляемой демократии, при котором для управления страной используется половина демократических методов и половина – авторитарных. Для этой системы характерны персонификация власти, ее непрозрачность и нерасчлененность, неподотчетность обществу. Президент опирается на бюрократию, которая является главным источником коррупции и торможения реформ. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» делает российскую бюрократию привилегированным классом. В отличие от США, где существует модульная система государственной службы, когда под конкретную задачу набирают команду служащих и после ее выполнения распускают, в России взяли на вооружение немецкую систему, идущую от Бисмарка. Однажды попав на госслужбу, человек всю оставшуюся жизнь может ни о чем не беспокоиться – государство позаботится о нем.

Между тем два подхода к уровню государственного влияния в экономике и общественной жизни продолжают противостоять друг другу. В Послании Президента Федеральному собранию РФ от 25.04.2005 г. сказано, что Россия была, есть и, конечно, будет крупнейшей европейской нацией.Выстраданные и завоеванные европейской культурой идеалы свободы, прав человека, справедливости и демократии в течение многих веков являлись для нашего общества определяющим ценностным ориентиром. Для современной России ценности демократии не менее важны, чем стремление к экономическому успеху или социальному благополучию людей[4].

Подведем итоги. Осмысление исторического пути российской экономики необходимо для выбора наиболее эффективного направления всей общественно-политической и экономической системы России.

Все происходящее сегодня в национальной экономике России является продолжением в той или иной форме исторических тенденций:

1. На протяжении веков государство, в какой бы форме оно ни выступало (монархия или республика), всегда старалось контролировать экономическую деятельность.

2. Периоды жесткого централизованного вмешательства государства в экономику сменялись короткими периодами ослабления этого вмешательства, некоторой демократизации управления экономикой, после которых вновь усиливалось централизованное воздействие на все стороны экономической жизни.

3. Экономические реформы практически ни разу не доводились до логического завершения. Со сменой политической власти осуществлялись «контрреформы», приносившие новый экономический порядок.

4. Чередование экономических реформ и различных потрясений – войн, революций и других катаклизмов – каждый раз отбрасывало национальную экономику России на десятилетия назад. Последние полтора столетия истории России свидетельствуют о том, что все примеры успешных финансово-стабилизационных мероприятий неизменно оканчивались потрясениями не только в области внешней и внутренней политики, но также в финансово-экономической сфере.

Такое маятниковое развитие национальной экономики России не могло не оказывать отрицательного влияния на уровень ее развития по сравнению с другими промышленно развитыми странами мировой экономической системы. Маятниковому развитию экономики в значительной мере способствовали также постоянные колебания преобладающих воззрений в экономической мысли России: протекционизма и фритредерства (свободной торговли).

Исторический опыт показывает, что в условиях России всегда присутствовала необходимость усиления мер государственного протекционизма на внутринациональном и межстрановом уровне хозяйствования, требовалась активная позиция государства (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Соотношение протекционизма и фритредерства

Дата добавления: 2014-02-26; просмотров: 473; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!