Соотношение в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей

Пропорция в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики относится к числу наиболее важных. Она отражает структурную политику государства. Состояние данной пропорции связано с приоритетами в структурной, инвестиционной, социальной, налоговой политике.

Уровень этой пропорции определяет состояние сбалансированности национальной хозяйственной системы, соизмеряя ее с размерами потребления и накопления, с решением социальных задач, экономической безопасности общества и государства. Поэтому всегда на самых высоких уровнях выработки и принятия макроэкономических хозяйственных решений ставятся вопросы развития базовых сырьевых отраслей национальной экономики, их сбалансированности и взаимосвязи всех отраслей национальной экономики. Эту пропорцию выделяют и в ВВП.

Добывающие отрасли обеспечивают получение природных ресурсов минерального и растительного происхождения, а обрабатывающие отрасли обеспечивают переработку исходного сырья, полученного в добывающей промышленности, а также в сельском хозяйстве.

Таким образом, к добывающей промышленности относят горнодобывающие предприятия – по добыче руд цветных и черных металлов и нерудного сырья для металлургии, горнохимического сырья, нефти, газа, угля, торфа, сланцев, соли, нерудных строительных материалов, а также гидроэлектростанции, предприятия по лесоэксплуатации, по улову рыбы и добыче морепродуктов.

К обрабатывающей промышленности относят предприятия по производству черных и цветных металлов, проката, химических и нефтехимических продуктов, машин и оборудования, продуктов деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности, цемента и других строительных материалов, продуктов легкой и пищевой промышленности, а также теплоэлектростанций и предприятий по ремонту промышленных изделий.

В целом по национальной экономике пропорция в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей характеризуется соотношением конкретных видов труда по добыче и переработке предметов труда, вовлекаемых в хозяйственный оборот в каждом конкретном хозяйственном периоде.

Обеспечивая процесс динамичного пропорционального развития добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики, необходимо учитывать потребности обеспечения:

· пропорциональности и сбалансированности отраслей промышленности, относящихся к их конкретной группе;

· сбалансированности и пропорциональности в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики в целом.

Соотношение территориального производства в добывающих и обрабатывающих отраслях национальной экономики должно складываться в пользу последних при одновременном абсолютном росте объемов производства и продукции отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Формирование соотношений в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики должно исходить из учета принципиальных отличий между возобновляемыми и невозобновляемыми природными ресурсами.

На соотношение темпов роста добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики оказывают влияние следующие факторы:

1. Снижение норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии и т.п. на производство продукции в отраслях материального производства.

2. Прогрессивные изменения в структуре производства в обрабатывающих отраслях промышленности, рост удельного веса отраслей, производящих более сложную, высокосортную и, следовательно, более дорогую по стоимости продукцию.

3. Всемирная утилизация вторичных энергоресурсов, металлолома, макулатуры, тары и других ресурсов.

4. Создание и внедрение в производство малоотходных и безотходных технологий, повышение степени комплексности переработки первичных природных ресурсов.

5. Снижение степени влияния природно-климатических факторов на рост размеров производства сельскохозяйственной продукции.

В целом формирование соотношений в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей сводится к разработке системы скоординированных мер (по объемам, срокам, ресурсам), направленных на обеспечение соответствующих темпов роста производства, взаимосвязанных отраслей национальной экономики, которые дают наилучшую пропорциональность и сбалансированность в добыче, переработке, транспортировке, хранении и потреблении ресурсов природы при одновременном достижении наивысших конечных народнохозяйственных результатов.

Важную роль при этом играют научно обоснованные нормы и нормативы производства, добычи, переработки, хранения и потребления первичных ресурсов природы, сельскохозяйственного сырья. Особое место принадлежит рациональному использованию топлива, металла, лесопиломатериалов, электроэнергии, воды и т.п.

В конечном счете все мероприятия, входящие в состав макроэкономических хозяйственных решений, определяют конкретные объемы, темпы и меру опережения темпов роста обрабатывающих отраслей национальной экономики по сравнению с добывающими отраслями и способствуют закреплению прогрессивных тенденций в развитии этих отраслей, пропорциональности и сбалансированности между ними.

В условиях рынка контроль за состоянием и динамикой пропорции в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики приобретает большую актуальность, что объясняется тем, что:

1) эта пропорция учитывается при расчетах ВНП (методика ООН);

2) рост степени открытости национальной экономики, ее вовлечение в мирохозяйственные связи требует, чтобы мы становились не сырьевым придатком мира, не рыночным пространством, поглощающим все, что дадут, а соблюдали интересы РФ, своей экономической, продовольственной, технологической, оборонной и другой безопасности;

3) мы должны жить по стратегии и тактике развития, а не выживания. Подход выживания означает пассивную тактику и проигрышную стратегию.

В этой связи следует напомнить, что до 1990 г. темпы роста обрабатывающих отраслей в 1,8–2,0 раза превышали темпы роста объемов добывающих отраслей национальной экономики. Так, за период 1970–1985 гг. объем ВОП СССР вырос в 1,98 раза, продукция промышленности в целом – в 2,14 раза, продукция сельского хозяйства – в 1,23 раза; продукция добывающих отраслей промышленности – в 1,48 раза, а ее обрабатывающих отраслей – в 2,2 раза.

При этом если в 1960 г. на долю добывающих отраслей промышленности приходилось 8,5 % общего объема промышленного производства, то в 1985 г. – 8,6 %. За период 1986–1990 гг. прирост объемов производства в обрабатывающих отраслях промышленности СССР намечался 25–28 % против 11–13 % в добывающих отраслях.

Удовлетворение потребностей в продукции добывающих отраслей (в топливе, электроэнергии, воде) намечалось обеспечивать за счет всемерной экономии топлива, энергии, ускоренного развития АЭС, газовой промышленности, добычи угля открытым способом и другими хозяйственными решениями.

С 1991 г. в РФ начался резкий спад объемов промышленного производства и других отраслей национальной экономики. По оценке сценариев, разработанных специалистами НАТО и касающихся развития экономики РФ, наиболее вероятно то, что РФ только в 2010 г. сможет достичь уровня развития экономики 1991 г. В прогнозе зарубежных специалистов указывается, что подобных значений показателей экономического роста, наблюдаемого в советский период, в нашей экономике ожидать уже нельзя.

В 1992 г., по сравнению с 1991 г., объем промышленного производства в РФ сократился почти на 19 %, в 1993 г. к уровню 1992 г. – на 16 %, в 1994 г. к уровню 1993 г. – на 23 %. По ряду отраслей российской промышленности (химии и нефтехимии, машиностроению, легкой промышленности и т.п.) спад производства был еще больше.

Сегодня в структуре российской экономики продолжает расти доля добывающих отраслей и снижается доля высокотехнологичных производств. Подобный сдвиг часто называется «утяжелением» экономической структуры.

В РФ наблюдается глубокий спад отраслей обрабатывающей промышленности, особенно производителей наукоемкой и высокотехнологической продукции (телевизоров, радиоаппаратуры, электроники и т.п.). В сырьевых отраслях спад производства ниже, так как растет экспорт сырья. Причины спада:

1) разрыв хозяйственных связей;

2) снижение импорта сырья и материалов из-за рубежа;

3) отсутствие инфраструктуры рынка по обслуживанию отраслей материального производства.

Таблица 3.3

Динамика структуры добывающих и обрабатывающих отраслей
промышленности РФ за период 1990–2011 гг.
(в % к общему объему промышленного производства)

За годы реформ экспорт РФ приобрел ярко выраженную сырьевую и энергетическую направленность. Удельный вес минеральных продуктов, металлов, драгоценных камней и изделий из них вырос с 68,5 % в 1992 г. до 72,7 % в 1997 г. Произошло увеличение российского экспорта энергоносителей и продукции обрабатывающей промышленности, но не готовой продукции, а полуфабрикатов (продукции черной и цветной металлургии, базовой химии, целлюлозно-бумажной промышленности), отличающихся повышенной энергоемкостью. При такой международной специализации наносится ущерб окружающей среде и здоровью нации. В экспорте России в страны дальнего зарубежья удельный вес сырья и полуфабрикатов увеличился с 84 % в 1992 г. до более 90 % в 1996 г.

Доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме экспорта резко упала – до 8,9 % в 1992 г. (с 17,6 % в 1990 г.) и с учетом экспорта военной техники в 1997 г. составила 10,45 %. Распад СЭВ и СССР привел к нарушению сложившихся за несколько десятилетий производственных, научно-технических, финансово-экономических связей и потере традиционных рынков сбыта товаров обрабатывающей промышленности, благоприятно расположенных географически и соответствующих техническому уровню российского производства.

Мировые рынки оборудования в тех областях, где Россия имеет технологические заделы, остаются пока закрытыми для нее в результате сложной системы протекционистских ограничений со стороны других государств. Уже в ближайшее время Россия может столкнуться с усилением иностранной конкуренции на рынках традиционных торговых партнеров, вплоть до использования против российских фирм методов ограничительной деловой практики.

Топливно-сырьевая направленность российского экспорта начинает активно воздействовать на структуру промышленности в целом. Увеличивается доля добывающих, сырьевых отраслей и производств в ущерб обрабатывающим, высокотехнологическим отраслям промышленности.

Удельный вес черной и цветной металлургии в отраслевой структуре отечественного промышленного производства увеличился с 7,9 и 9,5 % в 1990 г. , соответственно, до 9,4 и 10,5 % – в 1995 г. Следствием ослабления производственного потенциала нашей страны стала относительно низкая доля высокотехнологических готовых изделий. Доля конечной продукции (четвертого передела – труб, метизов, холоднокатаного листа, в том числе и с полимерным покрытием) составляет не более 15 %. В настоящее время доля металлургической продукции в совокупном промышленном производстве страны в России примерно в 2–4 раза выше уровня промышленно развитых государств.

Следовательно, тезис наших реформаторов о способности рынка ускорить структурное и технологическое обновление экономики РФ с помощью рыночных механизмов и стимулов перелива капиталов в перспективные отрасли на практике не оправдался. Данные статистики свидетельствуют не только об улучшении, а, наоборот, об ухудшении даже дореформенных параметров структуры экономики нашей страны.

В результате проведения экономической реформы выделились три группы отраслей, отличающихся по уровню развития, степени конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках:

1) экспортно-ориентированные отрасли промышленности, прежде всего добывающего сектора (нефтяная, газовая, алмазная, лесная), имеющие реальные возможности развития на собственной финансовой базе, без прямого участия государства;

2) отрасли, обладающие большим научно-техническим потенциалом и способные в кратчайшие сроки создать конкурентоспособные изделия для мирового и внутреннего рынков (самолетостроение, ракетно-космические производства, атомная промышленность, вооружение и военная техника, энергетическое машиностроение и электротехника, тяжелое станкостроение, биотехнологии, деревообрабатывающая и целлюлозная промышленность). Продукция этих отраслей на внешних рынках сталкивается с особо острой конкуренцией, поэтому государство должно оказать этим отраслям прямые государственные дотации и субсидии;

3) отрасли, характеризующиеся значительным техническим отставанием, неспособные в короткие сроки выйти на внешние рынки, но за которыми нужно сохранить значительную долю внутреннего рынка (автомобильная промышленность, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность). К производствам и отраслям этой группы должны быть применены меры, в первую очередь направленные на стимулирование внутреннего спроса на их продукцию и регулирование внутреннего рынка. Основные методы промышленной политики для этих отраслей – защитные меры, импортные тарифы, допускаемые международными нормами.

Структурная политика государства в развитых странах включает систему мер правительства, направленных на перераспределение ресурсного потенциала страны для создания, развития и качественного обновления базы экономического роста. Она строится на основе национальных приоритетов структурных преобразований промышленности и концентрации ресурсов по приоритетным направлениям. Экономический рост в национальной экономике при этом обеспечивается переливанием ресурсов и капиталов из убыточных видов деятельности в прибыльные.

Надежды на то, что сырьевой экспорт России может сформировать фонд накопления для последующей модернизации обрабатывающей промышленности, оказываются иллюзорными. Значительная часть валютной выручки, полученной коммерческими организациями прежде всего от экспорта сырья и энергоносителей, оседает на счетах в зарубежных банках. По зарубежным данным, доля оседающих в зарубежных оффшорах доходов от нефтяного экспорта достигла 70–75 % от объема сделок.

Дата добавления: 2014-02-26; просмотров: 1381; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!