Право потребителя на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги)

Юридическая ответственность за нарушение права потребителя на надлежащее качество товаров (работ, услуг).

Ответственность за нарушение права потребителя на безопас­ность товаров, работ и услуг.

Формы гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителя.

Особенности гражданско-правовой ответственности за наруше­ние прав потребителя.

Виды юридической ответственности за нарушение прав потреби­телей.

ПРАВО ПОТРЕБИТЕЛЯ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА

ТЕМА 9. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОДАВЦА (ИЗГОТОВИТЕЛЯ, ИСПОЛНИТЕЛЯ).

1. Анализ действующего законодательства позволяет отметить, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нор­­мативными правовыми актами РФ, продавец (исполнитель, изгото­ви­тель, уполномоченная организация или уполномоченный индиви­дуаль­ный предприниматель, импортер) несет административную, уго­лов­­ную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с за­ко­нодательством РФ.

Следовательно, по отраслевой принадлежности следует выделять сле­­дующие виды ответственности:

1) гражданско-правовую;

2) административную;

3) уголовную.

Для потребителя основной ответственностью является граж­данс­ко-пра­­вовая ответственность, т.к. среди перечисленных видов юри­ди­чес­кой ответственности только гражданско-правовая имеет ком­пен­­­са­ци­он­ную функцию. Ее задача состоит в том, чтобы вос­ста­новить на­ру­шен­ные имущественные права потребителя. Если сравнить осо­бен­нос­ти ад­ми­нистративной и гражданско-правовой ответствен­ности, то мож­но прий­ти к следующему выводу: в случае применения ад­ми­ни­ст­ра­­тив­ной от­ветственности денежные средства поступают в пользу пуб­лич­но-пра­во­вых образований, т.е. государству, а в рамках гражданско-пра­во­вой от­ветственности взыскиваемые средства идут в доход по­тер­пев­­ше­го пот­ребителя. Именно с учетом данного обстоя­тель­ства Закон «О за­щи­­те прав потребителей» на первое место выдвигает гражданско-пра­­во­вую ответственность. Конечно, такая ответственность в области за­­щи­ты прав потребителей имеет и другие задачи (функции) – пре­дот­в­ра­­тить возможные правонарушения со сто­ро­ны контрагентов пот­ре­би­те­ля в будущем (профилактическая функ­ция), а также покарать на­ру­ши­­те­­ля. Например, карательная функция этой ответственности выра­жа­ет­ся в штрафном характере неустой­ки.

Административная ответственность согласно ст. 2.1 КоАП РФ нас­ту­пает при совершении административного правонарушения. Админис­т­ра­тивным правонарушением признается противоправное, виновное дейст­­вие (бездействие) физического или юридического лица, за кото­рое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных пра­во­на­­­­­­­рушениях установлена административная ответственность. Юри­ди­чес­кое лицо признается виновным в совершении административного пра­вонарушения, если будет установлено, что у него имелась воз­мож­ность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная от­вет­ст­вен­ность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него ме­ры по их соблюдению. Назначение административного нака­зания юри­ди­­ческому лицу не освобождает от административной ответ­ственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и прив­­лечение к административной или уголовной ответ­ственности фи­зи­­­ческого лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Положения об административной ответственности за нарушения прав потребителей определены в гл. 14 Кодекса об административных пра­­вонарушениях.

Уголовная ответственность наступает за совершение деяния, со­дер­жа­­щего все признаки состава преступления, предусмотренного Уго­лов­ным кодексом РФ. Нормы об уголовной ответственности за нарушения прав потребителей в основном отражены в его гл. 25.

2. Основанием гражданско-правовой ответственности является на­ли­­чие состава гражданского правонарушения в действиях контрагента по­т­ребителя. Состав гражданского правонарушения образуют совокуп­ность условий, необходимых для привлечения к гражданско-правовой от­ветственности. К таким условиям относятся:

1) нанесение вреда, выражаемое в факте нару­ше­ния того или иного пра­ва потребителя, причинившего имущест­венный или моральный вред. Например, для привлечения к ответ­ственности в форме воз­ме­ще­ния убытков необходимо наличие самих убытков;

2) противоправное поведение правонарушителя. Противоправным по­ве­­де­нием признается такое поведение, в рамках которого наруша­ют­ся норма законодательства о защите прав потребителей и (или) по­ложения заключенного с потребителем договора независимо от то­го, знал или не знал правонарушитель о неправомерности своего по­ведения. Противоправное поведение может выражаться как в дейст­вии, так и в бездействии. Например, в качестве противо­прав­но­го действия можно представить предоставление потребителю конт­ра­гентом товара ненадлежащего качества. В качестве противо­прав­ного бездействия можно указать непредоставление потреби­те­лю информации в полном объеме;

3) причинная связь между противоправным поведением и возникшими пос­ледствиями, т.е. вредом. Причинная связь между противоправ­ным действием или бездействием контрагента и причиненным вре­дом потребителю должна носить прямой характер. Прямая при­чин­ная связь имеет место тогда, когда в пределах между моментом со­вер­­шения противоправного действия или бездействия контр­агента и воз­­никших негативных последствий для потребителя не существует ка­ких-либо обстоятельств, имеющих значение для граж­данско-пра­во­вой ответственности. Например, непредоставление полной и дос­то­­верной информации о потребительских свойствах товара стало при­чиной нанесения вреда здоровью потребителя;

4) вина правонарушителя. Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не испол­нив­шее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим обра­зом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосто­рож­­ности), кроме случаев, когда законом или договором предус­мот­ре­ны иные основания ответственности. Лицо признается невинов­ным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Та­ким образом, вина контрагента потребителя в форме умысла или не­осторожности имеет значение в случаях неисполнения им обяза­тельства или исполнения им обязательства ненадлежащим образом.

Данное основание, т.е. вина контрагента, не всегда имеет юриди­чес­кое значение для наступления ответственности за нарушение уста­нов­лен­ных прав потребителя. Например, ст. 1095 ГК РФ указывает вред, при­чиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо иму­щест­ву юридического лица вследствие конструктивных, рецептур­ных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вслед­ствие не­достоверной или недостаточной информации о товаре (работе, ус­лу­ге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, ли­цом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), не­за­висимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в дого­вор­ных отношениях или нет. Пункт 5 ст. 14 Закона «О защите прав по­тре­би­телей» закрепляет то, что изготовитель (исполнитель, прода­вец) ос­во­бождается от ответственности, если докажет, что вред причи­нен вслед­ствие непреодолимой силы или нарушения потребителем ус­та­нов­ленных правил использования, хранения или транспортировки то­ва­ра (работы, услуги). Смысл данного положения также указывает на то, что за имущественный вред, причиненный потребителю, вина конт­р­аген­та не учитывается.

Однако в некоторых случаях вину контрагента следует учитывать по предписанию самого законодателя. Например, согласно п. 1 ст. 5 За­ко­на «О защите прав потребителей» на товар (работу), предназначен­ный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) впра­ве устанавливать срок службы – период, в течение которого изгото­ви­тель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возмож­ность ис­пользования товара (работы) по назначению и нести ответ­ственность за существенные недостатки на основании п. 6 ст. 19 и п. 6 ст. 29 За­ко­на «О защите прав потребителей». Из смысла данного поло­жения со­вер­шен­но очевидно, что в течение срока службы указанные контр­аген­ты не­сут ответственность за существенные недостатки, возникшие по их вине.

Следует особо отметить, что в п. 2 ст. 401 ГК РФ закреплено пра­ви­ло, имеющее огромное значение для установления вины контрагента: от­сутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В целом гражданско-правовая ответственность за нарушение прав по­требителей устанавливается в Законе «О защите прав потребителей» рядом статей.

Статья 12 «Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге)» закрепляет сле­дующие четыре основные положения:

а) если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно по­лучить при заключении договора информацию о товаре (работе, ус­луге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возме­ще­ния убытков, причиненных необоснованным уклонением от зак­лю­че­ния договора, а если договор заключен, то в разумный срок от­ка­зать­ся от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за то­вар суммы и возмещения других убытков. При отказе от испол­не­ния договора потребитель обязан возвратить товар (результат ра­бо­ты, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (испол­ни­те­­лю);

б) продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и дос­товерной информации о товаре (работе, услуге), несет ответ­ст­вен­ность за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой ин­фор­мации;

в) при причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вслед­ствие непредоставления ему полной и достоверной инфор­ма­ции о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать воз­ме­­­щения вреда, в том числе полного возмещения убытков, при­чи­нен­ных природным объектам, находящимся в собственности (вла­де­нии) потребителя;

г) при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, при­чиненных недостоверной или недостаточно полной информа­цией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предполо­же­ния об отсутствии у потребителя специальных познаний о свой­ст­вах и характеристиках товара (работы, услуги).

Статья 13 закрепляет общие положения ответственности контраген­тов за нарушение любого из установленных Законом права потре­би­те­ля, например порядок возмещения убытков и др., и содержит шесть сле­дую­­щих положений:

- за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, про­да­вец, уполномоченная организация или уполномоченный инди­ви­дуа­ль­­ный предприниматель, импортер) несет ответственность, пре­дус­мот­ренную законом или договором;

- если иное не установлено законом, убытки, причиненные потре­би­те­­лю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пе­ни), установленной законом или договором;

- уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают из­го­­товителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организа­цию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импор­те­ра) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед по­­требителем;

- изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импор­тер) освобождается от ответственности за неисполнение обяза­тельств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если дока­жет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполне­ние произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным ос­нованиям, предусмотренным законом;

- требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмот­рен­ной законом или договором, подлежат удовлетворению изгото­ви­те­лем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или упол­номоченным индивидуальным предпринимателем, импор­те­ром) в добровольном порядке;

- при удовлетворении судом требований потребителя, установленных за­коном, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, упол­номоченной организации или уполномоченного индивидуаль­но­го предпринимателя, импортера) за несоблюдение в доброволь­ном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в раз­ме­ре 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Ес­ли с заявлением в защиту прав потребителя выступают общест­вен­ные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или орга­ны мест­ного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взыс­канного штра­фа перечисляются указанным объединениям (их ассоциа­циям, сою­зам) или органам.

Статья 14 «Имущественная ответственность за вред, причиненный вслед­ствие недостатков товара (работы, услуги)» в отношении иму­ще­ст­­венной ответственности выделяет следующие особенности:

а) к основаниям ответственности относятся: вред, причиненный жиз­ни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструк­тив­ных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (ра­боты, услуги), в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона и п. 1 ст. 1095 ГК РФ; вред, причиненный вследствие недостоверной или недос­та­точ­ной информации о товаре (работе, услуге), согласно п. 3 ст. 12 За­кона и п. 1 ст. 1095 ГК РФ;

б) вред подлежит возмещению в полном объеме в силу п.1 ст.14 За­ко­на;

в) возможность помимо договорной и внедоговорной ответственности: пра­во требовать возмещения вреда, причиненного вследствие не­дос­­татков товара (работы, услуги), признается за любым по тер­пев­шим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с про­давцом (исполнителем) или нет, согласно п.2 ст.14 Закона и п. 1 ст. 1095 ГК РФ;

г) круг контрагентов, которые могут нести ответственность за причи­не­­ние вреда, состоит из продавца или изготовителя товара, лица, вы­­­полнившего работу или оказавшего услугу (исполнителя), в со­от­вет­­­­ствии с п. 3 ст. 14 Закона и ст. 1096 ГК РФ. Однако исходя из по­зи­­ции законодателя о внедоговорной ответственности п. 1 ст. 13 За­ко­на добавляет к таким лицам также уполномоченную организацию или упол­номоченного индивидуального предприни­мателя, им­пор­те­ра;

д) пункт 3 ст. 14 Закона и ст. 1097 ГК РФ различают следующие сроки воз­мещения вреда: вред, причиненный жизни, здоровью или иму­щест­ву потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в те­чение установленного срока службы или срока годности товара (ра­боты); независимо от времени причинения вред подлежит воз­ме­ще­нию, если:

– в нарушение требований закона срок годности или срок службы не установлен. Если в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона изгото­ви­тель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение де­сяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи установить невозможно, – с даты изготовления то­вара (окончания выполнения работы). Статья 1097 ГК РФ в от­ли­­чие от ст. 14 Закона указывает десять лет исключительно со дня производства;

– лицо, которому был продан товар, для которого была выполнена ра­бота или которому была оказана услуга, не было предупреж­де­но о необходимых действиях по истечении срока годности или сро­ка службы и возможных последствиях при невыполнении ука­занных действий либо ему не была предоставлена полная и дос­товерная информация о товаре (работе, услуге);

– товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опас­ность для жизни и здоровья. Статья 1097 ГК РФ не содер­жит данного основания в отличие от п. 3 ст. 14 Закона;

е) законодатель предусмотрел право выбора за потерпевшим в воп­ро­се, к какому контрагенту обращаться с требованием возме­щения вре­да. В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона вред, причиненный вслед­ст­вие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или из­го­товителем товара по выбору потерпевшего, вследствие не­дос­тат­ков работы или услуги – возмещению исполнителем. Согласно ст.12 За­кона при причинении вреда жизни, здоровью и имуществу пот­ре­би­теля вследствие непредоставления ему полной и достоверной ин­фор­мации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать воз­мещения такого вреда в порядке, предус­мотренном ст. 14 Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объек­там, находящимся в собственности (владении) потребителя. Ана­логичную норму содержит ст. 1096 ГК РФ, т.е. вред, при­чи­нен­ный вследствие непредоставления полной или достоверной ин­фор­ма­ции о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению лицами, от­вет­­ственными за его причинение. Пункт 4 ст. 14 Закона указывает пра­вило исключительной ответственности изготовителя (ис­пол­ни­те­ля): изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, при­чи­ненный жизни, здоровью или иму­ществу потребителя в связи с ис­пользованием материалов, оборудо­вания, инструментов и иных средств, необходимых для производ­ства товаров (выполнения ра­бот, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет;

ж) вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина вслед­ствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков то­ва­ра, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или не­дос­­таточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит воз­ме­­щению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнив­шим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины в соответствии с п. 1 ст. 1095 ГК РФ;

з) к основаниям освобождения от ответственности изготовителя, про­дав­ца и исполнителя относится вред, причиненный вследствие:

– непреодолимой силы, причем если изготовитель, продавец и ис­пол­­нитель докажут это;

– нарушения потребителем установленных правил использования, хра­нения или транспортировки товара (работы, услуги) при ус­ло­вии, если изготовитель, продавец и исполнитель докажут это:

и) исковая давность не распространяется на требования о возмещении вре­да, причиненного жизни или здоровью гражданина, однако тре­бо­­вания, предъявленные по истечении трех лет с момента возник­но­ве­ния права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прош­лое время не более чем за три года, предшествовавшие пре­дъяв­ле­нию иска (ст. 208 ГК РФ). Общий срок исковой давности, равный трем годам, применяется в случае предъявления требования о воз­ме­­щении вреда, причиненного имуществу;

к) способы возмещения вреда причиненному имуществу потерпев­ше­го, а также его жизни, здоровью определяются по общему пра­вилу в ст. 1082 и в гл. 59 ГК РФ.

Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с об­стоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вре­да, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и ка­чест­ва, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причи­нен­ные убытки.

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здо­ро­вья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (до­ход), который он имел либо определенно мог иметь, а также допол­ни­тель­но понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том чис­ле расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение ле­карств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное ле­че­ние, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к дру­гой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное по­лу­че­ние. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инва­лид­ности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным пов­реж­­дением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные вып­латы, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера воз­ме­ще­ния вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет воз­ме­­щения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый по­­терпевшим после повреждения здоровья.

Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим за­ра­бот­ка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному за­ра­ботку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до ут­ра­ты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потер­пев­шим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии про­фес­­­сио­нальной трудоспособности – степени утраты общей трудо­спо­соб­­ности.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от воз­ме­­щения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Условия договора, ущемляющие права потребителя, по сравнению с пра­вилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействи­тель­ны­ми.

Требования потребителя не подлежат удовлетворению, если испол­ни­тель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания ус­­лу­ги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине по­тре­би­­те­ля.

В зависимости от правовых оснований возникновения гражданско-пра­вовой ответственности следует выделять:

- договорную ответственность;

- внедоговорную ответственность.

Договорная ответственность возникает в связи с неисполнением или не­надлежащим исполнением сторонами договора, установленных в нем до­говорных обязательств.

Внедоговорную ответственность следует квалифицировать как от­вет­ственность, возникшую в связи с совершением одним лицом, т.е. пра­вонарушителем противоправных действий, которые причинили со­от­ветствующий вред другому лицу, т.е. потерпевшему, при условии, что правонарушитель и потерпевший не состоят в договорных от­но­ше­ни­ях.

Так, соответствующие положения Закона «О защите прав потреби­те­лей» устанавливают помимо договорной также и внедоговорную от­вет­ственность. Например, в п. 2 ст. 14 Закона «О защите прав потре­би­те­лей» закреплено то, что право требовать возмещения вреда, причи­нен­­ного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за лю­бым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных от­но­­шениях с продавцом (исполнителем) или нет.

3. К основным формам гражданско-правовой ответственности за на­ру­­шение прав потребителей законодатель относит:

- возмещение убытков;

- уплату неустойки;

- компенсацию морального вреда;

- взыскание с контрагента потребителя двойной суммы задатка;

- установление ответственности за неисполнение денежного обяза­тель­ства.

Среди перечисленных форм гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителя особое место занимает возмещение убыт­ков, т.к. наиболее существенным и распространенным послед­ст­ви­ем нарушения прав потребителей являются убытки. Статья 15 ГК РФ оп­ределяет понятие убытков. Под убытками понимаются расходы, ко­то­рые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произ­вес­ти для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, ко­то­рые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского обо­ро­та, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В статье 15 ГК РФ закреплены некоторые общие правила возме­ще­ния убытков:

- лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмеще­ния причиненных ему убытков, если законом или договором не пре­дус­мотрено возмещение убытков в меньшем размере;

- если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, ли­цо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наря­ду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Возмещение убытков потребителю по законодательству о защите прав потребителей имеет некоторые особенности:

1. Убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением изгото­ви­те­лем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импор­те­­ром) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме слу­чаев, когда ГК РФ установлен ограниченный размер ответствен­нос­ти (например, ст. 796, 902);

2. Следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пе­ни), установленной законом или договором, а также что уплата не­устойки и возмещение убытков не освобождают лицо, нарушив­шее право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на не­го обязательств перед потребителем;

3. При определении причиненных потребителю убытков суд в соот­вет­­ствии с п. 3 ст. 393 ГК РФ вправе исходить из цен, существую­щих в том месте, где должно было быть удовлетворено требование по­т­ребителя, на день вынесения решения, если ГК РФ и Закон «О за­щите прав потребителей» не содержат каких-либо изъятий из об­щих правил учета цен при определении убытков. Учитывая это, при рас­смотрении требований потребителя о возмещении убытков, свя­зан­ных с возвратом товара ненадлежащего качества, суд вправе удов­летворить требование потребителя о взыскании разницы между це­ной такого товара, установленной договором купли-продажи, и це­ной аналогичного товара на время удовлетворения требований о взыс­­кании уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной сум­­мой, поскольку ГК РФ и Закон «О защите прав потребителей» не содержат такого запрета.

Неустойкой (штрафом, пеней) согласно ст. 330 ГК РФ признается оп­ределенная законом или договором денежная сумма, которую долж­ник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадле­жа­ще­го исполнения обязательства, в частности в случае просрочки ис­пол­не­ния.

Законодатель различает классификацию неустойки по следующим основаниям:

а) по основанию возникновения:

– законная неустойка. Применяется независимо от того, предус­мот­рена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер за­конной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, ес­ли закон этого не запрещает;

– договорная неустойка. Условия применения определяются ис­к­лю­­чительно соглашением сторон. Соглашение о неустойке долж­но быть совершено в письменной форме независимо от фор­­мы основного обязательства. Несоблюдение письменной фор­­мы влечет недействительность соглашения о неустойке;

б) по способу исчисления:

– штраф представляет собой неоднократно взыскиваемую сумму, ко­торая выражается в виде процентов пропорционально заранее оп­ределенной;

– пеня – это неустойка, исчисляемая непрерывно, нарастающим итогом;

в) по соотношению с убытками:

- зачетная неустойка – взыскание установленной неустойки и, кро­ме того, возмещение убытков в части, не покрытой ею;

- штрафная неустойка – неустойка, при которой сверх нее могут быть взысканы убытки в полной сумме;

- альтернативная неустойка – когда по выбору кредитора могут быть возмещены убытки либо уплачиваться штраф;

- исключительная неустойка – когда требуется только уплата не­ус­тойки и не допускается возмещение убытков в части, не по­к­ры­той неустойкой.

В отношении уплаты неустойки следует учитывать два обстоя­тель­ст­ва:

1) по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать при­чинение ему убытков;

2) кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не не­сет ответственности за неисполнение или ненадлежащее ис­пол­не­ние обязательства.

Уплата неустойки (пени) по законодательству о защите прав пот­ре­би­­­телей, как указывалось, имеет следующие особенности:

1) требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотрен­ной законом или договором, подлежат удовлетворению изготови­те­лем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или упол­номоченным индивидуальным предпринимателем, импор­те­ром) в добровольном порядке;

2) по общему правилу неустойка (пеня) взыскивается за каждый день про­срочки сроков устранения недостатков товара и замены товара с не­достатками, соразмерного уменьшения покупной цены товара, воз­мещения расходов на исправление недостатков товара потреби­те­лем, возврата уплаченной за товар денежной суммы, возмещения при­чиненных потребителю убытков вследствие продажи товара не­над­лежащего качества, а также за каждый день задержки выпол­не­ния требования потребителя о предоставлении на время ремонта ли­бо до замены товара с недостатками аналогичного товара дли­тель­но­го пользования впредь до выдачи потребителю товара из ре­мон­та или его замены либо до предоставления во временное поль­зование ана­логичного товара без ограничения какой-либо суммой. Важно пом­нить, что если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, то эти недос­татки в со­от­вет­ствии с п. 1 ст. 20 Закона «О защите прав потреби­телей» должны быть устранены изготовителем (продавцом, упол­номо­ченной ор­га­ни­­зацией или уполномоченным индивидуаль­ным пред­при­ни­ма­те­лем, импортером) незамедлительно, т.е. в мини­маль­ный срок, объек­­­тивно необходимый для их устранения с учетом обычно при­ме­­­няемого способа. Срок устранения недостатков товара, оп­ре­де­ля­е­­мый в письменной форме соглашением сторон, не может пре­вы­шать сорок пять дней. В случае, если во время устра­нения не­дос­тат­ков товара станет очевидным, что они не будут устранены в опре­де­лен­ный соглашением сторон срок, стороны могут заключить сог­ла­ше­ние о новом сроке устранения недостатков товара. При этом от­сут­­ствие необходимых для устранения недос­татков товара запасных час­тей (деталей, материалов), оборудования или подобные причины не являются основанием для заключения соглашения о таком новом сро­ке и не освобождают от ответ­ственности за нарушение срока, оп­ре­­­деленного соглашением сторон первоначально.

При разрешении требования потребителя о предоставлении во вре­мен­­ное пользование товара длительного пользования, обладающего та­ки­ми же основными потребительскими свойствами, следует учиты­вать, что в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона «О защите прав потреби­телей» Пра­­вительством РФ установлен Перечень товаров длительного поль­зо­ва­ния, на которые указанное требование не распространяется (пос­та­нов­­ление № 55 (в ред. от 20 октября 1998 г., от 2 октября 1999г.)).

Особо следует отметить, что в случае, когда продавцом, изготови­те­лем (уполномоченной организацией или уполномоченным индиви­дуаль­­ным предпринимателем, импортером) нарушены сроки устране­ния недостатков товара или сроки замены товара с недостатками, сроки со­размерного уменьшения покупной цены товара, сроки возмещения рас­ходов на исправление недостатков товара потребителем, сроки воз­вра­та уплаченной за товар денежной суммы, сроки возмещения убыт­ков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненад­ле­жа­ще­го качества, а также не выполнено либо несвоевременно выпол­нено тре­бование потребителя о предоставлении во временное поль­зование то­вара длительного пользования, обладающего такими же основ­ными по­требительскими свойствами, неустойка (пеня) взыски­ва­ется за каж­дое допущенное этими лицами нарушение.

Неустойка (пеня) за нарушение установленных сроков начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) проме­жу­точных сроков выполнения работы (оказания услуги), а также назна­чен­ных потребителем новых сроков, в течение которых испол­нитель дол­жен приступить к выполнению работы (оказанию услуги), ее этапа и (или) выполнить работу (оказать услугу), ее этап, взыскивается за каж­дый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до на­чала исполнения работы (оказания услуги), ее этапа либо окончания вы­полнения работы (оказания услуги), ее этапа или до предъявления по­требителем иных требований. При этом, если исполнителем были од­но­временно нарушены установленные сроки начала и окончания ра­бо­ты (оказания услуги), ее этапа, неустойка (пеня) взыскивается за каж­дое нарушение, однако ее сумма не может превышать цену отдель­ного ви­да выполнения работы (оказания услуги) или общей цены заказа, ес­ли цена отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) не оп­ре­де­­лена договором.

Размер подлежащей взысканию неустойки (пени) за нарушение сро­ков устранения недостатков работы (услуги) определяется в со­от­вет­ст­вии с п.5 ст.28 Закона «О защите прав потребителей», в котором пре­дус­матривается, что исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в раз­мере 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена вы­полнения работы (оказания услуги) договором о выпол­нении работ (ока­зании услуг) не определена – общей цены заказа. Договором о вы­пол­нении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем мо­жет быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Раз­мер неустойки (пени) определяется исходя из цены выполнения работы (ока­зания услуги), а если указанная цена не определена – исходя из об­щей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование по­требителя должно было быть удов­летворено исполнителем в день доб­ровольного удовлетворения такого требования или в день вы­не­се­ния судебного решения, если требование потребителя добровольно удов­­летворено не было.

Неустойка (пеня) взыскивается судом по день фактического испол­не­ния решения. Размер подлежащей взысканию неустойки (пени) так­же определяется судом исходя из цены товара (выполнения работы, ока­­зания услуги), существовавшей в том месте, в котором требование по­­требителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготови­те­лем, исполнителем, уполномоченной организацией или уполномо­чен­ным индивидуальным предпринимателем, импортером) на день вы­не­се­ния решения.

Важно отметить, что суд в соответствии со ст. 333 ГК РФ вправе умень­шить размер неустойки, если она явно несоразмерна пос­лед­ст­ви­ям нарушения обязательств. При этом судом должны быть приняты во вни­­мание степень выполнения обязательства должником, иму­щест­вен­ное положение истца, а также не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения, интерес ответчика.

Таким образом, на примере неустойки (пени), которая уплачивается в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (ока­за­ния услуги) или назначенных потребителем на основании п. 1 ст. 28 За­ко­на «О защите прав потребителей» новых сроков, следует отме­тить сле­дующие особенности законной неустойки:

1) данная неустойка по своей природе является пеней, т.е. взыски­ва­ет­ся за каждый день (час, если срок определен в часах) прос­рочки;

2) законодатель установил ее размер: она взыскивается в размере 3% от цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выпол­не­ния работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (ока­зании услуг) не определена – общей цены заказа;

3) дого­вором о выполнении работ (оказании услуг) между потреби­те­лем и исполнителем может быть установлен более высокий раз­мер не­устойки (пени);

4) неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (ока­зания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения ра­боты (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем тре­­бований, предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона «О защите прав по­тре­­бителей»;

5) неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения рабо­ты (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, ес­ли срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания вы­пол­не­ния работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления по­тре­би­­телем требований, предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей»;

6) сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превы­шать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида ра­бо­ты (оказания услуги) не определена договором о выполнении ра­бо­ты (оказании услуги);

7) размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения ра­­боты (оказания услуги), а если указанная цена не определена – ис­хо­дя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором тре­­бование потребителя должно было быть удовлетворено ис­пол­ни­т­­­­елем в день добровольного удовлетворения такого требо­ва­ния или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя до­бровольно удовлетворено не было.

Компенсация морального вреда устанавливается ст. 15 Закона «О за­щите прав потребителей». Моральный вред в соответствии со ст. 151 ГК РФ – физические или нравственные страдания гражданина, причи­нен­ные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные пра­ва либо посягающими на принадлежащие ему другие немате­риаль­ные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Осо­бен­­ности компенсации морального вреда потребителю: 1. Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (ис­полнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполно­мо­ченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав по­тре­бителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, ре­гу­ли­­рующими отношения в области защиты прав потребителей, подле­жит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от воз­ме­щения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. При­чиненный моральный вред компенсируется в денежной форме. Раз­мер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от раз­мера возмещения имущественного вреда. Поскольку моральный вред определяется судом независимо от размера возме­щения иму­щест­вен­­­ного вреда, размер денежной компенсации, взыски­ваемой в воз­ме­ще­­ние морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от сто­имости товара (работы, услуги) или суммы подле­жащей взысканию не­устойки, а должен основываться на характере и объеме причиненных по­требителю нравственных и физических страда­ний в каждом кон­крет­ном случае.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на тре­бо­вания о защите личных неимущественных прав и других немате­риа­льных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. Следова­тель­но, исковая давность не распространяется на требования потреби­те­ля о компенсации морального вреда.

Взыскание с контрагента потребителя двойной суммы задатка реша­ет­ся согласно ст. 381 ГК РФ. Задатком признается денежная сумма, вы­да­­­ваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заклю­че­ния договора и в обеспечение его исполнения. Так, пункт 2 ст. 381 ГК РФ закрепляет: если за неисполнение дого­вора ответственна сторона, по­лучившая задаток, обязана уплатить другой стороне двойную сум­му за­датка. Сверх того сторона, ответ­ствен­­ная за неисполнение договора, обя­зана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, ес­ли в договоре не предусмотрено иное.

В отношении ответственности за неисполнение денежного обяза­тель­ства (ст. 395 ГК РФ) можно выделить следующие особенности:

1. За пользование чужими денежными средствами вследствие их не­пра­вомерного удержания, уклонения от их возврата, иной прос­роч­ки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующим в месте жи­­тельства потребителя. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование потребителя исходя из учет­ной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной раз­мер процентов не установлен законом или договором;

2. Если убытки, причиненные потребителю неправомерным пользова­ни­ем его денежными средствами, превышают сумму процентов, при­читающуюся ему, он вправе требовать от должника возмещения убыт­ков в части, превышающей эту сумму;

3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уп­латы суммы этих средств потребителю, если законом, иными пра­во­­выми актами или договором не установлен для начисления про­цен­тов более короткий срок.

4. Нарушение права потребителя на безопасность товаров, работ и ус­­луг может причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя и его окружающей среде. Следовательно, может возникнуть нарушение раз­­личных его имущественных и неимущественных прав.

Как уже отмечалось, за нарушение прав потребителей, установлен­ных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, продавец (ис­полнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполно­мо­­ченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ад­ми­ни­с­тративную, уголовную или гражданско-правовую ответствен­ность в со­ответствии с законодательством РФ. Соответствующие нор­мы Закона «О защите прав потребителей» и ГК РФ об ответственности контр­аген­тов потребителя устанавливают гражданско-правовую ответ­ственность за нарушение права потребителя на безопасность товаров, работ и ус­луг. Однако за нарушение субъективного права потребителя на бе­зо­пас­ность товаров, работ и услуг может одновременно возникать ад­ми­нист­ративная и уголовная ответственность.

Для установления ответственности за нарушение права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг следует руководствоваться ст. 12-15 Закона «О защите прав потребителей»:

1) статья 12 закрепляет то, что продавец (исполнитель), не предоста­вив­­ший покупателю полной и достоверной информации о товаре (ра­боте, услуге), несет ответственность за недостатки товара (рабо­ты, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие от­сутствия у него такой информации. Данное положение полностью сов­падает с содержанием п. 4 ст. 495 ГК РФ, который указывает, что продавец, не предоставивший покупателю возможность полу­чить соответствующую информацию о товаре, несет ответ­ствен­ность и за недостатки товара, возникшие после его передачи поку­па­телю, в отношении которых покупатель докажет, что они возник­ли в связи с отсутствием у него такой информации.

Кроме того, в ст. 12 закрепляется ответственность за причинение вре­да жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие не­пре­дос­­­­тавления ему полной и достоверной информации о товаре, ра­бо­те и услуге: потребитель вправе потребовать возмещения тако­го вре­да, в том числе полного возмещения убытков, причиненных при­род­ным объектам, находящимся в собственности (владении) по­тре­би­­­теля. При рассмотрении требований потребителя о возме­щении убыт­­­ков, причиненных недостоверной или недостаточно полной ин­фор­­­мацией о товаре (работе, услуге), как уже было отмечено, не­об­хо­­ди­­мо исходить из предположения об отсутствии у потребителя спе­циа­ль­ных познаний о свойствах и характеристиках товара (ра­бо­ты, услуги);

2) статья 13 содержит общие положения ответственности контрагентов за нарушение любого из установленных Законом права потребителя, на­пример порядок возмещения убытков и др.;

3) согласно ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» вред, причи­нен­­ный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие не­обеспечения безопасности товара (работы), подлежит возме­ще­нию в соответствии со ст. 14, которая закрепляет имущественную от­­вет­ственность за вред, причиненный вследствие недостатков това­ра (работы, услуги).

Помимо возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или иму­ществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (ра­боты), ст. 15 устанавливает компенсацию морального вреда, причи­нен­­ного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполни­те­лем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномочен­ным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потреби­те­ля. Моральный вред согласно ст. 151 ГК РФ – физические или нрав­ст­­венные страдания гражданина, причиненные ему действиями, на­ру­шаю­щими его личные неимущественные права либо посягающими на при­­надлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других слу­чаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда, при­чиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (ис­пол­­­ни­телем, продавцом, уполномоченной организацией или упол­но­мо­чен­ным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав по­тре­би­теля, в частности субъективного права потребителя на безопас­ность то­варов, работ и услуг, осуществляется независимо от возме­щения иму­­щественного вреда и понесенных потребителем убытков. Размер ком­пенсации морального вреда определяется судом и не зависит от раз­ме­ра возмещения имущественного вреда.

Рассмотренные в предыдущих главах федеральные законы, закреп­ляя соответствующие требования к определенным товарам, работам и ус­лугам, содержат и нормы об ответственности. Федеральный закон «О тех­ническом регулировании» в ст. 36 указывает, что:

- за нарушение требований технических регламентов изготовитель (ис­полнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностран­но­го изготовителя) несет ответственность в соответствии с законо­да­тель­ст­вом РФ;

- в случае неисполнения предписаний и решений органа государ­ст­вен­ного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, ли­цо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет от­вет­ственность в соответствии с законодательством РФ;

- в случае если в результате несоответствия продукции требованиям тех­­нических регламентов, нарушений требований технических рег­ла­­ментов при осуществлении связанных с требованиями к про­дук­ции процессов проектирования (включая изыскания), произ­водства, строи­тельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пе­ре­воз­ки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граж­дан, имуществу физических или юридических лиц, го­су­дар­ст­вен­ному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жиз­ни или здоровью животных и растений или возникла угроза при­чи­не­ния такого вреда, изготовитель (исполнитель, про­давец, лицо, вы­пол­няющее функции иностранного изготовителя) обя­зан возместить при­чиненный вред и принять меры в целях недопущения при­чи­не­ния вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в со­от­вет­­ствии с законодательством РФ;

- обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ог­ра­­ничении ответственности ничтожны.

Согласно ст. 55 и 57 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благо­по­лучии населения»

· за нарушение санитарного законодательства устанавливается дис­цип­­ли­нарная, административная и уголовная ответственность в со­от­ветствии с законодательством РФ;

· в отношении гражданско-правовой ответственности – вред, причи­нен­ный личности или имуществу гражданина, а также вред, при­чи­нен­ный имуществу юридического лица вследствие нарушения са­ни­тар­ного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юри­­дическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в со­от­вет­­ствии с законодательством РФ.

Статья 27 ФЗ «О качестве и безопасности пище­вых продуктов» пре­дус­матривает, что нарушение данного Федерального закона, при­­вед­­­шее к случаю возникновения заболевания, отравления или смер­ти человека, наступившему в результате употребления нека­чест­вен­ных и (или) опасных пищевых продуктов, влечет уголовную от­вет­ст­­венность в соответствии с законодательством РФ. Статья 28, в свою очередь, указывает на то, что:

· индивидуальные предприниматели и юридические лица, осущест­в­ляю­щие деятельность по обороту пищевых продуктов, материалов и из­делий, а также оказание услуг в сфере общественного питания, за на­рушение данного ФЗ несут ответственность в соответствии с граж­данским законодательством;

· вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина ли­бо имуществу юридического лица вследствие недостатков пище­вых продуктов, материалов и изделий, а также недостатков услуг, ока­зываемых в сфере общественного питания, в части их качества и бе­зопасности, подлежит возмещению в соответствии с гражданским за­конодательством.

Административная ответственность контрагентов за нарушение су­бъек­­тивного права потребителя устанавливается за совершение адми­нист­ративных правонарушений в случаях, предусмотренных в статьях разд. II КоАП РФ или законов субъектов РФ в данной области, среди ко­торых можно выделить, в частности, следующие статьи:

1. Статья 14.4 КоАП РФ:

- продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению ус­­­луг, не соответствующих требованиям стандартов, тех­ни­чес­ким ус­ло­­виям или образцам по качеству, комплектности или упа­ковке, вле­чет наложение административного штрафа на граж­дан в размере от де­ся­ти до пятнадцати минимальных раз­ме­ров оплаты труда; на долж­ност­ных лиц – от двадцати до трид­ца­ти минимальных разме­ров оплаты тру­да; на юридических лиц – от двухсот до трехсот ми­ни­мальных раз­ме­ров оплаты труда;

- продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению ус­­­луг с нарушением санитарных правил или без сертификата со­от­­­­вет­ст­вия (дек­ларации о соответствии), удостоверяющего (удо­с­­­­то­веряющей) бе­­зопасность таких товаров, работ либо услуг для жиз­ни и здоровья лю­­дей, влечет наложение адми­ни­ст­ра­тив­ного штра­фа на граждан в раз­мере от двадцати до двадцати пя­ти ми­ни­мальных размеров оп­ла­ты тру­да с конфискацией то­ва­ров или без таковой; на должност­ных лиц – от сорока до пя­ти­де­ся­ти ми­ни­мальных размеров оплаты тру­да; на лиц, осу­ществ­ляю­щих пред­­принимательскую дея­тель­ность без образования юри­­ди­чес­ко­го лица, – от сорока до пя­ти­де­ся­ти минимальных раз­меров оп­ла­ты труда с конфискацией товаров или без таковой ли­бо ад­ми­ни­­ст­ра­тивное приостановление дея­тель­нос­ти на срок до де­вя­нос­та суток с кон­фискацией товаров или без та­ковой; на юри­ди­чес­ких лиц – от че­ты­рех­сот до пятисот ми­ни­маль­ных раз­ме­­ров оп­ла­­ты труда с кон­фис­ка­цией товаров или без та­ко­вой ли­бо ад­ми­нист­­ративное приостановление дея­тельности на срок до де­вя­нос­та суток с конфискацией товаров или без таковой;

2. Статья 14.7 КоАП РФ:

- обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение от­но­­си­тельно потребительских свойств, качества товара (работы, ус­лу­ги) или иной обман потребителей в организациях, осу­ществ­ляю­щих реа­лизацию товаров, выполняющих работы либо ока­зы­ваю­щих услуги на­селению, а равно гражданами, за­ре­гист­ри­ро­ван­­ными в качестве ин­ди­видуальных предпринимателей в сфере тор­говли (услуг), а также граж­данами, работающими у ин­ди­ви­дуаль­ных предпринимателей, вле­чет наложение ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­­го штрафа на граждан в размере от де­сяти до двадцати ми­ни­маль­ных размеров оплаты труда; на долж­ност­ных лиц – от де­ся­ти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юри­ди­чес­ких лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты тру­­да;

3. Статья 14.8:

- нарушение права потребителя на получение необходимой и дос­то­­­верной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об из­готовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты тру­да; на юридических лиц – от пятидесяти до ста минимальных раз­меров оплаты труда;

- включение в договор условий, ущемляющих установленные за­ко­­ном права потребителя, влечет наложение ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати ми­­нимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Среди статей, касающихся преступлений в сфере нарушения права по­требителя, безопасности товаров, работ и услуг, в гл. 25 Уголовного ко­декса РФ можно выделить следующие основные статьи:

1. Статья 236:

- нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч руб­лей или в размере заработной платы или иного дохода осуж­ден­но­го за период до шести месяцев, либо лишением права за­ни­мать оп­ре­­деленные должности или заниматься определенной дея­тель­нос­­­тью на срок до трех лет, либо обязательными ра­бо­та­ми на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными ра­­бо­та­ми на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет;

- то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, на­­казывается обязательными работами на срок от ста вось­ми­де­ся­­ти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо ограничением сво­бо­ды на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок;

2. Статья 237:

- сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или яв­­лениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей ли­бо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обес­­печивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, на­­­ка­­зываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в раз­­­­мере заработной платы или иного дохода осужденного за пе­ри­­од до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с ли­­­ше­­­­нием права занимать определенные должности или за­ни­мать­ся оп­­реде­ленной деятельностью на срок до трех лет или без та­­ко­вого;

3. Статья 238:

- производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт то­варов и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не от­вечающих требованиям безопасности жизни или здоровья по­тре­_­­­би­телей, а равно неправомерные выдача или использование офи­­­циального документа, удостоверяющего соответствие ука­зан­­ных това­ров, работ или услуг требованиям безопасности, на­ка­зы­ваются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в раз­мере заработной платы или иного дохода осужденного за пе­ри­од до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет;

- те же деяния, если они: а) совершены группой лиц по предвари­тель­ному сговору или организованной группой; б) совершены в от­­ношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; в) повлекли по неосторожности при­чи­не­ние тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, на­ка­зы­ва­ют­ся штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением сво­бо­ды на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шес­ти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в раз­ме­ре заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового;

- деяния, предусмотренные п. 1 или 2, повлекшие по неосто­рож­нос­ти смерть двух или более лиц, наказываются лишением сво­бо­­ды на срок от четырех до десяти лет.

5. Соответствующие нормы Закона «О защите прав потребителей» и ГК РФ об ответственности контрагентов потребителя устанавливают граж­данско-правовую ответственность. Однако, как отмечалось, за на­ру­­шение права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и ус­луг может одновременно возникать административная или уголовная от­­ветственность.

В целом гражданско-правовую ответственность за нарушение права пот­ребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг можно под­разделить на следующие виды:

- ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненад­ле­жа­щую информацию о товаре (работе, услуге);

- имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие не­достатков товара (работы, услуги).

Гражданско-правовая ответственность за нарушение права потреби­те­ля на надлежащее качество товаров, работ и услуг регули­руется ст.12-16 Закона «О защите прав потребителей», а также ст. 18 и ст. 29.

Статья 18 предусматривает ответственность контрагентов потреби­теля за продажу товара ненадлежащего качества, закрепляя следующее:

1. Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:

- потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);

- потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, ар­ти­­кула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребо­вать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков то­вара или возмещения расходов на их исправление потреби­те­лем или третьим лицом;

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребо­вать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию про­дав­­ца и за его счет потребитель должен возвратить товар с не­дос­­­татками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возме­ще­ния убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадле­жа­ще­­го качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные указан­ным Законом для удовлетворения соответствующих требований потре­би­­­­теля.

В отношении технически сложного товара потребитель в случае об­на­­ружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения до­го­во­ра купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар сум­­мы либо предъявить требование о его замене на товар этой же мар­ки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, ар­ти­­кула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пят­­надцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По ис­те­че­­нии этого срока указанные требования подлежат удовлетво­рению в од­­ном из следующих случаев:

- обнаружение существенного недостатка товара;

- нарушение установленных Законом «О защите прав потреби­те­лей» сроков устранения недостатков товара;

- невозможность использования товара в течение каждого года га­ран­­­­тий­ного срока в совокупности более чем тридцать дней вслед­­ст­вие не­однократного устранения его различных недос­татков;

2. Требования, указанные выше, предъявляются потребителем про­дав­цу либо уполномоченной организации или уполномоченному ин­ди­ви­дуальному предпринимателю;

3. Потребитель вправе также предъявить требования о замене на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула) и полного возме­ще­ния убытков, причиненных ему вследствие продажи товара не­над­­ле­жащего качества изготовителю, уполномоченной организа­ции или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, им­пор­те­ру. Вместо предъявления этих требований потребитель вправе воз­вратить изготовителю или импортеру товар ненадле­жащего ка­чест­ва и потребовать возврата уплаченной за него суммы;

4. Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или упол­но­мо­ченный индивидуальный предприниматель, импортер отве­чает за не­­достатки товара, на который не установлен гарантий­ный срок, ес­ли потребитель докажет, что они возникли до передачи товара по­тре­­бителю или по причинам, возникшим до этого момента. В от­но­ше­нии товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (из­­готовитель), уполномоченная организация или уполномоченный ин­­дивидуальный предприниматель, импортер отвечает за не­дос­тат­ки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара по­­требителю вследствие нарушения потреби­телем правил ис­поль­зо­ва­­ния, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

В статье 29 Закона «О защите прав потребителей» устанавли­вается от­ветственность за недостатки выполненной работы. Потребитель при об­наружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (ока­зан­ной услуги);

- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказан­ной услуги);

- безвозмездного изготовления другой вещи из однородного мате­ри­а­ла такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему испол­ни­телем вещь;

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков вы­полненной работы (оказанной услуги) своими силами или тре­тьи­ми лицами.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устране­нии недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном вы­пол­нении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от от­вет­ственности в форме неустойки за нарушение срока окончания в­ы­пол­нения работы (оказания услуги).

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выпол­не­нии работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убыт­ков, если в установленный указанным договором срок недостатки вы­полненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. По­требитель также вправе отказаться от исполнения договора о выпол­не­нии работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные не­достатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные су­щест­вен­ные отступления от условий договора.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убыт­ков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (ока­­занной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удов­летворения соответствующих требований потребителя.

Требования, связанные с недостатками выполненной работы (ока­зан­­ной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной ра­боты (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания ус­луги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии вы­полненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установ­лен­ных настоящим пунктом. Потребитель вправе предъявлять требова­ния, свя­­занные с недостатками выполненной работы (оказанной услу­ги), ес­ли они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсут­ствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной ра­бо­­ты (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строе­­нии и ином недвижимом имуществе.

Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не ус­­тановлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они воз­ник­­ли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого мо­мен­та.

В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они воз­­никли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие на­ру­шения им правил использования результата работы (услуги), дейст­вий третьих лиц или непреодолимой силы.

В случаях когда предусмотренный договором гарантийный срок сос­­тавляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество) и не­дос­­­татки работы (услуги) обнаружены потребителем по истечении га­ран­­тийного срока, но в пределах двух лет (пяти лет на недвижимое иму­­щество), потребитель вправе предъявить требования, указанные в п.1, если докажет, что такие недостатки возникли до принятия им ре­зуль­­­тата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого мо­мен­та.

При выявлении существенных недостатков работы (услуги) потре­би­­тель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном уст­ранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до при­нятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если такие не­достатки обнаружены по истечении двух лет (пяти лет в отношении не­движимого имущества) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат работы (услуги) срока служ­бы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы (ус­луги) потребителем, если срок службы не установлен. Если данное тре­бование не удовлетворено в течение 20 дней со дня его предъяв­ле­ния потребителем или обнаруженный недостаток является неустра­ни­мым, потребитель по своему выбору вправе требовать:

- соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (ока­зан­ную услугу);

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков вы­пол­ненной работы (оказанной услуги) своими силами или тре­тьи­ми ли­цами;

- отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании ус­лу­ги) и возмещения убытков.

В рассмотренные ФЗ «О техническом регулировании» и «О са­ни­тар­­но-эпидемиологическом благополучии населения», предусмат­ри­ваю­­щие соответствующие требования к определенным товарам, вклю­че­­ны нормы об ответственности. ФЗ «О техническом регули­ровании» зак­­репляет (ст. 36) следующее: за нарушение требова­ний технических рег­ламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функ­ции иностранного изготовителя) несет ответствен­ность в со­от­вет­ст­­вии с законодательством РФ. В случае неисполнения предписаний и ре­шений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (ис­пол­­нитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного из­го­то­­­вителя) несет ответственность в соответств

Дата добавления: 2014-03-04; просмотров: 915; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!