Особенности защиты прав потребителей при оказании услуг связи

Особенности защиты прав потребителей при оказании образова­тель­ных услуг.

Особенности защиты прав потребителей при оказании услуг в сфе­ре туризма.

Особенности защиты прав потребителей при оказании финансо­вых услуг.

Особенности защиты прав потребителей при оказании меди­цин­с­ких услуг.

ТЕМА 8. ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

6. Особенности защиты прав потребителей при оказании транс­порт­ных услуг (на примере железнодорожного транспорта).

1. Порядок предоставления медицинских услуг уста­новлен Пра­ви­ла­­­ми предоставления платных медицин­ских услуг населению ме­ди­цин­с­­­кими учреждениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 27. Указанные Правила определяют порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населе­нию (до­пол­­нительных к гаранти­ро­ванному объему бес­платной медицинской по­­мощи) лечебно-профилак­ти­че­скими учреждениями независимо от ве­­домственной подчинен­ности и формы собственности, в том числе на­уч­но-исследовательскими институтами и государст­венными ме­ди­цинс­ки­ми образовательными учрежде­ниями высшего профессионального об­­­разования и яв­ляются обязательными для исполнения всеми меди­цинс­кими учреждениями.

Платные медицинские услуги населению предо­ставляются меди­цин­с­кими учреждениями в виде про­филактической, лечебно-диагнос­ти­­ческой, реабилита­ционной, протезно-ортопедической и зубопротез­ной помощи. Платные медицинские услуги населению осуществляются ме­­­­дицинскими учреждениями в рам­ках договоров с гражданами или ор­­ганизациями на оказание медицинских услуг работникам и членам их семей. Предоставление платных медицинских услуг насе­лению ме­ди­­­цинскими учреждениями осуществляется при наличии у них сер­ти­фи­­­ката и лицензии на из­бранный вид деятельности.

Государственные и муниципальные медицинские учреждения ока­зы­­­­вают платные медицинские услуги населению по специальному раз­ре­­шению соответст­вующего органа управления здравоохранением.

Медицинские учреждения обязаны обеспечивать соответствие пре­дос­­­­­тавляемых населению платных медицинских услуг требованиям, пре­дъявляемым к методам диагностики, профилактики и лечения, раз­ре­­шенным на территории Российской Федерации.

Медицинские учреждения обязаны вести статисти­ческий и бухгал­тер­ский учет результатов предостав­ляемых населению платных меди­цин­­ских услуг, со­ставлять требуемую отчетность и представлять ее в по­рядке, и в сроки, установленные законами и иными правовыми ак­та­ми Российской Федерации.

2. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29 сентября 1994г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав по­тре­би­­телей» разъяснил, что законодательство о защите прав потребителей ре­­гулирует отношения между гражданином, имеющим намерение за­ка­зать или приобрести либо заказываю­щим, приобретающим или ис­поль­зую­­щим товары (ра­боты, услуги) исключительно для личных, се­мей­ных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществле­нием пред­при­ни­мательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо ин­ди­видуальным пред­принимателем, производящими товары для реа­ли­за­­ции потребителям, реализующими товары потребите­лям по договору куп­ли-продажи, выполняющими ра­боты и оказывающими ус­луги пот­ре­­бителям по возмездному договору, с другой стороны (п. 1).

Отношения, регулируемые законодательством о за­щите прав потре­би­­телей, могут возникать из догово­ров на оказание финансовых услуг, на­правленных на удовлетворение личных; (бытовых) нужд потреби­те­ля-граж­данина, в том числе осуществление расчетов по его поручению, ус­­луг по приему от граждан и хране­нию ценных бумаг и других цен­нос­­тей (в том числе денежных) и других договоров,направленных на удов­­летворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с изв­ле­­чением прибыли.

Таким образом, отношения между вкладчиком и банком по дого­во­ру банковского вклада подпадают под действие Закона о защите прав по­требителей.

Согласно сложившейся судебной практике, нашед­шей свое закреп­ле­­ние в постановлении Пленума Вер­ховного Суда РФ от 21 ноября 2000 г. № 32 «О внесении изменений и дополнений в некоторые поста­нов­­ления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» на дого­вор банковского вклада распространяется действие Закона о защите прав потребителей, который регулиру­ет отношения, возникающие при про­даже товаров, вы­полнении работ, оказании услуг. Согласно дан­но­му За­кону вкладчик получает широкий спектр специальных прав, та­ких, как освобождение от уплаты госпошлины при подаче искового за­яв­­ления в суд, предъявление ис­ка по месту своего жительства, право на ком­­пенсацию морального вреда и др. Определяющим признаком от­не­се­­ния данного договора к сфере действия Закона о за­щите прав по­тре­би­­телей является определение данной сделки как договора по воз­мезд­но­му оказанию услуг.

3. Основным источником правового регулирования данных отно­ше­­­ний выступают Закон о защите прав потребителей и Федеральный за­кон от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в РФ» (да­лее – Закон об основах турист­ской деятельности).

С 1 июля 2003 г. (в связи с вступлением в силу За­кона о техни­чес­ком регулировании) услуги не являют­ся объектом обязательного под­твер­­ждения соответст­вия, т.е. прохождение сертификации для под­твер­ж­­­де­ния соответствия оказываемых туристических услуг является для тур­­оператора и турагента делом Добро­вольным.

Туристические компании подразделяются на две основные группы: за­нимающиеся туроператорской (формирование, продвижение и реали­за­ция турист­ского продукта) и турагентской (продвижение и реа­ли­за­ция туристского продукта) деятельностью.

Туристский продукт – право на тур, предназна­ченное для реализа­ции туристу (ст. 1 Закона об осно­вах туристской деятельности).

Таким образом, турагент выступает как посредник между туропера­то­ром, который формирует тур, и ту­ристом. Одновременно с этим сле­ду­ет учитывать, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установ­лен­ными законами или иными пра­во­­выми актами РФ в области защиты прав потребителей, признают­ся не­действительными (п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей). Кро­ме того, у потребителя есть право на получение необходимой и дос­то­­верной информации о правилах въезда в страну и' пребывания там, об обычаях мест­ного населения, о религиозных обрядах, святынях, па­мят­­никах природы, истории, культуры и других объектах турист­ского по­каза, находящихся под осо­бой охраной, о состоянии окружа­ющей при­родной среды.

В целях защиты прав и законных интересов граж­дан и юридических лиц осуществление туроператор­ской деятельности на территории РФ до­пускается юридическим лицом при наличии у него договора страхо­ва­ния гражданской ответственно­сти за неисполнение или ненадле­жа­щее исполнение обязательств по договору о реализации туристского про­дукта либо банковской гарантии исполнения обя­зательств по до­го­во­ру о реализации туристского про­дукта.

Согласно ст. 4¹ Закона об основах туристской деятельности все тур­опе­­­ра­торы, зарегистрированные на территории РФ в соответствии с Фе­­деральным законом от 8 августа 2001 г. «О госу­дарственной регис­т­ра­ции юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей», дол­ж­ны иметь финан­совое обеспечение, предусмотренное указанным ФЗ.

Финансовое обеспечение не требуется для:

- организаций, осуществляющих экскурсионное об­служивание на тер­ри­тории РФ в течение не более 24 часов подряд;

- государственных и муниципальных унитарных предприятий, а так­же государственных и муници­пальных учреждений, осущест­вляю­щих деятельность по организации путешествий в пределах тер­ри­то­рии РФ по установленным государст­вом ценам в целях решения со­циаль­ных задач.

На территории РФ реализацию туристского продукта, сформирован­но­го иностранным юридическим лицом, индивидуальным предприни­ма­те­лем либо организацией, не являющейся юридическим лицом в со­от­­­ветствии с законодательством иностранного государства, вправе осу­ществ­­лять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, по­лу­­­ченное в поряд­ке и на условиях, которые предусмотрены вышеназ­ван­­­ным ФЗ.

В договоре с туристом обязательно должны быть указаны данные о ви­­де гарантии (реквизиты договора страхования либо банковской га­ран­­­­тии), а также ос­нования и порядок получения компенсации за нека­чест­­­венные услуги.

Если в стране пребывания сложатся условия, угро­жающие жизни, здо­­ровью и (или) имуществу тури­ста, то можно будет расторгнуть до­го­­вор и получить назад сумму, равную стоимости тура. Если угроза воз­­­­никнет уже во время путешествия, то при досрочном прекращении пу­­тешествия выплачивается стоимость неиспользованных дней.

Туристические фирмы включаются в Единый ре­естр туроператоров, где они получают соответствую­щий номер, и несут ответственность, пре­­дусмотрен­ную законом.

4. Правила оказания платных образовательных услуг утверждены пос­тановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 и распро­ст­­­ра­­няются на:

а) государственные и муниципальные образова­тельные учреждения до­­школьного и общего образова­ния, которые оказывают потре­би­те­лю в соответствии с законодательством России платные образо­ва­тель­ные услуги по реализации основных и дополнительных обра­зо­ва­тельных программ дошкольного, начального, общего, основ­ного об­щего и среднего (полного) общего образования, не предус­мот­рен­ные соответствующи­ми образовательными програм­мами и го­су­дар­ст­­вен­ными образовательными стандартами;

б) государственные и муниципальные образова­тельные учреждения сред­него и высшего профессио­нального образования, которые ока­зы­­­вают потребите­лю в соответствии с законодательством России плат­­­ные образовательные услуги по реализации основных и допол­ни­тельных образовательных программ началь­ного профес­сио­наль­но­го, среднего профессионального и высшего профес­сио­наль­ного об­разования;

в) научные организации, оказывающие в установ­ленном порядке пот­ре­­бителю платные образователь­ные услуги по реализации образо­ва­тель­ных программ послевузовского профессионального образо­ва­ния;

г) негосударственные образовательные организа­ции, Осуществляю­щие платную образовательную дея­тельность, в том числе обучение в пределах государст­венных образовательных стандартов;

д) граждан, оказывающих в качестве индивидуаль­ных предприни­ма­те­лей платные образовательные ус­луги по реализации основных и до­пол­­­нительных об­разовательных программ.

В уставах государственных и муниципальных об­разовательных уч­реж­­­­­дений и негосударственных об­разовательных организаций указы­ва­ют­­­ся перечень платных образовательных услуг и порядок их предо­став­­ления.

К платным образовательным услугам, предостав­ляемым государ­ст­вен­­ными и муниципальными обра­зовательными учреждениями, отно­ся­т­ся: обучение по дополнительным образовательным програм­мам, пре­­подавание специальных курсов и циклов дисциплин, репети­торство, за­нятия по углубленному изучению предметов, подготовка и пе­ре­под­го­­товка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образова­ния, осущест­в­ля­е­мые сверх финансируемых за счет средств соответствую­щих бюджетов за­даний (кон­трольных цифр) по приему обучающихся, и другие услуги.

К платным образовательным услугам, предостав­ляемым государ­ст­вен­ными и муниципальными обра­зовательными учреждениями, не от­но­сятся: сниже­ние установленной наполняемости классов (групп), де­ле­ние их на подгруппы при реализации основных образовательных прог­рамм; реализация основных об­щеобразовательных, общеобразова­тель­ных программ повышенного уровня и направленности общеобразо­ва­тельными школами (классами) с углубленным изу­чением отдельных пред­метов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными уч­реж­­­дениями в со­ответствии с их статусом; факультативные, индиви­ду­аль­ные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, от­ве­ден­ных в основных общеобразователь­ных программах.

Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается. Плат­ные образовательные услуги не могут быть оказаны государствен­ны­ми и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках ос­новной образовательной деятельности (в рамках ос­новных об­разовательных программ (учебных планов) и государственных обра­зо­­вательных стандартов), фи­нансируемой за счет средств соответ­ст­вую­­щего бюд­жета.

Возможно также применение Закона о защите прав потребителей. к об­разовательным правоотноше­ниям, в которых обучающийся не яв­ля­ет­­ся заказчи­ком. При заключении юридическим лицом договора на обу­чение третьих лиц Закон о защите прав потре­бителей неприменим, так как в качестве потребителя может выступать исключительно фи­зи­чес­кое лицо. При заключении индивидуальным предпринима­те­лем до­го­­вора с исполнением третьему лицу возможность применения за­ко­но­да­тельства о защите прав потреби­телей будет зависеть от целей, прес­ле­­­дуемых пред­принимателем. Что же касается заключения образо­ва­тель­ного договора гражданином, не осуществляю­щим предпринима­тельс­кой деятельности, в пользу другого физического лица либо с ис­пол­­нением ему (как правило, этих лиц связывают родственные или се­мей­ные отношения), то такие правоотношения по общему правилу бу­дут регулироваться законодатель­ством о защите прав потребителей.

Родственник, супруг обучающегося приобретают образовательные ус­луги исключительно для личных, семейных нужд, не связанных с осу­ществлением пред­принимательской деятельности. То обстоя­тель­ст­во, что он сам не является обучающимся, не «потребляет» данные ус­лу­ги, не должно ущемлять его права как ис­требителя.

Закон не распространяется на правоотношения, в которых заказ­чи­ком выступает работодатель, опла­чивающий повышение квалификации сво­их работни­ков. Ведь работодатель в этом случае не является «потре­би­­телем», т.е. «гражданином, имеющим наме­рение заказать или приоб­рес­ти либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (ра­боты, услуги) исключительно для личных, семейных, до­машних и иных нужд, не связанных с осуществлени­ем предпринимательской дея­тель­ности».

5. Оказание услуг связи охватывается договором о возмездном ока­­за­­нии услуг, на который согласно по­становлению Пленума Верховного Су­да РФ от 29 сен­тября 1994 г. № 7 распространяется Закон о защите прав потребителей. Более подробно эти вопросы регу­лируются ФЗ «О свя­зи».

Согласно п. 2 ст. 62 ФЗ «О свя­зи» защита прав пользователей ус­лу­га­ми связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гаран­тии получения этих услуг связи надлежащего качест­ва, право на по­лу­че­ние необходимой и достоверной информации об услугах связи и об опе­­раторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в ре­зультате неисполнения или ненадлежащего испол­нения обяза­тельств, воз­никающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реа­лизации прав пользователей услугами связи определяется ука­зан­ным. Законом, гражданским законодательст­вом, законодатель­ством Рос­сии о защите прав потре­бителей и издаваемыми в соответ­ствии с ни­ми иными нормативными правовыми актами РФ.

Защита прав потребителей при оказании услуг свя­зи возможна как в су­дебном, так и в административ­ном порядке. Поскольку отношения поль­зователей услугами связи и операторов связи являются граж­данс­ко-правовыми, то к ним применяются способы за­щиты, предусмот­рен­ные ГК РФ, наиболее адекватные конкретным правоотношениям. Ста­тьей 12 ГК РФ пре­дусмотрены следующие способы защиты граж­дан­с­ких прав: признание права; восстановление положения, существо­вав­ше­го до нарушения права, и пресечение дей­ствий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки не­действи­тельной и применение последствий ее недействитель­ности, при­менение последствий недействительности ничтожной сдел­ки; приз­на­­ние недействительным акта государственного органа или органа мест­ного само­управления; самозащита права; присуждение к испол­не­нию обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; ком­­пенсация морального вре­да; прекращение или измене­ние пра­во­от­но­­шения; не­применение судом акта государственного органа или ор­га­на местного самоуправления, противоречащего закону, а также иные спо­собы, предусмотренные за­коном.

Большинство из приведенных способов защиты прав в зависимости от конкретной ситуации примени­мы в отношениях пользователя и опе­ра­тора связи или органа государственной или муниципальной власти.

6. Об особенностях защиты прав потребителей при оказании транс­порт­ных услуг говорится в Правилах оказания услуг по перевозкам на же­лезнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и гру­зобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не свя­зан­ных с осуществлением предпринима­тельской деятельности, ут­верж­ден­ных постановлени­ем Правительства от 2 марта 2005 г. №111.

Согласно п.2 ст.1 указанных Правил при оказа­нии услуг всем поль­зо­­вателям предоставляются оди­наковые условия обслуживания и оп­ла­ты оказанных услуг. Законодательством России и законодательст­вом су­бъектов РФ отдельным категориям пользовате­лей услугами могут быть предоставлены иные усло­вия оплаты оказанных услуг.

Перевозчик обеспечивает своевременное предостав­ление пользова­те­лям услугами (в наглядной и доступ­ной форме) достоверной ин­фор­ма­­ции, в том числе:

Ø перечень работ и, услуг, их стоимость;

Ø наименование и место нахождения (юридический адрес) перевоз­чи­ка, место нахождения подразделения перевозчика, уполномочен­но­го принимать и рассмат­ривать претензии, предъявляемые к пере­воз­чи­­ку;

Ø сведения о лицензии перевозчика на осуществле­ние перевозок пас­са­­жиров, багажа, грузов и (или) грузобагажа (номер, срок ее дей­ст­вия, наименование выдавшего органа);

Ø стоимость проезда пассажиров и провоза ручной клади сверх уста­нов­­ленной нормы, а также перевозки грузов, багажа, грузобагажа;

Ø время отправления и прибытия поездов;

Ø сроки продажи проездных документов (билетов);

Ø перечень вещей (предметов), запрещенных к пере­возке и хранению в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа;

Ø время работы билетных и багажных касс, товар­ных контор и камер хра­нения ручной клади;

Ø расположение вокзальных помещений, мест обще­го пользования же­лезнодорожных станций, предна­значенных для обслуживания пас­сажиров, работы с багажом, грузобагажом, и мест взвешивания руч­ной клади;

Ø время прибытия на железнодорожную станцию на­значения багажа, сле­дующего без перегрузки в пути следования;

Ø воспользоваться другим местом в поезде, на который приоб­ре­тен проездной документ (билет);

Ø продлевать срок действия проездного документа (билета) в случае бо­­лезни в пути следования на время болезни, подтвержденной до­ку­мен­­тами лечебного уч­реждения;

Ø выезжать (при наличии свободных мест) поездом, отходящим ранее по­езда, на который приобретен про­ездной документ (билет), с необ­хо­димой отметкой в железнодорожной билетной кассе в порядке, оп­ре­де­ленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузо­ба­га­жа;

Ø получать от перевозчика полную стоимость проез­да за непроследо­ван­ное расстояние независимо от сро­ка возврата проездного доку­мен­та (билета) до отправ­ления поезда в случае отмены или задерж­ки отправ­ления поезда;

Ø получать от перевозчика полную стоимость проез­да при возврате про­езд­ного документа (билета) в пункте пересадки в случае опоз­да­ния по вине пере­возчика на поезд, на который приобретен про­езд­ной документ (билет), или переоформлять проездной до­ку­мент (би­лет) для выезда с первым отходящим поез­дом, в котором будут сво­бод­ные места, без взимания доплаты. Аналогичный поря­док дейст­вует в случае прибытия пассажира в поезде, с которым курсирует ва­гон беспересадочного сообщения, после отправле­ния поезда, пред­назначенного для переприцепки та­кого вагона;

Ø получать от перевозчика полную стоимость проез­да за непроследо­ван­ное расстояние при прекращении поездки в пути следования в свя­­зи с перерывом в дви­жении поездов;

Ø возобновлять действие проездного документа (би­лета) на другой по­езд при условии доплаты стоимости плацкарты вследствие опоз­да­ния на поезд в течение двенадцати часов либо вследствие болез­ни, нес­частно­го случая в течение пяти суток с момента отправления по­ез­да, на который приобретен проездной доку­мент (билет), или по­лу­чать обратно стоимость проезда за вычетом стоимости, плацкарты в слу­чае отказа от поездки.

Для проезда в поезде пригородного сообщения пас­сажир обязан при­обрести билет для разовой поездки.

Информация, указанная в Правилах, предоставля­ется бесплатно на же­лез­нодорожных станциях, же­лезнодорожных вокзалах, в поездах и дру­гих мес­тах обслуживания пользователей на русском языке, а также, по ус­мот­ре­нию перевозчика, дополнительно на государственных язы­ках субъектов РФ и других язы­ках народов России с учетом интересов на­селения.

Дата добавления: 2014-03-04; просмотров: 631; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!