Право собственности арендного и коллективного предприятия

$0

Б

имущество (причем они, будучи государственными органи­зациями, являлись субъектами не права собственности, а права оперативного управления или, следуя терминологии нового законодательства,—права полного хозяйственного ведения закрепленным за ними государственным имущест­вом, которое и подлежит прекращению).

Но в любом случае образованное юридическое лицо-(ассоциация) не может быть собственником переданного ему учредителями имущества одновременно и наравне с ними, а сами учредители как государственные организации не могут быть «общими собственниками» государственного-имущества.

Таким образом, здесь коллективная принадлежность-материальных благ юридически опосредуется путем созда­нияодного, единого («коллективного»)собственника — ас­социации. Поскольку в силу утвержденного устава сама. она тоже получила право создавать за счет своего иму­щества новые юридические лица, отсутствие у ассоциации права собственности могло бы породить крайне сложную» систему взаимозависимых и производных вещных прав нэ государственное имущество. Признание законом ассоциа­ции единым собственником переданного ей учредителя­ми-несобственниками имущества представляется вполне-разумным законодательным решением, существенно упро­щающим ситуацию.

Право собственности юридических лиц. С учетом ска­занного о трех правовых формах реализации экономичес­ких отношений коллективной собственности обратимся к нормам о коллективной собственности, содержащимся в разд. III Закона о собственности.

В данном разделе понятие «коллективная собствен­ность» использовано законодателем как тождественное по­нятию «право собственности юридических лиц», т. е. имея в виду лишь одну, основную из названных правовых форм. Иными словами, в качестве коллективной собственности рассматриваются и регулируютсяотношения по принад­лежности материальных благ определенным организован­ным коллективам, являющимся единоличным субъектом присвоения (собственности). Об этом прямо говорит п. 1 ст. 10 Закона, объявляющий субъектами этой формы собственности юридических лиц.

Право собственности юридических лиц, в свою очередь, имеет ряд разновидностей, перечисляемых в самом Зако­не: право собственности арендных и коллективных пред­приятий (близкое по содержанию и природе); право собст-

ъенности кооперативов; право собственности акционерных юбществ, других хозяйственных обществ и товариществ;

право собственности хозяйственных ассоциаций (объеди­нений юридических лиц); право собственности обществен-

•ных организаций, фондов и религиозных организаций.

К ним следует добавить ' также право собственности «иностранных юридических лиц и международных организа­ций, а также особо называемое Законом право собствен-яости совместных предприятий с иностранным участием '{последние, как уже отмечалось, должны будут теперь

•функционировать в форме акционерных обществ, других хозяйственных обществ и товариществ, что лишает их ка­ких бы то ни было юридических отличий от названных организационно-правовых форм).

Законодательная классификация всех этих форм прове­дена, следовательно,по субъектному составу, т. е. исходя из особенностей правового положения соответствующих юридических лиц.

Разумеется, возможны классификации и по другим ос­нованиям. С этой точки зрения необходимо отметить, что одна группа коллективных собственников давно известна нашему законодательству и хозяйственной практике—ко­оперативы и общественные организации.

Другая группа представляет собой организационные формы, свойственные экономике переходного периода. Это — арендные предприятия и большинство хозяйствен­ных ассоциаций, которые, по-видимому, должны будут за­меняться другими организационными формами по мере пе­рехода от «планово-хозрасчетной» к рыночной экономике.

Им на смену придут наиболее перспективные организа­ции, в большей мере отвечающие изменившимся экономи­ческим условиям—акционерные общества, другие хозяйст­венные общества и товарищества, а также коллективные предприятия, составляющие третью группу организаций— коллективных собственников, преобладающие в условиях рыночного хозяйства.

Именно с целью содействия их появлению и развитию Закон предусматриваетспециальные способы образования коллективной собственности: аренду государственных предприятий с последующим выкупом, прямой выкуп го­сударственного имущества в коллективную собственность, преобразование государственных предприятий в акционер­ные общества (п. 2 ст. 10 Закона о собственности).

Эти способы используются и при создании коллектив­ной собственности на основе «разукрупнения» собственнос-

<8

ти общественных организаций. Например, Московский от­ряд подводно-технических работ ДОСААФ был преобразо­ван в коллективное предприятие-собственника путем выку­па и частично — аренды с последующим выкупом общественного имущества (см.: НечипорукЛ. Собствен­ность—это трудУ/Московская правда. 1990. 5 янв.).

Однако все они применяются лишь для производствен­ных предприятий, находящихся в государственной, а так­же в общественной собственности. Во всех иных случаях коллективная собственность образуетсяобщим путем—с помощьюдобровольного объединения имущества граждан и юридических лиц для создания новых организаций-собст­венников (п. 2 ст. 10 Закона о собственности).

2. Право собственности хозяйственных обществ:

и товариществ-

Субъекты права собственности хозяйственных обществ и товариществ. Закон о собственности возродил в нашем праве практически забытые на протяжении более полувека-категории хозяйственных (торговых, коммерческих) това­риществ и обществ. Между тем, Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. в разделе «Обязательственное право» со­держал специальную гл. X, целиком посвященную товари­ществам.

По мере огосударствления экономики и создания адми­нистративно-командной системы управления ею отпала на­добность в регулировании добровольного объединения иму­щества различных собственников (включая и отдельных граждан) для достижения какой-либо хозяйственной цели путем создания новых, самостоятельных организаций — то­вариществ.

Поскольку в хозяйстве господствовала одна форма соб­ственности—государственная, государство как собственник (в лице органов управления) и определяло целесообраз­ность и организационные формы объединения своего иму­щества как в нормативном, так и в индивидуальном поряд­ке.

Гражданам как субъектам личной собственности, име­ющей строго потребительское назначение, была оставлена-возможность «заключать договор о совместной деятельнос­ти лишь для удовлетворения своих личных бытовых нужд» (ч. 2 ст. 434 ГК РСФСР 1964 г.), т.е. вступать в отношения

89-

«простого товарищества», без создания на базе объединен­ного имущества юридического лица.

В связи с оживлением отношений колхозной собствен­ности в 50—60-х годах возможность создания простых то­вариществ получили и колхозы (ч. 1 ст. 434 ГК РСФСР). И лишь в условиях получения госпредприятиями достаточ­но реальной самостоятельности и у них появилось право создавать совместные предприятия и объединения, «в том числе в форме акционерных обществ и обществ с ограни­ченной ответственностью» (абз. 3 п. 1 ст. 21 Закона о гос­предприятии в редакции от 3 августа 1989 г.//Ведомости

-Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета

-СССР. 1989. №9. Ст. 214).

'В связи с реальностью появления многообразных форм собственности, на равных основаниях состязающихся в рамках рыночной экономики, регламентация организацион­ных форм объединения средств и усилий различных собст­венников стала действительно необходимой.

Хозяйственные (торговые) товарищества—самостоя­тельные юридические лица, основанные на соглашении (до­говоре) участников, объединяющих определенные ими сред­ства и усилия для достижения известной коммерческой цели.

Для хозяйственных товариществ характерны, следова­тельно, некоторые общие черты: 1) договор участников как основание возникновения (следовательно, их количество во всяком случае не может быть менее двух, хотя законода­тельству некоторых стран известны случаи образования хозяйственных товариществ с одним участником, например, в ФРГ); 2) наличие у товарищества прав юридического лица, т. е. создание новой, самостоятельной организации (с этой точки зрения качественно иным образованием яв­ляется так называемое простое товарищество, представля­ющее собой договор о совместной хозяйственной деятель­ности участников, не образующих при этом новой правоспо­собной организации и тем самым не создающих нового субъекта отношений собственности); 3) возникновение пра­ва собственности товарищества в целом (при сохранении обязательственных прав участников) на имущество, пере­данное ему учредителями или полученное в результате соб­ственной хозяйственной деятельности; 4) наличие коммер­ческой цели деятельности (заключающейся прежде всего в получении прибыли (доходов), а не в достижении резуль­татов социально-культурного, благотворительного и тому подобного характера); 5) необходимость личного участия

«товарища» (члена товарищества) в деятельности данной организации и появление в связи со сказанным известных отношенийлично-доверительного характера между ее уча­стниками.

Хозяйственное общество весьма близко к хозяйственно­му товариществу по своей правовой природе. Их отличия связаны с тем, что в хозяйственном обществе, как правило,. действует огромное число участников, гораздо большее, чем в товариществе. В силу этого отсутствует требование об-обязательном личном участии в делах общества и между его членами не возникает отношений лично-доверительного характера (зачастую большинство из них вообще не знает друг друга), следовательно, их нельзя назвать «товарища­ми».

Будущие участники хозяйственного общества обычно-вступают в договорные отношения по поводу участия в нем не друг с другом, а с его учредителями (или с обществом в целом), и потому в данном случае нельзя утверждать, что договор всех будущих участников хозяйственного общества служит основанием его возникновения.

Вместе с тем хозяйственное общество, как и товарище­ство, является самостоятельным юридическим лицом — соб­ственником полученного им имущества, преследующим коммерческие цели. Иными словами, для него в основном характерны те же отличительные признаки, что и для хо­зяйственного (торгового) товарищества,кроме первого и последнего.

По указанной причине хозяйственные общества выделя­ются законодательством наряду с хозяйственными товари­ществами, а такой наиболее распространенный вид хозяй­ственных обществ, как акционерное общество, и Законом о собственности регулируется вообще отдельно (см. ст. 15).

Подробная регламентация порядка создания, функцио­нирования и прекращения хозяйственных обществ и това­риществ выходит за рамки регулирования отношений соб­ственности. Она последует в специальных законодательных. актах об акционерных обществах, иных хозяйственных об­ществах и товариществах и должна стать предметом изу­чения в теме «Юридические лица».

До принятия специальных законов о данных организа­циях (в том числе республиканских) действует Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной от­ветственностью, утвержденное постановлением Совета Ми­нистров СССР от 19 июня 1990 г. № 590 (СП СССР. 1990. Отд. 1. № 15. Ст. 82). Содержащиеся в нем правила каса-

9»

ются лишь хозяйственных обществ. В своей основе они едва ли претерпят существенные изменения в будущих за­конах, поскольку содержат общепринятые для данной сфе­ры конструкции и категории.

Однако наиболее общие положения о видах этих орга­низаций необходимо осветить здесь, поскольку их различия влияют и на их имущественное положение как субъектов права собственности.

Наиболее простым с точки зрения организационного строения и имущественной обособленности являетсяполное товарищество. Оно характеризуется тем, что все его участ­ники, заключившие договор полного товарищества, сов­местно занимаются хозяйственной деятельностью и несут солидарную ответственность по обязательствам товарище­ства всем своим имуществом.

Таким образом, полное товарищество отличается:

1) ведением совместной коммерческой деятельности всеми членами товарищества (их личным участием), находящи­мися в связи с указанным в лично-доверительных отноше­ниях друг с другом; 2) полной имущественной ответствен­ностью товарищей по обязательствам товарищества (т. е. я личным имуществом), что и послужило основанием для его наименования. Ответственность отдельных товарищей носит солидарный характер, но наступает обычно лишь при недостатке имущества у самого товарищества (в этом смысле ее можно назвать субсидиарной); 3) невозмож­ностью участия отдельных товарищей в других полных то­вариществах (ибо, вступая в полное товарищество, они фактически уже поручились всем своим имуществом за его возможные обязательства) и даже запретом выпуска цен­ных бумаг — акций и облигаций — для привлечения допол­нительных средств.

Полное товарищество характеризуется небольшим чис­лом участников, обычно—физических лиц (граждан), хо­тя не исключено и полное товарищество с участием юриди­ческих лиц.

В нашем законодательстве предполагается разграни­чить полные товарищества по субъектному составу:

граждане могут быть полными товарищами только совме­стно с другими гражданами, но не с юридическими лица­ми (в частности, и потому, что участие более сильных в экономическом отношении юридических лиц может пре­вратить солидарную ответственность граждан в фикцию).

Характерная для полного товарищества неограничен­ная имущественная ответственность участников и вызван-

?.2

ный ею запрет участия в других товариществах дали осно­вания рассматривать их в зарубежной правовой доктрине какобъединения лиц, а не капиталов (ведь при объеди­нении капиталов, т. е. имущества, лицо вполне может раз­дробить свой капитал для одновременного участия в не­скольких различных товариществах и обществах для уменьшения предпринимательского риска).

В противоположность полному товариществутоварище­ство с ограниченной ответственностью, как следует уже из его названия, характеризуется ограниченной ответствен­ностью (точнее—риском) участников—только в пределах стоимости имущества, переданного товариществу. Но, по­мимо отмеченного важнейшего признака, товарищество с ограниченной ответственностью характеризуется тем, что егоуставный фонд разделен на доли (соответственно вкла­дам участников, за счет которых он и образуется).

Сказанное, однако, не означает, что участники товари­щества с ограниченной ответственностью являются доле­выми собственниками его имущества. Такая доля пред­ставляет собой не имущество в натуре, а лишьправо тре­бования (пай), правовой режим которого в целом аналоги­чен рассмотренному выше паю в потребительском коопе­ративе (последний, между прочим, не случайно еще в дореволюционном русском законодательстве назывался «ко­оперативным товариществом», да и сейчас у нас имеются «потребительские общества»).

Участник общества с ограниченной ответственностью получает на свою долю (пай)паевое свидетельство, удо­стоверяющее не только его членство, но и право на полу­чение части дохода (дивиденда), а также право голоса и участия в управлении делами товарищества.

Передача этой «доли» (пая) другому лицу допуска­ется лишь с согласия других членов товарищества (имею­щих преимущественное право на ее приобретение), по­скольку и здесь, как в полном товариществе, складывают­ся особые отношения между товарищами.

Товарищества с ограниченной ответственностью харак­теризуются относительно небольшим числом участников. Ему запрещено выпускать акции (чтобы не превращать его в акционерное общество), однако оно вправе выпускать облигации, привлекая дополнительные средства для веде­ния хозяйственной деятельности.

Наличие ограниченной ответственности участников по­зволяет им одновременно участвовать в нескольких таких товариществах или в других хозяйственных обществах и

делает эту организационную форму весьма привлекатель­ным и удобным способом предпринимательской деятель­ности.

Вместе с тем роль участников товарищества с ограни­ченной ответственностью не исчерпывается внесением со­ответствующих вкладов (долей) в его имущество. На них могут быть возложены и некоторыедополнительные обя­занности: внесение дополнительных взносов в уставной фонд товарищества, оказание товариществу личных услуг, предоставление определенной коммерческой информации, воздержание от конкуренции с другими товарищами и др.

Возможно даже заранее обусловленное учредительны­ми документами товарищества возложение на его участ­никовдополнительной ответственности по обязательствам товарищества при недостатке общего имущества.

В этом случае товарищи отвечают по его долгам не только вкладами в уставный фонд (долями), но и допол­нительно (в субсидиарном порядке) принадлежащим им лично имуществом, хотя и не всем (как в полном товари­ществе), а только в размере,кратном внесенным ими вкладам (например, трехкратном, пятикратном и т. п.).

ГК. РСФСР 1922 г. в ст. 318 рассматривал эту дополни­тельную ответственность участников (в размере, кратном их вкладам, т. е. все-таки ограниченную) как один из ос­новных признаков товарищества с ограниченной ответст­венностью. В современных условиях более правильно,. представляется, говорить об особой разновидности хозяй­ственных товариществ —товариществах с дополнительной ответственностью (которые именло и только по этому при­знаку отличаются от товариществ с ограниченной ответ­ственностью). По этому пути пошло и названное ранее По­ложение о хозяйственных обществах 1990 года.

Самостоятельной разновидносгью хозяйственных това­риществ является коммандитноетоварищество, или това­рищество на вере. Оно представляет собой смешанную фор­му хозяйственного товарищества, в котором одни из уча­стников несут полную ответственность по его обязательст­вам (опять-таки при отсутствии у товарищества необходи­мого имущества, т. е. в субсидиарном порядке), а дру­гие—лишь ограниченную (размерами их вклада). Первая группа участников называетсяполными товарищами (фак­тически образующими полное товарищество внутри ком­мандитного) , а вторая группа —коммандитистами, или вкладчиками.

Таким образом, в коммандитном товариществе один

или более участников отвечает по обязательствам товари­щества всем своим имуществом, а один или более —толь­ко вкладом (при наличии двух и более полных товарищей их ответственность по обязательствам товарищества носит солидарный характер).

Участник коммандитного товарищества, несущий пол­ную ответственность по его долгам, разумеется, не может более участвовать в другом коммандитном или полном товариществе, но может участвовать в товариществе с ог­раниченной ответственностью или быть вкладчиком в дру­гом коммандитном товариществе.

В коммандитном товариществе участники с полной от­ветственностью как члены полного товарищества несут обязанность личного участия в делах товарищества, а вкладчики участвуют лишь взносами. Это ведет к тому, что именно полные товарищи управляют делами товари­щества, а вкладчики действуют фактически как акционеры в акционерном обществе.

Практика развитых рыночных отношений породила смешанные формы, например, так называемуюакционер­ную коммандиту, при которой выпускаются акции на пол­ную стоимость капитала вкладчиков (коммандитистов), поскольку полному товариществу акции выпускать запре­щено. Но чаще всего «коммандитное товарищество на ак­циях» считается разновидностью акционерного общества, в котором один или несколько участников несут неограни­ченную (полную) ответственность перед кредиторами об­щества и непосредственно управляют его делами.

Законодательство ФРГ допускает возникновениеком­мандитного товарищества с огоаниченной ответственно­стью. Такая ситуация действительно складывается, когда товарищество с ограниченной ответственностью как юриди­ческое лицо становится полным товарищем в коммандит­ном товариществе, а его участник'! как члены товарищест­ва с ограниченной ответственностью соответственно стано­вятся коммандитистами. Ведь членами коммандитного товарищества, как, впрочем, и любого другого, по обще­му правилу, могут быть как граждане, так и юридические лица, в том числе, следовательно, и другие хозяйственные товарищества.

В коммандитном товариществе с ограниченной ответ­ственностью коммандитисты практически получают ранее доступное лишь полным товарищам право личного участия в коммандите (через управление товариществом с огра-

ничейной ответственностью, ставшим теперь полным това­рищем в коммандитном товариществе).

Иначе говоря, такая конструкция дает возможность участникам товарищества с ограниченной ответственностью (вкладчикам) воспользоваться преимуществами положения полных товарищей в управлении делами товарищества, без того, однако, чтобы столь же сильно рисковать всем сво­им имуществом. Но, видимо, в нашей хозяйственной прак­тике, лишь начинающей использование категорий различ­ных хозяйственных товариществ, такие сложные ситуации в ближайшей перспективе не найдут распространения.

Наиболее широко используемой формой хозяйственного общества являетсяакционерное общество (паевое товари­щество). Оно характеризуется тем, что егоуставной фонд разделен на определенное число акций (равной номиналь­ной стоимости) и сформирован за счет их продажи, при­чем акционеры (владельцы акций) отвечают по долгам этого общества лишь в пределах стоимости принадлежа­щих им акций.

Точнее, впрочем, было бы говорить не об ответствен­ности акционеров, а об ихриске утраты средств, вложен­ных в покупку акций (ибо, как справедливо отмечалось в литературе, по обязательствам отвечает только акционер­ная компания как самостоятельный субъект права — см.:

Кулагин М. И. Государственно-монополистический капи­тализм и юридическое лицо. М., 1987. С. 41).

К сожалению, законодательство обычно содержит в этой части не вполне точные формулировки (см., например, п. 5 Положения об акционерном обществе, утвержденного по­становлением Совета Министров Эстонской ССР от 23 ноября 1989 г. № 385//Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской ССР. 1989. № 37. Ст. 573).

Акции акционерного общества обычно распределяются среди многочисленных держателей, количество которых в крупных компаниях исчисляется десятками и сотнями ты­сяч.

Разумеется, между ними не может складываться ника­ких доверительных отношений; на них не может быть воз­ложена обязанность личного участия в делах общества. Вместе с тем это требует централизации управления обще­ством и создания специальной управленческой структуры, а такжепубличного ведения дел — прежде всего, объяв­ления размера уставного (основного) капитала и публи­кации ежегодных отчетов о прибылях и убытках, служа­щих гарантией платежеспособности общества в глазах его

контрагентов (кредиторов), что особенно важно с учетом ограничения ответственности (ряска) его участников.

Однако сами акционеры не обязаны объявлять об учас­тии в обществе или о размерах своего вклада (стоимости и количестве акций), что делает их участиеанонимным,отнюдь не лишая их возможности воздействовать на дела общества. (В некоторых странах акционерные общества не случайно прямо называются анонимными.)

К числу преимуществ акционерных обществ, обеспечив­ших их распространение, относится возможность свободно­го отчуждения своего пая, воплощаемого акцией, и мас­совость участников, позволяющая концентрировать огром­ные денежные средства.

К. Маркс отмечал, что «мир до сих пор оставался бы без железных дорог, если бы приходилось дожидаться, по­ка накопление не доведет некоторые отдельные капиталы до таких размеров, что они могли бы справиться с пост­ройкой железной дороги. Напротив, централизация посред­ством акционерных обществ осуществила это в один миг» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 642).

Свободное отчуждение акций на фондовой бирже поз­воляет столь же свободно перемещать капитал из одной сферы деятельности в другую в соответствии со склады­вающейся конъюнктурой, а массовость участников хозяй­ственного общества дает возможность с помощью собствен­ного, относительно небольшого вклада (иногда составля­ющего лишь несколько процентов от суммы уставного фон­да) контролировать громадные средства, во много раз превышающие такой вклад, но первоначально распылен­ные среди множества мелких акционеров.

Сказанное не только характеризует особенности акцио­нерного общества, но и позволяет четко разграничить его с хозяйственными товариществами. Последние, как уже отмечалось, обычно не отличаются массовостью участников и во многом основаны на доверительных отношениях то­варищей, непосредственно участвующих в деятельности организации.

В силу изложенного они, в частности, не обязаны пуб­ликовать данные о своем финансовом положении, а от­чуждение долей (паев) участников возможно лишь с уче­том преимущественного права на их приобретение у дру­гих товарищей.

Ничего подобного нет в акционерном обществе, участ­ники которого (акционеры) в принципе несут лишь одну обязанность — оплатить стоимости приобретаемых ими ак-

ций (получая права на выплату дивиденда, на участие в общих собраниях с правом голоса и на долю имущества, остающегося при ликвидации общества после удовлетворе­ния претензий кредиторов—«ликвидационную квоту»).

Только акционерное общество может выпускать акции и за счет полученных средств формировать уставной фонд (основной капитал). Но оно вправе, как и некоторые то­варищества, выпускать еще и облигации для попочнения средств. Поэтому акционерное общество — особая, основ­ная разновидность хозяйственных обществ, отличающаяся от других хозяйственных общэсгв и товариществ, в том числе от товариществ с ограниченной ответственностью.

Объекты права собственности хозяйственных обществ и товариществ. Имущество, переданное участниками хо­зяйственных обществ и товариществ данным юридическим лицам в качестве вклада, а также имущество, полученное ими в результате собственной хозяйственной деятельнос­ти, принадлежит им на праве собственности (п. 1 ст. 14 Закона о собственности),

В качестве вклада участника хозяйственного общества и товарищества ему могут быть переданы как имущество в натуре (здания, сооружения, оборудование, сырье, мате­риалы и т. п.), так и денежные средства, ценные бумаги (акции, облигации, чеки, векселя и др.), права пользова­ния имуществом (например, права пользования земельным участком, использования изобретения, иного технического новшества или промышленного секрета («ноу-хау»), то­варного знака, промышленного образца и т. д.).

В удостоверение своего вклада участник также может получить ценную бумагу (в том числе, например, акцию), удостоверяющую егообязательственное право на вклад (пай), тогда как само имущество (или право пользования им) становится объектом права собственности хозяйст­венного общества или товарищества.

Размер приобретенного таким образом имущества хо­зяйственного общества или товарищества может быть са'-мым различным. Так, крупнейшая американская компания IBM располагает акционерным капиталом в 32 млрд. долл., а существовавшее в Великобритании с 1924 по 1978 год об­щество (компания) с ограниченной ответственностью «Фрэнк Дейвис Лимитед» имело уставной фонд в 0,5 шиллинга (0,02 ф. ст.), разделенный на две доли по 0,25 шиллинга (см.: Экономика и жизнь. 1990. № 25. С. 24).

Для того чтобы избежать возможных злоупотреблений, законодательство может устанозить минимальный размер

уставного фонда для таких организаций. Например, со­гласно Положению об акционерных обществах и общест­вах с ограниченной ответственностью 1990 г., их уставной фонд не может быть менее соответственно 500 тыс. руб. и 50 тыс. руб.

Для имущества, находящегося в собственности любого хозяйственного общества и товарищества, характерно на­личие двух обязательно образуемыхфондов: уставного и резервного (страхового), обычно образуемого в процент­ном отношении к уставному фонду и не ниже предусмот­ренного законодательством минимума.

Остальные фонды образуются в порядке, размерах и видах, определяемых товариществом (обществом) — в его уставе или решении его членов (товарищей). При этом в уставном фонде в том или ином виде определяются доли (вклады, паи) каждого из участников и соответственно этому распределяются прибыли и убытки.

В ходе работы общества или товарищества возможно изменение (увеличение или уменьшение) размера его ус­тавного фонда, причем без изменения долей участников (если, разумеется, между ними не достигнуто соглашения об ином распределении долей). Однако уменьшение уставного фонда допускается лишь с предварительного со­гласия кредиторов общества (товарищества), заинтересо­ванных в лучшем обеспечении своих требований.

Хозяйственное общество и товарищество в случае ус­пешного ведения дел получает доход (прибыль), направ­ляемый как на выплату дивидендов своим участникам, так и на увеличение имущества самого общества (товарище­ства). За счет этого дохода оно может приобретать необхо­димое ему имущество, в том числе и другие предприятия, организации, товарищества (выступающие при этом уже в качестве имущественных комплексов), а также вклады­вать средства в их деятельность, становясь участником иных товариществ и обществ (корпораций) и собственни­ком соответствующего пая, вклада (права требования) в их имуществе.

Поступившие в собственность общества или товарище­ства предприятия и организации, сохраняющие юридичес­кую самостоятельность, получаюг ограниченное вещное право на закрепленное за ними имущество, и продолжа­ют хозяйственную (коммерческую) деятельность, не буду. чи собственниками.

Нельзя не отметить значительного сходства в юридичес-

кой и экономической природе собственности хозяйствен­ных обществ (товариществ) и кооперативов.

Для понимания их соотношения необходимо иметь в виду следующее. Историческикооперативы (кооператив­ные товарищества) родились прежде всего как потреби­тельские общества, направленные на удовлетворение по­требностей своих членов, а не на достижение коммерчес­ких целей (или, во всяком случае, не имея коммерцию в качестве основной задачи).

С этой точки зрения потребительские кооперативы отли­чаются от хозяйственных (торговых) обществ и товари­ществ по своей деятельности и уставным задачам. Не слу­чайно кооператив определяется нашим законом как орга­низация граждан (п. 1 ст. 5 Закона о кооперации), а уча­стие в нем организаций как коллективных членов рассмат­ривается как исключение (п. 1 ст. 12, п. 2 ст. 47 Закона о кооперации). В хозяйственных товариществах и обществах одновременное участие юридических лиц и граждан допу­скается (кроме полных товариществ).

Производственные же кооперативы действительно весь­ма близки к товариществам с ограниченной и дополни­тельной ответственностью. Отличают их друг от друга лишь принцип распределения дохода (в кооперативе он, в соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о кооперации, зависит прежде всего от трудового вклада, и лишь «в предусмот­ренных уставом случаях» от имущественного взноса в ко­оператив, а в хозяйственном товариществе целиком от раз­мера пая), а также внутренняя структура (в кооперативе она сложнее и ближе к хозяйственному обществу, чем к товариществу).

Произошло это потому, что с момента введения Зако­на о кооперации до момента аступления в силу Закона о собственности производственные кооперативы по сути бы­ли единственной легальной у нас формой коллективного предпринимательства (ранее исключавшейся для граждан, в частности, прямым указанием ч. 2 ст. 434 ГК РСФСР и аналогичными нормами гражданских кодексов 'других союзных республик).

Попытки втиснуть в данную форму не свойственное ей в принципе содержание стали одной из причин «извраще­ния сути кооперативного движения» и дискредитации ука­занной формы хозяйственной деятельности в глазах зна­чительной части общественности. С данной точки зрения хозяйственные общества и товарищества являются более цивилизованной формой предпринимательства и, возмож-

но, постепенно заменят в таком качестве производствен­ные кооперативы.

Подобное уже происходит с так называемымисовмест­ными предприятиями с иностранным участием.

Специально созданная нашим законодательством для совместной хозяйственной деятельности с иностранными партнерами форма «совместного предприятия», не имею­щая аналогов в мировой практике (да еще и существую­щая в двух разновидностях—с участием организаций из социалистических стран и с участием партнеров из капи­талистических и развивающихся стран) (подробнее см.:

Правовое положение совместных предприятий на террито­рии СССР. М., 1988), породила большие дискуссии отно­сительно их юридической природы и в первую очередь — относительно субъекта права собственности на имущество данных организаций.

Ведь участие с советской стороны преимущественно го­сударственных организаций-несобственников как будто бы не должно было давать им возможности создавать новых собственников и прекращать право собственности государ­ства на вклад советского участника. Но и само «совмест­ное предприятие» не могло нормально хозяйствовать в рамках единственного в то время ограниченного вещного права, признаваемого нашим законодательством,—права оперативного управления, оставаясь полностью подчинен­ным собственникам — учредителям, а законодательство вообще не давало прямого ответа на этот вопрос.

Само понятие «совместное предприятие» говорило только о том, что его создали несколько учредителей для совместной деятельности, но ничего не говорило и не гово­рит о его юридической природе и характере имуществен­ной обособленности.

Все встало на свои места, как только Закон о собст­венности в ст. 27 указал, что указанные предприятия со­здаются в форме акционерных обществ, хозяйственных об­ществ и товариществ. В данном случае «совместное пред­приятие» обретает четкое юридическое оформление и, ста­новясь по выбору создателей акционерным обществом, товариществом с ограниченной пли с дополнительной от­ветственностью участников, коммандитным товариществом и т. д., одновременно получает право собственности на пе­редаваемые ему вклады участников, доходы от хозяйст­венной деятельности и иное приобретенное им имущество.

Ясно, что такое право собственности ничем не отлича-

ется от права собственности иных хозяйственных обществ и товариществ, и почва для споров и неясностей исчезает.

Иное решение закреплено в ст. 49 эстонского Закона о собственности. В соответствии с ним имущество предприя­тий с иностранным участием является общей долевой соб­ственностью его учредителей (если иное не предусмотрено его учредительными документами), а само это предприя­тие, следовательно, получает особое (ограниченное) вещ­ное право на свое имущество.

Однако эстонский закон никак не квалифицирует и да­же не называет прямо данное зещное право, что не спо­собствует прояснению имущественного положения совмест­ных предприятий.

Право собственности арендного предприятия. Этот вид права собственности юридических лиц открывает преду­смотренный Законом о собственности перечень разновид­ностей данного права. Такое решение законодателя обос­новывается соображениями социально-экономического, а не юридического порядка. Аренда государственных пред­приятий, составляющих пока подавляющую часть произ­водственного потенциала нашей экономики, должна стать основным путем ее «разгосударствления» и соответствен­но — главным способом образования коллективной собст­венности.

Порядок образования данного вида коллективной соб­ственности регулируется главным образом законодатель­ством об аренде.Субъект этого права — особое юридичес­кое лицо —арендное предприятие как целое. Оно возни­кает из трудового коллектива государственного предприя­тия путем его преобразования вначале в организацию арендаторов как самостоятельное юридическое лицо, а затем — приобретения этой организацией статуса аренд­ного предприятия (п. 1 ст. 16 Основ законодательства об аренде).

Такой поэтапный порядок возникновения нового субъек­та права собственности вызван необходимостью создания специального юридического лица для заключения догово­ра аренды государственного имущества (предприятия). Ведь трудовой коллектив госпредприятия сам по себе не является юридическим лицом — субъектом гражданского

права (хотя он считался «хозяином» имущества, товаро­производителем все же являлось именно предприятие как целое, и оно же, следовательно, становилось юридичес­ким лицом—участником товарно-денежных отношений— п. 2 ст. 1 Закона о госпредприятии), поэтому заключать гражданско-правовой договор непосредственно с коллек­тивом нельзя.

Трудовой коллектив государственного предприятия на своем общем собрании (или конференции уполномочен­ных) не менее чем двумя третями голосов вправе принять решение об образовании«организации арендаторов», при­знаваемой самостоятельным юридическим лицом. Эта ор­ганизация совместно с профсоюзным комитетом предприя­тия разрабатывает проект договора аренды и направляет его государственному органу, уполномоченному собствен­ником сдавать в аренду государственные предприятия (в зависимости от того, к какой разновидности государствен­ной собственности отнесено данное предприятие).

После подписания арендного договора организация арендаторов приобретает статус арендного предприятия. Следовательно, как юридическое лицо данная организа­ция действует лишь на период составления и подписания договора аренды. Само арендное предприятие приобрета­ет права юридического лица (и, следовательно, субъекта права собственности) с момента его государственной ре­гистрации в исполкоме местного Совета (п. 2 ст. 16 Основ об аренде).

Объектом права собственности арендного предприя­тия являются произведенная им продукция, полученные доходы и имущество, приобретенное им за счет этих средств (п. 1 ст. 21 Основ об аренде, ст. 11 Закона о собст­венности). Будучи собственником полученных доходов, произведенной продукции и приобретенного за счет сво­их средств имущества, арендное предприятие самостоя­тельно определяет направления хозяйственной деятель­ности (с учетом обязательств, вытекающих из договора аренды государственного имущества) и также самостоя­тельно определяет направления использования остающей­ся в его распоряжении чистой прибыли (ст. 11, п. 2 ст. 19 Основ об аренде).

Иными словами, оно само решает, какие имуществен­ные фонды и в каком объеме ему необходимо создать. Для привлечения дополнительных финансовых ресурсов аренд­ное предприятие может выпускать ценные бумаги (обли­гации, так называемые акции юудового коллектива, по

сути представляющие собой облигации), преимуществен­ное право приобретения которых имеют члены трудового коллектива арендного предприятия. Доход от их реализа­ции тоже поступает в собственность арендного предприя­тия.

Важной особенностью собственности арендного пред­приятия является необходимость определения в этом иму­ществе«вкладов» (долей) членов его трудового коллек­тива.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Основ об аренде предпо­лагается, что в имуществе, находящемся в собственности арендного предприятия, определяются размеры вкладов членов его трудового коллектива (на условиях и в поряд­ке, предусмотренных его уставом). На стоимость такого вклада членам трудового коллектива могут выдаваться ценные бумаги арендного предприятия (облигации, «ак­ции»), на которые выплачиваегся доход («дивиденды»). Это, однако, не превращает имущество арендного пред­приятия в долевую собственность, ибо нельзя потребовать его выделения в натуре, реально разделить между всеми работниками и т. п. Даже «реальная стоимость» ценных бумаг, выданных работнику арендного предприятия на стоимость его вклада, может быть им получена лишь в случаях, предусмотренных уставом предприятия (п. 3 ст. 21 Основ об аренде).

Речь, таким образом, идет об усилении у работников «чувства хозяина», преодолении их «отчуждения от соб­ственности», но не о конкретных долевых отношениях (собственности). Право собсгвенности на имущество арендного предприятия находится именно у этого пред­приятия как целого и не дробится между его работника­ми пропорционально их «вкладам» (долям).

В отличие от этого в ч. 1 ст. 44 эстонского Закона о собственности предусмотрена общая собственность членов арендного коллектива на их «общее имущество», т. е. иму­щество, не являющееся собственностью арендного пред­приятия как юридического лица (ст. 28 указанного За­кона).

Иначе говоря, по эстонскому законодательству у аренд­ного предприятия могут находиться одновременно три вида имущества с различным правовым режимом — имущест­во — его собственность; имущество — долевая собствен­ность членов его коллектива; имущество — собственность арендодателя (и переданное арендному предприятию на особом вещном праве).

Арендованное государственное имущество не является собственностью арендного предприятия, а находится у него наособом вещном праве, близком к праву полного хозяй­ственного ведения.

Закрепленные в п. 1 ст. 18 Основ об аренде возмож­ности арендатора, как уже отмечалось, настолько широки, что не идут ни в какое сравнение с правами обычного на­нимателя. Более того, договором аренды может быть пре­дусмотрен выкуп арендованного имущества (полный или частичный), причем для аренды имущества государствен­ных предприятий их трудовыми коллективами это, по пря­мому указанию п. 2 ст. 10 Закона о собственности, должно стать общим правилом.

После выкупа арендованного имущества арендное предприятие по решению его трудового коллектива может быть преобразовано в коллективное предприятие, коопера­тив, акционерное общество или иной вид предприятия, дей­ствующего на основе коллективной собственности (п. 2 ст.10 Основ об аренде).

Поскольку такой процесс для государственного имуще­ства должен стать нормой, можно сделать вывод, что само арендное предприятие по истечении срока аренды и выку­па прекращает существование, преобразуясь внового коллективного собственника. Это и дает основание рас­сматривать его какпереходную организационно-правовую форму коллективной принадлежности (присвоенности) ма­териальных благ.

Арендные предприятия как коллективные собственни­ки могут также создаваться на базе имущества, принадле­жащего общественным организациям (партиям, профсою­зам, добровольным обществам, благотворительным фондам и т. д.). В таком случае их правовое положение аналогич­но статусу арендных предприятий, созданных на базе госу­дарственного имущества (ст. 24 Основ об аренде). Одна­ко на данные отношения, как правило, не могут быть рас­пространены нормы о выкупе арендованного имущества, применение которых возможно лишь по усмотрению са­мих общественных организаций-собственников.

Кроме того, арендное предприятие может быть создано на основе аренды имущества отдельных цехов, производств или других подразделений государственного предприятия, т. е. части его имущества. Для этого в соответствии со ст. 22 Основ об аренде требуется согласие государствен­ного предприятия (хотя и не собственника, но субъекта права полного хозяйственного ведения государственным

имуществом). Арендный договор заключается с госпред­приятием, а не с собственником или уполномоченным им органом.

Поскольку к праву полного хозяйственного ведения гос­предприятий применяются правила о праве собственности, если иное не предусмотрено законодательными актами (п. 1 ст. 24 Закона о собственности), следует полагать, что в договорах об аренде части государственного имущества также могут быть предусмотрены условия его выкупа арендными предприятиями, если законодательством Союза ССР и союзных республик прямо не установлены случаи ограничения или запрета выкупа арендованного имуще­ства (п. 1 ст. 10 Основ об аренде).

Право собственности коллективного предприятия. Этот вид собственности возникает в случае непосредственного выкупа государственного предприятия его трудовым кол­лективом (перехода всего имущества госпредприятия в собственность его трудового коллектива), выкупа арендо­ванного имущества (по истечении предусмотренного до­говором срока аренды) или иными предусмотренными за­коном способами (п. 1 ст. 12 Закона о собственности).

Субъектом права собственности здесь становится юри­дическое лицо —коллективное предприятие, а не трудовой коллектив и не его отдельные члены.

В хозяйственной практике такие предприятия иногда называют «народными предприятиями». Например, в «на­родное предприятие» преобразовано производственное бройлерное объединение «Ставропольское», выкупившее свои основные фонды у государства (по договору с Гос-агропромом РСФСР оно обязалось также погасить банков­ские кредиты, использованные да создание выкупленных им основных фондов).

Объектом права собственности коллективного пред­приятия является все его имущество, включая произведен­ную продукцию и полученные доходы. Будучи собствен­ником, оно само устанавливает направления расходования полученных доходов и определяет целесообразность, по­рядок и размер образования имущественных фондов.

Подобно арендному предприятию, коллективное пред­приятие тоже обязано определять в своем имуществе «вклады»(доли) работников (п. 2 ст. 12 Закона о собст­венности).

В состав этого вклада включаются, во-первых, сумма вклада работника в имуществе государственного или арендного предприятия, на базе которого образовано кол-

лективное предприятие-собственник; во-вторых, вклад ра­ботника в прирост имущества коллективного предприятия после его создания (исходя из его трудового участия в деятельности этого предприятия).

На указанный вклад начисляюгся и выплачиваются про­центы (в размере, определяемом трудовым коллективом на основе результатов хозяйственной деятельности пред­приятия). Следовательно, часть дохода коллективного пред­приятия должна идти на выплату процентов по «вкладам» его работников.

Однако и здесь выделение вкладов работников не пре­вращает имущество коллективного предприятия в объект их долевой собственности. Ведь стоимость этого вклада можно получить не в натуре, а лишь в форме денежного эквивалента, да и то только после прекращения трудовых отношений с коллективным предприятием (в период ра­боты на нем можно получить лишь проценты на этот вклад).

Следовательно, отсутствует возможность раздела и вы­дела имущества коллективного предприятия между его ра­ботниками в натуре, да и само право собственности не дробится между многими субъектами, а сохраняет принад­лежность исключительно коллективному предприятию как целому.

Своеобразную форму собственности предусмотрело эстонское законодательство о народных предприятиях. Со­гласно ст. 17 Закона об основах хозрасчета этой респуб­лики, государственным предприятиям, основанным на рес­публиканской или коммунальной (муниципальной по тер­минологии эстонского законодательства) собственности, может быть «делегировано» право собственности. В дан­ном случае они становятся «народными предприятиями» и обладают правом собственности на принадлежащее им имущество.

Однако такое их «право собственности» отличается большим своеобразием. Согласно Положению о народном предприятии, утвержденному постановлением Совета Ми­нистров Эстонской ССР от 11 декабря 1989 г. № 411, его прибыль принадлежит не ему, а «его членам» (п. 28) и распределяется между ними (за вычетом налогов и дру­гих необходимых отчислений) в качестве «фонда дохода собственника» (п. 29).

Таким образом, доходы «члена» (работника) народно­го предприятия состоят из его заработной платы и «при­надлежащей ему части дохода собственника» (п. 39 Поло-107

жения). Вместе с тем на народном предприятии лежит обязанность обеспечить сохранность «переданного ему ус­тавного фонда» (п. 13 Положения) и при прекращении деятельности народного предприятия его имущество «воз­вращается в государственную или муниципальную соб­ственность», за исключением остатка фонда, образуемого за счет «дохода собственника», который выплачивается работникам народного предприятия (п. 48 Положения).

Последние, впрочем, вправе в этом случае на основа­нии решения общего собрания или собрания представите­лей ходатайствовать перед «учредителем» (государствен­ным собственником) о выкупе имущества предприятия (п. 49 Положения).

Все это дает основания считать «народное предприя­тие» по эстонскому законодательству не собственником (хотя бы и «вторичным», как указано в п. 2 Положения), а лишь обладателем особого вещного права на государст­венное имущество (типа права арендного предприятия по законодательству об аренде).

Такое право сочетается с долевой собственностью его работников (членов) на чистый доход (прибыль) народ­ного предприятия. Настоящим коллективным собственни­ком оно может стать лишь после выкупа его имущества из государственной собственности.

Дата добавления: 2014-03-04; просмотров: 606; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!