Специфика государственного управления

Классификация управленческих решений

Существует несколько классификаций управленческих решений, учитывающих следующие основные факторы ре­шений:

• содержание решения, т.е. является ли оно важным или не столь важным, сложным или обыденным;

• частота принятия решения, т.е. принимается ли оно регулярно или нечасто, является ли оно специальным ре­шением или периодическим;

• конечный результат решения, т.е. является ли конеч­ный результат заранее предопределенным или в некоторой степени неопределенным.

В процессах менеджмента принимается множество различ­ных решений. Анализ решений помогает понять недостатки и преимущества управления, просчеты и удачи. В каждом кон­кретном случае решения проблемы необходимо выбирать вид и тип управленческого решения.

По организационному оформлению различают решения формальные и неформальные, в виде приказа или распо­ряжения, консультации (совета) или жесткого требования, опирающегося на ответственность (см. параграф. 1.6, с. 50).

Управленческие решения характеризуются высокой слож­ностью и чрезвычайно широким разнообразием видов. Гово­рят, что решение принадлежит к определенному виду, если оно обладает каким-либо общим признаком, характерным для некоторого множества решений. Среди основных при­знаков, которые применяются для построения классифи­кации решений, выделяют такие, как степень разработки, степень обоснования, возможность реализации и степень до­стижения цели управленческого решения.

Управленческие решения могут быть направлены в ту или иную сферу управления или деятельности: внешнюю или внутреннюю, финансовую, экономическую, социальную, организационную. Есть особенности разработки и реализа­ции управленческих решений в каждой из этих сфер.

^[1] Термин «организация процесса» имеет смысл лишь постольку, по­скольку он служит в том числе и подготовке организационных решений. Если бы это не выполнялось, более целесообразным было бы говорить

о «планировании процесса». Например, речь идет о моделях инвестици­онного планирования, а не о моделях инвестиционной организации — эти модели в явной форме служат только принятию объектных решений (вы­бору инвестиционных проектов). Вопрос о том, какие члены организации должны реализовывать инвестиционные планы, в рамках моделей инве­стиционного планирования остается открытым.

Термин «управление» (от латинского administratio) означает руководство чем либо или кем либо.

Управление –это специфический вид человеческой деятельности, который проявляется в различных формах и видах. В самом общем понимании управление – это всевозможные формы и методы воздействия на объект с целью достижения желаемого результата.

Управление – это механизм организации общественных связей, когда задачи и функции управления выполняют все государственные органы, независимо от их конкретного назначения, а также общественные объединения. Элементом социального управления является и местное самоуправление. В качестве объекта выступает все общество в целом и все развивающиеся в нем общественные связи

Управление – это всегда воздействие. При этом речь идет о социальном управляющем воздействии, то есть воздействии, во-первых, на общественные, а не технические или биологические системы; во-вторых, на все общество, а не на отдельного человека («Отдельный скрипач управляет собой, оркестр нуждается в дирижере» К.Маркс).

v Управляющее воздействие – это практическая деятельность, специфический вид труда, совершение действий административно-правового свойства, направленное на исполнение законов, создание правовых актов, их реализацию и проведение организационных мероприятий.

v Управляющее воздействие может быть определено как результирующая деятельности, отношений, т.е. как действующее, побуждающее, изменяющее и именно управляющее воздействие, а не управленческое, как порой говорят и пишут.

v Управляющее воздействие содержит момент целеполагания (зачем нужно воздействие,к чему способно привести). Цели управляющего воздействия, особенно в ГУ, должны быть признанными, привлекательными, поддерживаемыми, мобилизующими и при этом – реальными.

v Управляющее воздействие обязательно содержит организационный момент, суть которого в направлении и практическом осуществлении взаимодействия людей. Организационное воздействие имеет два «среза»: статичный (структурный) и динамичный (функциональный); оба взаимообусловлены.

v Управляющее воздействие предполагает и регулирование поведения участников управляемого процесса, в результате чего претворяются, признаются, утверждаются (как бы опредмечиваются) социальные нормы, в том числе законодательные, традиции, обычаи, исторические уроки и выводы, мораль, право и многие другие социальные регуляторы.

Специфику и природу государственного управления определяют присущие только данному виду управления свойства.

Свойства государственного управления:

1. Субъектом целенаправленных, организующих и регулирующих воздействий является государство. Характер государственного управления в конкретных исторических условиях определяется характером, конституционными основами (принципами) развития государства.

2. В государственном управлении его управляющие воздействия опираются на государственную власть, подкрепляются и обеспечиваются ею. Законы, иные основные. Общие, типовые решения, правила, нормы, устанавливаемые государственной властью – общеобязательны, обеспечиваются авторитетом силы государства.

3. Специфику государственного управления составляют характер и объем охватываемых управлением общественных явлений. В центре государственного управления (смысл государственного воздействия) – решение общих дел, согласование действий всех граждан, защита совместного интереса, удовлетворение потребностей общества, а не отдельных граждан и социальных групп.

4. Комплекс методов и средств государственного воздействия составляют не только правовые, политические, экономические (регулирование, согласование, убеждение, стимулирование и т.д.), но и принуждение с помощью сил правоохранительных государственных органов. Государственная власть и управление в источнике имеют правовую и политическую обусловленность (легитимность), а в реализации – силу госаппарата, обладающего и средствами принуждения.

В широком смысле государственное управление означает непосредственное осуществление государственной власти: принятие политико-государственных решений и их реализацию, контроль за соблюдением в обществе правозаконности и правосудия.

В узком смысле под государственным управлением понимается административная, исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления, которая направлена на регулирование процессов, явлений, отношений, связанных с жизнедеятельностью общества, и осуществляется на профессиональной основе.

Дата добавления: 2014-02-26; просмотров: 524; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!