Студопедия

Главная страница Случайная лекция

Порталы:

БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика






Система органов обеспечения и управления безопасности мореплавания морского флота России

Читайте также:
  1. I. Сущность инженерного обеспечения боевых действий войск, предъявляемые к нему требования и важнейшие его принципы.
  2. II. ОСНОВЫ СИСТЕМАТИКИ И ДИАГНОСТИКИ МИНЕРАЛОВ
  3. III. Влияние новых видов оружия на развитие инженерного обеспечения и тактики инженерных войск.
  4. Ms Project и его место в сфере программного обеспечение для управления проектами
  5. PR как система
  6. PR как функция управления коммуникациями
  7. VI. Техника безопасности при эксплуатации экскаватора одноковшового
  8. А) Система источников таможенного права.
  9. Авиационного обеспечения боевых действий войск (сил) других видов и родов войск.
  10. Автоматизация управления на ЖДТ.

МКУБ.

Международные требования по управлению безопасность на море.

ТЕМА 6. МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОДЕКС УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА МОРЕ

Резолюцией ИМО А.741 (18) в 1994 году введен Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения водной среды. Приложение к этой Резолюции называется "Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ)".

Цель этого документа состоит в создании международного стандарта по управлению безопасностью мореплавания, направленного на обеспечение безопасности на море и на предотвращение несчастных случаев или гибели людей.

В кодексе изложены общие принципиальные требования к организации управления безопасностью, на основе которых должны разрабатываться национальные требования.

Считается, что краеугольным камнем эффективного управления безопасностью является безукоснительное выполнение требований кодекса и компетентность всех лиц и организаций, связанных с мореплаванием.

Каждая судоходная компания должна разработать и задействовать систему управления безопасностью, которая включает функциональные требования по следующим направлениям:

- политика в области безопасности,

- инструкции и процедуры для обеспечения безопасности мореплавания, соответствующие международному праву и национальному законодательству,

- установленный объем полномочий и линий связи между персоналом на берегу и на судне, а также внутри их,

- процедуры передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения положений данного Кодекса,

- процедуры подготовки к аварийным ситуациям и правил действий при авариях.

Компания должна определить лиц, ответственных за руководство безопасностью мореплавания, и четко сформулировать (в виде документа) ответственность капитана судна в отношении создания на судне функциональной системы по управлению безопасностью.

МКУБ предусматривает необходимость комплектования судна квалифицированными и дипломированными моряками, соответствующими международным и национальным требованиям.

На каждом судне должно быть "Наставление по управлению безопасностью" и комплект программ учений экипажа по отработке действий в аварийных ситуациях, а также по проверке технических средств и устранению их повреждений.

Каждому невоенному судну после проверки системы управления безопасностью выдается соответствующий документ - свидетельство, подтверждающее эффективность судовой системы управления безопасностью. При этом отдельно удостоверяется безопасность судна по конструкции, по надежности оборудования, радиооборудования и по комплектности снабжения.

При нарушении судном системы обеспечения безопасности администрация порта принимает меры, чтобы судно не вышло в море до тех пор, пока не будет исправлено положение дел.

В приказе Министра транспорта Российской Федерации (1994 г.) "О мерах повышения безопасности плавания" предусматриваются организационные меры, связанные с введением в действие Кодекса по управлению безопасностью. К ним относятся:

- разработка руководящих указаний и инструкций для капитанов судов, командного состава и экипажей судов по обеспечению безопасности мореплавания,



- установление системы, обеспечивающей получение от капитанов судов немедленной информации о всех аварийных случаях с целью принятия своевременных мер по оказанию необходимой помощи судну и людям, а также предоставление материалов для расследования аварийных случаев капитанами морских портов,

- контроль за проведением учений и тренировок по обеспечению живучести судна и выживаемости людей на море, проведение тренажерной подготовки экипажей в береговых тренажерных центрах,

- обеспечение судов современными спасательными средствами и средствами борьбы за живучесть,

- изучение требований и рекомендаций международных конвенций, национальных руководящих правил и нормативно-технических документов,

- внедрение на судах современных технических средств судовождения и связи, автоматизации и компьютеризации,

- запрещение допуска членов экипажа к выполнению ими своих обязанностей в том случае, если они не прошли курс обучения на тренажерах или на учебных судах.

Приказом Министра транспорта РФ (1996 г.) предусмотрена сертификация невоенных организаций и судов на соответствие требованиям международной Конвенции по управлению безопасностью.

Таким образом, для обеспечения и контроля навигационной безопасности мореплавания в настоящее время создана необходимая нормативная база, регламентирующая деятельность всех судоводителей и судоходных компаний.

Организационная деятельность по руководству безопасностью плавания осуществляется в соответствии с требованиями уставных положений и руководящих документов с учетом основных рекомендаций международных организаций и всех норм международного морского права.

 

Обеспечение безопасности мореплавания в РФ является прерогативой государства.

Государственный надзор за безопасностью мореплавания, как и за рядом других видов дея­тельности морского транспорта, осуществляется соответствующими органами государственного управления в форме административного надзора, путем контроля за соблюдением требований за­конов, подзаконных актов и международных договоров, в которых участвует Россия.

Согласно ст. 6 КТМ РФ государственный надзор за торговым мореплаванием возлагается на федеральный орган исполнительной власти в области транспорта и федеральный орган исполни­тельной власти в области рыболовства. В настоящее время таковыми соответственно являются Служба морского флота Министерства транспорта РФ и Комитет по рыболовству Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ.

Федеральный орган исполнительной власти в области транспорта осуществляет государственный надзор за:

• соблюдением международных договоров РФ, относящихся к торговому мореплаванию, и
законодательства РФ о торговом мореплавании;

• охраной человеческой жизни на море;

• дипломированием членов экипажей судов, за исключением членов экипажей судов, исполь­зуемых для промысла водных биологических ресурсов;

• государственной регистрацией судов и прав на них;

• лоцманской службой и системой управления движением судов в морских портах;

• спасательной службой и взаимодействием ее с другими спасательными службами;
состоянием морских путей;

• обеспечение защиты морской среды.

Федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства осуществляет государст­венный надзор за:

• соблюдением международных договоров РФ, относящихся к торговому мореплаванию, и
законодательства РФ о торговом мореплавании в отношении судов рыбопромыслового фло-
та;

• охраной человеческой жизни на море;

• дипломированием членов экипажей судов, используемых для промысла водных биологиче­ских ресурсов;

• государственной регистрацией судов рыбопромыслового флота и прав на них,

• лоцманской службой и системой управления движением судов в морских рыбных портах.

Структурная схема Росморфлота может быть представлена следующим образом.

 

 

  Министр транспорта РФ  
  Министерство транспорта РФ

 

Первый заместитель министра транспорта РФ – руководитель Росморфлота
Служба морского флота (Росморфлот)    
Департамент судоходной политики и развития морского транспорта.   Департамент мореплавания   Департамент регулирования производственной деятельности морского транспорта.
Управления экономического регулирования морского транспорта   Управление персонала и учебных заведений морского транспорта
отделы   отделы

Росморфлот осуществляет свои надзорно-контрольные функции за безопасностью мореплавания через входящий в его состав Департамент мореплавания и другие находящиеся под его руководством специальные органы.

Основными задачами Росморфлота являются:

- организация государственного надзора за торговым мореплаванием;

- контроль за деятельностью пароходств, портов и других организаций по обеспечению безаварийной работы морского флота, обеспечению мероприятий по внедрению на суда новых технических средств и современных методов навигации;

- организация на морских бассейнах аварийно спасательных, судоподъемных, подводнотехнических и буксировочных работ;

- руководство и контроль за работой капитанов морских торговых портов;

- контроль за расследованием капитанами торговых портов аварийных случаев с судами;

- статистический анализ аварийных судов.

Непосредственно в морских портах полномочия и функции по осуществлению государст­венного надзора, обеспечению безопасности мореплавания, предусмотренные действующим зако­нодательством РФ, возлагаются на капитана морского порта.

Согласно ст. 74 КТМ РФ капитан морского порта осуществляет функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту.

Капитан морского порта действует в соответствии с положением о капитане морского порта, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области транспорта

Капитан морского порта подчиняется непосредственно федеральному органу исполни­тельной власти в области транспорта.

На капитана морского торгового порта возлагается осуществление следующих функций по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в портах;

• контроль за соблюдением международных договоров РФ, относящихся к торговому морепла­
ванию, и законодательства РФ о торговом мореплавании;

• регистрация судов и выдача соответствующих судовых документов;

• регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строяще­
гося судна и иных прав на них, выдача соответствующих документов,

• выдача дипломов, квалификационных свидетельств,

• подтверждений их выдачи и паспортов моряка членам экипажей судов;

• проверка судовых документов, дипломов, квалификационных свидетельств и подтвержде­
ний выдачи дипломов и квалификационных свидетельств;

• контроль за соблюдением требований, касающихся порядка захода судов в порт и выхода
их из порта;

• оформление прихода судов в порты и выхода их из портов.

• контроль за деятельностью лоцманской службы и системой управления движением судов;

• контроль за ледокольной проводкой судов на подходах к порту и в пределах акватории порта;

• выдача разрешений на подъем затонувшего в море имущества и проведение в порту строи­
тельных, гидротехнических и иных работ;

• расследование аварийных случаев с судами.

Распоряжения капитана морского порта по относящимся к его полномочиям вопросам обеспечения безопасности мореплавания и порядка в морском порту обязательны для всех нахо­дящихся в порту судов независимо от их ведомственной принадлежности, организаций и граждан.

Капитан морского порта осуществляет контроль за судами, выходящими в море, в целях проверки наличия судовых документов, соответствия основных характеристик судов судовым до-кументам и выполнения требований, касающихся укомплектования экипажей судов.

В случае отсутствия судовых документов или наличия достаточных оснований полагать, что судно не удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания, капитан морского порта может подвергнуть судно осмотру.

В целях проверки устранения недостатков, препятствующих выдаче разрешения на выход судна из морского порта, капитан морского порта может провести контрольный осмотр судна.

В соответствии со ст. 80 КТМ РФ каждое судно до выхода из морского порта обязано полу­чить разрешение капитана морского порта на выход из порта.

За нарушение правил, касающихся безопасности мореплавания и порядка в порту, капитан морского порта вправе налагать административные взыскания в соответствии с законодательством РФ.

Капитан порта несет ответственность за осуществление Инспекцией государственного над­зора порта возложенных на нее задач, правильный подбор и расстановку работников, своевремен­ное и квалифицированное выполнение порученных заданий, за порядок и дисциплину в инспек­ции государственного надзора порта.

Каждое судно перед выпуском в море подлежит проверке ИГНП с целью установления его мореходного состояния и соответствия действующим законам, международным договорам, поста­новлениям, правилам, касающимся безопасности мореплавания.

Проверка производится в период стоянки судна в порту на основании документов, пред­ставляемых администрацией судна, а также путем непосредственного осмотра судна, опроса чле­нов экипажа и проведения тревог в случаях необходимости представителем ИГНП.

Ответственность за соответствие представленных документов фактическим данным возлагается на капитана судна.

О всех нарушениях и недостатках, обнаруженных при проверке и препятствующих вы­пуску судна в море, ИГНП совместно с судовой администрацией составляется письменный акт по форме, установленной Госморинспекцией, вручаемый капитану судна. Информация о выявленных недостатках направляется также судовладельцу.

ИГНП на каждом судне до выхода в море обязана проверить:

а) наличие и срок действия всех требуемых судовых документов, удостоверяющих техни­
ческое состояние самого судна, его механизмов, устройств и оборудования, позволяющее выпус­
тить судно в данный рейс;

б) дипломы, квалификационные свидетельства на звания лиц командного и рядового
состава, подтверждения дипломов (квалификационных свидетельств) и льготные разрешения
лиц командного и рядового состава, подтверждающие их право занимать соответствующую долж­
ность на судне,

в) укомплектованность экипажа по судовой роли в соответствии с Положением о минималь-
ном составе экипажа судов, при котором допускается выход судна в море;

г) соответствие загрузки судна требованиям нормативных документов по безопасной пе­
ревозке грузов,

д) укладку и крепление палубного груза, правильность загрузки по грузовой марке и осад­
ке судна;

е) состояние спасательных средств и отработку действий экипажа по судовым тревогам пу­
тем опроса членов экипажа или непосредственного проведения тревог по усмотрению проверяю­
щего;

ж) соответствие пассажирскому свидетельству числа пассажиров, принятых на борт, по спи­
ску пассажиров,

з) укомплектованность и обеспечение судна аварийным и противопожарным имуществом и
всеми видами судового снабжения в соответствии с действующими нормами,

и) наличие на судне навигационных руководств и пособий на предстоящий рейс, откорректиро-ванных на дату отхода; к)сомплеюованность судна имитационным оборудованием и приборами.

ИГНП предоставляется право самостоятельно или с привлечением соответствующих спе­циалистов проверить судно также в части:

а) действительного его технического и санитарного состояния;

б)наличия и исправности в действии всех технических средств;

в) любых других требований, предъявляемых к обеспечению безопасности мореплавания. В выдаче разрешения на выход судну может быть отказано в случаях;

а) невыполнения судном указаний ИГНП об устранении нарушений и недостатков, обна­
руженных при проверке и указанных в акте;

б) отсутствия требуемых судовых документов, несоответствия этих документов фактиче­
ским данным, а также истечения срока их действия до окончания рейса, а по российским судам до
возвращения их в российский порт;

в) отсутствия у командного и рядового состава соответствующих дипломов, свидетельств,
квалификационных свидетельств на звания лиц командного и рядового состава, подтверждений
дипломов (квалификационных свидетельств), льготных разрешений на право занимать соответ­
ствующую должность на судне;

г) неукомплектованности экипажа в соответствии с Положением о минимальном составе
экипажа, при котором допускается выход судна в море,

д) загрузки судна с нарушением требований нормативных документов по безопасной пе-
ревозке грузов;

е) перегруза судна;

ж) приема на борт пассажиров сверх нормы, указанной в пассажирском свидетельстве;

з) наличия крена судна свыше 5°, а также дифферента на нос, если этот дифферент не пре­
дусмотрен конструкцией судна;

и) нарушения непроницаемости наружной обшивки, переборок, палуб, платформ и других конструкций судна;

к) неисправного состояния закрытий грузовых люков, лоцпортов, горловин и других от-верстий на открытых палубах и в бортах, угрожающего попаданием забортной воды внутрь судна;

л) неукомплектованности судна спасательными шлюпками, плотами и спасательными пла­вучими приборами, предусмотренными в судовых документах, отсутствия спасательных шлюпок, плотов и плавучих приборов на штатных местах; неисправности шлюпок, плотов и других спасатель­ных приборов, спусковых устройств; отсутствия на штатных местах положенного количества ис­правных спасательных жилетов или их неисправности;

м) отсутствия или неполного комплекта аварийного и противопожарного имущества в соответствии с действующими нормами;

н) незакрепления палубного груза:

о) загромождения спасательных средств, проходов, мерительных трубок, пожарных рожков и водосточных отверстий, а также средств борьбы за живучесть судна и мест посадки людей в спаса­тельные средства палубным грузом, тарой, предметами судового снабжения и другим имуществом;

п) нахождения на борту судна лиц, не имеющих специального разрешения или установлен­ных документов на выход в рейс;

р) неподготовленности экипажа к борьбе за живучесть судна,

с) обстановки препятствующей безопасному движению судов в порту и портовых водах;

т) несоответствия района, условий и периода плавания ограничениям, указанным в судо­вых документах.

При сложных гидрометеорологических условиях на момент отхода возможность выхода судна в море определяется совместно капитаном судна и капитаном морского торгового порта с уче-том мощности главных, двигателей судна, прочности его корпуса, прогноза погоды и других факто­ров.

Оформление прихода судов в порт и выхода их из порта осуществляется, как правило, на борту судна в соответствии с Общими правилами плавания и стоянки судов в морских портах РФ.

При отсутствии обстоятельств, препятствующих выходу судна в море и приведения судна в мореходное состояние, ИГНП разрешает выпуск его в море из порта В судовой роли ставится штамп отхода

Регистрация прихода судов в порт и выхода их из порта производится в журнале прихода и отхода судов.

Инспекция государственного надзора порта обычно включает в себя следующие под­разделения: отдел инспекции, службу управления движением судов (СУДС), дипломно-паспортное бюро.

В части вопросов, относящихся к надзору за безопасностью мореплавания, дипломированию лиц командного и рядового состава морских судов, расследованию аварий морских судов работники ИГНП руководствуются только указаниями и распоряжениями Главной государственной морской инспекции Росморфлота.

Численность специалистов ИГНП должна обеспечивать выполнение круглосуточного надзора за безопасностью плавания и порядком на акватории порта. На должность начальника смены, старшего капитана и капитана отдела инспекции назначаются лица, имеющие высшее или среднее специальное образование и звание капитана малого плавания.

Работники ИГНП должны соблюдать правила ношения форменной одежды.

Работники ИГНП, непосредственно осуществляющие функции надзора и контроля за безопасностью мореплавания, имеют штамп с указанием должности.

Несмотря на общие вышеизложенные принципы каждый порт имеет свои особенности в части организации обеспечения безопасности мореплавания.

Например, система обеспечения безопасности в порту Новороссийск может быть пред­ставлена следующей структурной схемой.

 

 

В российских судоходных ком­паниях функции по обеспечению безо­пасности мореплавания выполняет, как правило, заместитель руководителя по безопасности мореплавания.

В составе компании имеется структурное подразделение (служба, отдел и т.п.), на которое замыкаются все вопросы, связанные с безопасно­стью мореплавания. Указанное под­разделение укомплектовывается капи­танами-наставниками.

В целом в сложившуюся в настоящее время систему обеспечения и управления безопасностью мореплавания морского флота России можно представить следующей схемой:

 

 


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Аварий или, по крайней мере, способствовать | Система органов обеспечения и управления навигационной безопасности плавания в ВМФ

Дата добавления: 2014-02-26; просмотров: 280; Нарушение авторских прав


lektsiopedia.org - Лекциопедия - 2013 год. | Страница сгенерирована за: 0.007 сек.