Формы статистического наблюдения

Организационные вопросы статистического наблюдения

Этапы проведения и программно-методологические вопросы статистического наблюдения

Контроль за эффективностью ППФП студентов

n Результаты освоения теоретического, методического и практического подраздела ППФП оцениваются в соответствии со спе­циальными требованиями и нормативами, разрабатываемыми кафед­рой физического воспитания для каждого факультета. Требования ус­танавливаются с учетом профиля выпускаемых специалистов. Ут­вержденные кафедрой зачетные нормативы по разделу ППФП обяза­тельны для каждого студента и входят в комплекс зачетных требова­ний и нормативов по учебной дисциплине «Физическая культура». В каждом семестре рекомендуется выполнять не более 2—3 зачетных тестов. Студенты специального отделения, а также освобожденные от практических занятий выполняют тесты и требования из тех разделов ППФП, которые доступны им по состоянию здоровья.

n Допуск к обязательной итоговой аттестации после завершения пол­ного курса обучения по учебной дисциплине «Физическая культура» предполагает, что студенты должны выполнить обязательные практи­ческие тесты по общей физической, спортивно-технической и профес­сионально-прикладной подготовке не ниже оценки «удовлетворитель­но».

n Итоговая аттестация проводится в форме устного опроса. В общий перечень вопросов включаются материалы из теоретического и методико-практического разделов ППФП.

Вопросы и задания для самоконтроля и коллективного обсуждения

1. Определение понятия ППФП, ее цели и задачи.

2. Место ППФП в системе физического воспитания.

3. Основные факторы, определяющие содержание ППФП студентов.

4. Дополнительные факторы, определяющие содержание ППФП студентов.

5. Методика подбора средств ППФП студентов.

6. Организация и формы ППФП в вузе.

7. ППФП студентов на учебных занятиях.

8. ППФП студентов во внеучебное время.

9. Система контроля ППФП студентов.

10. Основные факторы, определяющие ППФП специалиста избранного профиля.

11. Характер труда специалистов и его влияние на содержание ППФП студентов данного факультета.

12. Основное содержание ППФП студентов и его реализация на факультете.

Статистическое наблюдение представляет собой научно организованную регистрацию значений признаков у единиц, образующих статистическую совокупность.

Проведение статистического наблюдения предполагает следующие основные этапы:

• проведение мероприятий по подготовке наблюдения;
• непосредственно сбор первичных данных;
• контроль собранной информации.

Первый этап включает решение программно-методологических вопросов и организационную подготовку наблюдения.

Программно-методологические вопросы охватывают:

• постановку цели и задач конкретного наблюдения;
• определение объекта наблюдения;
• указание единицы наблюдения и отчетной единицы;
• отбор исследуемых признаков и разработку программы наблюдения;
• выбор методов проведения наблюдения.

Проведение статистического наблюдения начинается с формулировки цели обследования.

Цель обследования — характеристика той информации, которую хотят получить в ходе наблюдения. В зависимости от цели ставятся конкретные задачи наблюдения, которые более детально определяют характер собираемых данных.

Продемонстрируем, как правильно формулировать цель и задачи наблюдения на примере выдержки из Методологических положений по статистике Госкомстата России^[1]:

«Цель обследования — определение особенностей изменения потребительских ожиданий различных групп населения России.

Задачи обследования:

• изучение мнения населения о динамике общей экономической ситуации;
• изучение мнения населения о динамике личного материального положения;
• изучение мнения населения о рынках товаров и услуг и сбережений;
• расчет частных и обобщающих показателей потребительских ожиданий;
• исследование потребительского поведения и потребительских предпочтений населения;
• анализ особенностей потребительских ожиданий отдельных социально-демографических групп населения».

Объект наблюдения — это исследуемая статистическая совокупность, точно ограниченная для последующего сбора сведений. Набор признаков, с помощью которых ограничивается статистическая совокупность и конкретизируется объект наблюдения называется цензом.

В приведенном примере объектом обследования является население России в возрасте от 16 лет и старше (сказать просто «население» было бы неверно, следует точно указать границы совокупности, в данном случае: территория — Россия, возраст — 16 лет и старше).

Помимо совокупности физических лиц объект наблюдения может состоять и из совокупности юридических лиц или общественных образований.

В некоторых случаях определение объекта наблюдения сопровождается значительными трудностями. Так, не всегда совокупность, из которой проводится отбор единиц, соответствует изучаемой совокупности. Например, если опрос проводится по телефону, данные о респондентах (опрашиваемых), не имеющих телефона, не будут получены. Другой пример: при обследованиях домашних хозяйств объектом наблюдения являются все домашние хозяйства России, но органам статистики не удается обследовать самые богатые домохозяйства (богатые слои общества, относящиеся к правящей и криминальной элите) и лиц без определенного места жительства (домохозяйства бездомных)^[2].

С определением объекта наблюдения тесно связано определение единицы наблюдения, принимая за нее единичный элемент, как непосредственный носитель информации о тех признаках, изучение которых является целью обследования. Например, если объект наблюдения — совокупность товарных бирж России, то единицей наблюдения будет товарная биржа, имеющая официальную регистрацию на ее территории.

Отчетная единица — это субъект, от которого непосредственно получают статистические сведения о единице наблюдения. В одних случаях единица наблюдения и отчетная единица совпадают, например, при проведении переписей населения, а в других — нет. При проведении обследований бюджетов домашних хозяйств единицей наблюдения является домашнее хозяйство, а отчетной единицей — лица в возрасте от 15 до 72 лет — члены этого домашнего хозяйства.

Центральным методологическим вопросом, решаемым на стадии подготовки статистического обследования, является составление программы наблюдения. Она представляет собой перечень признаков, значения которых будут регистрироваться в ходе наблюдения у отдельных единиц совокупности. На основе отобранных признаков формулируют вопросы, которые заносятся в определенный статистический формуляр (форму отчетности, анкету или опросный лист), где и фиксируются первичные сведения. Для каждой единицы наблюдения предназначен отдельный бланк (или анкета).

При подготовке программы наблюдения руководствуются следующими принципами:

1. 1) программа должна содержать оптимальное количество вопросов, позволяющих достичь цели и решить задачи наблюдения;
2. 2) формулировки вопросов анкеты должны быть простыми, точными, недвусмысленными, иначе неизбежно появляются неверные ответы, снижающие качество обследования. Вопросы программы бывают открытыми и закрытыми. Открытые вопросы предполагают получение ответа в произвольной форме. Например, вопрос: «В какой организации вы оформляли договор страхования?» — является открытым, опрашиваемый отвечает на него по своему усмотрению в той форме, которая кажется ему предпочтительной. Закрытые вопросы уже содержат варианты ответов, опрашиваемому предлагается только отметить нужный вариант. Например, к вопросу: «Пользуетесь ли вы услугами какого-либо коммерческого банка?» — предлагаются варианты ответа «Да» и «Нет»; к вопросу: «В какой валюте вам кажется лучше в настоящее время хранить личные сбережения?» — предлагаются следующие варианты ответа: «В рублях», «В долларах», «В евро», «В иной валюте», «Затрудняюсь ответить». Отметим, что чем больше в анкете будет закрытых вопросов, тем легче обрабатывать собранный статистический материал;
3. 3) существуют определенные правила построения вопросов. Во-первых, нельзя включать в анкету вопросы, которые могут быть использованы против опрашиваемых. Во-вторых, в анкету не включаются вопросы, затрагивающие коммерческую тайну. Вопросы не обязательно ставить в прямой форме, например, «Существует ли на вашем предприятии практика оплаты работы сотрудников в конвертах?» или: «Удавалось ли вам успешно «уходить» от налогообложения?» Нужного результата можно достигнуть целым рядом наводящих вопросов, анализ ответов на которые позволит оценить ситуацию, например: «Известны ли вам случаи уклонения от уплаты налогов?», «Как часто производятся такие операции?» и т. д. Но в любом случае обследование должно носить конфиденциальный характер;
4. 4) порядок следования вопросов в анкете должен иметь логическую обоснованность, в идеале они «перетекают» один в другой;
5. 5) в анкету желательно включать дополнительные вопросы, позволяющие получить избыточную информацию, необходимую для логической обработки «проблемных» вопросов, на которые часто даются неверные ответы;
6. 6) наличие инструкции, разъясняющей респонденту содержание «трудных» вопросов, позволяет значительно снизить процент получения неверных ответов.

Организационная подготовка включает решение следующих вопросов:

• выбор места и времени проведения наблюдения;
• выбор формы, вида и способа наблюдения;
• выбор вида и непосредственное оформление статистического формуляра;
• выбор или разработка программного обеспечения наблюдения;
• оценка затрат на проведение обследования;
• обучение кадров для проведения наблюдения;
• подготовительная работа с респондентами.

Местом наблюдения является территория, по отношению к которой собираются сведения. Например, при проведении переписей населения — это территория всей Российской Федерации; при опросах населения о качестве обслуживания в коммерческих банках столицы — Москва.

Выбор времени проведения наблюдения подразумевает установление критического момента наблюдения и срока проведения наблюдения.

Критический момент наблюдения — это момент времени, по отношению к которому собираются статистические сведения. Так, критическим моментом при проведении Всероссийской переписи населения 2002 г. было 0 часов в ночь с 8 на 9 октября 2002 г. Все сведения, зарегистрированные в опросных листах переписи, относятся именно к этому моменту. Например, если ребенок родился в 0 часов 10 мин 9 октября, а счетчик пришел в данный дом 12 октября, этот ребенок не подлежал регистрации, как еще не родившийся на момент переписи. Часто понятие «критический момент наблюдения» сравнивают с получением фотографии, когда пленка запечатлевает изображение в определенный момент времени. Этим обеспечивается временная сопоставимость данных, собранных в ходе наблюдения.

Под сроком проведения наблюдения понимают интервал времени, в течение которого происходит сбор статистической информации: заполняются опросные листы либо анкеты и т. п. Так, сроком проведения Всероссийской переписи населения 2002 г. являлся период с 9 по 16 октября 2002 г. Срок наблюдения не должен быть растянутым, а также слишком удаленным от критического момента времени, в противном случае может снижаться степень достоверности той статистической информации, которую собирают в ходе наблюдения.

К организационным вопросам подготовки статистического наблюдения относится также выбор вида статистического формуляра и его оформление.

Статистический формуляр — это статистический документ, содержащий программу наблюдения, в который заносятся данные о единице наблюдения.

Формуляр может иметь вид статистического отчета официально установленной формы, переписного листа (при проведении переписей), анкеты и др. Формуляр, как правило, содержит титульную и адресную части. Титульная часть состоит из названия статистического наблюдения, указания органа, проводящего его, а также данных о том, кем и когда утвержден данный формуляр (если это формуляр статистической отчетности). Адресная часть содержит координаты единицы наблюдения, которыми могут быть название организации, ее адрес, номер телефона, подчиненность и т. п. (если это формуляр статистической отчетности). Но статистические опросы могут быть и анонимными, тогда адресной части в формуляре нет.

Формуляр желательно сопроводить инструкцией по заполнению, для статистической отчетности наличие инструкции обязательно.

К организационному этапу обследования также относится выбор программного обеспечения наблюдения или его разработка. Эта часть работы имеет место в масштабных обследованиях, когда приходится обрабатывать сотни, тысячи или даже миллионы анкет, как при переписях населения. Например, Росстат при статистическом наблюдении малых предприятий использует специальный пакет выборочного наблюдения. Если же обследование имеет некоторую специфику, требуются новые программные разработки, что резко повышает стоимость наблюдения.

Оценка затрат на проведение статистического наблюдения идет по следующим направлениям расходов:

• получение предварительной информации об изучаемой совокупности;
• организация и проведение сбора первичной статистической информации (разработка и размножение формуляров и прочей документации, оплата работы счетчиков);
• обучение персонала, принимающего участие в обследовании;
• программное обеспечение, используемое в ходе обследования;
• прочие статьи затрат.

При проведении масштабных наблюдений, таких, как перепись, особо остро стоит вопрос подготовки кадров для организации наблюдения. С этой целью сотрудники статистических органов проводят различного рода семинары, инструктажи с будущими счетчиками (так называют лиц, которые проводят опросы) по вопросам заполнения анкет, разъясняют им, как вести себя в непредвиденных ситуациях, решают вопросы личной безопасности счетчиков.

При проведении массовых обследований населения на этапе организации наблюдения проводится работа и с респондентами. Им разъясняют цели и задачи обследования, его значение. Подобная работа позволяет снизить долю незаполненных анкет, предупредить некоторые ошибки их заполнения и повысить эффективность работы счетчиков.

В статистике используются три формы проведения наблюдения: статистическая отчетность, специально организованное статистическое наблюдение и регистры.

Отчетность — это форма статистического наблюдения, согласно которой предприятия и организации в официально установленные сроки предоставляют сведения, характеризующие их экономическое состояние и результаты деятельности за отчетный период, государственным органам статистики путем заполнения формуляров официально утвержденного образца.

Статистическая отчетность является документом, который подписывается руководителем предприятия (т. е. имеет юридическую силу). Все представленные в нем сведения должны основываться на бухгалтерских документах и документах первичного учета. Формуляры для заполнения (формы) утверждаются органами государственной статистики, правила их заполнения являются едиными для всех единиц наблюдения. По истечении некоторого срока формы государственной отчетности могут меняться. За непредоставление статистической отчетности, нарушение сроков ее предоставления или предоставление недостоверных либо заведомо ложных данных следуют санкции в соответствии с Законом РФ от 31 мая 1992 г. № 276–1 «Об ответственности за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчетности».

Например, показатели деятельности бирж отражаются в статистической отчетности:

1. 1) форма № 1-ФБ «Отчет о фондовой деятельности бирж». Здесь приводятся данные о структуре биржевых организаций, обороте по всем видам фондовых ценностей, продаже акций, сделках по операциям с денежными ресурсами. Отчет предоставляется биржами ежеквартально;
2. 2) форма № 2-ФБ «Отчет об основных показателях операции с валютными средствами». Заполняется биржами, имеющими лицензии Банка России на право совершения операций с валютой, периодичность отчетности — ежемесячная.

Для получения необходимой информации в целом ряде случаев в дополнение к статистической отчетности проводятся специально организованные статистические наблюдения. Наиболее известными из них являются переписи.

Перепись — это специально организованное обследование с целью получения информации о численности, структуре и других признаках объекта, выбранного для наблюдения.

Помимо переписей населения проводятся переписи оборудования, незавершенного строительства, сельскохозяйственные переписи скота, посевных площадей, многолетних насаждений и др. Как правило, они имеют некоторую периодичность, например, через каждые пять, десять лет и т. д. К сожалению, при их проведении не всегда удается соблюдать равные интервалы времени из-за значительных материальных и трудовых затрат.

Перепись населения — процесс сбора статистической информации, организованный по единой государственной статистической методологии на всей территории страны для получения демографических, экономических и социальных сведений о каждом лице, находящемся на территории страны в критический момент переписи.

В процессе проведения переписи получают информацию о численности населения, его размещении по территории страны, возрастной и половой структуре, брачном состоянии, национальном составе, уровне образования, занятости, источниках средств существования. Кроме того, собираются некоторые сведения и о домохозяйствах населения.

В России первая перепись населения была проведена в 1897 г., впоследствии в СССР и Российской Федерации переписи проводились в 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 и 2002 гг.

Методология проведения переписей все время совершенствуется: программа переписей расширяется (например, в последней переписи, как отмечалось, учитывались и бездомные лица), вводятся дополнительные вопросы, касающиеся занятости, жилищных условий населения, некоторые вопросы из программы переписи исключаются или видоизменяются, но основные пункты программы, как правило, поддерживаются без изменений, чтобы можно было отслеживать динамику показателей.

Перед проведением переписей обычно проводятся пробные переписи населения в отобранных для этих целей территориальных образованиях. Так, переписи 2002 г. предшествовала пробная перепись населения в 1997 г., которая проводилась в Октябрьском районе г. Ижевска Удмуртской Республики, г. Алейск и Алейском районе Алтайского края, Аксайском районе Ростовской области и Рыбновском районе Рязанской области. Цель пробной переписи заключалась в проверке проектов различных вариантов организационных и программно-методологических положений предстоящей Всеобщей переписи населения, а также вариантов технологического процесса обработки ее материалов. В ходе пробной переписи выбирался наиболее экономичный и приемлемый путь подготовки и проведения основной переписи населения.

Всероссийская перепись населения 2002 г. Последняя на момент выхода этого учебного пособия перепись проводилась в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». Статистическому учету подлежали граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находившиеся в критический момент переписи на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на ее территории, но являющиеся временно отсутствующими. Иностранные граждане, которые обладали иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами, от переписи освобождались.

Единицей наблюдения являлось домохозяйство. Учитывались три категории домохозяйств: частные, домохозяйства бездомных и коллективные домохозяйства. При этом под частными домохозяйствами подразумевались домохозяйства лиц, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, общежитиях, гостиницах, традиционных жилищах (чумах, ярангах, юртах и т. п. ) и других помещениях, приспособленных для жилья. Домохозяйства бездомных — это домохозяйства, не имеющие крова, члены этих домохозяйств носят свои пожитки с собой, спят где придется — на улицах, в подъездах или любых других случайных местах. Коллективные домохозяйства состояли из населения, проживающего в детских домах, домах-интернатах для инвалидов и престарелых, больницах для лиц с хроническими заболеваниями, казармах, монастырях, местах лишения свободы и других специализированных учреждениях.

Методом проведения переписи являлся опрос населения специально обученными счетчиками, которые заполняли переписные листы при обходе жилых и иных помещений. Параллельно работали стационарные участки, куда граждане добровольно могли прийти и ответить на вопросы счетчиков, разрешалось проводить опрос и по телефону. Сведения заносились счетчиками в переписные листы со слов опрашиваемых без предъявления каких-либо документов.

Наряду со сплошным проводилось и выборочное наблюдение по более расширенной программе, которое охватило 25% постоянно проживающего населения Российской Федерации.

Итоги переписи 2002 г. показали, что численность постоянного населения страны составляет 145,2 млн человек и по сравнению с переписью 1989 г. уменьшилась на 1,8 млн человек, граждан России насчитывалось 142,5 млн человек. Среди других стран Россия по численности населения отнесена на седьмое место: на первом месте находится Китай (1285 млн чел.), на втором — Индия (1025 млн чел.), третьем — США (286 млн чел.), затем Индонезия (215 млн чел.), Бразилия (173 млн чел.) и Пакистан (146 млн чел.).

Женщин в России на 10 млн больше мужчин, при этом преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается, начиная с 33-летнего возраста.

Как и для большинства европейских стран, для России характерен процесс старения населения. По сравнению с 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на три года и составил 37,7 лет.

Впервые в переписи 2002 г. собирались сведения о незарегистрированных брачных союзах. Так, из 34 млн супружеских пар 3 млн относятся к незарегистрированному браку. Интересно (и печально!), что по сравнению с 1989 г. число супружеских пар снизилось на 3 млн, а если учесть поправку на незарегистрированный брак, то на 6 млн. Брачная структура населения по последней переписи такова: из 1000 человек (в возрасте от 16 лет) 210 — никогда не состояли в браке, 572 — состоят в браке, 114 — вдовые, 94 — разведенные.

Результаты переписи подтвердили, что Россия является одним из самых многонациональных государств мира — на ее территории проживают представители почти 200 национальностей.

По сравнению с 1989 г. в 2002 г. в 1,5 раза возросла численность лиц с высшим и средним профессиональным образованием. При этом женщин, имеющих высшее образование, больше, чем мужчин с аналогичным уровнем образования.

В ходе проведения переписи впервые получена информация о статусе населения в занятости: 95% являлись работающими по найму, 1,5% — работодателями, привлекающими для осуществления своей деятельности наемных работников, и 3% — индивидуальными предпринимателями.

Результаты Всероссийской переписи населения 2002 г. вошли составной частью в итоги мировой переписи населения, которая проводилась по программе Организации Объединенных Наций.

Формой непрерывного статистического наблюдения за социально-экономическими процессами является регистровое наблюдение. Его отличает наличие фиксированного начала, стадии развития и фиксированного окончания. В статистической практике используются регистры населения и регистры предприятий.

Регистр населения. На каждого человека заводится специальная карточка, в которую заносятся демографические, социальные и экономические сведения: фамилия, имя, пол, дата и место рождения, сведения о членах домохозяйства, адрес места жительства, дата вступления в брак, национальность, профессия, дата и место смерти при ее наступлении и др. При наступлении изменений в названных сведениях, например при миграции или вступлении в брак, человек или члены домохозяйства, к которому он относится, обязаны сообщить об этом местной администрации, и сведения обновляются. Таким образом, получается система непрерывного наблюдения за населением страны.

Подобные регистры населения используются в Швеции, Бельгии, Нидерландах, Дании, Норвегии, Финляндии, Португалии, Испании, Франции, Великобритании, ФРГ, Греции, Италии. В разных странах, конечно, существуют свои нюансы ведения регистра, отличающиеся, в основном, набором наблюдаемых признаков. Предоставление о себе сведений, как правило, поощряется, например, денежными подарками при регистрации рождения ребенка или вступлении в брак, для того чтобы население не воспринимало ведение регистра как некий негативный процесс.

Важность ведения регистра населения трудно переоценить: в любой момент руководство страны может получить сведения о его населении как в разрезе территориальных образований, так и по стране в целом. Однако регистры не отрицают проведение переписей, скорее они взаимодополняют друг друга: переписями проверяют точность и полноту данных регистра. Кроме того, большой проблемой является обеспечение конфиденциальности той информации, которая содержится в регистрах. Доступ к информации резко ограничен, ею должны пользоваться только высшие государственные органы власти.

В нашей стране работа по созданию Государственного автоматизированного регистра населения еще не закончена. На сегодняшний день информацию о населении собирают разные, зачастую не связанные между собой структуры: отделы загсов, миграционные службы, Главное управление внутренних дел, пенсионные фонды и др. Не редкость, когда сведения, получаемые из различных источников, не совпадают, а то и противоречат друг другу.

Регистр предприятий (Единый государственный регистр предприятий — ЕГРПО) ведется в нашей стране с 1993 г. Это один из самых крупных информационных источников. Он разработан Госкомстатом России и является основой для проведения статистического наблюдения за предприятиями и организациями. В регистр входят все хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории Российской Федерации, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности: предприятия, организации, учреждения, общественные объединения, кредитные организации и т. д.

Регистрации подлежат следующие признаки: наименование субъекта (полное и краткое), его юридический и фактический адрес, номер телефона, виды экономической деятельности субъекта (включая дополнительные виды экономической деятельности), форма собственности и организационно-правовая форма, сведения об уставном капитале, данные государственной регистрации и др.

При ведении регистра принимаются меры для поддержания его в актуальном состоянии — при ликвидации предприятия его руководство в течение 10 дней обязано сообщить об этом в службу ведения регистра.

База данных ЕГРПО открыта для любых пользователей информации — как юридических, так и физических лиц.

Дата добавления: 2014-03-19; просмотров: 845; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!