Главная страница Случайная лекция Мы поможем в написании ваших работ! Порталы: БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика Мы поможем в написании ваших работ! |
Конституция РФ как юридический документ
1. Конституция — Основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом или отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и организации государства соответствующей страны. По своей форме конституция — юридический документ, который принимается: • парламентом; • специальной конституционной ассамблеей; • народом на референдуме. Иногда конституция даруется монархом. Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всего законодательства страны. Конституции классифицируются по наиболее важным основаниям. • по форме; • способу изменения, внесения поправок и дополнений; • степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям. КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИЙ: По форме конституции классифицируются: • на писаные (кодифицированные) — это конституции, составленные и принятые в виде единого документа (большинство действующих конституций в мире); • неписаные (некодифицированные) — конституции, которые состоят из нескольких разных законов, содержащих конституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных прецедентов). Неписаные (не кодифицированные) конституции действуют: • в Великобритании (множество парламентских актов, принятых в разные века, их судебное толкование); • Швеции (4 конституционных закона); • Израиле (10 "Основных государственных законов"). По способу изменения, внесения поправок и дополнений выделяются: конституции, которые принимаются и изменяются, как обычные законы, в результате чего в конституцию легко вносить поправки, она постоянно меняется. Примеры: . Конституция РСФСР 1978г. (в 1989-1993 гг.) - внесено более 300 поправок; • Конституция Индии 1950г. — поправки вносятся регулярно по сей день; • жесткие конституции, которые предусматривают очень сложный порядок изменения и внесения поправок, влекущий фактическую невозможность изменять конституцию. Примеры: • Конституция США 1787г. — за 217 лет внесено только 27 поправок; • Конституция РФ 1993 г. — за 11 лет ее действия не внесено ни единой поправки (кроме изменения наименования некоторых субъектов РФ, которые вносятся указом Президента РФ). 4. По степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям выделяются: • реальные конституции, адекватно отражающие существующие общественные отношения (обычно конституции демократических государств); • фиктивные конституции, не отражающие существующих общественных отношений и зачастую являющиеся документом, который в реальной жизни не соблюдается (как правило, конституции авторитарных и тоталитарных государств, например "сталинская" Конституция 1936 г., которая провозглашалась самой демократической в мире, и др.). Характеристика Конституции РФ 1993 г. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения поправок: Конституция РФ принята путем всенародного референдума 12.12.93 и действует в редакции от 25.07.2003. По своей структуре Конституция РФ состоит'. • из преамбулы; • раздела первого — собственно текста Конституции, включающего 137 статей; • раздела второго — заключительных и переходных положений. Преамбула— торжественная вводная часть Конституции, имеющая программный характер. Преамбула Конституции РФ от имени многонаиионапьного народа РФ провозглашает следующие основополагающие принципы и программные задачи: • ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями; • осознание России частью мирового сообщества; • гражданский мир и согласие; • государственное единство; • равноправие и самоопределение народов; • незыблемость прав и свобод человека; • демократические основы государства. Детально данные приниипы раскрываются в 137статьях Конституции. сгруппированных в девяти главах: • "Основы конституционного строя"; • "Права и свободы человека и гражданина"; • "Федеративное устройство"; • "Президент Российской Федерации"; • "Федеральное Собрание"; • "Правительство Российской Федерации"; • "Судебная власть"; • "Местное самоуправление"; • "Конституционные поправки и пересмотр Конституции". Конституция РФ 1993 г. стабильна и имеет сверхжесткий характер — нормы Конституции РФ обладают повышенной устойчивостью и практически не могут быть изменены. За почти 11 лет действия Конституции РФ в нее не было внесено ни одной (!) поправки, кроме изменения в тексте Конституции названий некоторых субъектов федерации. (В предыдущую Конституцию РСФСР 1978 г. только в 1988—1993 гг. было внесено более 300 поправок). Сверхжесткий характер Конституции РФ 1993 г. обеспечивается очень сложным (даже по мировым стандартам) порядком ее изменения, закрепленным в гл. 9 Конституции. Инициатива пересмотра Конституции, внесения в нее изменений может исходить: • от Президента РФ; • Правительства РФ; • Государственной Думы ФС РФ (далее - Госдума); • Совета Федерации ФС РФ; • законодательных (представительных) органов субъектов РФ; • не менее 1/5 депутатов Госдумы или членов Совета Федерации.
Существует четыре способа изменения Конституции РФ 1993 г.: - изменения в Конституцию, кроме глав 1, 2 и 9, Федеральным Собранием— парламентом РФ путем: • принятия поправки не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы; • и не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации; • при условии, если данную поправку ратифицирует не менее чем 2/3 законодательных (представительных) органов субъектов РФ; - главы 1, 2 и 9 "Основы конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции" не могут быть изменены парламентом, а только путем пересмотра всей Конституции. В этом случае по решению не менее 3/5 от общего числа депутатов Госдумы и Совета Федерации созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Кощтитуиии. который: • принимается 2/3 голосов от общего числа участников Конституционного Собрания; • или выносится на всенародное голосование; - изменение состава субъектов РФ (принятие в РФ нового субъекта, образование нового субъекта внутри РФ) путем принятия федерального конституционного закона', - изменение названия субъекта РФ — новое название данного субъекта включается в Конституцию (ст. 65) указом Президента РФ; к настоящему времени в ст. 65 Конституции РФ внесено (в упрошенном порядке) только пять поправок, касающихся изменения названий субъектов РФ: • Указом Президента РФ от 09.01.96 № 20 (изменены названия субъектов РФ: Республика Ингушетия вместо Ингушская Республика, Республика Северная Осетия — Алания вместо Республика Северная Осетия); • Указом Президента РФ от 10.02.96 № 173 (изменено название субъекта РФ: Республика Калмыкия вместо Республика Калмыкия — Хальмг Тангч); • Указом Президента РФ от 09.06.2001 № 679 (изменено название субъекта РФ: Чувашская Республика — Чувашия вместо Чувашская Республика — Чаваш Республики); . Указом Президента РФ от 25.07.2003 № 841 (изменено название субъекта РФ: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, вместо Ханты-Мансийский автономный округ). Новые названия субъектов РФ учитываются при переиздании текста Конституции РФ. Кроме этих поправок в ст. 65 Конституции, иных принципиально меняющих положения Конституции РФ поправок внесено не было. Основной закон России остается очень стабильным. Такие поправки и не могли быть внесены. Изменить Конституцию квалифицированным большинством палат Федерального Собрания (2/3 депутатов Госдумы и 3/4 членов Совета Федерации) с последующей ратификацией законодательными (представительными) органами 2/3 субъектов федерации маловероятно. Нормы Конституции связаны основами конституционного строя, и поэтому реально Конституция РФ может быть изменена только Конституционным Собранием путем принятия новой Конституции. В то же время Федеральный конституционный закон (ФКЗ) "О Конституционном Собрании" является единственным из предусмотренных Конституцией ФКЗ, который не принят по настоящий день, хотя с момента вступления в силу Конституции прошло уже более 10 лет.
Дата добавления: 2014-04-30; просмотров: 593; Нарушение авторских прав Мы поможем в написании ваших работ! |