Вопрос 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ

В целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрез- вычайных ситуаций, объединения сил и средств при организа- ции и проведении первоочередных аварийно-спасательных ра- бот, связанных с тушением пожаров, на основании Указа Пре- зидента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309

«О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с

1 января 2002 г. была преобразована в Государственную проти- вопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик- видации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Госу- дарственной противопожарной службы Министерства внутрен- них дел Российской Федерации центральные и территориаль- ные органы, подразделения, учреждения, предприятия, органи- зации с состоящим на их балансе имуществом.

Указ Президента РФ от 9 ноября 2001 года № 1309 уста-

новил:

Государственная противопожарная служба Министерства

Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрез- вычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной проти- вопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

· лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января

2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Рос- сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы- чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед- ствий в занимаемых должностях без проведения их переатте- стации и переназначения;

· до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по- рядок и условия прохождения службы лицами рядового и на- чальствующего состава, а также организация деятельности ра- ботников Государственной противопожарной службы Мини- стерства Российской Федерации по делам гражданской оборо- ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти- хийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от

23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и тек- ста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской

Федерации», Федеральным законом «О пожарной безопасно-

сти», Законом Российской Федерации «О милиции», соответст- вующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

· до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации ли-

цам рядового и начальствующего состава, работникам Государ- ственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным си- туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и чле- нам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, пре- дусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслу- живания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения;

· до принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации на лиц рядового и начальствую- щего состава Государственной противопожарной службы Ми- нистерства Российской Федерации по делам гражданской обо- роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий распространяется действие пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 1994 г. № 2101

«О форме одежды и знаках различия для лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Феде- рации, имеющих специальные звания внутренней службы»;

· назначение на должность и освобождение от должности высшего начальствующего состава Государственной противо- пожарной службы Министерства Российской Федерации по де- лам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви- дации последствий стихийных бедствий производятся Прези- дентом Российской Федерации по представлению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрез- вычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со статьей 2 «Положения о службе в органах внутренних дел», служба в органах внутренних дел (а соответственно и органах ГПС МЧС России) строится в соот- ветствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внут- ренних дел (ГПС МЧС России) соответствующим органам го- сударственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продви-

жения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.

Статья 3 «Положения о службе в органах внутренних дел» определяет правовую основу службы в органах внутрен- них дел (ГПС МЧС России). Она указывает, что правовую ос- нову службы в органах внутренних дел составляют Конститу- ция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Рос- сийской Федерации, конституции, законы и иные правовые ак- ты республик в составе Российской Федерации, правовые акты автономной области, автономных округов, краев, областей, го- родов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативные акты Мини- стерства внутренних дел Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

Сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по зани- маемой должности в соответствии с действующим законода- тельством, Присягой, настоящим Положением и контрактом.

При исполнении служебных обязанностей сотрудник орга- нов внутренних дел находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на

то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При по-

лучении приказа или указания, явно противоречащего закону, сотрудник органов внутренних дел обязан принять меры к ис- полнению закона.

Отмена или изменение решения, принятого сотрудником органов внутренних дел при осуществлении служебных обязан- ностей, сами по себе не влекут его ответственности, если они не явились результатом преднамеренного нарушения закона.

Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной дея- тельности руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, обществен- ных объединений и массовых общественных движений, пресле- дующих политические цели.

За противоправные действия или бездействие при исполне- нии служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение слу- жебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодатель- ством.

Вред, причиненный физическим и юридическим лицам противоправными действиями или бездействием сотрудника органов внутренних дел, подлежит возмещению в порядке, пре- дусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 8 Положения предусматривает условия приема на службу в органы внутренних дел (органы ГПС). Она опре- деляет, что на службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не мо- ложе 18 и не старше 40 лет (на службу в милицию – не старше

35 лет) независимо от национальности, пола, социального про- исхождения, имущественного и должностного положения, от- ношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен- ным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения Ми- нистерства внутренних дел Российской Федерации могут при- ниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образо- вание.

Возрастные ограничения для граждан, ранее уволенных из органов внутренних дел и вновь принимаемых на службу, опре- деляются исходя из требований ст. 59 «Положения о службе в органах внутренних дел».

На должности рядового и младшего начальствующего со- става органов внутренних дел принимаются граждане, имею- щие образование не ниже среднего.

На должности среднего и старшего начальствующего со- става принимаются граждане, имеющие соответствующее сред- нее специальное или высшее образование. В порядке исключе- ния на должности среднего начальствующего состава прини- маются граждане, окончившие специальные курсы по програм-

ме, утвержденной министром внутренних дел Российской Фе-

дерации.

Должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим за- конодательством путем заключения индивидуальных контрак- тов, по конкурсу, а также посредством назначения на долж- ность.

Прием на службу сотрудников органов внутренних дел

оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой минист- ром внутренних дел Российской Федерации. Приказ объявляет- ся сотруднику органа внутренних дел под расписку.

Статья 9 предусматривает ограничения в приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении.

Гражданин Российской Федерации не может быть принят

на службу в органы внутренних дел, если он:

- вступившим в силу решением суда признан недееспо-

собным или ограниченно дееспособным;

- имел или имеет судимость;

- не отвечает требованиям, предусмотренным в статье 8

настоящего Положения.

Сотрудникам органов внутренних дел, состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, бра- тья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непо- средственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Статья 16 предусматривает перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе.

Перемещение сотрудника органов внутренних дел по служ-

бе производится:

а) на вышестоящую должность – в порядке продвижения по службе с согласия сотрудника органов внутренних дел;

б) на равнозначную должность – с согласия сотрудника

органов внутренних дел – при необходимости замещения дру-

гой должности либо для более целесообразного использования сотрудника органов внутренних дел с учетом его деловых, лич- ных качеств и подготовки по новой специальности, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

в) на нижестоящую должность:

- при сокращении штатов – в случае невозможности пе- ремещения на равнозначную должность с согласия сотрудника органов внутренних дел;

- по состоянию здоровья – в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

- по личной просьбе;

- по служебному несоответствию в аттестационном по-

рядке;

- в порядке дисциплинарного взыскания;

г) при поступлении на учебу с освобождением от зани- маемой штатной должности, а также при назначении на долж- ность после окончания учебы;

д) в порядке прикомандирования к представительным ор- ганам государственной власти и органам государственного управления.

При перемещении сотрудника органа внутренних дел на должность ему обеспечивается работа по основной или родст- венной специальностям либо в соответствии с имеющимся опы- том, а при необходимости использования сотрудника органа внутренних дел на должности по новой для него специальности перемещению должна предшествовать его переподготовка на соответствующих курсах (сборах).

Перемещение по службе сотрудника во всех случаях оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания перемещения. Приказ объявляется сотруднику под расписку.

В случае перемещения на нижестоящую должность по со- кращению штатов или по состоянию здоровья с уменьшением размера должностного оклада сотрудникам органов внутренних

дел, имеющим выслугу 15 и более лет (в календарном исчисле-

нии), сохраняется размер должностного оклада по последнему месту службы.

Сотрудник, перемещенный на нижестоящую должность, в последующем может продвигаться по службе с учетом его слу-

жебной квалификации, опыта работы, деловых и личных ка-

честв, состояния здоровья.

Сотрудник органов внутренних дел может быть назначен исполняющим обязанности по должности. При этом непрерыв- ный срок исполнения им обязанностей по вакантной должности не должен превышать двух месяцев, а по невакантной – четы- рех месяцев.

Сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а так- же в случае грубого нарушения служебной дисциплины, де- лающего невозможным исполнение им служебных обязанно- стей. За время отстранения от должности сотруднику выплачи- вается денежное довольствие в полном размере.

При проведении организационно-штатных мероприятий со-

трудник органа внутренних дел может быть освобожден от за- нимаемой должности с зачислением его в распоряжение органа внутренних дел на срок не более двух месяцев с сохранением размера денежного довольствия в порядке, определяемом Ми- нистром внутренних дел Российской Федерации. До истечения указанного срока решается вопрос о трудоустройстве данного сотрудника.

Вывод по вопросу: Таким образом, правовую основу службы в органах Государственной противопожарной службе составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, конституции, за- коны и иные правовые акты республик в составе Российской Федерации, правовые акты краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативные акты Министерства внутрен- них дел Российской Федерации, Министерства Российской Фе- дерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа-

циям и ликвидации последствий стихийных бедствий, акты ор- ганов местного самоуправления, принятые в пределах их пол- номочий, и индивидуальный контракт о службе в органах внут- ренних дел (Государственной противопожарной службе).

Дата добавления: 2014-05-28; просмотров: 894; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!