Вопрос 5. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

При вхождении органов Государственной противопожар- ной службы в структуру МЧС России возникли новые требова- ния к специалистам в области пожарной безопасности по взаи- модействию с администрациями субъектов Российской Федера- ции, органами местного самоуправления, спасательными под- разделениями министерства при тушении пожаров, проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, ликвидации аварий на потенциально опасных объектах, а также поиску но- вых подходов и управленческих решений правоприменительной деятельности в области пожарной безопасности.

В приказе МЧС России № 225 от 19 мая 2004 г. «О концеп- ции кадровой политики МЧС России» отмечается, что кадровый потенциал министерства составляет важнейшее достояние, без сохранения и приумножения которого невозможно поступа- тельное развитие. Отсутствие эффективных механизмов воз- действия на процессы формирования и востребования кадрово- го потенциала, снижение его профессионализма могут привести к снижению качества решаемых МЧС России задач. Предотвра- тить эти негативные обстоятельства могут только последова- тельные, комплексные и своевременные меры, затрагивающие правовые, экономические, социально-психологические, этиче- ские аспекты работы с кадрами, опирающиеся на полноценную правовую, методологическую и организационную основу. Они должны быть отражены в долгосрочной кадровой политике МЧС России как важнейшем инструменте социальной полити- ки.

Концепция кадровой политики МЧС России определяет, что работа с кадрами и совершенствование профессиональной подготовки – решающие факторы повышения эффективности управления системой МЧС России, обеспечения ее единства, результативности служебной деятельности. Она должна осуще- ствляться с учетом особенностей функционирования конкрет- ных подразделений и служб, федеральной и региональной спе- цифики.

Концепция кадровой политики МЧС России указывает, что приоритетным объектом регулирования развития кад- рового потенциала МЧС России является профессиональное образование, выступающее важнейшим фактором успешно- го решения стоящих перед министерством задач.

Новые требования концепции кадровой политики МЧС

России к специалистам в области пожарной безопасности по- влекли необходимость совершенствования учебного процесса в учебных заведениях Государственной противопожарной служ- бы.

Ранее в учебных заведениях Государственной противопо- жарной службы основное внимание уделялось технической подготовке специалистов в области пожарной безопасности. Совершенствование образовательного процесса в учебных за- ведениях ГПС МЧС России целиком и полностью связано с не- обходимостью улучшения деятельности органов Государствен- ной противопожарной службы в области обеспечения пожарной безопасности и правоприменительной деятельности. Кроме то- го, совершенствование образовательного процесса вызвано це- лесообразностью выработки моделей подготовки современного пожарного-спасателя, знатока в области пожарной безопасно- сти, умело сочетающего в своей профессиональной деятельно- сти технические и гуманитарные знания. Во многом эта про- блема находится в плоскости понимания пожарными своей гу- манной деятельности, направленной на защиту личности и об- щества от пожаров и правонарушений в области пожарной безопасности.

Несомненно, подготовка специалиста-пожарного, умело со- четающего в своей профессиональной деятельности техниче- ские и правовые знания, – задача непростая. Эта задача нахо- дится в плоскости понимания проблемы подготовки современ- ного пожарного-спасателя и пожарного-специалиста в области права, т.е. предполагающая специализацию выпускников учеб- ных заведений Государственной противопожарной службы. В практической же плоскости это выливается в проблему модели- рования профессиональной подготовки пожарного-специалиста в области обеспечения пожарной безопасности и правоприме- нительной деятельности органов Государственной противопо- жарной службы, а также пожарного-спасателя, подготовка ко- торого должна быть направлена на обеспечение пожарной безопасности в современных условиях, тушения пожаров, про- ведения первоочередных аварийно-спасательных работ, пре- дотвращения аварий на потенциально опасных объектах, лик- видации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий совме- стно и во взаимодействии с администрациями субъектов Рос- сийской Федерации, органами местного самоуправления и под- разделениями спасательных служб МЧС России. Речь идет о подготовке высококвалифицированных кадров, обладающих не только техническими, специальными, но и правовыми знания- ми. По этому пути в частности пошли в Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России, где наряду с подготовкой инженеров в области пожар- ной безопасности с 2003 г. осуществляется подготовка юристов, способных осуществлять административную и уголовно- процессуальную деятельность по делам о пожарах.

Однако кем бы ни стали в последующем выпускники учеб- ных заведений Государственной противопожарной службы МЧС России, в какой бы должности они ни проходили свою

службу в органах ГПС, они будут по роду своей деятельности

так или иначе связаны с людьми, управлять ими. Вот почему к специалистам с высшим образованием в области пожарной безопасности выдвигается в качестве общего и непреложного требования знать нормы права, неуклонно следовать им в про-

цессе работы и, если потребуется, суметь отстоять свои, осно-

ванные на законе интересы.

Вывод по вопросу: При вхождении органов Государствен- ной противопожарной службы в структуру МЧС РФ возникли новые требования к специалистам в области пожарной безопас- ности по взаимодействию с администрациями субъектов Рос- сийской Федерации, органами местного самоуправления, спаса- тельными подразделениями министерства при тушении пожа- ров, проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, ликвидации аварий на потенциально опасных объектах, а также поиску новых подходов и управленческих решений правопри- менительной деятельности в области пожарной безопасности.

Несомненно, во многом эта задача находится в плоскости понимания проблемы подготовки современного пожарного- спасателя и пожарного-специалиста в области права, т. е. пред- полагающая специализацию выпускников учебных заведений Государственной противопожарной службы.

Вопросы темы 4. Государственная противопожарная служба в системе органов государства

(для контроля и самопроверки)

1. Определите понятие и признаки органов государствен-

ной власти.

2. Охарактеризуйте систему и виды государственных ор-

ганов, осуществляющих государственно-властные полномочия.

3. Определите Государственную противопожарную служ- бу в системе государственных органов, осуществляющих госу- дарственно-властные полномочия.

4. Сформулируйте понятие и основные направления орга-

низации и деятельности органов Государственной противопо-

жарной службы МЧС России.

5. Сформулируйте понятие «правоприменительные орга-

ны государства» и охарактеризуйте сущность их деятельности.

6. Определите понятие и сущность правоприменительной деятельности.

7. Охарактеризуйте правоспособность и дееспособность органов Государственной противопожарной службы МЧС Рос-

сии.

8. Сформулируйте особенности деятельности органов Го- сударственной противопожарной службы в современных усло- виях.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция РФ, ст. 3, 5, 15, 18–19, 65–69, 76–78;

2. Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности»;

3. Указ Президента Российской Федерации № 1309 от 9 ноября 2001г. «О совершенствовании государственного управ- ления в области пожарной безопасности»;

4. Постановление Правительства РФ № 820 от 21 декабря

2004 г. «О государственном пожарном надзоре»;

5. Постановление Правительства РФ № 385 от 20 июня

2005 г. «О Федеральной противопожарной службе»;

6. Приказ МЧС России № 225 от 19 мая 2004 г. «О кон-

цепции кадровой политики МЧС России»;

7. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского пра-

ва: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004, С. 31–38, 118–186;

8. Правоохранительные органы Российской Федерации:

Учебник /Под ред. В.К. Боброва, – М.: МИ МВД РФ, 1997;

9. Лукичев Б.А., Зинчук С.Б. Основы права: Краткий курс лекций. – Екатеринбург: Уральский институт ГПС МЧС России,

2005;

10. Лукичев Б.А. Основы права: Словарь основных тер-

минов и определений.– Екатеринбург: ЕФ АГПС МЧС России,

2003;

11. Лукичев Б.А., Скипский Г.А. О целесообразности со- вершенствования образовательного и воспитательного процесса в учебных заведениях ГПС МЧС России. //Проблемы и пути со-

вершенствования подготовки кадров для Государственной про- тивопожарной службы на пути к созданию единой пожарно- спасательной службы МЧС России. – Материалы науч. практич. конф. – Екатеринбург: ЕФ АГПС МЧС России, 2004. С. 53–61;

12. Лукичев Б.А., Скипский Г.А. Синергетический риск и проблемы образовательного и воспитательного процесса в учебных заведениях Государственной противопожарной служ-

бы МЧС России.//Вестник Санкт-Петербургского института

ГПС. 2004. № 1(4), С. 29–31;

13. Скипский Г.А., Лукичев Б.А. Преобразования системы пожарной безопасности в России: исторический контекст

//Стихийные бедствия, техногенные и социальные катастрофы:

история, классификация, преодоление последствий. – Материа- лы всероссийской науч.-практ. конф. – Екатеринбург: Изд-во Гуманитарного университета, 2005. С. 178–198.

Дата добавления: 2014-05-28; просмотров: 605; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!