Рассмотрение и утверждение бюджета

Осуществляется законодательным (представительным) органом власти - парламентом. На этом этапе свои предложения по проекту бюджета высказывают парламентские фракции, а также граждане и общественные организации, которые таким образом получают возможность участвовать в бюджетном процессе.

Законодательный орган власти рассматривает не только текст проекта закона о бюджете. Ему предоставляется гораздо более широкий пакет документов, включающий прогнозы развития страны, расчеты по отдельным статьям бюджета, план развития государственного сектора, проект программы приватизации, программы внешних заимствований и т.д. В разряд необходимых документов входят и законодательные акты, требующих утверждения наряду с бюджетом (например, о внесении изменений в налоговое законодательство).

Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 26 августа текущего года. Центральный банк РФ до 26 августа текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.

Позиция законодателей в бюджетном процессе зависит от расклада политических сил в парламенте. Если влияние партий, оппозиционных политике правительства, в парламенте достаточно велико, рассмотрение бюджета может быть конфликтным процессом, затягиваться на длительный срок и приводить к существенной корректировке законопроекта. Чтобы обеспечить своевременное принятие бюджета даже в условиях оппозиционности парламента по отношению к политике правительства, его порядок и процедура должны быть четко регламентированы законом.

Обычно рассмотрение бюджета разбивается на этапы, именуемые чтениями. В России, согласно Бюджетному кодексу, проект закона о бюджете рассматривается Государственной Думой в трех чтениях, после чего передается в Совет Федерации. Предметом первого чтения являются концепция бюджета, прогноз социально-экономического развития РФ, параметры макроэкономического прогноза на будущий год, основные направления бюджетной и налоговой политики и основные характеристики бюджета, такие как объем доходов, расходов и дефицита. Процесс рассмотрения бюджета в первом чтении представлен в ст. 198-204 БК РФ. Второе чтение посвящено рассмотрению детальной структуры доходов и расходов, межбюджетных отношений, программы внешних заимствований, перечня целевых программ и др. (ст.205 БК РФ). В третьем чтении парламент голосует за законопроект в целом, при этом утверждается ведомственная структура расходов, после чего бюджет направляется в Совет Федерации и утверждается в качестве закона. Принятый закон направляется президенту для подписания и обнародования. Президент РФ имеет право на отклонение закона о бюджете текущего финансового года (ст.210 БК РФ).

В рамках действующего законодательства внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете должно сопровождаться новыми законодательными актами (ст. 212 и 213 БК РФ).

Дата добавления: 2014-07-14; просмотров: 205; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!