Исполнение бюджета

Исполнение бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов начинается после утверждения закона о бюджете и законов о соответствующих фондах. Оно осуществляется исполнительной властью и заключается в выполнении доходной и расходной части бюджета. Задачи исполнения бюджета – обеспечение поступления налогов и других видов доходов по каждому источнику, а также финансирование расходов в пределах утвержденных сумм.

Процедура исполнения бюджета четко регламентирована законом. Так, исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджета субъекта РФ, и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования. При этом организация исполнения бюджета ложится на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи (ст. 217 БК РФ) и кассового плана (ст. 217(1) БК РФ). Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета законодательно осуществляется как исполнение бюджета по доходам (ст. 218) и исполнение бюджета по расходам (ст. 219). Исполнение бюджета по доходам предусматривает процедуру использования доходов, фактически полученных при использовании бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете (ст. 232 БК РФ). Исполнение бюджета по расходам предусматривает процедуры блокировки расходов и иммунитета бюджета (ст. 231, 239 БК РФ).

Органы исполнительной власти имеют определенную свободу действий для того, чтобы оперативно реагировать на изменения социально-экономической ситуации. В частности, они могут вносить изменения по различным направлениям расходования средств в пределах утвержденных ассигнований.

Исполнение бюджета зависит от ряда внешних обстоятельств, на которые правительство имеет очень ограниченное влияние. Например, сокращение бюджетных доходов может быть обусловлено ухудшением конъюнктуры зарубежных рынков (например, снижение цен на энергоресурсы), которое трудно прогнозировать. Порядок действия исполнительной власти в таких ситуациях должен быть предусмотрен в законодательстве. В частности, бюджетное законодательство регулирует процедуру секвестра бюджета - пропорционального сокращения всех его расходных статей, за исключением защищенных, при резком сокращении фактических доходов относительно запланированного уровня. Также должен быть предусмотрен порядок исполнения бюджета в случае, если закон о бюджете принимается с опозданием, и не вступил в силу с начала финансового года; порядок использования доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете; и ряд других моментов.

В процессе исполнения бюджета важную роль играют налоговые органы, администрирующие поступление налоговых доходов в бюджетную систему, а также казначейство - государственный финансовый орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета.

Дата добавления: 2014-07-14; просмотров: 354; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!