ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Транспорт – это отрасль материального производства, осуществляющая перевозки людей и грузов. В структуре общественного производства транспорт относится к сфере производства материальных услуг.

Значительная часть логистических операций на пути движения материального потока от первичного источника сырья до конечного потребления осуществляется с применением различных транспортных средств. Затраты на выполнение этих операций составляют до 50% от суммы общих затрат на логистику. [2,32]

По назначению выделяют две основные группы транспорта:

1. Транспорт общего пользования – отрасль народного хозяйства, которая удовлетворяет потребности всех отраслей народного хозяйства и населения в перевозках грузов и пассажиров. Транспорт общего пользования обслуживает сферу обращения и население. Его часто называют магистральным (магистраль – основная, главная линия в какой-нибудь системе, в данном случае, в системе путей сообщения). Понятие транспорта общего пользования охватывает железнодорожный транспорт, водный транспорт (морской и речной), автомобильный, воздушный транспорт и транспорт трубопроводный).

2. Транспорт не общего пользования– внутрипроизводственный транспорт, а также транспортные средства всех видов, принадлежащие нетранспортным организациям.

Организация перемещения грузов транспортом необщего пользования является предметом изучения производственной логистики. Задача выбора каналов товародвижения решается в области распределительной логистики.

Предметом транспортной логистики является комплекс задач, связанных с организацией перемещения грузов транспортом общего назначения.

Задачи транспортной логистики:

- выбор вида транспортного средства;

- выбор типа транспортного средства;

- совместное планирование транспортного процесса со складским и производственным;

- совместное планирование транспортных процессов на различных видах транспорта) в случае смешанных перевозок;

- обеспечение технологического единства транспортно-складского процесса;

определение рациональных маршрутов доставки. [5,64]

3: На выбор транспортных средств влияют:

- характер груза (вес, объем, консистенция)

- количество отправляемых партий

- местонахождение пункта назначения с учетом погодных, климатических, сезонных характеристик

- расстояние, на которое перевозится груз

- ценность груза

- близость расположения точки доставки груза к ж/д сети или автомагистрали

- сохранность груза

- риск для груза, невыполнение поставок

Достоинства и недостатки использования разных видов транспорта

ТАРИФ, ТРАНСПОРТНЫЙ система ставок платы за услуги транспорта. Применяются Т.т. при перевозках железнодорожным, морским, речным, автомобильным и авиационным транспортом. Т.т. на железнодорожные грузовые перевозки построены с у четом расстояния перевозки, типа подвижного состава и размера отправляемого груза. Уровень Т.т. дифференцирован в зависимости от дальности перевозок (в км) и весовой загрузки вагона (в тоннах). Наряду с государственными тарифами на железнодорожном транспорте существуют свободные (рыночные) тарифы на услуги более высокого качества против предусмотренного в прейскуранте (по срокам доставки, новым типам вагонов и др.). По структуре построения Т.т. делятся на три основные группы платежей; за повагонные отправки (в универсальных и специальных вагонах), мелкие отправки и перевозки в контейнерах. Т.т. на морские перевозки установлены дифференцировано по пароходствам и морским бассейнам и учитывают природно-климатические факторы, сроки навигации и специализацию флота. Т.т. на воздушном транспорте установлены в зависимости от расстояния перевозок и тарифного класса. Т.т. на автомобильном транспорте установлены с учетом тарифных схем. Тарифы на автомобильном и воздушном транспорте устанавливаются по договоренности сторон с учетом предельной нормы рентабельности. По тарифам на перевозки железнодорожном транспортом в пригородном сообщении, автомобильным транспортом, на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении, а также на перевозки морским транспортом в районах Крайнего Севера право регулировать Т.т. предоставлено органам исполнительной власти субъектов Федерации. Тарифы на железнодорожные перевозки (кроме перевозок в пригородном сообщении) регулируются на федеральном уровне. Эти Т.т. на перевозки — предельные.

Расчеты за услуги, оказываемые транспортными орга­низациями, осуществляются с помощью транспортных та­рифов. Тарифы включают в себя:

• платы, взыскиваемые за перевозку грузов;

• сборы за дополнительные операции, связанные с пе­ревозкой грузов;

• правила исчисления плат и сборов.

Как экономическая категория транспортные тарифы являются формой цены на продукцию транспорта. Их пост­роение должно обеспечивать:

• транспортному предприятию — возмещение эксплу­атационных расходов и возможность получения прибыли;

• покупателю транспортных услуг — возможность по­крытия транспортных расходов.

Как показано в предыдущем параграфе, одним из су­щественных факторов, влияющих на выбор перевозчика, является стоимость перевозки. Борьба за клиентов, неиз­бежная в условиях конкуренции, также может вносить кор­рективы в транспортные тарифы. Например, железные дороги Украины испытывают сегодня серьезную конкуренцию автомобильного транспорта в области пере возок небольших партий грузов так называемых мелких малотоннажных отправок. Это оказывает сдерживающее влияние на рост соответствующих железнодорожных та рифов.

Умелым регулированием уровня тарифных ставок раз личных сборов можно стимулировать также спрос на до­полнительные услуги, связанные с перевозкой грузов. На пример, относительное снижение в феврале 1994 г. уровня ставок сбора за охрану и сопровождение грузов подразделениями военизированной охраны Министерства путей со общения позволило увеличить спрос на эту услугу и повысить сохранность перевозимых грузов.

Системы тарифов на различных видах транспорта име­ют свои особенности. Остановимся наих краткой характеристике. На железнодорожном транспорте для определения стоимости перевозки грузов используют общие, исключительные, льготные и местные тарифы.

Общие тарифы — это основной вид тарифов. С ее помощью определяется стоимость перевозки основной массы грузов.

Исключительными тарифами называются та рифы, которые устанавливаются с отклонением от общи тарифов в виде специальных надбавок или скидок. Эти та рифы могут быть повышенными или пониженными. Они распространяются, как правило, лишь на конкретные грузы

Исключительные тарифы позволяют влиять на размеще­ние промышленности, так как с их помощью можно регу­лировать стоимость перевозки отдельных видов сырья, на­пример, каменного угля, кварцитов, руды и т. п. Повышая или понижая с помощью исключительных тарифов сто­имость перевозок в различные периоды года, добиваются снижения уровня неравномерности перевозок на железных дорогах. Этой же цели служат исключительные понижен­ные тарифы на перевозку грузов в устойчивых направле­ниях движения порожних вагонов и контейнеров.

Льготные тарифы применяются при перевозке грузов для определенных целей, а также грузов для самих железных дорог.

Местные тарифы устанавливают начальники от­дельных железных дорог. Эти тарифы, включающие в себя размеры плат за перевозку грузов и ставки различных сбо­ров, действуют в пределах данной железной дороги.

Кроме провозной платы железная дорога взимает с гру­зополучателей и грузоотправителей платы за дополнитель­ные услуги, связанные с перевозкой грузов. Эти платы на­зываются сборами и взыскиваются за выполнение силами железной дороги следующих операций: за хранение, взве­шивание или проверку веса груза, за подачу или уборку вагонов, их дезинсекцию, за экспедирование грузов, погрузочно-разгрузочные работы, а также за ряд других опе­раций.

Перечислим основные факторы, от которых за­висит размер платы при перевозке грузов по железной дороге.

Вид отправки. По железной дороге груз может быть отправлен повагонной, контейнерной, малотоннажной — весом до 25 т и объемом до полувагона, и мелкой отправ­кой — весом до 10 т и объемом до 1/3 вместимости вагона.

Скорость перевозки. По железной дороге груз может перевозиться грузовой, большой или пассажирской скоростью. Вид скорости определяет, сколько километров в сут­ки должен проходить груз.

Расстояние перевозки. Провозная плата может взимать­ся за расстояние по кратчайшему направлению, так назы­ваемое тарифное расстояние при перевозках грузов грузо­вой или большой скоростью либо за действительно прой­денное расстояние — в случае перевозки негабаритных гру­зов или перевозки грузов пассажирской скоростью.

Тип вагона, в котором осуществляется перевозка груза. По железной дороге груз может перевозиться в универсальных, специализированных или изотермических вагонах, в цистернах или на платформах. Размер провозной платы в каждом случае будет различным.

Принадлежность вагона или контейнера. Вагон, плат­форма или контейнер могут принадлежать железной доро­ге, быть собственностью грузополучателя или грузоотпра­вителя.

Количество перевозимого груза — фактор, также ока­зывающий существенное влияние на стоимость перевозки.

На автомобильном транспорте для определения сто­имости перевозки грузов используют следующие виды та­рифов:

•сдельные тарифы на перевозку грузов;

• тарифы на перевозку грузов на условиях платных автотонно-часов;

• тарифы за повременное пользование грузовыми автомобилями;

• тарифы из покилометрового расчета;

• тарифы за перегон подвижного состава;

•договорные тарифы. На размер тарифной платы оказывают влияние следу­ющие факторы:

• расстояние перевозки;

• масса груза;

объемный вес груза, характеризующий возможность автомобиля. По этому показателю все перевозимые автомобильным транспортом грузы подразделяют на четыре класса;

• грузоподъемность автомобиля;

• общий пробег;

• время использования автомобиля;

• тип автомобиля;

• район, в котором осуществляется перевозка, а так­же ряд других факторов.

Каждый из тарифов на перевозку грузов автомобиль­ным транспортом учитывает не всю совокупность факто­ров, а лишь некоторые из них, наиболее существенные в условиях конкретной перевозки. Например, для расчета сто­имости перевозки по сдельному тарифу необходимо при­нять во внимание расстояние перевозки, массу груза и его класс, характеризующий степень использования грузоподъ­емности автомобиля. При расчетах по тарифу за повремен­ное пользование грузовыми автомобилями учитывают гру­зоподъемность автомобиля, время его использования и об­щий пробег.

Во всех случаях на размер платы за использование автомобиля оказывает влияние район, в котором осуществляется перевозка. Это объясняется устойчивыми различиями в уровне себестоимости перевозок грузов по районам. Коррективы в тарифную стоимость вносятся с помощью так называемых поясных поправочных коэффициентов.

На речном транспорте тарифы на перевозки грузов, сборы за перегрузочные работы и другие связанные с перевозками услуги определяются пароходствами самостоятельно с учетом конъюнктуры рынка. В основу расчета размера тарифа закладывается себестоимость услуг, про­гнозируемая на период введения тарифов и сборов в дей­ствие, а также предельный уровень рентабельности, уста­новленный действующим законодательством. Потребители транспортных услуг вправе запросить от пароходств и пор­тов экономическое обоснование предлагаемых ими тарифов.

На морском транспорте оплата за перевозку грузов осуществляется либо по тарифу, либо по фрахтовой став­ке, Если груз следует по направлению устойчивого грузо­вого потока, то перевозка осуществляется системой ли­нейного судоходства. При этом груз движется по расписа­нию и оплачивается по объявленному тарифу.

В том случае, когда при выполнении перевозки работа грузовых судов не связана с постоянными районами плава­ния, с постоянными портами погрузки и выгрузки, не огра­ничена определенным видом груза, то перевозка оплачива­ется по фрахтовой ставке. Фрахтовая ставка устанавлива­ется в зависимости от конъюнктуры фрахтового рынка' и обычно зависит от вида и транспортных характеристик гру­за, условий рейса и связанных с ним расходов.

Сервисное обслуживание

Конкурентное преимущество – преимущество над конкурентами, полученное путем предоставления потребителям больших благ, - или за счет реализации более дешевой продукции, или за счет предложения высококачественных продуктов с набором необходимых услуг, но по оправданно более высоким ценам.

Конкурентоспособность – комплекс потребительских и стоимостных (ценовых) характеристик товара, определяющих его успех на рынке, те преимущества именно этого товара над другими в условиях широкого предложения конкурирующих товаров-аналогов. И поскольку за товарами стоят их изготовители, то можно с полным основанием говорить о конкурентоспособности соответствующих предприятий, объединений фирм, равно как и стран, в которых они базируются.

Для завоевания крепких позиций в конкурентной борьбе, исходя из результатов позиционирования своих продуктов, организация выделяет характеристики продукта и маркетинговой деятельности, которые могут в выгодную сторону отличать ее продукты от продуктов конкурентов, то есть проводить дифференциацию своих продуктов. Причем для разных продуктов могут выбирать разные направления дифференциации. Например, в бакалейной лавке ключевым фактором дифференциации может быть цена, а в банке – уровень услуг, качество и надежность определяют выбор компьютера и т.п.

Выделяют продуктовую дифференциацию, сервисную дифференциацию, дифференциацию персонала и дифференциацию имиджа.

Сервисная дифференциация заключается в предложении услуг (скорость и надежность поставок, установка, послепродажное обслуживание, обучение клиентов, консультирование), сопутствующих продукту и по своему уровню превосходящих услуги конкурентов.

Сервис – это непременное условие рыночного успеха товара (но, разумеется на конкурентном рынке). В отсутствие сервисного обслуживания товар теряет свою потребительскую ценность (или часть ее), становится конкурентоспособным и отвергается покупателем.

Природа логистической деятельности предполагает возможность оказания потребителю материального потока разнообразных логистических услуг. Логистический сервис неразрывно связан с процессом распределения и представляет собой комплекс услуг, оказываемых в процессе поставки товаров. Объектом логистического сервиса являются различные потребители материального потока. Осуществляется логистический сервис либо самим поставщиком, либо экспедиторской фирмой, специализирующейся в области логистического обслуживания.

В условиях конкуренции производитель берет на себя ответственность за поддержание работоспособности выпущенного и проданного изделия в течение всего времени его экономически целесообразной эксплуатации с позиций потребителя в силу следующих обстоятельств.

Во-первых, отлаженный сервис помогает изготовителю формировать перспективный, достаточно стабильный рынок для своих товаров.

Во-вторых, высокая конкурентоспособность товара в значительной, а нередко в решающей мере зависит от высококачественного сервиса.

В-третьих, сервис сам по себе обычно достаточно прибыльное дело.

В-четвертых, отлично налаженный сервис – непременное условие высокого авторитета (имиджа) предприятия-производителя.

Под сервисом (обслуживанием) понимается система обеспечения, позволяющая покупателю (потребителю) выбрать для себя оптимальный вариант приобретения и потребления технически сложного изделия, экономически выгодно эксплуатировать его в течение разумно обусловленного срока, диктуемого интересами потребителя.

В основные задачи системы сервиса входят:

¨ Консультирование потенциальных покупателей перед приобретением ими изделий данного предприятия, позволяющее им сделать осознанный выбор.

¨ Подготовка персонала покупателя (или его самого) к наиболее эффективной и безопасной эксплуатации приобретаемой техники.

¨ Передача необходимой технической документации, позволяющей специалистам покупателя должным образом выполнять свои функции.

¨ Предпродажная подготовка изделия во избежание малейшей возможности отказа в его работе во время демонстрации потенциальному покупателю.

Одним из элементов товарной политики является служба сервиса для клиентов. Товар фирмы обычно предполагает наличие тех или иных услуг. Сервис может быть незначительным, а может играть для товара определяющую роль.

При налаживании сервисной службы деятелю рынка предстоит принять три решения:

1) какие услуги включить в рамки сервиса;

2) какой уровень сервиса предложить;

3) в какой форме предлагать услуги клиентам.

1. Решение относительно комплекса услуг. Деятелю рынка следует изучить потребителей, чтобы уяснить себе, какие основные услуги можно было бы им предложить и какова относительная значимость каждой из них. Этот вопрос решить не так уж просто. Услуга может быть чрезвычайно важной для потребителей и тем не менее не является решающей при выборе поставщика, если все имеющиеся поставщики предоставляют ее на одном и том же качественном уровне.

2. Решение об уровне сервиса. Потребителя интересуют не только определенные услуги сами по себе, но и их объем и качество. Если клиентам банка придется выстаивать длинные очереди или общаться с угрюмыми служащими или кассирами, они могут поменять банк.

Фирме необходимо постоянно следить за тем, насколько уровень ее собственных услуг и услуг конкурентов отвечает ожиданиям заказчиков. Обнаружить изъяны в системе сервиса можно с помощью ряда приемов, таких, как проведение сравнительных закупок, регулярные опросы потребителей, установка ящиков для предложений и создание системы работы с жалобами и претензиями. Все это поможет фирме иметь представление о том, как она работает, а разочарованным клиентам – получить удовлетворение.

3. Решение о форме сервисного обслуживания. Деятель рынка должен также решить в каких формах будут предоставляться различные услуги. Первый вопрос, какие расценки установить на каждый вид сервисных работ? Каждый вид услуг можно предоставлять по-разному. И решение фирмы будет зависеть от предпочтений клиентов, и от подходов, применяемых конкурентами.

Все работы в области логистического обслуживания можно разделить на 3 основные группы:

1) предпродажные, т.е. работы по формированию системы логистического обслуживания;

2) работы по оказанию логистических услуг, осуществляемые в процессе продажи товаров;

3) послепродажный логистический сервис.

До начала процесса реализации работа в области логистического сервиса включает в себя, в основном, определение политики фирмы в сфере оказания услуг, а также их планирования.

К предпродажному сервису относятся консультирование, соответствующая подготовка изделий, а в случае передачи техники в бесплатную пробную эксплуатацию – обучение персонала покупателя (или его самого), демонстрация техники в действии, обеспечение необходимой документацией. После прибытия товара к местам продажи работники службы сервиса устраняют возникшие во время транспортировки неполадки, монтируют и регулируют оборудование, т.е. приводят его в рабочее состояние. Предпродажный сервис всегда бесплатен.

В процессе реализации товаров могут оказываться разнообразные логистические услуги, например:

¯ наличие товарных запасов на складе;

¯ исполнение заказа, в том числе, подбор ассортимента, упаковка, формирование грузовых единиц и другие операции;

¯ обеспечение надежности доставки;

¯ предоставление информации о прохождении грузов.

Послепродажные услуги – это гарантийное обслуживание, обязательства по рассмотрению претензий покупателей, обмен и т.д. Послепродажный сервис делится на гарантийный и послегарантийный по чисто формальному признаку: «бесплатно» (в первом случае) или за плату (во втором) производятся предусмотренные сервисом или перечнем. Формальность здесь проявляется в том, что стоимость работы, запасных частей и материалов в гарантийный период входит в продажную цену или в иные (послегарантийные) услуги.

В гарантийный период производитель старается взять на себя все работы, от которых зависит длительная безотказная эксплуатация изделия (машины, оборудование, бытовые приборы), например, консультации по строительным вопросам, организация шеф-монтажа. Производитель обучает персонал покупателя, контролирует правильность эксплуатации, работники службы сервиса без специального вызова осматривают проданную технику и проводят все необходимые профилактические работы, заменяют сломавшиеся части.

Послепродажный послегарантийный сервис проводится за плату, а его объем и цены определяются условиями контракта на данный вид сервиса, прейскурантами и иными подобными документами. Некоторые виды послепродажного сервиса носят название технического обслуживания (ТО). Как правило, это разного рода осмотры, ремонты, проверки в необходимых сочетаниях, определяемых временем, прошедших с начала эксплуатации изделия и (или) последнего технического обслуживания данного вида. Входящие в ТО работы определяются и видом изделия.

В принципе, возможны следующие шесть основных вариантов организации системы сервиса, причем все они имеют свои достоинства и недостатки.

1.Сервис ведется исключительно персоналом производителя.

2.Сервис осуществляется персоналом филиалов предприятия-изготовителя.

3.Для сервиса создается консорциум производителей отдельных видов оборудования, а также деталей и узлов.

4.Сервис поручается независимой специализированной фирме.

5.Для выполнения сервисных работ привлекают посредников (агентские фирмы, дилеры), несущих полную ответственность за качество и удовлетворение претензий по сервису.

6.Работы, относящиеся к ТО, поручаются персоналу предприятия-покупателя.

Широкая номенклатура логистических услуг и значительный диапазон, в котором может меняться их качество, влияние услуг на конкурентоспособность фирмы и величину издержек, а также ряд других факторов подчеркивают необходимость для фирмы иметь точно определенную стратегию в области логистического обслуживания потребителей. Рассмотрим последовательность действий, которые позволяют сформировать систему логистического сервиса:

1.Сегментация потребительского рынка, т.е. его разделение на конкретные группы потребителей, для каждой из которых могут потребоваться определенные услуги в соответствии с особенностями потребления.

2.Определение перечня наиболее значимых для покупателей услуг.

3.Ранжирование услуг, входящих в составленный перечень, сосредоточение внимания на наиболее значимых для покупателей услугах.

4.Определение стандартов услуг в разрезе отдельных сегментов рынка.

5.Оценка оказываемых услуг, установление взаимосвязи уровнем сервиса и стоимостью оказываемых услуг, определение уровня сервиса, необходимого для обеспечения конкурентоспособности компании.

6.Установление обратной связи с покупателями для обеспечения соответствия услуг потребностям покупателей.

Сегментация потребительского рынка может осуществляться по географическому фактору, по характеру сервиса или по какому-либо иному признаку. Выбор значимых для покупателей услуг, их ранжирование, определение стандартов услуг можно осуществить, проводя различные опросы. Оценка оказываемых услуг осуществляется различными способами. Например, уровень надежности поставки можно измерить долей поставленных в срок партий. Ресурсы компании концентрируются на предоставлении покупателям выявленных наиболее важных для них услуг.

При осуществлении транспортного сервиса как необходимой «принадлежности» логистики должен быть выполнен ее основополагающий принцип – высокий экономический эффект. Реализация этого принципа достигается высоким качеством обслуживания.

К ключевым параметрам качества обслуживания потребителей относятся:

* время от получения заказа до доставки;

* надежность и возможность доставки по требованию;

* стабильность снабжения;

* полнота и степень доступности выполнения заказа;

* удобство размещения и подтверждения заказа;

* объективность цен и регулярность информации о затратах на обслуживание;

* предложения о возможности предоставления кредитов;

* эффективность технологии грузопереработки на складах;

* качество упаковки и выполнение пакетных и контейнерных перевозок;

* надежность и гибкость поставки;

* возможность выбора способа доставки.

Соотношение значимостей отдельных показателей может меняться. Например, в условиях дефицита платежных средств в РФ высокое значение имело предоставление кредитов. В то время в странах с развитой рыночной экономикой наиболее значимым показателем является надежность поставки.

[1] письменное, устное или вытекающее из поведения предлагающей стороны (оферента) сообщение о желании (предложении) вступить в юридически обязывающий договор, причем из условий этого сообщения ясно или подразумевается, что оно будет связывать оферента, как только сторона (акцептант), которой оферта адресована, примет ее действием, воздержанием от действия или встречным обязательством.

ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Водное хозяйство - отрасль народного хозяйства, занимающаяся разработкой вопросов водообеспечения, водоотведения, охраны водных ресурсов и борьбы с негативным воздействием вод.

Цель водного хозяйства это обеспечение водой отраслей экономики для планомерного их развития, на основе рационального использования, охраны и восстановления водных ресурсов.

3.1 Функции водного хозяйства

Функциями водного хозяйства являются: водообеспечение и водоотведение, охрана водных ресурсов и борьба с негативным воздействием вод. Выполнение отмеченных функций возможно на основе решения следующих задач:

Ø создание системы мониторинга,

Ø изучение водных объектов,

Ø определение потребностей в воде и способов ее использования,

Ø определение состава и количества сточных вод,

Ø разработка мероприятия по охране водных ресурсов,

Ø создание и эксплуатация водохозяйственных систем.

Функция «водообеспечения» осуществляется за счет располагаемых ресурсов воды и требований разных отраслей экономики к объемам и режиму подачи воды для производства ими запланированной продукции, с учетом экологических требований, направленных на сохранение устойчивости природных водных экосистем.

Функция «борьба с негативным воздействием вод» осуществляется, чтобы предотвратить или снизить ущербы, вызываемые селями, оползневыми явлениями, затоплением и подтоплением земель, водной эрозией и т.д. В этом случае выявляются территорий подверженные воздействию, проводится их районирование по степени опасности проявления сил природы, разрабатываются мероприятия по снижению ущербов.

Функция «охраны вод» необходима для снижения антропогенного воздействия на водные объекты и восстановления нарушенных водных экосистем, например в результате поступления в них неочищенных стоков. Сточные воды, отраслей экономики и коммунального сектора, необходимо сделать безопасными перед сбросом в водные объекты и создать условия для их отвода в водоприемник.

3.2 Структура управления

Управление водным хозяйством осуществляет федеральное агентство водных ресурсов (государственная водная служба) Министерства природных ресурсов российской федерации, в ведении которого находятся территориальные органы, в том числе бассейновые водохозяйственные управления (БВУ), федеральные государственные управления (ФГУ), научно-исследовательские и проектно-изыскательские институты (рис.3.1).

Основными задачами Государственной водной службы РФ являются:

· разработка и осуществление государственной политики в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны водных ресурсов, восстановление водных объектов;

· разработка и реализация мероприятий, направленных на:

o охрану и восстановление водных объектов, и рациональное использование их водных ресурсов;

o удовлетворение потребностей экономики России в водных ресурсах;

o сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное и культурное значение

· прогнозирование состояния водных объектов для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения соответствующей информацией.

Рис. 3.1 Структура управления водным хозяйством Российской Федерации.

· разработке территориальных целевых программ предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод;

· обеспечение составления прогнозов, разработки схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов;

· подготовки, заключения и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов;

· выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования лицензий на водопользование, регистрации договоров на пользование водными объектами, согласования мест размещения хозяйственных и иных объектов, а также осуществления всех видов работ на водных объектах и в их водоохранных зонах;

· проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию водохозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных ресурсов и их водоохранных зон;

· ведение государственного водного кадастра и регистра гидротехнических сооружений;

· эксплуатации водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений;

· осуществление государственного надзора и контроля над соблюдением правил эксплуатации ГТС.

Бассейновые водохозяйственные управления осуществляют:

o управление и контроль за водопользованием на основе бассейнового принципа,

o заключение бассейновых соглашений,

o разработку программ по восстановлению и охране водных объектов,

o разработку региональных и территориальных программ развития.

В настоящее время в России действуют 14 бассейновых водохозяйственных управлений: Амурское, Верхне-Волжское, Донское, Западно-Каспийское, Кубанское, Московско-Окское, Нижне-Обское, Нижне-Волжское, Невско-Ладожское , Верхне-Обское , Двинско-Печорское, Енисейское, Камское, Ленское

Федеральные управления осуществляют:

o строительство и эксплуатация водохозяйственных систем,

o обеспечение населения и народного хозяйства водой,

o ведение мониторинга и ГВК,

o учет вод и выдачу лицензий на водопользование,

o предотвращение и ликвидацию вредного воздействия вод.

К федеральным государственным управлениям относятся, например: ФГУ "Защитные сооружения Костромской низины", ФГУ "Управление эксплуатации Угличского водохранилища", ФГУ "Управление эксплуатации Рыбинского и Шекснинского водохранилищ", ФГУ "Управление водными ресурсами Цимлянского водохранилища", ФГУ по эксплуатации берегозащитных сооружений и мониторинга прибрежной полосы Каспийского моря в Республике Калмыкия", ФГУ по водному хозяйству "Средволгаводхоз", ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Республике Марий Эл, ФГУ по строительству гидрорузлов в бассейне реки Сейм.

Проектные и научные организации занимаются: изучением водных объектов, сбором данных и их обработкой, разработкой планов использования водных ресурсов и их охраны, проектирование водохозяйственных систем. В состав данных организаций входят такие как: Донской бассейновый информационно-аналитический водохозяйственный центр, ФГУ по мониторингу водных объектов бассейнов рек Белой и Урала, Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики, Центр Российского регистра гидротехнических сооружений и государственного водного кадастра, Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов.

3.3 Методологические аспекты

Методология – совокупность методов познания. Рассмотрим такие методологические аспекты, как объект исследования(то, что изучается) и метод исследования(как изучается объект) в водохозяйственной практике.

Объектом изучения в Водном хозяйстве является Природно-техническая система (ПТС), т.е. совокупность природных и технических объектов, связанных между собой территориально и функционально. Создание водохозяйственных объектов предполагает использование земельных и водных ресурсов, ресурсов климата, биологических ресурсов леса и т.д. Каждый из природных и антропогенных объектов объединен со всеми другими явными или не явными связями. Обоюдное влияние может быть как положительным (например, для деятельности человека) так и отрицательным (для природных объектов). Поэтому, решая производственные вопросы надо рассматривать окружающую среду в целом, в пределах которой, и за счет которой, осуществляется деятельность человека, с учетом пространственных и временных границ воздействия.

Представленная на рисунке 3.2 схема ПТС ограничена зонами прямого и косвенного влияния антропогенной деятельности на природные объекты.

Создание водохранилища вызывает подтопление прилегающей территории, что наряду с площадью, которую занимает город и завод, и зоной их влияния на прилегающую территорию, ограничивает ПТС с левого берега (а). На правом берегу влияние орошения и осушения земель накладывается на подтопление территории водохранилищем (б’, б’’).

В пределы ПТС включается нижний бьеф гидроузла до контрольного створа, в котором перестает существенно сказываться влияние водохранилища на переформирование гидрографа стока и гидрохимический режим, который зависит от сброса сточных вод в нижний бьеф и попусков из водохранилища (в). В верхнем бьефе учитывается подпор реки водохранилищем, который изменяет гидрологический режим и прилегающих наземных территорий (г).

Граница зон влияния водохозяйственного комплекса на прилегающие территории и водный объект.

Изменение положения уровня грунтовых вод на прилегающей к водохранилищу и осушаемым землям территории в створе 1-1’.

Рис.3.2 Пример определения границ ПТС.

Система - совокупность целостных элементов (n), находящихся между собой в связях (z) и образующих новое качественное единство. Природно-технические водохозяйственные системы относятся к разряду сложных систем, которые характеризуются составом и структурой. В состав водохозяйственных систем входит большое количество природных и инженерно-технических объектов. Все объекты связаны между собой огромным количеством структурных связей. Например, если некоторая система состоит из трех компонентов, то они связаны тремя структурными связями. При увеличении элементов состава, количество структурных связей экспоненциально увеличивается (рис.3.3). Изучение водохозяйственных систем и управление ими осуществляется с помощью специальной методологии – системного подхода.

Рис.3.3 Изменение количества структурных связей (Z)

в зависимости от состава (n) системы.

Сложные системы обладают особыми свойствами.

Ø Уникальность - каждая система не имеет полных аналогов поведения.

Ø Неопределенность - подробное знание морфологии и функций элементов системы не позволяет определить функций всего объекта в целом. (Например, можно досконально изучить свойства кирпичей, но предсказать какой получится, на основе этих знаний, дом невозможно).

Ø Устойчивость - система способна, в определенных пределах, сохранять устойчивость при случайном и неблагоприятном воздействии среды, и достигать поставленную цель. (Например, водохозяйственные системы создаются с запасом прочности, который позволяет обеспечивать гарантированное водоснабжение практически бесперебойно в независимости от обеспеченности стока).

Ø Целенаправленность - сохранение и усиление процесса, ведущего к основной цели.

Изучение, проектирование и управление сложными системами ведется с помощью специального метода "Метода системного анализа". Существо метода: "От общего к частному". Это означает, что на основе анализа существующей обстановки разрабатывается главная цель, решаемая частными подразделениями, которым выдается управляющее воздействие. Данный метод хорошо просматривается на схеме принятия решений (рис.3.4). Определяется (первый блок) народнохозяйственная цель, для достижения которой выдается задание водному хозяйству (второй блок). Например, требуется разработать на перспективный период мероприятия по обеспечению водой определенного: количества населения, объема вырабатываемой продукции, поголовья скота. В водном хозяйстве изучаются ресурсы воды (Wр): определяются возможные источники водоснабжения, объемы располагаемых ресурсов и их качество, условия их формирования. Параллельно определяются запросы отраслей экономики к воде и водным объектам: необходимые объемы воды (Wт) и ее качество, глубина воды, колебания уровней. На следующем этапе идет согласование располагаемых водных ресурсов и потребностью в них на основе составления водохозяйственных балансов (ВХБ):

ВХБ = Wр – Wт

ВХБ может быть положительным – бездефицитным, или отрицательным – дефицитным. В первом случае имеющихся водных ресурсов достаточно, во втором - отмечается их нехватка, что приводит к необходимости разработки мероприятий по ликвидации дефицита воды. К таким мероприятиям могут относиться: регулирование речного стока во времени, территориальное перераспределение стока, вскрытие дополнительных подземных источников и т.п. После выбора необходимых мероприятий приступают к их реализации в виде инженерных проектов: проектируется гидроузел, насосные станции, системы водоснабжения. На следующем этапе делается экономическое, экологическое и социальное обоснование предложенных в инженерных проектах решений: определяется их экономическая эффективность, делается оценка их влияния на окружающую среду, предлагается развитие инфраструктуры.

Рис. 3.4 Схема принятия решений в водном хозяйстве

После государственной экспертизы проект защищается перед «Лицом принимающим решение» (ЛПР), который представляет собой: Государственную комиссию или отдельного заказчика. ЛПР может пересмотреть схему на любом ее этапе ( что отражено обратными связями) и вынести решение: принять разработку, отправить на доработку или отклонить ее.

Системный подход в исследовании, проектировании и управлении сложными объектами базируются на ряде универсальных принципов.

1.Принцип системности – любая сложная система, состоит из множества взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, которые сами являются системами, состоящими из более мелких взаимосвязанных элементов. Кроме того, сама исходная система является одновременно подсистемой более сложной системы. Например, одной из основных водохозяйственных задач Уральского региона является охрана реки Обь от загрязнения. Для решения данной задачи бассейн реки делится на ряд водохозяйственных участков и для каждого участка разрабатываются конкретные Водоохранные мероприятия. Другим примером может служить ПТС бассейна реки, которая состоит из систем первого порядка: ВХК, ВХС и природные объекты (рис.3.5). Каждый из этих объектов в свою очередь состоят из ряда подсистем второго порядка. Например: отрасли – водопотребители (промышленность, орошение), водопользователи (водный транспорт, гидроэнергетика); гидроузел – водохранилище, плотина, сбросные сооружения; водные объекты – поверхностные (реки, озера, болота), подземные (почвенная вода, грунтовая, межпластовая); наземные объекты – леса, луга, овраги.

Рис. 3.5 Состав природно-технической водохозяйственной системы (ПТС)

бассейна реки.

2. Принцип иерархичности – заключается в возможности выделения в сложной системе множества подсистем, находящихся на различных организационных уровнях, подчиненных друг другу по вертикали, и имеющих собственные цели и функции, выполнение которых направлено на достижение общей цели системы. Выделение подчиненных уровней в системе является важной задачей, необходимой для формирования частных и комплексных критериев оценки эффективности технических решений, которые принимаются на различных этапах проектирования.

3.Принцип декомпозиции – возможность деления системы по тому или иному признаку на множество элементов и связей между ними. Например, рассматривается возможность создания гидроузла на реке (рис.3.5). Для определения его параметров строится расчетная схема, которая представляет собой отдельный компонент целой системы, рассматриваемый отдельно. Связи его с другими компонентами отображаются в виде стрелок.

Рис.3.6 Применение принципа декомпозиции для определения параметров гидроузла.

4.Принцип композиции (интеграции) – заключается в возможности объединения большого количества элементов (подсистем) с помощью связей в единую систему по единым правилам. В процессе проектирования данный принцип используется в задаче синтеза структуры технологического процесса и его обобщенных параметров из параметров подсистем.

Рис.3.7 Использование принципа композиции для объединения двух водохранилищ

с полезной емкостью V1 и V2 в единую систему.

5. Принцип обратной связи заключается в такой организации взаимодействия в системе, при которой принятие решения осуществляется не только на основе анализа фактического состояния системы. Данный принцип отображен на схеме принятия решения. Управление системами основано на сборе и анализе исходных данных о состоянии системы (характеристика исходного состояния и отклики на управляющие воздействия).

Рассмотрим пример проведения расчетов без учета обратной связи (без проверки получаемых результатов). Допустим, что для участка реки (см. рис.3.8) надо провести воднобалансовые расчеты.

Wр

W

Город

Wвв

Wост

Рис.3.8 Схема для составления уравнения водохозяйственного баланса.

Данных, полученных путем прямых измерений объемов воды в реке, нет. Объем стока Wр, объемы водопотребления W и водоотведения Wвв получены расчетным путем. Точность определения данных составляющих равна, соответственно: 50%, 4% и 7%. Составление водохозяйственного баланса позволяет определить фактический сток воды в реке после использования ее для целей водоснабжения города Wф=Wр+Wвв-W , ошибка его определения будет не менее 50%. Следовательно, если не провести уточнение параметров путем измерений объемов стока воды в реке (получить обратную связь),получим, что в реке после использования фактический объем воды находится в пределах диапазона Wф(1±0.5), т.е. практически не достоверный результат.

6. Принцип управляемости заключается в том, что система не должна содержать элементов, не реагирующих на управление. Планируемые мероприятия должны быть управляемыми и обеспечивать прием (передачу) и обработку информации, относящейся к определенным ситуациям, в нужной последовательности с привлечением необходимых программных средств. В любом случае необходимо иметь возможность вмешиваться в процесс принятия решений для корректировки.

7. Принцип эффективности состоит в том, что достижение в системе требуемого экологического, экономического и социального уровня эффективности обеспечивается повышением согласованности ее элементов и целенаправленным формированием структуры системы. В этом случае ставится общая цель (например, улучшение качества водных ресурсов), выделяются элементы системы (участок реки, подвергающийся загрязнению, источники и виды загрязнения) и наиболее значимые процессы (самоочищение воды, вторичное загрязнение). Все элементы структуры согласовываются между собой (составляется уравнение гидрохимического баланса). Правильная постановка задачи и выбор необходимого и достаточного количества учитываемых элементов позволяет направить проектную деятельность на поиск наиболее эффективного решения.

Рассмотрим пример решения задачи - разработка мероприятий водообеспечения города и защита сельского поселка от затопления во время весеннего половодья.

Характеристика возможных вариантов защиты:

1. водоснабжение города осуществляется из водохранилища, которое полностью позволяет аккумулировать сток половодья, приводящий к затоплению земель;

2. водоснабжение города осуществляется из водохранилища, которое позволяет аккумулировать только часть стока половодья, что снижает площадь затопления земель в районе расположения поселка, но требуется дополнительное устройство дамб обвалования;

3. водоснабжение города осуществляется из подземных водоносных горизонтов, а защита земель от затопления проводится путем дамб обвалования.

Экспертная оценка вариантов по трех- или двух- бальной системе (+ обозначает наличие негативного последствия) показывает (табл.3.1), что, при условии рассмотрения каждого отдельного варианта, учитывалась согласованность его элементов (параметры сооружений определены на основе оптимизационных расчетов по критерию максимальной эффективности и каждый вариант представляет наиболее эффективное решение, но только для конкретной схемы). Наилучший вариант №3 получен на основе оптимально сформированного состава системы и согласования ее компонентов.

Табл.3.1

Сравнение вариантов

· затраты на создания гидроузла больше затрат по обвалованию земель и устройству подземного водозабора.

Рис.3.9 Варианты водообеспечения города и защиты сельского поселка от затопления во время весеннего половодья.

8.Принцип преемственности (типизации и стандартизации) предполагает рациональное использование в проектируемой системе апробированных прогрессивных типовых или стандартных элементов. Проектирование и управление должно осуществляться на основе широкой преемственности в применении хорошо зарекомендовавших себя на практике типовых методик и средств формирования новых решений.

Например, использование опыта, полученного при строительстве и эксплуатации одной системы, учитывается при проектировании другой. Разработку проектов следует проводить, сочетая типовые решения с новыми или формируя новые комбинации типовых решений, что позволит быстрого и с небольшими затратами достичь желаемого результата.

9.Принцип контринтуитивного отрицания заключается в том, что создать удовлетворительный проект сложной системы, опираясь только на опыт и интуицию проектировщика, практически мало вероятно. Этот принцип говорит о необходимости сочетания, в процессе проектирования, опыта специалиста со строгим, доказательным теоретическим решением, представленным аналитическими расчетами или имитационными моделями.

Использование ЭВМ позволяет наиболее эффективно реализовать на практике данный принцип, вследствие более полного, глубоко правильного и оперативного удовлетворения информационных потребностей проектировщика. Принимая решение, на основе собственного опыта и интуиции, проектировщик попадает под действие известного в природопользовании «Принципа интуитивного отрицания», который говорит о том, что человек защищает и отстаивает то решение (чисто субъективное), которое на его взгляд является верным.

10.Принцип вариантности. Выбор наиболее эффективного решения возможно на основе рассмотрения разных вариантов. Этот принцип обуславливает необходимость генерирования альтернативных вариантов технологических структур и параметров их компонентов. Вариантность позволяет отойти от субъективизма в принятии решения и тем самым выполнить «принцип контринтуитивного проектирования» и повысить эффективность проектирования в соответствии с «принципом эффективности».

Другим его частным проявлением должно быть использование «принципа многокритериальности», т.е. обязательности оптимизации проектируемого технологического процесса по нескольким критериям. Желательно, чтобы процедура проектирования была многоцелевой, ориентированной на разработку технологических процессов для различных типов производства. При выборе из альтернативных вариантов следует отдавать предпочтение тем, которые при реализации позволяют достичь нескольких целей и являются экологически безопасными.

11. Принцип согласованности заключается в том, что все элементы системы (как по вертикали, так и по горизонтали) должны быть согласованы между собой с целью достижения заданной эффективности. Этапы реализации идеи должны иметь согласование по выполняемым функциям и целям функционирования, по программному и алгоритмическому обеспечению. Для достижения требуемой эффективности технологического процесса параметры (режимы) его операций и переходов должны быть оптимальными, т.е. согласованными в плане достижения поставленных целей.

12. Принцип взаимозависимости производственной системы и среды приводит к необходимость рассмотрения системы относительно той среды, в которой осуществляется или предполагается ее функционирование. Технологические процессы должны быть ориентированы на состояние той производственной среды, где предполагается их эксплуатация. В частности, необходима адаптация к типу производства (массовое, крупносерийное, серийное, единичное).

13.Принцип эмерджентности состоит в том, что сумма воздействий разных факторов на систему, не равна их суммарному воздействию.

Пояснить данный принцип можно на следующих примерах.

- При выращивании растений на орошаемых землях, урожайность (У) определяется такими факторами как наличие питательных веществ в почве, что зависит от дозы удобрений (Д) и оросительной нормы (М). Эти воздействия сами по себе приводят к увеличению урожайности: У_Д=f(Д), У_М=f(М), но реальная урожайность оказывается больше суммы результата воздействий на величину совместного влияния от применения удобрений и орошения Df(Д, М): У = У_Д +У_М + Df(Д, М).

- Использование бетона, труб и кирпичей (как единичных факторов), позволяет получить качественно новое образование, например жилой дом.

Дата добавления: 2014-07-30; просмотров: 901; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!