Прогресс/ успех женского движения

Особенностью женского движения в России с начала революции являлось то, что оно не было общественным, оно было государственным, подчинено было интересам государства, управлялось советской властью. Потому его развитие с самого начала контролировалось властью и всецело от власти зависело. А власти начали атаку на женские установки, «отсталость», буржуазные интересы, но не на установки мужчин по отношению к женщинам. Была разработана программа так называемого освобождения женщин, опирающаяся на идеи К. Маркса. В. И. Ленин предполагал участие женщин в выборах в государственные органы - Советы, избрание их депутатами Советов, вовлечение в профсоюзные, контролирующие органы, в суды, в правления кооперации, вступление наиболее подготовленной части женщин в партию, участие в общественной работе. Что обусловлено не только стремлением к равноправию, но и тяжелейшим положением в экономике и социально-политической сфере. Новой власти необходимо привлекать на свою сторону различные слои населения. Предоставив женщине все возможные права, коммунисты обеспечили себе политическую поддержку и новую рабочую силу. В ноябре 1918 в Москве по инициативе И. Ф. Арманд, А. М. Коллонтай и К. Н. Самойловой был созван 1-й Всероссийский съезд работниц и крестьянок, на котором выступил В. И. Ленин. Съезд определил место женщин в борьбе за социалистическое будущее и заложил организационные основы женского движения в условиях советской власти.

Создавались комиссии по пропаганде и агитации среди женщин. Одновременно для руководства ими была образована Комиссия при ЦК РКП (б) по работе среди женщин. Ее возглавила И. Ф. Арманд – активный политик и сторонник коммунистических идей преобразования общества. В связи с выходом деятельности этих комиссий за рамки функции агитации, в сентябре 1919 г. комиссии по пропаганде и агитации среди женщин были преобразованы в отделы партийных комитетов по работе среди женщин (женотделы), а Центральная комиссия - в Отдел ЦК РКП (б) по работе среди женщин (Женотдел). К марту 1920 г. эти отделы были созданы практически повсеместно. Работали в женотделах только женщины: использование мужчин на такой работе считалось нецелесообразным. В разное время в Женотделе ЦК РКП (б) работали: И. Ф. Арманд, А. М. Коллонтай, Л. Р. Менжинская, А. В. Артюхина, К. И. Николаева, В. А. Майорова, М. П. Голубева, Ф. В. Нюрина, С. Н. Смидович и др.

По сведениям за 1920 г. по 15 губерниям страны их усилиями вовлечено 110556 женщин в субботники, 3897 женщин послали на курсы, проведено свыше 3 тыс. митингов, прочитано свыше 4 тыс. докладов и лекций, выпущено около 30 тыс. листовок и воззваний. Женотделы участвовали организации помощи больным и раненым красноармейцам, привлекали женщин к борьбе с голодом и разрухой, организовывали субботники, открывали эвакуационные пункты, общественные столовые, детские интернаты, занимались организацией быта и досуга. Женотделы имели представителей (делегаток) во всех наркоматах союзных и автономных республик, во всеобуче, в комиссиях ЦК партии и комиссиях ВЦИК. По инициативе Женотдела СНК принял декреты в области правового, семейного, брачного и имущественного положения женщин. Их деятельность не называлась, да и не могла называться, социальной работой, но была ею по существу. Например, такая форма технология социальной работы, как патронаж, получила распространение уже в то время.

«Освобождение» женщин началось сразу после революции, когда в 1917 г. им предоставили право голоса. Женщины получили равные с мужчинами политические права, что было зафиксировано в постановлении Второго съезда Советов и закреплено Конституциями 1918 и 1924 гг. 16 сентября 1918 г. был принят новый Кодекс законов о браке и семье: официально разрешен развод, введен гражданский брак, уравнены в правах незаконнорожденные дети (эти дети перестали называться «незаконнорожденные»), уравнены брачные права мужчины и женщины. Более того, в 1920 году были легализованы аборты: семья и дети должны были отойти на второй план - все и всё на строительство коммунизма! Для того, чтобы сделать возможным участие женщин в производительном труде, широко внедрялись системы общественного питания и проживания (столовые, общежития-бараки), ухода за детьми (детские сады, ясли), медицинского обслуживания, в том числе акушерского. Частных приватных сфер жизни не осталось – все были подвержены контролю со стороны государства. Каковы бы ни были явные и латентные цели этих реформ, но они позволили женщине занять определенное место в общественной жизни нового государства.

Советское правительство начало наступление на неграмотность населения, и в первую очередь – на женскую неграмотность: ликвидация неграмотности стала задачей государственной значимости. Повсеместно по стране создавались ликпункты, ликбезы, школы для взрослого населения, избы читальни, клубы, кружки, куда привлекались и мужчины и женщины, рабочие и крестьяне. Это стало началом появления женщины в публичной сфере, началом освобождения работниц и крестьянок. Женщины не только учились читать, писать, но и говорить, высказываться. Женщин приучали к коллективизму, учили как проводить свой досуг, стремились повысить их «классовую сознательность», вовлекали их в общественную работу.

Из поля зрения новой власти выпали мужчины – их никто не собирался привлекать к домашнему труду и воспитанию детей. Можно предположить, что не равноправие мужчин и женщин в обществе было основной целью проводимых социальных программ и преобразований, а необходимость жизнеобеспечения нового государства и жизнеспособности новой власти. Женщины должны были стать максимально полезными советскому государству.

В газетах, лозунгах, плакатах тщательно подчеркивалось, что работницы и крестьянки должны стать частью борющегося за социальные и политические права рабочего класса и крестьянства, должна стать частью трудящегося народа, верным спутником рабоче-крестьянского класса. Выбора у женщины не было. Для того, что бы женщина могла быть одновременно работницей и матерью (в этом виделась основная проблема) были приняты положения об отпуске по беременности, о создании яслей и другие нормы по охране материнства и детства, тем самым заложив основы современного российского законодательства в этой сфере и закрепив приоритетное право (обязанность) женщины на уход за ребенком и его воспитание. С одной стороны особые законы социалистического государства об охране женского труда на производстве, об охране материнства закрепили репродуктивную функцию как неотъемлемую социальную функцию женщин, а с другой – женщины вовлекались в производство наравне с мужчинами.

Основание/ учреждение новых структур социального обеспечения

В конце 1917 года были образованы Наркомат Государственного призрения и Наркомат Социального обеспечения, декретами и постановлениями которых были упразднены почти все благотворительные организации, действовавшие в царской России, и на их месте образованы новые советские органы. Например, «Коллегия по охране материнства и младенчества (1918) [146] вместо

«Всероссийского попечительства по охране материнства и младенчества», вошедшего в 1913 году в состав «Ведомства Учреждений императрицы Марии»[147].

14 ноября 1917 г. был создан Народный Комиссариат государственного призрения, в ведомстве которого было социальная помощь инвалидам войны, из семьям, стариках, несовершеннолетних, охрана материнства и детства. Возглавила этот комиссариат А.М. Коллонтай. 17 ноября этого же года был образован комитет «Союз увечных воинов», который имел независимое финансирование, но контролировался комиссариатом государственного призрения. Наряду с созданием новых структур социального обеспечения в 1917 – 1918 гг. началось упразднение ряда благотворительных организаций, действовавших при царской власти: Совет детских приютов, Ведомства учреждений императрицы Марии, Хозяйственного комитета, общества помощи инвалидам, Алексеевского и Алексанодровского комитетов о раненых, Всероссийского попечительства об охране материнства и младенчества. Вместо них создавались соответствующие комитеты, отделы и комиссии при комиссариате государственного призрения. Так 1 января 1918 года создана комиссия по делам несовершеннолетних для борьбы с детской беспризорностью и преступностью. Прекратила работу 4 марта 1920 года. 25 января созданы отделы: коллегия призрения несовершеннолетних, по охране материнства и детства, пенсионные отделы военно-увечных. 30 апреля коллегия призрения несовершеннолетних была преобразована в отдел охраны детства (отдел детских домов)[148].

31 декабря 1917 г. Декретом СНК «Об образовании коллегии по охране и обеспечению материнства и младенчества» была создана Коллегия по охране и обеспечению материнства и младенчества, основной задачей которой стало снижение смертности новорожденных и медицинское обеспечение матерей и новорожденных.

В марте 1918 наркомом государственного призрения назначен М.Е. Будинский. Началась эпоха «военного коммунизма» и комиссариат государственного призрения все больше отходит от традиций благотворительности к социальной помощи на основе законодательства и жесткого контроля и учета. Учет и регулирование вопросов пенсии поручается Наркомату призрения. 30 апреля 1918 года Наркомат государственного призрения был преобразован в Наркомат социального обеспечения со следующими направлениями деятельности: охрана материнства и младенчества; работа в детских домах; обеспечение несовершеннолетних, обвиняемых в противоправных действиях; выдача продовольственных пайков; обеспечение увечных воинов, медицинская помощь.

6 марта постановлением СНК образован Народный Совет социального обеспечения при Народном комиссариате государственного призрения на предмет регулирования всех вопросов о пенсиях и пособиях. С июня 1918 года Наркомат социального обеспечения возглавлял А.Н. Винокуров. Под его началом был проведен съезд комиссаров социального обеспечения, на котором была определена структура управления социальным обеспечением, а также механизмы взаимодействия и разграничения полномочий между комиссариатами социального обеспечения, народного просвещения, юстиции и др.

31 октября 1918 г. постановлением СНК образована Временная Центральная комиссии при Народном Комиссариате социального обеспечения на предмет оказания помощи жертвам контрреволюции.

К концу года под эгидой Наркомата социального обеспечения были созданы детские трудовые коммуны, новые детские дома, сады, клубы и площадки, а также учреждаются Советы по защите детей. Начал работу «Дом изучения ребенка» (педагогическая клиника), создано 83 учреждения для дефективных детей.

В 1919 году, 30 января организован Совет защиты детей. 10 февраля того же года создается Чрезвычайная комиссия по улучшению жизни детей, которую возглавляет Ф.Э. Дзержинский.

29 октября 1919 года при ВЦИКе создан Комитет помощи раненым и больным красноармейцам (30 марта 1930 г. ликвидирован).

12 декабря 1919 г. Наркоматы социального обеспечения и труда объединяются в Наркомат труда и социального обеспечения, в котором создается отдел социального обеспечения. К вопросу о разделении функций между этими двумя Наркоматами СНК вернется еще не раз уже в следующем году. 27 марта 1920 г. разделены их функции в области социального обеспечения трудящихся. 21 апреля их снова разделили на два комиссариата. В этом же году вопросы опеки и детские учреждения передаются из Наркомата социального обеспечения в Наркомат просвещения.

В 1920 году создаются распределители для нищих.

Дата добавления: 2014-10-02; просмотров: 291; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!