ПРЕДПРИЯТИЕ КАК ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СИСТЕМА. Модуль 10. Организационная структура управления

Типичный вариант предприятия, способного вполне нормально функционировать при простой линейной структуре – небольшой производственный кооператив (ПК).

производственные (линейные) подразделения

			БРИГАДА №…

Все остальные повседневные хозяйственные задачи на уровне предприятия – а именно: снабжение, сбыт, финансы, маркетинг, планирование, учет и т.п. функции выполняет Правление кооператива и лично его Председатель.

И на уровне каждого отдельного производственного подразделения (бригада, звено) все задачи, связанные с выполнением различных хозяйственных функций (планирование производства, учет затрат ресурсов, снабжение материалами, ГСМ и т.п.) также решаются лично его руководителем (линейным руководителем). При такой структуре линейный руководитель любого уровня должен обладать достаточно широким кругом знаний и навыков.

Достоинства линейной структуры:

1) быстрота подготовки и принятия решений по всем хозяйственным функциям, как следствие – быстрота реакции на изменение рыночной конъюнктуры, гибкость поведения предприятия на рынках продукции и ресурсов;

2) хорошая координация хозяйственных функций, их подчинение целям деятельности предприятия в целом;

3) прямой (линейный) контроль руководителя за исполнением принятых им решений, как следствие – высокая персональная ответственность исполнителей за решение поставленных задач

Недостатки линейной структуры (резко обостряющиеся при увеличении масштабов ПХД):

1) риск принятия неоптимальных решений по тем хозяйственным задачам, где профессиональная компетентность универсальных линейных руководителей может оказаться недостаточно высокой

2) большая нагрузка на линейного руководителя (особенно верхнего уровня), и, как следствие – утомляемость, стрессы и возможность принятия ошибочных решений.

2. Простая функциональная структура.

Каждый (или почти каждый) тип хозяйственных задач здесь закреплен за отдельным специализированным руководящим структурным подразделением, у которого в функциональном подчинении находятся все производственные структурные подразделения.

Иначе говоря, функциональные структурные подразделения - это руководящие подразделения, специализированные по типам хозяйственных задач. Каждое такое подразделение руководит деятельностью производственных подразделений в пределах решения своей задачи:

отдел кадров решает вопросы найма и увольнения работников во всех подразделениях

отдел труда и зарплаты – вопросы организации оплаты труда (нормирования трудозатрат, выбора СОТ, выбора показателей материального стимулирования в премиальных системах и т.п.),

технологический отдел – вопросы технологической подготовки производства,

отдел снабжения – вопросы обеспечения каждого производственного подразделения материалами, и т.п.

Таким образом, у руководителей производственных подразделений появляется множество начальников, часто возведенных в ранг функциональных директоров (финансовый директор, директор по сбыту, директор по персоналу и др.), распоряжения которых в рамках такой структуры обязательны к исполнению.

В качестве примера можно рассмотреть унитарное предприятие (УП)[1].

функциональные подразделения

производственные подразделения

	ЦЕХ № 1

Есть ли у такой структуры какие либо достоинства? Пожалуй, единственное мыслимое достоинство – предполагаемая высокая компетентность управленческих решений при решении конкретных, но достаточно простых хозяйственных задач. Недостатки вполне очевидны:

отсутствие прямой координации решений по отдельным хозяйственным функциям может создавать конфликтные ситуации в производственных подразделениях и мешать их работе;

приоритет собственных (ведомственных) интересов функциональных подразделений над интересами предприятия в целом, возникновение противоречий между ними и генеральной дирекцией;

Система могла бы быть эффективной только в условиях жесткого (директивного) административно-планового управления предприятиями, находящимися в прямом подчинении у государственной администрации при полном отсутствии рыночных механизмов саморегулирования деятельности предприятия. Главный принцип деятельности в таких условиях: государственный план – это закон, и нарушение установленных в нем показателей чревато уголовной ответственностью. В рамках установленного сверху плана главная задача каждого функционального подразделения – строго следить за выполнением плановых показателей в рамках своей функции. Кадровая служба контролирует соблюдение установленных «сверху» плановых лимитов по численности персонала; финансовая – соблюдение финансовых лимитов, в первую очередь по фонду зарплаты; другие службы – по материалам, по энергии, по внедрению новой техники и т.п. Вторая задача функциональных подразделений – подготовка отчетов о выполнении плановых заданий и соблюдении ресурсных лимитов.

Очень краткий исторический опыт в самом начале становления социалистической экономики показал, такая структура не смогла реально функционировать даже в жестких рамках административно-плановой, полностью «огосударствленной» хозяйственной системы. В конце концов, такая экономическая система оказалась неэффективной в целом и обанкротилась.

В условиях экономики, освобожденной от административного (или административно-партийного) диктата, такая система может рассматриваться либо как исторический казус, либо как теоретическая схема, возрождение отдельных элементов которой на практике может произойти при определенных политических условиях (например, если будет построена жесткая государственная вертикаль хозяйственной власти).

Усилить достоинства и ослабить недостатки простых структур можно их комбинированием. Рассмотрим комбинированную линейно-функциональную структуру, а также возникшие на ее основе структуры: дивизиональную и матричную.

3. Линейно-функциональная (или «штабная») структура.

В России ЛФС получила наибольшее распространение и развитие в условиях реформируемой экономики (начиная с 60-х годов ХХ века), в настоящее время она достаточно эффективна в условиях среднего бизнеса. В этой структуре распорядительная информация (управляющие решения) передается только по линейным каналам, но в подготовке решений участвуют функциональные подразделения, условно объединяемые (по аналогии с армией) понятием «штаб».

В качестве примера можно рассмотреть предприятие в форме ЗАО

производственные подразделения

….

,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,

ЛФС наиболее эффективна в условиях серийного или массового производства при узкой номенклатуре выпускаемой продукции, медленно изменяющейся технологии и стабильном, слабо дифференцированном потребительском спросе на продукцию предприятия.

При такой структуре предприятие ориентируется, прежде всего, на возможности ценовой конкуренции, так как перечисленные условия ПХД способствуют снижению себестоимости продукции главным образом за счет экономии на условно-постоянных издержках, связанных с реализацией внепроизводственных хозяйственных функций.

Достоинства линейно-функциональной структуры:

относительная быстрота подготовки и принятия решений, требующих совместного решения сразу несколько хозяйственных задач;

приоритет целей деятельности предприятия в целом при решении отдельных хозяйственных задач ;

сохранение прямого контроля линейного руководителя за исполнением многофункциональных решений;

Недостатки линейно-функциональной структуры связаны с плохой приспособляемостью предприятия к частым изменениям рыночной конъюнктуры и необходимостью как можно быстрее осваивать новые производственные технологии.

В условиях инновационной экономики происходит переход от ценовой к неценовой форме конкуренции (переход к конкуренции по качеству продукции). При быстрой сменяемости номенклатуры продукции и освоении новых производственных технологий требуется большая гибкость функциональных служб при сохранении четкой координации их деятельности в рамках единой цели деятельности предприятия. В рамках традиционной ЛФС, где все решения принимаются только на уровне высшего руководства предприятия, подготовка управленческих решений по текущим задачам ПХД предприятия требует все больше и больше времени. Предприятие с запаздыванием реагирует на требования рынка и достижения научно-технического прогресса и со временем становится неконкурентоспособным.

4. Дивизиональная структура.

Переход к такому типу структуры является ответом предприятия на диктуемую рынком необходимость дифференциации продукции и диверсификации крупного производства.

Линейные подразделения крупной фирмы получают статус «дивизионов» после создания в их внутренней структуре собственных функциональных служб (функциональных структурных подразделений второго уровня).

«Дивизионы» - это «предприятия в предприятии», специализированные на выпуске отдельных видов продукции или комплектующих изделий. Они являются «центрами финансовой ответственности», то есть ведут ПХД на условии самоокупаемости и покрывают свои текущие производственные издержки собственными доходами от реализации продукции.

Дивизионы

подразделения

1-го уровня)

Главный итог перехода предприятия к «дивизиональной» структуре:

проблемы текущей ПХД по всем хозяйственным функциям более оперативно решаются на уровне предметно-специализированных производственных подразделений;

верхний уровень управления предприятием занимается решением задач стратегического характера, связанных с освоением новых технологий и подготовкой производства новых видов продукции.

К недостаткам можно отнести возникающий в такой структуре разрыв между интересами стратегического развития всего предприятия и текущими финансовыми интересами отдельных производств.

5. Матричная структура.

Для обеспечения стратегических интересов предприятия в структуру вводятся подразделения координирующего типа, отвечающие за реализацию долгосрочных бизнес-проектов (разработка и внедрение новых технологий, новой продукции, освоение новых географических рынков).