Основные требования к ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых

Вопрос о ликвидации данных предприятий следует рассматривать в правовом и техническом аспектах.

В правовом аспекте ликвидации или консервации предприятия подлежат в следующих случаях:

1. По истечению срока действия лицензии, когда по объективным причинам действие лицензии не может быть продлено;

2. При досрочном прекращение права пользования недрами в случаях:

- возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;

- систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недр;

- возникновение чрезвычайных ситуаций;

- если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в установленных объемах;

- необходимости ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности которому недра были предоставлены в пользование, в том числе из-за полной отработки балансовых запасов и отсутствия возможности их прироста в пределах горного отвода и прилегающих площадей;

- из-за технико-экономической не целесообразности выемки;

- не возможности отработки запасов по горно-геологическим, гидрогеологическим условиям или условиям безопасности.

В техническом аспекте под ликвидацией предприятия или его части следует понимать комплекс мероприятий, направленных на полное и окончательное прекращение работ связанных с добычей и обогащением полезных ископаемых, решением вопросов связанных с оставшимися запасами, с последующим обязательным осуществлением мероприятий, исключающих доступ в открытые и подземные горные выработки и обеспечивающих безопасность населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, сохранность недр.

Под консервацией предприятия или его части следует понимать комплекс мероприятий направленных на временное прекращение работ, при условии обеспечения готовности всех объектов в будущем к разработке МПИ и долговременной сохранности горных выработок.

При ликвидации горнодобывающего предприятия как юридического лица возникает крупная и пока ещё не решенная правовая проблема связанная с тем, что в соответствии со ст. 61 ГК РФ: «ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам» но с другой стороны после прекращения добычи полезных ископаемых, в недрах продолжаются геомеханические, гидрогеологические и газодинамические процессы с весьма неблагоприятными последствиями, следовательно необходимо определить статус органа, на который будет возложена ответственность за организацию и проведение работ по ликвидации технических, экологических и социальных последствий, возникающих после прекращения горных работ.

Возможны два варианта решения данной проблемы:

1. Создание Государственного унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенное предприятие). Такие предприятия должны функционировать в крупных горнопромышленных регионах и быть обеспечены необходимыми техническими средствами и финансированием.

2. Разработка механизма передачи ответственности и соответствующих средств государственной поддержки администрациям шахтерских городов на реконструкцию социальной сферы.

Ст. 26 ФЗ «О недрах» определяет, что полной или частичной консервации или ликвидации предприятия либо подземного сооружения, горной выработки должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений.

Для обеспечения экологической безопасности ликвидируемого предприятия необходимо:

- провести рекультивацию нарушенных земель;

- обеспечить безопасность смежных действующих шахт от затопления водами из ликвидируемых шахт;

- предотвратить подтопление и проникновение газов в здания и сооружения на горном отводе;

- защитить атмосферный воздух и водные ресурсы от истощения и загрязнения;

- организовать экономический мониторинг.

Дата добавления: 2014-11-06; просмотров: 343; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!