Тема 7. Кадры государственного управления и чиновничий аппарат

.
2 часа.
Учебные вопросы:
1. Общая характеристика кадров государственного управления в первой половине XIX века.
2. Система подготовки кадров.

Изучив данную тему, студент должен:

· Иметь представление об основных изменениях в постоянно реформируемом механизме государственного управления в первой половине XIX века.

· Знать особенности и специфику системы подготовки кадров высшей чиновной служилой бюрократии, системы чинопроизводства и прохождения государственной службы.

· Уметь работать с нормативными документами: указами, уставами, учебными программами, несущими информацию о системе подготовки кадров, повышении их деловой квалификации и образовательного уровня.

· Владеть навыками исторической аналитики – способности на основе исторического анализа и проблемного подхода преобразовывать информацию в знания.

Методические рекомендации по изучению темы:
При подготовке к первому вопросу обратите внимание на то, что основной тенденцией эволюционирования кадров государственного управления в первой половине XIX века было постоянное разрастание (количественно) и без того огромного чиновничьего аппарата. Постарайтесь выяснить, каковы причины этого явления, насколько это отвечало интересам самодержавной власти.
Анализируя систему подготовки кадров при Александре I и Николае I, обратите внимание на её многоступенчатость, сложность и постоянное совершенствование. Отметьте, прежде всего, заметные изменения в системе образования, а именно открытие новых университетов, а также лицеев, которым отводилась важная роль в подготовке кадров-чиновников государственных учреждений. Обратите внимание на то, что ректоры, профессора и преподаватели университетов считались чиновниками, находившимися на государственной службе, что регламентировалось известным документом – «Табелью о рангах».
Изучите механизм продвижения по служебной лестнице в первой половине XIX века, а также систему поощрения чиновников: повышение жалования, награждение орденами, присвоение почётных званий. Постарайтесь уяснить, почему именно при Николае I это получило особенно широкое распространение.

Задания для самостоятельной работы:
1. Подготовьте краткие ответы на вопросы 1-2.
2. Заполните таблицу «Сравнительные характеристики статуса дворянства и чиновничества во второй четверти XIX века»:

3. Почему апогеем самодержавного управления в России считается период правления Николая I?
4. В чём заключается сущность механизма продвижения по служебной лестнице?
5. Охарактеризуйте наиболее видных представителей высшего чиновничества.

Контрольные вопросы:
1. Насколько эффективна, на ваш взгляд, была система подготовки кадров, сложившая в первой половине XIX века?
2. Охарактеризуйте тип чиновничьего управления, изучив структуру и деятельность Канцелярии Его Императорского Величества.

Дополнительная литература:

1. Государственные учреждения в России. Н. – Н., 1994.

2. Ерошкин Н.П. Крепостное самодержавие и его политические институты. Первая половина XIX века. М., 1981.

3. Томсинов В.А. Светило российской бюрократии: исторический портрет М.М. Сперанского. М., 1991.

4. Отечественное законодательство XI – XX веков. Ч.1. (XI – XIX века); Ч.2. (XX век). / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2009.

5. Судьбы реформ и реформаторов в России. М., 1999.

6. Журнал «Государство и право» - http://www.igpzan.ru/rus/magazine/index.htm

Дата добавления: 2014-11-14; просмотров: 295; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!