Тема 8. Земская и городская реформы 60 – 70-х годов XIX века и реорганизация системы местного самоуправления

2 часа.
Учебные вопросы:
1. Земская реформа: причины, сущность, значение.
2. Городская реформа 1870 года и её особенности.

Изучив данную тему, студент должен:

· Иметь представление об основных направлениях реформаторской деятельности Александра II, способствовавших появлению элементов буржуазного управления в Российской империи II половины XIX века.

· Знать причины проведения преобразований и их сущность, последствия, оценки в отечественной и зарубежной историографии.

· Уметь работать с разноплановыми историческими источниками, анализировать концепции представителей общественно-политической и политико-правовой мысли.

· Владеть навыками ведения научной дискуссии, чётко и аргументировано формировать свою позицию, опираясь на отечественные историографические школы.

Методические рекомендации по изучению темы:
При подготовке к практическому занятию изучите материал главы XI учебника Н.А. Омельченко «История государственного управления в России» (С. 251-281).
Постарайтесь уяснить, какое место занимали и какое значение имели реформы Александра II в истории развития российской государственности вообще, в эволюции системы государственного управления, в частности. Важно понять факторы, предопределившие успех начатых преобразований, что позволило императору в сравнительно короткий промежуток времени подготовить и провести серию «великих реформ», значение которых невозможно переоценить.
Обратите внимание на содержание земской реформы 1864 года, её принципиальные отличия от всех предыдущих преобразований местного управления. Необходимо изучить механизм формирования земских учреждений, направления их деятельности, социальный состав, практические результаты деятельности. Особое значение имеет осмысление позитивного опыта земского самоуправления в дореволюционной России, его значения для современного развития государственного и муниципального управления.
При подготовке ко второму вопросу, постарайтесь понять и проанализировать причины реформирования городского управления. Сравните, чем принципиально отличались созданные в ходе реформы органы городского самоуправления от городских учреждений, появившихся в период правления Екатерины II.
Изучите порядок формирования городских дум и управ, специфику городского избирательного права.

Контрольные вопросы:
1. Назовите причины и определите роль реформ 60 – 70-х годов XIX века в истории административного государственного управления России.
2. Какую роль в подготовке земской и городской реформ сыграл временный союз верховной власти, либеральной бюрократии и передового общества? Назовите имена государственных деятелей, участвовавших в подготовке земской и городской реформ.
3. Укажите достоинства и недостатки земской реформы
4. Определите значение городской реформы, её роль в развитии русских образов.
5. Сравните основные положения земской и городской реформ и покажите общее и особенное в их подготовке и проведении.

Задания для самостоятельной работы:
1. Подготовить ответы на вопросы 1-2.
2. Провести сравнительный анализ основного содержания реформ местного самоуправления – земской и городской, изучив нормативные акты, регламентирующие основные положения данных реформ: «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» и «Городовое положение 16 июня 1870 года».
3. Изучить монографическую литературу, раскрывающую механизм подготовки и проведения земской и городской реформ Александра II (Из указанного списка литературы).

Дополнительная литература:

1. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

2. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1993.

3. История государственного управления в России / ответственный редактор В. Г. Игнатов. Ростов н/Д., 1999.

4. Судьбы реформ и реформаторов в России / под редакцией Р.Г. Пихои и П.Т. Тимофеева. М., 2009.

5. Журнал «Государство и право» - http://www.igpzan.ru/rus/magazine/index.htm

Дата добавления: 2014-11-14; просмотров: 546; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!