Тема 7. Правовое регулирование недропользования

Методические рекомендации преподавателям

Во время подготовки к семинарскому занятию преподавателю следует обратить внимание на новый теоретический материал, на изменения законодательства, регулирующего данный институт.

При проведении семинара по данной теме, преподавателю следует исходить из того, что в законодательстве земля может рассматриваться как природный объект, природный ресурс - с этой точки зрения земли и почвы в федеральном законе «Об охране окружающее среды» от 10 января 2002 г.

Основными актами, определяющие правовой режим пользования и охраны недр, являются Закон «О недрах» в редакции от 3 марта 1995 года с многочисленными изменениями и дополнениями, федеральные законы «О соглашениях о разделе продукции», «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ, ведомственные акты. Следует учитывать, что горное законодательство находиться в постоянном движении, отражая не только изменившуюся социально-экологическую ситуацию, но и появление новых видов отношений, нуждающихся в правовом регулировании. Специалисты обосновывают необходимость принятия Горного кодекса РФ и разрабатывают его модель.

Преподавателю следует отметить, что к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относятся: обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр; обеспечение полноты извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недр; соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и соблюдение порядка использования этих площадей в иных целях; предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадках водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

Методические рекомендации студентам

При подготовке к семинару студентам следует ознакомиться с материалом лекции, изучить соответствующие разделы учебной литературы, проанализировать положения законодательства, регулирующего изучаемые правоотношения. В случае необходимости следует дополнить конспекты и подготовить ответы на вопросы, подлежащие обсуждению в рамках занятия и контрольные вопросы.

В процессе семинара студенты должны усвоить то, что на протяжении длительного периода времени формировалась правовая основа регулирования охраны и рационального использования недр в Россию. Законодательство о недрах России развивалось постепенно, охватывая новые объекты и новые направления деятельности, предусматривая все более конкретизированные правила и все более разнообразные экологические меры по охране недр и ограничения деятельности, связанной с воздействием на этот элемент окружающей среды, а также запреты на совершение действий, могущих причинить вред запасам полезных ископаемых, экологической безопасности населения и территорий и другим объектам, развивая институт ответственности за нарушение требований горного законодательства. В результате горное право сегодня представляет собой совокупность юридических норм, содержащихся в актах различной силы, формы, пространственного действия, характеризующихся различной степенью детализации предписаний, и т.п., и регулирующих поведение субъектов, так или иначе связанных с использование и охраной недр.

Основные вопросы

1. Недра как объект эколого-правового режима недропользования.

2. Право недропользования и его виды.

3. Правовая охрана недр.

4. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию.

1. Характеристика недр как объекта использования и правовой охраны.

2. Понятие и состав государственного фонда недр.

3. Цели правового регулирования недропользования.

4. Право пользования государственным фондом недр и виды недропользования.

5. Объекты и субъекты права недропользования.

6. Порядок разрешения споров по пользованию недрами.

7. Специфика юридической ответственности за нарушение законодательства о недрах.

Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 253; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!