Тема 8. Правовой режим особо охраняемых объектов и территорий

Методические рекомендации преподавателям

Во время подготовки к семинарскому занятию преподавателю следует обратить внимание на новый теоретический материал, на изменения законодательства, регулирующего данный институт.

При проведении семинара по данной теме, преподавателю следует исходить из того, что к категории особо охраняемых природных территорий относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, на которых находятся природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Основную часть особо охраняемых природных территорий составляет природно-заповедный, то есть неприкосновенный, фонд РФ, целью которого является сохранение эталонов естественных экосистем, ландшафтов, уникальных природных образований, генетического разнообразия биологических ресурсов. Согласно ст. 58 Закона об охране окружающей среды природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Следует отметить, что государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Преподавателю следует отметить, что особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Указом Президента РФ «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» установлено, что сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики РФ.

Создание сети особо охраняемых природных территорий преследует следующие цели:

• сохранение этих территорий как резерватов дикой природы;

• обеспечение надежной охраны объектов природного и культурного наследия на этих территориях;

• проведение научных исследований на особо охраняемых территориях как эталонных участках биосферы;

• развитие на базе особо охраняемых природных территорий системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний, организация туризма и отдыха граждан в национальных парках.

Преподавателю следует выделить нормативные акты, которые регулируют правовой режим особо охраняемых природных территорий – федеральный законом «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

При рассмотрении вопросов семинара следует отметить, что в зависимости от особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие их виды:

• государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

• национальные парки;

• природные парки;

• государственные природные заказники;

• памятники природы;

• дендрологические парки и ботанические сады;

• лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Кроме этого Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать и другие категории особо охраняемых природных территорий: территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса и парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, речные системы и природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и иные.

Важно уяснить, что все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий и территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов РФ принимают решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

При раскрытии содержания вопросов преподавателю необходимо исходить из того, что особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении их органов государственной власти. Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

Методические рекомендации студентам

В процессе семинара студенты должны усвоить то, что к категории особо охраняемых природных территорий относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, на которых находятся природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Основную часть особо охраняемых природных территорий составляет природно-заповедный, то есть неприкосновенный, фонд РФ, целью которого является сохранение эталонов естественных экосистем, ландшафтов, уникальных природных образований, генетического разнообразия биологических ресурсов. Согласно ст. 58 Закона об охране окружающей среды природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Следует отметить, что государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Студентам следует отметить, что особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Указом Президента РФ «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» установлено, что сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики РФ.

Создание сети особо охраняемых природных территорий преследует следующие цели:

• сохранение этих территорий как резерватов дикой природы;

• обеспечение надежной охраны объектов природного и культурного наследия на этих территориях;

• проведение научных исследований на особо охраняемых территориях как эталонных участках биосферы;

• развитие на базе особо охраняемых природных территорий системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний, организация туризма и отдыха граждан в национальных парках.

Студентам следует выделить нормативные акты, которые регулируют правовой режим особо охраняемых природных территорий – федеральный законом «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

При рассмотрении данного вопроса семинара следует отметить, что в зависимости от особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие их виды:

• государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

• национальные парки;

• природные парки;

• государственные природные заказники;

• памятники природы;

• дендрологические парки и ботанические сады;

• лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Кроме этого Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать и другие категории особо охраняемых природных территорий: территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса и парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, речные системы и природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и иные.

Важно уяснить, что все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий и территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов РФ принимают решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Основные вопросы

1. Цели выделения природных объектов особой охраны.

2. Система объектов особой правовой охраны.

3. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов и мест их обитания.

4. Понятие Красной книги.

5. Понятие и состав особо охраняемых территорий.

6. Юридическая ответственность за нарушения режима особо охраняемых территорий.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию.

1. Основные признаки правового режима особо-охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земель природоохранного назначения, земель рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель.

2. Особенности правового режима государственных природных заповедников, включая биосферные.

3. Понятие зон с особыми условиями использования, устанавливаемыми на особо охраняемых территориях.

4. Земли каких иных природных и природно-антропогенных объектов могут быть отнесены к особо охраняемым территориям?

5. Какие виды хозяйственной и иной деятельности разрешаются и запрещаются на землях особо охраняемых территорий?

6. Как и кем осуществляется контроль за использованием и охраной природных заповедников, заказников, природных и национальных парков, памятников природы?

7. Каков порядок создания (организации) природных заповедников, природных заказников, национальных и природных парков, памятников природы?

Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 290; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!