Тема 9. Правовое регулирование водопользования

Методические рекомендации преподавателям

При подготовке к лекции преподавателю следует обратить внимание на то, что вода – незаменимое природное богатство, выполняющее особую экологическую функцию. Все свободные воды, которые могут перемещаться под влиянием солнечной энергии и сил гравитации, переходить из одного состояния в другое, образуют гидросферу – одну из оболочек Земли, тесно связанную с атмосферой, литосферой и биосферой. Непрерывный круговорот воды в природе обусловливает образование замкнутой экосистемы: океан – атмосфера – суша. Вода является хранителем и распределителем солнечной энергии, аккумулятором тепла на нашей планете. Климат и погода на Земле во многом определяются наличием водных пространств и содержанием водяного пара в атмосфере.

Преподавателю необходимо обратить внимание на то, что, согласно ВК РФ, совокупность водных объектов, находящихся в пределах территории РФ, образует водный фонд нашей страны. Сосредоточения природных вод на поверхности земли либо в ее недрах, являющиеся важным элементом природного комплекса и удовлетворяющие потребности человеческого общества в воде, называются водными объектами. К ним относятся:

а) реки, озера, болота, водохранилища, пруды, каналы и другие поверхностные естественные и искусственные водостоки и водоемы;

б) ледники и снежники;

в) гидрологические бассейны, месторождения подземных вод, водоносные горизонты и естественные выходы подземных вод, в том числе термальные;

г) внутренние морские воды и территориальное море РФ.

Важно иметь в виду, что исключение составляют замкнутые непроточные водоемы естественного или искусственного происхождения, расположенные на мельных участках, находящихся в собственности юридических и физических лиц, а также пресные подземные воды первого от поверхности водоносного горизонта, если он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения.

Преподавателю следует определить земли водного фонда.

Также преподавателю следует обратить внимание на то, распоряжение водным фондом осуществляется решениями федеральных органов исполнительной власти в интересах народов, проживающих на соответствующей территории, и всех народов РФ. Водные объекты, входящие в состав водного фонда, находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов. Специфика отдельных видов водных объектов определяет особенности их правовых режимов в рамках общего режима вод, установленного в нашей стране.

При подготовке ко второму вопросу лекции преподавателю необходимо иметь в виду, что при осуществлении водопользования устанавливаются лимиты, которые являются системой ресурсных, экологических и иных ограничений по водным объектам, определяющих объемы предельно допустимого изъятия поверхностных или подземных вод из водных объектов, сброса вод и загрязняющих веществ в них.

Режим использования водных объектов должен обеспечивать рациональное комплексное использование вод, их экономическое потребление, охрану, улучшение качественного состояния, а также предупреждение вредного воздействия водных объектов.

Особое внимание лектору следует уделить субъектам пользования водными объектами (водопользователями). Ими могут быть лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане иностранных государств, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Всех субъектов пользования водными объектами можно разделить на первичных и вторичных водопользователей.

Методические рекомендации студентам

При изучении лекции студентам следует обратить внимание на то, что вода – незаменимое природное богатство, выполняющее особую экологическую функцию. Все свободные воды, которые могут перемещаться под влиянием солнечной энергии и сил гравитации, переходить из одного состояния в другое, образуют гидросферу – одну из оболочек Земли, тесно связанную с атмосферой, литосферой и биосферой. Непрерывный круговорот воды в природе обусловливает образование замкнутой экосистемы: океан – атмосфера – суша. Вода является хранителем и распределителем солнечной энергии, аккумулятором тепла на нашей планете. Климат и погода на Земле во многом определяются наличием водных пространств и содержанием водяного пара в атмосфере.

Студентам необходимо обратить внимание на то, что, согласно ВК РФ, совокупность водных объектов, находящихся в пределах территории РФ, образует водный фонд нашей страны. Сосредоточения природных вод на поверхности земли либо в ее недрах, являющиеся важным элементом природного комплекса и удовлетворяющие потребности человеческого общества в воде, называются водными объектами. К ним относятся:

а) реки, озера, болота, водохранилища, пруды, каналы и другие поверхностные естественные и искусственные водостоки и водоемы;

б) ледники и снежники;

в) гидрологические бассейны, месторождения подземных вод, водоносные горизонты и естественные выходы подземных вод, в том числе термальные;

г) внутренние морские воды и территориальное море РФ.

Важно иметь в виду, что исключение составляют замкнутые непроточные водоемы естественного или искусственного происхождения, расположенные на мельных участках, находящихся в собственности юридических и физических лиц, а также пресные подземные воды первого от поверхности водоносного горизонта, если он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения.

Студентам следует рассмотреть определение земель водного фонда.

Также студентам следует обратить внимание на то, распоряжение водным фондом осуществляется решениями федеральных органов исполнительной власти в интересах народов, проживающих на соответствующей территории, и всех народов РФ. Водные объекты, входящие в состав водного фонда, находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов. Специфика отдельных видов водных объектов определяет особенности их правовых режимов в рамках общего режима вод, установленного в нашей стране.

При изучении второго вопроса лекции студентам необходимо иметь в виду, что при осуществлении водопользования устанавливаются лимиты, которые являются системой ресурсных, экологических и иных ограничений по водным объектам, определяющих объемы предельно допустимого изъятия поверхностных или подземных вод из водных объектов, сброса вод и загрязняющих веществ в них.

Режим использования водных объектов должен обеспечивать рациональное комплексное использование вод, их экономическое потребление, охрану, улучшение качественного состояния, а также предупреждение вредного воздействия водных объектов.

Особое внимание студентам следует уделить субъектам пользования водными объектами (водопользователями). Ими могут быть лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане иностранных государств, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Всех субъектов пользования водными объектами можно разделить на первичных и вторичных водопользователей.

Первичные водопользователи непосредственно осуществляют право пользования водными объектами для удовлетворения собственных потребностей

Вторичными водопользователями являются те субъекты, целью которых является изъятия, транспортировка и распределение воды для обеспечения других потребителей.

Взаимоотношения между первичными и вторичными водопользователями определяются договором между ними. Порядок его заключения устанавливается нормативными документами государственного органа управления использованием и охраной водного фонда.

Основные вопросы

1. Понятие и состав государственного водного фонда.

2. Объекты и субъекты водопользования, виды водопользования.

3. Специфика государственного регулирования водопользования.

4. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию.

1. Что представляют собой водный фонд как объект правового регулирования?

2. В чем заключаются основные полномочия России в области регулирования водных отношений, полномочия субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, водопользователей?

3. Проанализируйте зависимость водопользования от целей предоставления водных объектов в пользование.

4. Права и обязанности водопользователей.

5. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области использования и охраны водных объектов.

6. Основные направления и мероприятия по охране вод.

Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 418; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!