Управление охраной труда

Организация работы по охране труда в гражданской авиации и ответственность должностных лиц за ее состояние определяется Положением об организации работы по охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях гражданской авиации.

Нормативной основой Системы управления охраны труда (СУОТ) являются :

- законодательства Республики Казахстан о труде, об охране труда, об охране окружающей среды, о здравоохранении, о недрах и природных ресурсах;

- постановления и распоряжения Правительства по вопросам охраны труда;

- система стандартов безопасности труда: разделы «требования безопасности» в стандартах и технических условиях на продукцию;

- нормы, правила, положения, инструкции по вопросам охраны труда, утвержденные органами государственного надзора, министерствами и ведомствами;

- строительные нормы и правила (СНиП) в части обеспечения требований охраны труда и пожарной безопасности.

Управление охраной труда осуществляет организацию и планирование работ по охране труда, контроль за состоянием охраны труда и стимулирование работ по охране труда.

В соответствии с действующим в Республике Казахстан Законом об охране труда (статья 16) на предприятиях создаются службы по охране труда, которые действуют в соответствии с типовым положениям, утверждаемым государственным органом охраны труда. По своему статусу служба охраны труда приравнивается к основным производственным службам и подчиняется руководителю (владельцу) предприятия.

Специалисты служб охраны труда обязаны выдавать руководителям структурных подразделений обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и вносить представления руководителям предприятий о привлечении к ответственности лиц, нарушающих законодательство об охране труда.

Руководитель предприятия, главный инженер, главный механик, главный энергетик, начальники цехов и мастера участков – каждый на своем участке – обеспечивают безопасные условия труда и несут за них ответственность. Они также обеспечивают выполнение установленных норм, правил, инструкций по охране труда.

Большая организующая роль по обеспечению безопасности труда принадлежит отделу охраны труда.

Отдел охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется непосредственно руководителю или главному инженеру.

Отдел проводит свою работу совместно с другими подразделениями предприятия, а также во взаимодействии с профсоюзным органом, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора по плану, утвержденному первым руководителем или главным инженером предприятия.

Основными задачами отдела охраны труда являются:

- проведение анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- разработка совместно с соответствующими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также внедрение этих мероприятий;

- участие в расследовании несчастных случаев на производстве

- организация совместно с соответствующими службами предприятия разработки и выполнения комплексного плана по улучшению условий и охраны труда;

- осуществление совместно с соответствующими службами и с участием профсоюзного актива:

- а) проверки технического состояния зданий, сооружений, оборудования на соответствие их правилам и нормам по охране труда;

- б) проверки эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих;

- проведение вводного инструктажа и организация обучения работников по вопросам охраны труда;

- участие в работе аттестационной комиссии и комиссии по проверке знаний инженерно-техническими работниками, рабочими и служащими правил и норм охраны труда и инструкций по технике безопасности;

- обеспечение всех подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими методическими пособиями по охране труда.

Отдел по охране труда имеет право:

- проверять соответствие требований охраны труда во всех подразделениях предприятия и давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков;

- запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровью работающих или может привести к аварии с уведомлением об этом руководителя или главного инженера предприятия;

- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда и инструкции по технике безопасности.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране труда в случаях возникновения непосредственной угрозы здоровью или жизни работников специалисты службы охраны труда вправе приостановить работы впредь до устранения выявленных нарушений.

Службы охраны труда ликвидируются только в случае прекращения деятельности предприятий.

Как показала практика, самой действенной формой ежедневного контроля за состояние охраны труда является так называемый трехступенчатый метод контроля, который способствует значительному снижению производственного травматизма и охраны труда на авиапредприятиях.

Суть трехступенчатого контроля заключается в следующем.

На первой ступени ежедневно контролируется выполнение требований охраны труда начальником смены, командиром авиазвена, мастером, прорабом производственного участка. Выявленные недостатки должны быть немедленно устранены. Это основная ступень в системе трехступенчатого контроля, так она осуществляет принцип самоконтроля и взаимоконтроля всеми квалифицированными работниками подразделения.

Вторая ступень контроля – начальник цеха, отдела или службы авиапредприятия вместе с общественным инспектором по охране труда, электриком и механиком один раз в неделю осуществляет проверку на вверенном ему участке. По результатам проверки применяются действенные меры.

Третья ступень контроля проводится специальной комиссией, которая назначается приказом руководителя авиапредприятия в составе: главного инженера, начальника отдела охраны труда, главных механика и энергетика, председателя комиссии охраны труда профсоюзного комитета и врача.

Комиссия предприятия по утвержденному годовому графику 1 раз в месяц проводит проверку состояния охраны труда в цехах, службах и подразделения. По результатам работы комиссии вырабатываются решения, направленные на улучшение работ по охране труда, предупреждение несчастных случаев производственного травматизма и профзаболеваний.

Кроме трехступенчатого контроля, на авиапредприятиях гражданской авиации существуют и другие методы контроля, например оперативный контроль. Он предусматривает ежемесячное обсуждение состояний охраны труда в масштабах авиапредприятия.

Метод оперативного контроля дополняет трехступенчатый и наравне с другими формами контроля охраны труда на предприятии позволяет принимать наиболее эффективные меры к улучшению состояния охраны труда.

Инструктаж и обучение безопасным приемам выполнения работ.

В соответствии с Законом об охране труда, статья 22 проведение инструктажа рабочих и служащих, их обучение, проверка знаний и переаттестация по вопросам охраны труда возлагается на администрацию предприятий и учреждений.

Лица, не прошедшие обучение, инструктирование и проверку знаний по охране труда, к работе не допускаются.

Порядок проведения инструктажа на авиапредприятиях регламентируется ГОСТом 12.0.004.79. в соответствии с ним обучение работающих безопасности труда проводят на всех предприятиях независимо от характера и степени опасности производства для вновь принятых работников и работников, меняющих профессию.

Общее руководство и организация обучения возлагается на руководителя предприятия

Ответственность за своевременное и качественное проведение инструктажа лежит на начальниках цехов, отделов, служб, которые обязаны обеспечить работающих инструкциями по технике безопасности в соответствии с их профессией.

Контроль за своевременностью и качеством обучения работающих безопасности труда в подразделениях предприятия осуществляет отдел охраны труда и техники безопасности (или инженер по охране труда ТБ).

По характеру и времени проведения инструктаж работающих подразделяют на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо на которое возложены эти обязанности. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий проводит непосредственно руководитель работ.

Вводный инструктаж проходят все без исключения вновь поступающие на работу (хотя бы и временно) для ознакомления с характером опасных и вредных производственных факторов на предприятии, спецификой производства, основными положениями законодательной охраны труда, основами инженерной охраны труда и пожарной безопасности.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда и ТБ предприятия в кабинете, оборудованным наглядными пособиями и техническими средствами.

Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы, в том числе с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику. Как правило, он ведется в кабинете охраны труда авиапредприятия, по утвержденной программе, разработанной с учетом требований стандартов ССБТ (Системы стандартов безопасности труда).

О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации (или личной карточке) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с той же категорией работников, что и вводный и дополнительно к ним с работниками выполняющими новые работы, а также со строителями, выполняющими работы на территории данного предприятия.

Цель проведения первичного инструктажа – это ознакомление работника с оборудованием рабочего места, опасными и вредными производственными факторами конкретной профессии и обучение безопасным методам труда.

Проведение этого инструктажа возлагается на производителя работ, начальника объекта, мастера, инженера, в ведении которого находится работающий.

Первичный инструктаж на рабочем месте ведется согласно инструкций по охране труда.

Важной особенностью данного инструктажа является то, что он проводится с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов и методов труда. Допуск к самостоятельной работе дается обычно после 2-5 смен в течение которых работы выполняются под наблюдением мастера или бригадира.

Допуск самостоятельной работе фиксируют датой и подписью инструктирующего в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Администрация обязана обеспечить всех работающих инструкциями по охране труда, которые являются нормативными документами, содержащими указания о порядке выполнения работающими требований безопасности, сохранения здоровья и работоспособности в процессе труда. Инструкции должны быть выданы на руки работающим под роспись в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках. Либо хранится в определенном месте, доступном для работающих.

Повторный инструктаж проходят все работающие, прошедшие первичный инструктаж, независимо от квалификации, образования, стажа работы не реже 1 раза в 6 месяцев. Повторный инструктаж проводят для проверки и повышения уровня знаний по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии по программе инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводят при:

- изменении правил по охране труда;

- изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья и материалов, влияющих на безопасность труда;

- нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару;

- при перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, - более чем 30 дней, а для остальных работ – более чем 60 дней

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии в объеме первичного инструктажа на рабочем месте.

Текущий инструктаж проводят с работниками перед производством работ, на которые оформляется допуск-наряд. Проведение текущего инструктажа фиксируется в наряде-допуске на производство работ.

Работающий, получивший инструктаж и показавший неудовлетворительные знания, к работе не допускается. Он обязан вновь пройти инструктаж.

Инструкции по охране труда.

Разработка инструкций по охране труда определена отраслевым стандартом ОСТ 5470001-84 «ССБТ. Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда в гражданской авиации»

Инструкции по охране труда подразделяются на типовые и инструкции предприятий.

Инструкции по охране труда разрабатываются как для определенных профессий, так и на отдельные виды работ.

Типовые инструкции разрабатываются отраслевыми институтами и головными организациями по стандартизации.

Разработчиком инструкций на предприятиях является руководитель подразделения или лицо, назначенное из число инженерно-технических работников.

Инструкции по охране труда утверждаются администрацией совместно с профсоюзным комитетом предприятия.

Инструкции по охране труда для определенных профессий и на отдельные виды работ содержат конкретные требования, которые должны выполняться самими работающими.

Инструкции по охране труда состоят из следующих разделов:

- общие требования безопасности;

- требования безопасности перед началом работы;

- во время работы;

- в аварийных ситуациях;

- по окончании работ.

В общих требованиях отражаются:

- условия допуска лиц к работам,

- предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка,

- характеристика опасных и вредных производственных факторов,

- указания по оказанию медицинской помощи.

Инструкции предприятий по охране труда должны пересматриваться разработчиком не реже 1 раза в 3 года, а также при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента, исходного сырья, материалов и при изменении других факторов, влияющих на безопасность труда.

Проверка и пересмотр типовых инструкций осуществляется в сроки, предусмотренные межотраслевыми и отраслевыми нормативными документами. Но не реже 1 раза в 5 лет.

Проверка и пересмотр инструкций по охране труда осуществляется разработчиками, ответственность за своевременную проверку и пересмотр несут руководители подразделений.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда. Экономическая эффективность.

С каждым годом в гражданской авиации увеличивается ассигнование на мероприятия по созданию безопасных условий труда. Они предусматриваются как по плану капитального строительства и реконструкции авиапредприятий, так и действующих предприятий гражданской авиации.

Планирование работ по охране труда должно осуществляться на основе разработки текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашение по охране труда при заключении коллективного договора; оперативных (квартальных, месячных) планов по цехам и участкам.

Основой текущих и оперативных планов служит перспективный или комплексный план, являющийся составной частью планов экономического и социального развития предприятия.

Основные мероприятия, которые необходимо выполнить в текущем году, содержаться в коллективном договоре. Коллективный договор обеспечивает участие трудовых коллективов и общественных организаций в обсуждении и решении вопросов улучшения охраны труда и быта, снижения заболеваемости и травматизма, обеспечения работающих санитарно-бытовыми помещениями, спецодеждой, спец обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

В рамках договора предусматриваются также обязательства администрации в улучшении лечебно-профилактического, санитарно-гигиенического и бытового обслуживания непосредственно на производстве; в обеспечении рабочих и служащих санаторно-курортным лечением и т.д.

Для своевременного планирования, целевого финансирования и осуществления мероприятий по охране труда устанавливается Номенклатура мероприятий по охране труда. Она распространяется на все предприятия и организации и является основой для подготовки комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Номенклатура предусматривает следующие мероприятия:

- по предупреждению несчастных случаев (модернизация оборудования, механизация работ, установка защитных и предохранительных приспособлений, электробезопасность, внедрение систем автоматического контроля и сигнализации о наличии опасных и вредных производственных факторов и т. д);

- по предупреждению заболевания на производстве (выполнение требований ССБТ и СНиП к вентиляционным установкам, уровням шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих и вредных излучений, концентрации вредных и опасных для здоровья веществ в воздушной среде);

- по общему улучшению условий труда (искусственное и естественное освещение на рабочих местах, наличие мест отдыха и обогрева работающих и т. п.).

Согласно статье 14 Закона об охране труда, финансирование охраны труда осуществляется за счет средств государственного и местного бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий и других источников. Работники предприятий не несут расходов на эти цели.

Каждое предприятие ежегодно выделяет на охрану труда необходимые средства, объем средств определяется коллективным договором.

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет средств:

-цеховых и общепроизводственных расходов, если затраты носят некапитальный характер;

-сметы расходов бюджетных организаций, если мероприятия носят некапитальный характер;

-амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

-банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат на внедрение новой техники или расширение производства;

-государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

Длительное время считалось, что мероприятия по охране труда необходимо внедрять без всякой экономической оценки. При этом подразумевалось, что экономической эффективности от улучшения условий труда получить нельзя.

К настоящему времени сложилась методика определения экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда. Она исходит из комплексного влияния условий труда на его производительность и другие экономические показатели.

В результате отрицательного воздействия на человека неблагоприятных условий труда предприятие будет нести определенные потери, которые можно объединить в пять основных групп:

1.Ущерб от отказа авиационной техники в полете вследствие ошибок людей, подвергающихся воздействию неблагоприятных условий труда при техническом обслуживании летательных аппаратов.

2.Ущерб, связанный с необходимостью выявления и устранение дефектов летательных аппаратов до и после полета, которые обусловлены ошибками персонала из-за неблагоприятных условий труда.

3.Ущерб от снижения производительности труда обслуживающего персонала, работающего в неблагоприятных условиям.

4.Ущерб от сокращения фонда рабочего времени.

5.Ущерб от дополнительных выплат работникам, связанный с профилактикой и лечение профессиональных заболеваний, в результате воздействия неблагоприятных условий.

Годовой экономический эффект при улучшении условий труда можно определит по формуле:

Э = ( П_пр – П_б ) – Е_н ΔК, (1.1)

Где:

- П_пр – прибыль предприятия, полученная после внедрения организационно-технических мероприятий (проектируемый вариант), у.е./год;

- П_б прибыль предприятия до внедрения оргтех. мероприятий (базовый вариант), у.е./год

- Е_н – нормативный коэффициент эффективности дополнительных капитальных вложений, связанный с внедрением оргтех. мероприятий, 1/год;

- ΔК – дополнительные капитальные вложения, связанные с внедрением оргтех. Мероприятий по охране труда, у.е.

Срок окупаемости в годах дополнительных вложений определяется по формуле:

Т_ок = ΔК / ( П_пр – П_б ), (1.2)

Мероприятия могут быть признаны экономически эффективными, если Т_ок ≤ Т_Окн, (1.3)

где Т_ок - нормативный срок окупаемости дополнительных капитальных вложений, лет;

Т_Окн = 1/ Е_н ;

Рост производительности труда в процентах за счет внедрения организационно-технических мероприятий определяется по формуле:

(1.4.)

где В_пр – годовой выпуск продукции после внедрения оргтех. мероприятий, ед/год;

В_б –годовой выпуск продукции до внедрения, ед/год.

Годовой размер прибыли определяется по формуле:

П = В (Ц – С ), где (1.5.)

Ц – оптовая цена единицы продукции, у.е./год;

С –себестоимость единицы продукции, у.е./год.

Если принять во внимание, что повышение производительности труда за счет организационно-технических мероприятий не требует повышения заработной платы (так как при этом корректируются нормы), а доля амортизационных отчислений от стоимости дополнительного оборудования незначительная по сравнению со всей суммой амортизационных отчислений, то

С_пр ≈ С_б (1.6.)

Отсюда с учетом формул (1.4.) и (1.5.) можно написать, что

( П_пр / П_б ) = ( В_пр / В_б ) (1.7.)

или

П_пр - П_б = П_б [( В_пр / В_б) -1] = П_б ΔПТ /100 (1.8.),

Т.е. при внедрении организационно-технических мероприятий по охране труда с некоторыми допущениями можно принять прирост прибыли пропорциональным росту .

Контрольные вопросы:

1. Основные задачи отдела (службы) охраны труда.

2. Основные права отдела (службы) охраны труда.

3. Виды контроля охраны труда.

4. Каким документом регламентируется порядок проведения инструктажа на авиапредприятиях, виды инструктажей?

5. Какова основная номенклатура мероприятий по охране труда?

6. Какие потери может нести авиапредприятие в результате отрицательного воздействия на человека неблагоприятных условий труда?

Дата добавления: 2014-02-27; просмотров: 518; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!