Тема 8 Государственные внебюджетные фонды

Национальный фонд Республики Казахстан

Национальный фонд Республики Казахстан (далее – Национальный фонд) был создан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года № 402 «О Национальном фонде Республики Казахстан» в мае 2001 года.

Национальный фонд представляет собой активы государства в виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов.

Целью создания Национального фонда явилось обеспечение стабильного социально-экономического развития страны, накопления финансовых средств для будущих поколений (сберегательная функция) и снижение зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов (стабилизационная функция).

Национальный фонд призван обеспечить бюджетную и макроэкономическую стабильность, а сбережение большей части нефтяных доходов в Национальном фонде должно способствовать проведению более взвешенной фискальной политики, помочь решению задач по диверсификации экономики, заложенных в Стратегии индустриально-инновационного развития, а также дать возможность будущим поколениям пользоваться благами казахстанских нефтяных ресурсов.

Для того чтобы вникнуть в работу Национального фонда, следует иметь в виду, что его активы делятся на стабилизационный и сберегательный портфели. Стабилизационный портфель необходим для поддержания достаточного уровня ликвидности активов фонда. Основным предназначением сберегательного портфеля является обеспечение достаточно высокого уровня доходности активов фонда в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска. В свою очередь, сберегательный портфель подразделяется на субпортфель ценных бумаг с фиксированным доходом -75% и на субпортфель акций -25%.

Базовой валютой Национального фонда является доллар США, то есть оценка доходности управления его активами осуществляется в американских долларах. В то же время часть активов Нацфонда инвестируется в инструменты, номинированные в валютах, отличных от доллара США. Вследствие этого возникает валютный риск, связанный с возможными колебаниями курсов валют по отношению к доллару США. Данные колебания могут влиять на доходность активов Национального фонда как положительно, так и отрицательно, в зависимости от направления движения курсов валют относительно доллара США. Для снижения колебаний доходности активы Национального фонда частично страхуются (хеджируются) от краткосрочных колебаний курсов валют, отличных от доллара США.

В целях обеспечения транспарентности деятельности, связанной с управлением Национальным фондом, ежегодно проводится внешний аудит Национального фонда.

Правительство Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно не позднее 1 мая текущего года представляет годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан на утверждение Президенту Республики Казахстан.

Касательно использования средств Национального фонда необходимо отметить, что существуют различные направления использования средств подобных фондов: стабилизационные трансферты в республиканский бюджет, погашение внешних долгов, распределение части инвестиционного дохода среди населения, финансирование экологических программ и другие.

Наличие Национального фонда способствует фискальной устойчивости Казахстана, и сбережение средств в Национальном фонде соответствует принципу равномерного распределения природных богатств между поколениями. Средства фонд расходуются по следующим направлениям:

-для компенсации потерь, определяемых как разница между утвержденными и фактическими суммами поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора;

-в виде целевых трансфертов фонда, передаваемых из него в республиканский и местные бюджеты на цели, определяемые Президентом Республики Казахстан;

-на покрытие расходов, связанных с управлением фондом и проведением ежегодного внешнего аудита.

Средства фонда размещаются в надежные и ликвидные иностранные финансовые активы в целях их сбережения и получения инвестиционного дохода. Они не могут использоваться для кредитования частных или государственных организаций и в качестве обеспечения обязательств. В настоящее время в мире около трех десятков стран, которые имеют стабилизационные или сберегательные фонды.

Средства таких фондов могут быть использованы для финансирования

бюджетных расходов в неблагоприятные периоды в связи с колебаниями цен на определенные виды природных ресурсов, поступления от которых составляют основные статьи доходов, или для погашения внешнего долга, а также на другие цели.

Фонд формируется за счет следующих поступлений:

1) официальные трансферты из республиканского и местных бюджетов, рассчитываемые в размере 10 % от планируемых в республиканском и местных бюджетах сумм поступлений по налогам и иным обязательным платежам в бюджет;

2) инвестиционные доходы от управления фондом;

3) иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

Одним из основных принципов Национального фонда является обеспечение прозрачности деятельности, связанной с управлением Национальным фондом. Следуя данному принципу, Министерство финансов на постоянной основе (квартальной, годовой) публикует в Статистическом бюллетене отчеты о результатах управления Национальным фондом.

Цель:объяснить необходимость создания внебюджетных фондов. Показать эволюцию создания внебюджетных фондов в Казахстане. Особенности становления и функционирования внебюджетных фондов в РК. Раскрыть цели создания ГФСС. Раскрыть цели и задачи НПФ, НИФ, ФНБ «Самрук_ Казына»

Структура лекции:

1.Сущность внебюджетных фондов

2. Особенности применения внебюджетных фондов в Казахстане

3. Особенности казахстанской модели социального страхования

4. Государственный фонд социального страхования

5. Единый накопительный пенсионный фонд

6. Национальный инновационный фонд

7. Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»

Дата добавления: 2014-02-28; просмотров: 400; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!