Формы управления

Административно- правовые формы и методы управления

ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Административная ответственность и виды административных взысканий

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Особенности норм административного права

Виды административно-правовых норм и их особенности

Виды административных отношений

Характеристика административно-правовых отношений

Источники административного права

ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

ПЛАН

Основны административного права

ЛЕКЦИЯ

Административное право- это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления, в сфере деятельности органов исполнительной власти.

Администрация (от лат. administratio управление, руководство.

Административное право призвано регулировать особую группу общественных отношений, которые складываются и развиваются в сфере государственного управления, т. е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех уровнях национально-государственного и территориального деления.

Признаки органов государственного управления:

1) наличие управленческого аппарата;

2) исполнительно-распределительная деятельность этого аппарата;

3) используемая при этом власть.

Функции органов государственного управления:

 управление различными сферами экономики;

 выполнение задач по социокультурному строительству;

 обеспечение общественного порядка и государственной безопасности;

 реализация внешней политики государства, развитие экономических и иных связей с другими странами.

Изданиенормативных правовых актов;

утверждение программ развития;

заключение административно-правовых договоров (например, между органами исполнительной власти субъекта РФ и водопользователями).

Методы управления:

убеждение;

принуждение;

поощрение;

установление правил;

утверждение поручений;

предписание;

запрещение;

выдача разрешений;

удовлетворение заявлений;

контроль;

надзор;

применение санкций;

разрешение споров;

установление стандартов и т.д.

Например, метод административного принуждения (указан выше) реализуется путем принятия определенных мер, которые делятся на три группы:

1.административно-предупредительные меры:

контрольные и надзорные проверки;

досмотр личный и вещей;

проверка документов;

введение карантина;

прекращение движения;

медико-санитарное освидетельствование;

закрытие границы;

оцепление территории;

осмотр помещений и т.д.;

2. административно - пресекательные меры:

требование прекратить противоправные действия;

физическое воздействие;

применение специальных средств для пресечения беспорядков;

отказ в выдаче лицензии;

приостановление или прекращение деятельности предприятия;

применение оружия;

временное отстранение от работы т.д.;

3. процессуальные меры пресекательного характера:

доставление правонарушителя в органы внутренних дел;

административное задержание физического лица для составления протокола об административном правонарушении;

личный досмотр;

изъятие документов;

отстранение от управления транспортным средством;

задержание транспортных средств и др.

ИСХОДЯ ИЗ ЭТОГО

Предмет административного права составляют:

- отношения, возникающие в связи с функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях РФ;

- отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов государственного и муниципального управления;

- отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т. д.).

Субъектами административных правоотношений выступают:федеральные органы исполнительной власти;,

предприятия и учреждения (государственные и негосударственные), общественные объединения (организации);

граждане.

Необходимо выделить такой субъект административного права, как государственные служащие (должностные лица).

Федеральный закон от 31. 07.1995г. № 119- ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» определяет, что государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. При этом под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Метод административного права характеризуется следующими основными особенностями.

В первую очередь, стоит отметить, что административно-правовой метод предполагает неравенство сторон- участников административно-правовых отношений.

Сравнение административно-правового и гражданского правового методов позволяет выявить особенности каждого из них.

Гражданско-правовой метод предполагает равенство субъектов отношений, а административно-правовой метод, напротив, исходит из неравенства субъектов управленческих отношений. В нем применяются отношения власти, субординационные по своему характеру.

Для механизма административно-правового регулирования наиболее характерны предписания. Одной стороне при этом предоставлен точно определенный объем властных полномочий, адресованных другой стороне, которая должна подчиняться предписаниям.

Административно-правовое регулирование исходит из наличия официальной государственной инстанции, полномочной в соответствии с требованиями законов и подзаконных актов решать управленческие вопросы в одностороннем порядке.

Административное право тесно связано со всеми отраслями права, но прежде всего с конституционным правом.

Дата добавления: 2014-03-11; просмотров: 399; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!