Прогноз возможного будущего этого объекта

По результатам планирования осуществляем проектирование решений или действий – проект решения.

Планирование – процесс (способ) организации регулирования и соподчинения действий отдельных людей, групп или организаций.

Планирование осуществляется в разных ситуациях, но все ситуации можно свести к 2 моделям.

1.Когда надо достичь цели – разрабатываем план деятельности по достижению цели

Когда есть прогноз и необходимо определить тактику и стратегию субъекта в прогнозируемой ситуации.

Результат планирования – «план» – имеет 2 значения:

1.Функциональное значение (определяем сущность плана) – план – это заранее намеченный порядок, последовательность осуществления каких-либо действий, выполнение программы или проведение мероприятий.

2.План – документ, который содержит перечень необходимых действий и возможных результатов.

План составляется в ответ на цель и имеет определенную продолжительность (временные границы) – охватывает период времени от фиксированного момента в настоящем или ближайшем будущем, с которого начинается реализация плана, до того момента в будущем, когда начинает осуществляться цель, ради которой составлялся план.

Признаки плана:

1.План должен быть оптимальным – наилучшая пригодность плана, наилучшее соответствие плана достижению поставленной цели.

Критерии оптимальности:

1) затратно-выгодный показатель – объем и сложность используемых ресурсов.

Затраты усилий человека.

3) Быстрота достижения (реализации) – необходимо, чтобы сроки реализации плана (верхняя граница) совпадали со временем, когда нам нужен результат.

4) Побочные следствия – количество и качество отрицательных последствий не должно превышать положительные последствия.

5) Степень обратимости результатов – нет однозначной зависимости (если результаты позитивные, то план делает их необратимыми и наоборот) – это гибкость плана, возможность его корректировки.

2.Эффективность плана – план должен приводить к реальным изменениям положительного характера:

1) решение проблемы – полное или частичное.

Преодоление ситуации неудовлетворенности.

План должен создавать коалиции, чтобы обеспечить достижение цели с наименьшими затратами.

3.Масштабность – размер плана, количество действий, включенных в его составление. Масштабность зависит:

1) от уровня проблемы и ее размеров (например, территориальный уровень или партийное собрание; т.е. насколько проблема серьезная либо насколько мы хотим ее решить)

2) временной горизонт (план на 1 год, на месяц и т.д.).

3) уровень вовлеченности плана, существует 2 варианта:

· план проведения мероприятия;

· план подготовки и проведения мероприятия.

4.Гибкость – возможность корректировать план по ходу его реализации. Гибкость может быть связана:

с уточнением исходных прогнозов и сроков проведения этапов;

с наличием обратной связи;

с изменением содержания или соподчинения в системе плановых заданий (это цели и задачи);

с изменением средств и ресурсов.

5.Перспективность – каждый план – это лишь этап в достижении какой-либо цели более высокого уровня.

6.Осуществимость – это признак готовности плана, когда желания соотнесены с возможностями и реальными действиями.

Типы планов:

I.По масштабу:

1.Уровневая типология:

· национальные (государственные);

· региональные;

· локальные планы.

2.По степени охвата проблемы:

· общий план;

· отраслевой (план по части проблемы или по отдельному элементу структуры).

II.По продолжительности:

1. План – программа (долгосрочный план – до 15 лет).

2. План – ориентировка (среднесрочный – до 4-6 лет).

3. План – директива (краткосрочный – до 1 года).

III.По степени гибкости:

1. Детерминистский план – жесткий план – неизменный, обратная связь между реализацией и планом отсутствует, нет отклонений от плана, корректировки могут вводится только следующим планом, следовательно такой тип плана редко приводит к поставленным целям и может быть только краткосрочным.

2. Вероятностный план – наиболее распространенный тип планов, отличается тем, что между ним и его реализацией нет развитой обратной связи, однако в план включены вероятностные величины, за счет которых возможна корректировка плана по мере его реализации.

3. Приспособительный план – это самый гибкий план, как завершенная форма отсутствует, план устанавливает только пути и средства достижения поставленных целей, строится поэтапно и каждый следующий его элемент учитывает результаты и просчеты предыдущего, однако затраты на такой план гораздо больше, чем на другие типы планов. Используется для стратегического планирования.

Вопрос 2.

Политическое планирование возникло на базе 4 традиций.

1.Городское (архитектурное) планирование – городские застройки – от него пошли все остальные виды планирования. Заимствовали – системность, комплексность, поэтапность, представление о территориальном принципе планирования.

2.Экономическое планирование – планирование производства продукции. Заимствовали – понятие «цикла», циклические планы, затратно-выгодный анализ, план-бюджет.

3.Планирование в области здравоохранения и образования – предполагается определенный курс лечения, а конечный результат сумма отдельных шагов по его достижению.

4.Корпоративное планирование – его модели подходят для планирования политических институтов, организаций.

5.А так же не меньшее значение имеет планирование военных кампаний – анализ ситуации, распределение ресурсов.

Политическое планирование как область возникло в 60-х ХХ века с вопроса о статусе плановика.

Технология планирования состоит из 2-х разделов:

1.Теоретеко-методологический – теории планирования.

2.Технический (методический) – методика планирования.

1.Существует 6 основных теорий, которые делятся на 2 группы:

Отвечают на вопрос о статусе плановика и его взаимодействию с клиентами. Данные теории начали возникать с 60-х гг. для государственного планирования, были инициированы новыми левыми и касались вопроса о социальной справедливости.

1) Протекционное планирование. Планирование должно различать заказчика и клиента (те, кто получит преимущество от реализации плана). План отражает распределение власти в обществе. Выводы: 1.План должен учитывать интересы социально незащищенных слоев общества. 2.Задача расширить участие простых граждан в планировании и принятии решений.

Сложности: 1.Большинство рядовых граждан не имеют навыков планирования и слабо осознают свои интересы, поэтому они не могут участвовать в процессе разработки планов. 2.Технически сложно организовать контакт граждан и плановиков. 3.Существует опасность превращения планирования в политическую деятельность и популизм.

Основной критерий – поддержка общества в жертву оптимальности и эффективности.

2) Аполитичная политика признавала, что планирование – это в первую очередь техническая деятельность, но имеющая политический аспект, т.е. про составлении плана плановик вынужден учитывать политическую действительность и разнообразие интересов, складывающихся вокруг плана. Задача плановика – выявить интересы в процессе планирования, их учесть и скомбинировать. Плановик – не политик, его функция – согласование интересов.

Сторонники данной теории выдвигали тезис, за который были подвергнуты критике, он состоял в том, что за планированием не должна признаваться управляющая роль (это техническая работа); если общество хочет видеть в плановиках – технологов, то плановики должны говорить, что они выполняют только эту функцию (подразумевался обман, притворство).

И плановик и политик управляют, но главные функции между собой необходимо делить. Плановик должен оставаться в тени, а политик – на виду. Обе вышеизложенные теории – это 2 крайности, серединную позицию представляет следующая теория.

3) Критическая теория планирования – это критика теорий аполитичной политики и протекционного планирования, данная теория изложена в ряде публикаций по вопросу о функциональном распределении полномочий.

Планирование – это не техническая деятельность, это средство для определенной группы удерживать и оправдывать свою власть. При составлении плана необходимо четко указать адресата и проводить свои принципы, а не прислуживать власти.

Существует 2 полюса отношений между политиками и плановиками:

1. Политики часто полностью не доверяют плановикам, не дают им контроля над ресурсами и ситуацией, но возлагают ответственность за конечный результат (данное положение актуально и для консалтинга).

2. Плановики сами не желают нести ответственности за реализацию своего плана – это реакция на вышеизложенную ситуацию.

Таким образом, возникает ситуация полной безответственности. Выход – сетевая ресурсная зависимость между политиком и плановиком.

2.Определение технологии планирования.

Дата добавления: 2014-04-10; просмотров: 285; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!