Тема4 : Экспортный контроль в России

Вопросы:

1)Структура системы экспортного контроля в России. Списки контролируемых товаров.

2)Структурные элементы системы экспортного контроля.

3)Методы экспортного контроля.

4)Нормативные документы, регламентирующие экспортный контроль в России.

Вопрос 1

Экспортный контроль- это комплекс мер обеспечивающий реализацию установленных законодательством России порядка осуществления ВЭД в отношении товаров информации работ услуг , результатов интеллектуальной деятельности которые могут использованы при создании ОМП , средств его доставки и иных видов вооружения военной техники .

Объекты экспортного контроля- это сырьё , материалы, научно- техническая информация , результаты интеллектуальной деятельности и так далее.

Основные цели экспортного контроля :

1) защита интересов РФ

2) реализация требований международных договоров в области перераспределения ОМП , средства доставки

3) создание условий для интеграции российской экономики в мировую экономику

4) противодействие международному терроризму

5) борьба с несанкционированными передачами ОМП

В целях защиты государственных интересов и выполнений международных обязательств в ходе о не распространении ОМ и средств его доставки в РФ создана и функционирует национальная система экспортного контроля .

Президент РФ осуществляет следующие основные функции:

1) определяет основные направления государственной политики в области экспортного контроля

2) обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов гос власти РФ в области экспортного контроля

3) утверждает списки контролируемых товаров и технологий

4) осуществляет руководство системой экспортного контроля через правительство РФ

Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти. Функции в области экспортного контроля:

1) реализации государственной политики в области экспортного контроля в том числе международных режимов экспортного контроля

2) определение на основании во исполнение российского законодательства порядка осуществление ВЭД с товарами ( информацией, услугами) подпадающими под экспортный контроль

3) проведение переговоров и подписание договоров

4) комиссия по экспортному контролю РФ

Задачи:

1) обеспечение защиты государственных интересов при осуществлении ВЭД в отношении товаров подпадающих под экспортный контроль

2) выработка предложений для правительства России по основным направлениям государственной политики в области экспортного контроля

3) обеспечение взаимодействия деятельности федеральных органов исполнительной власти участвующих в работах по экспортному контролю

4) выработка рекомендаций по разрешению проблемных вопросов в области экспортного контроля

Функции комиссии:

1) разработка мер по развитию и совершенствованию экспортного контроля в РФ

2) координация работ по разработке списков товаров подпадающих под экспортный контроль

3) подготовка предложений по разработке проектов нормативных правовых актов направленных на повышение эффективности экспортного контроля

4) выдача разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с товарами , информацией работами и услугами результатами интеллектуальной деятельности, не подпадающими под действии списка контролируемых товаров и технологий

5) принимает решение о вывозе контролируемых товаров и технологий без лицензии

В состав комиссии входят руководители федеральных органов исполнительной власти или их заместители. Состав комиссии утверждается президентом РФ , решения являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю ( ФСТЭК) . Положения о ФСТЭК России- утверждено указом президента от 16 августа 2004 года №1085 .

ФСТЭК реализует государственную политику в области не распространения оружия массового поражения ( ОМП) и экспортного контроля.

Организует и проводит государственную экспертизу внешнеэкономических сделок в отношении контролируемых товаров и услуг .

Контролирует соблюдения российскими участниками ВЭД законодательных и иных нормативно- правовых актов в области экспортного контроля .

Выдаёт в установленном порядке лицензии на право экспорта контролируемых товаров и услуг .

Осуществляет организационно- техническое обеспечение деятельности КЭК РФ.

Ведёт учёт внешнеторговых сделок на экспорт контролируемых товаров и услуг.

Организует работу по информированию российских участников ВЭД по различным аспектам экспортного контроля.

Административно ФСТЭК России входит состав министерство обороны России и состоит из центрального аппарата , находящегося в Москве и территориальных управлений федеральных округах . Её деятельность контролирует непосредственно президент РФ . структурным подразделением ФСТЭК России занимающимся вопросами экспортного контроля является Управление экспортного контроля. Одновременно это управление является рабочим органом КЭК ( комиссия по экспортному контролю) .

Федеральная служба по военно техническому сотрудничеству ( ФСВТС).

Структура во многом подобна ФСТЭК. Основное разделение их полномочий состоит в том что ФСТЭК курирует ВЭД с товарами двойного назначения ФСВТС с товарами военного назначения .

Министерство иностранных дел РФ (МИД) .

Функции:

1) проведение гос политики и защита интересов РФ с сфере не распространения ОМП , средств его доставки а так же товаров и технологий подпадающих под действие экспортного контроля

2) координация деятельности министерств и ведомств в части, относящихся к международным аспектам экспортного контроля и политики не распространения ОМП и ракетных средств его доставки

3) обеспечение представительства РФ в международных режимах экспортного контроля

ФТС России .

Таможенные органы РФ обеспечивают решение важной государственной задачи , по соблюдению разрешительного порядка перемещения через таможенную границу таможенного союза контролируемых товаров , информации, работ РИД и других предметов экспорта , которые могут использованы при создании ОМП , средств его доставки , иных видов вооружения военной техники и недопущение их не санкционированного вывоза за рубеж.

В национальной системе экспортного контроля таможня рассматривается в качестве последнего рубежа на котором может быть остановлен незаконный экспорт контролируемых товаров представляющих угрозу распространения ОМП и средств доставки .

Отраслевые министерства и ведомства .

1) министерства промышленности и энергетики: федеральное агентство по атомной энергии ; федеральное космическое агентство ; федеральное агентство по промышленности

2) ведомство отраслевое – министерство образование и науки: федеральное агентство по науке и образованию – контроль соблюдения подведомственных участников ВЭД установленного порядка экспорта товаров информации работ услуг РИД в котором могут быть ……; участие в разработке нормативно правовых актов в области экспортного контроля ; участие в работе КЭК ; организация и внедрение подведомственных предприятий , организация внутрифирменных программ экспортного контроля ; оказание информационной методологической и экспертной поддержки подведомственных участников ВЭД в вопросе теории и практики экспортного контроля ; организация проверок подведомственных предприятий и организаций ; участие в заседании рабочих групп организуемых в рамках международных режимах по экспортному контролю .

3) министерства и ведомства правоохранительного блока и спец службы : к ведомствам относится прокуратура РФ , МВД РФ, ФСБ РФ, служба внешней разведки России . Задачи: пресечение нарушений установленного порядка РФ , перемещение через таможенную границу контролируемых товаров и услуг двойного назначения; выявление нарушений расследование и привлечение к юр ответственности организаций и лиц допустивших нарушение в области экспортного контроля ; добывание упреждающей информации о намерениях иностранных кампаний отдельных стран вести разработку и производство ОМП и средств его доставки или приобретение в обход установленного порядка товаров и технологий используемых при создании ОМП ; участив в выработке мер по развитию и повышению эффективности системы экспортного контроля; информирование участников ВЭД о законодательстве экспортного контроля и об ответственности юр и физ лиц за нарушения установленного порядка перемещений контролируемых товаров и услуг иностранным лицам . Списки контролируемых товаров : 1) ядерные материалы ,оборудования , специальные неядерные материалы и соответствующие технологии подпадающих под экспортный контроль 2) список оборудования материалов двойного назначения и соответствующих технологий применяемых в ядерных целях 3) список товаров и технологий двойного назначения которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники 4) список микроорганизмов оборудований и технологий подлежащих экспортному контролю 5) список оборудований материалов и технологий которые могут быть использованы при создании ракетного оружия 6) список химикатов оборудования и технологий которые могут использованы при создании химического оружия.

Дата добавления: 2014-04-28; просмотров: 766; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!