Третья стадия – исполнение бюджета

Исполнение Бюджета – организация исполнения, само исполнение, управление счетами Бюджета - возлагается на ОГВ и ОМС.

В бюджетном законодательстве дифференцируются функции различных участников бюджетного процесса:

Ø высших ОИВ в процессе исполнения бюджета (обеспечение исполнения Бюджета),

Ø финансовых органов (организация исполнения бюджета),

Ø главных распорядителей бюджетных средств,

Ø администраторов доходов (исполнение бюджета в своей части),

Ø органов казначейства (кассовое обслуживание и исполнение бюджета),

Ø ЦБ и его территориальных органов (проведение кассовых операций по исполнению бюджетов, обслуживание счетов Казначейства).

До 1999 года в РФ допускалось исполнение бюджетов через банковскую систему – коммерческие банки. В настоящее время в РФ предусмотрено казначейское исполнение бюджетов.

При этом соблюдается Принцип единства кассы – все доходы зачисляются на единый счет бюджета, все расходы списываются с единого счета бюджета, а также источники финансирования дефицита бюджета.

Запрещается размещать бюджетные средства* на банковских депозитах, передавать их в доверительное управление.

*БК РФ ст.236: «Размещение бюджетных средств на банковских депозитах … не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Действие настоящей статьи не распространяется на Российскую Федерацию, а также субъекты РФ, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) не превышает 20 % объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ.
Срок размещения бюджетных средств … не может превышать шесть месяцев»

Все бюджетные счета обслуживают только ЦБ и его учреждения, коммерческие банки могут обслуживать счета бюджета только в исключительных случаях, если на соответствующей территории нет учреждений ЦБ.

Исполнение бюджета осуществляется на основании сводной бюджетной росписи.

Опр. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Сводная бюджетная роспись - составляется Минфином и утверждается Министром финансов в течение 15 дней со дня принятия закона о бюджете.

Утвержденная роспись передается на исполнение Федеральному казначейству и направляется в Федеральное Собрание и Счетную палату РФ.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи определяется соответствующим финансовым органом. Её показатели должны соответствовать закону о бюджете; могут быть изменены в ходе исполнения бюджета без изменения закона о бюджете только в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.

Кассовый план – прогноз поступлений и выплат из бюджета. Составляет и ведет кассовый план – соответствующий финансовый орган на основе сведений от Главных распорядителей расходов и Администраторов доходов.

Главная книга казначейства.

· Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с доходами и расходами федерального бюджета, в Главной книге Федерального казначейства;

· Федеральное казначейство ведет сводный реестр получателей средств федерального бюджета;

· Данные Главной книги являются основой для формирования отчетов об исполнении бюджетов.

Исполнение Бюджета осуществляется независимо по трем направлениям:

1) по доходам,

2) по расходам,

3) по источникам финансирования дефицита.

Исполнение бюджета по доходам – осуществляется Главными администраторами и администраторами доходов бюджета:

· зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений со счетов органов Федерального казначейства,

· возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм,

· зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм,

· уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ,

· перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для зачета / возврата с единого счета бюджета и их распределение между бюджетами.

Исполнение бюджета по расходам – осуществляется Главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств. Порядок исполнения определяется финансовыми органами. Этапы исполнения:

· принятие бюджетных обязательств в пределах лимитов;

· подтверждение денежных обязательств (осуществляется получателями путём направления платежных документов для перечисления денежных средств в казначейство);

· санкционирование оплаты денежных обязательств – совершение разрешительной надписи финансового органа;

· оплата денежных обязательств в пределах лимитов и подтверждение их исполнения.

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета – осуществляется Главными администраторами ИФДБ; состоит из 2 частей:

· получение средств из ИФДБ;

· направление средств на погашение принятых расходных обязательств.

Для исполнения бюджета казначейством открывается лицевой счет по учету операций с бюджетными средствами.

При исполнении бюджета предусмотрено составление ряда документов.

Смета доходов и расходов – документ, который отражает перечень видов доходов и расходов с указанием конкретного объема средств по каждому виду.

Для получателей бюджетных средств наличие сметы – обязательно.

Смета составляется получателями и утверждается Главными распорядителями/ распорядителями бюджетных средств. Смета может быть изменена/ дополнена только в порядке действующего законодательства.

При исполнении бюджета бюджетным законодательством устанавливается:

Иммунитет бюджета – правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, предусмотренных законодательством (перечислены в БК РФ).

БК определяет особый порядок обращения взыскания на бюджетные средства:

· служба судебных приставов не может осуществлять принудительное взыскание за счет средств бюджета;

· взыскание осуществляется самими органами, исполняющими бюджет; за неисполнение – воздействие, пока не исполнит;

· исполнение осуществляется на основании заявления взыскателя с приложением судебного акта и исполнительного листа.

Исполнение бюджета завершается 31.12 в порядке, установленном финансовым органом: 31.12 единый счет бюджета закрывается, а 01.01 открывается новый. Неиспользованный остаток ДС подлежит перечислению на единый счет бюджета и с 01.01 следующего года начинается новый финансовый год и исполнение бюджета в соответствии с законом о бюджете на следующий год.

Дата добавления: 2014-05-08; просмотров: 276; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!