Семинар – 2 часа. 1. Понятие, сущность и значение приостановления предварительного расследования

ПЛАН

1. Понятие, сущность и значение приостановления предварительного расследования. Соотношение институтов приостановления и окончания расследования.

2. Понятие и содержание оснований приостановления предварительного расследования. Общие и частные условия правомерности решения о приостановлении.

3. Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования. Особенности приостановления дела о преступлениях, совершенных группой лиц. Общая характеристика деятельности следователей (дознавателей) по приостановленным делам.

4. Основания и процессуальный порядок розыска обвиняемого (подозреваемого). Избрание меры пресечения в отношении лица, объявляемого в розыск. Процессуальные действия при обнаружении разыскиваемого.

5. Основания и процессуальный порядок возобновления предварительного расследования.

Рекомендуемые темы сообщений и рефератов:

История возникновения и развития института приостановления.

Особенности применения института приостановления в отношении подозреваемых.

Проблемы реализации норм об избрании меры пресечения в отношении лица, объявленного в розыск.

Деятельность следователя по приостановленным делам.

Допустимость контроля и записи переговоров, наложения ареста на почтово-телеграфные отправления по приостановленному делу.

Значение приостановления расследования для реализации гражданских и налоговых правоотношений.

Методические рекомендации по подготовке к семинару

При характеристике рассматриваемого института важно иметь в виду те реалии, в которых он претворяется в жизнь. Приостановление предварительного следствия по конкретному делу воспринимается прежде всего как факт его незавершенности, невозможности достижения задач судопроизводства.

Изучая первый вопрос, необходимо учитывать, что содержание понятия «приостановление предварительного расследования» было предметом исследования многих ученых и в настоящее время имеет дискуссионный характер. В то же время большинство определений данного института, рассматриваемых в научной и учебной литературе, содержат близкий по содержанию набор признаков. Для успешного его усвоения рекомендуется на основе двух-трех понятий, данных в работах разных авторов, выделить наиболее типичные черты рассматриваемого понятия.

Характеризуя институт приостановления, важно выделить его отличия от завершения производства по делу.

Для подкрепления теоретических положений о значимости приостановления следует обратиться к ежегодно публикуемым отчетам о деятельности органов расследования (см. «Информационный бюллетень» Следственного комитета при МВД России, журнал «Законность) и проследить процентное соотношение дел, находившихся в производстве, оконченных расследованием и приостановленных.

Изучая второй вопрос, необходимо обратить внимание на понятие оснований приостановления и выделить их общую черту. Определитесь с ответом на вопрос: могут ли иные (не указанные в ст.208 УПК) обстоятельства, препятствующие расследованию, повлечь приостановление и почему?

По каждому из оснований следует составить процессуальную характеристику, т.е. детально проанализировать их содержание, уяснить особенности применения в различных ситуациях. Сравните перечень оснований ст.208 и 238 УПК и сделайте выводы.

Следует учитывать, что неустановленность лица (п.1 ч.1 ст.208 УПК) может иметь место не только в случае отсутствия доказательств виновности конкретного лица, но и в случае, если уголовное преследование в отношении ранее привлеченного лица прекращено в связи с его непричастностью.

Второе основание является сложносоставным, поскольку в него включены две схожие по фактическому содержанию, но разные по юридическим последствиям ситуации. Попытайтесь сформулировать ответы на вопросы:

1. Что понимается под термином «скрылся»?

2. Когда местонахождение обвиняемого «не установлено по иным причинам»?

3. В чем заключается процессуальные и уголовно-правовые отличия между обоими случаями?

Уясняя содержание четвертого основания, обратите внимание на содержание терминов «временное» и «тяжелое», а также на особенности применения основания к лицам, страдающим психическими заболеваниями.

Наряду с основаниями необходимо изучить содержание условий правомерности приостановления. При этом учитывайте, что в УПК термин «условия» не используется, также нет в нем и их деления на общие и частные. Эти аспекты приостановления разработаны наукой уголовного процесса.

Большинство процессуалистов к общему условию приостановления, наряду с положениями ч.5 ст.208 УПК, относят «отсутствие оснований для прекращения дела». Попытайтесь ответить на вопрос: почему данное условие выделяется в юридической литературе, несмотря на то, что прямо в ст.208 УПК не закреплено? Из содержания ч.5 ст.208 УПК некоторые авторы выводят правило о незаконности приостановления предварительного следствия в отношении подозреваемого, задумайтесь: почему?

Рекомендуется подумать над проблемой расширения перечня оснований для приостановления производства по делу.

Изучая третий и четвертый вопросы, обратите внимание на то, что незаконное или необоснованное решение о приостановлении препятствует доступу заинтересованных лиц к правосудию и, следовательно, может явиться предметом судебного обжалования. В связи с этим круг лиц, которые уведомляются о принятом решении, подлежит расширительному толкованию в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 г. №26-О // Вестнике Конституционного Суда РФ. 2005 г.., №3).

Необходимо четко уяснить объем и содержание процессуальной и непроцессуальной деятельности, которая должна проводиться по приостановленным делам. Учитывайте, что закон помимо производства следственных действий (запрещенных по приостановленным делам) предусматривает и другие способы собирания доказательств (ст.86 УПК). Определите виды и содержание «розыскных мер», понятие которых предусмотрено п.38 ст.5 УПК.

При уяснении процессуальных и организационных аспектов организации розыска следует ознакомиться с содержанием приказа МВД РФ №213дсп от 5.05.1993 г., обратив внимание на виды розыска и условия его объявления, перечень необходимых документов. Следует учитывать, что избрание меры пресечения – заключение под стражу - в отношении обвиняемого, объявленного в розыск, возможно только в случае, установленном ч.5 ст.108 УПК.

Характеризуя основания и порядок возобновления расследования, учитывайте, что основанием возобновления так же может быть признание решения о приостановлении незаконным или необоснованным судом в порядке ст.125 УПК.

Обратите внимание на особенности принятия решения по делам, приостановленным по п.п.1,2 ч.1 ст.208 УПК, т.е. в случаях, когда срок следствия на момент приостановления истек. Ответьте на вопрос: что должен сделать следователь при возобновлении дел, приостановленных по данным основаниям?

Рекомендуемая литература:

Даровских Ю.В. Процессуальные и организационные основы производства по уголовному делу, приостановленному в связи с розыском скрывшегося обвиняемого. – М., 1994.

Закиров С.Г. Основания и процессуальный порядок возобновления предварительного следствия по приостановленному уголовному делу в связи с отсутствием лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого // Следователь. 2006. № 11. С. 9.

Никольских Л.М. Приостановление предварительного расследования: Лекция. – Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2003.

Сергеев К.А. Приостановление предварительного расследования: Автореф. дис… канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2002.

Черкасова Е.К. Правовое регулирование приостановления и возобновления предварительного расследования: Автореф. дис… канд. юрид. наук. - Омск, 2004.

Шихова Л. Следствие по приостановленным делам // Законность. 2005. №6 С. 24.

Практическое занятие - 2 часа

Рекомендации по подготовке к практическому занятию

Подготовка к практическому занятию предполагает обязательное повторение основных теоретических положений темы. При решении задач необходимо внимательно ознакомиться с условиями, нормативным материалом, относящимся к описанной ситуации, и сформулировать ответы на поставленные вопросы. Важно помнить, что нередко норма уголовно-процессуального права содержится в нескольких взаимосвязанных статьях кодекса и отсутствие комплексного подхода к анализу нормативного материала может привести к неправильным выводам.

Ответы в развернутом виде, с аргументами, ссылками на нормы права должны быть занесены в рабочую тетрадь (невыполнение этого требования расценивается как неподготовка к занятию). При ответе на вопросы задач курсант вправе пользоваться рабочей тетрадью и другими нормативно-правовыми актами.

Непосредственно на занятии преподавателем могут быть предложены дополнительные задания, приведенные в сборниках задач.

Задача 1

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности тыловой службы воинской части ревизорами выявлены недостачи товарно-материальных ценностей на значительные суммы, а так же подложные акты их списания. Акты ревизии и инвентаризации и подтверждающие хищение документы направлены для решения вопроса о привлечении к ответственности.

На основании полученных материалов следователь возбудил уголовного дело и назначил судебно-бухгалтерскую экспертизу. Поскольку без заключения эксперта предъявить обоснованное обвинение невозможно, а срок ее проведения по информации, полученной от эксперта, составит более трех месяцев, следователь вынес постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с невозможностью участия подозреваемых в следственных действиях до получения заключения эксперта

В соответствии ли с уголовно-процессуальным законом принято решение следователем?

Назовите основные черты приостановления предварительного расследования.

Задача 2

В процессе расследования сложного многоэпизодного дела обвиняемому была сделана операция, и он, по заключению врачей, примерно в течение 1 месяца не сможет участвовать в следственных действиях. До окончания срока расследования оставалось 2 месяца, и следователь, учитывая что большинство следственных действий, необходимых для дальнейшего расследования дела, требует участия обвиняемого (очная ставка, предъявление для опознания и т.д.) принял решение о приостановлении производства по делу.

Оцените действия следователя с точки зрения требований уголовно-процессуального закона.

Назовите основания приостановления.

Задача 3

В ходе расследования уголовного дела, возбужденного по факту убийства Феоктистова, следователь установил причастность в совершению преступления Зиновьева, который на следующий день после совершения преступления убыл в неизвестном направлении. К моменту вынесения решения о привлечении в качестве обвиняемого местонахождение Зиновьева установлено не было.

В связи с этим следователь вынес постановление об объявлении розыска обвиняемого и избрал ему меру пресечения подписку о невыезде и надлежащем поведении. Через два месяца, 19 марта 2004 г. следователю поступило сообщение из линейного ОВД аэропорта «Домодедово» о том, что находящийся в розыске Зиновьев обнаружен при прохождении паспортного контроля.

Следователь направил телефонограмму, в которой потребовал задержать обвиняемого, и в этот же день направил в Москву согласованное ходатайство о заключении Зиновьева под стражу (вместе с документами, подтверждающими необходимость избрания меры пресечения). 22 марта 2004 г. по решению суда Зиновьеву избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Защитник обвиняемого направил кассационную жалобу, указав в ней, что заключение под стражу избрано незаконно, поскольку мера пресечения в отношении обвиняемого на момент объявления розыска избрана в виде подписки о невыезде.

Оцените правомерность действий следователя и обоснованность доводов защитника.

Каковы основания и особенности избрания мер пресечения в отношении скрывшихся обвиняемых?

Задача 4

За два дня до истечения срока следствия следователь приостановил производство по уголовному делу в связи с тем, что обвиняемый скрылся и местонахождение его неизвестно. Копию постановления о приостановлении уголовного дела он направил в орган дознания для розыска скрывшегося обвиняемого. Начальник РОВД возвратил постановление, т.к. одного его недостаточно для розыска обвиняемого.

Оцените действия следователя и начальника органа дознания.

Назовите общие условия для принятия решения о приостановлении производства по делу.

Задача 5

Жена обвиняемого, получив повестку о явке мужа к следователю, в назначенный день предоставила документ о том, что тот в настоящее время находится на санаторно-курортном лечении и будет отсутствовать еще 20 дней. Следователь, приобщив эту справку к делу, вынес постановление о приостановлении предварительного следствия на основании п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Имелись ли основания для приостановления расследования?

Каковы особенности принятия решения о приостановлении по п.3 ч.1 ст.208 УПК?

Задача 6

Для производства очных ставок следователь вызвал Горохову, обвиняемую в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.158 УК РФ. Дочь обвиняемой сообщила, что Горохова попала в автомобильную аварию и с переломами ног и ушибом головного мозга госпитализирована.

Какое решение должен принять следователь?

Назовите частные условия для принятия решения о приостановлении производства по делу.

Задача 7

Амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, проведенная в отношении обвиняемого Дубовицкого, не смогла решить вопрос о его вменяемости и рекомендовала направить обвиняемого на стационарное обследование. На основании решения судьи обвиняемый был помещен в лечебно-психиатрическое учреждение для производства стационарной экспертизы. Следователь уголовное дело производством приостановил на основании п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, приобщив к материалам дела справку из психоневрологической больницы о том, что производство следственных действий с Дубовицким не рекомендуется.

Оцените правильность действий следователя.

Задача 8

В ходе расследования следователь предъявил Махову обвинение по ч.1 ст.161 УК РФ и применил к нему меру пресечения – подписку о невыезде и надлежащем поведении. Через 2 дня, нарушив подписку, обвиняемый скрылся. Узнав об этом, следователь вынес постановление о розыске обвиняемого и поручил его производство органу дознания. К моменту окончания срока следствия обвиняемый не был установлен, и следователь приостановил производство по делу.

Соответствует ли решение следователя требованиям уголовно-процессуального закона?

Задача 9

Расследуя уголовное дело по факту кражи вещей Гурьева из номера гостиницы, следователь через 20 дней установил, что кражу совершил проживающий в номере с Гурьевым Чернов по предварительному сговору с мужчиной, установить личность которого не представилось возможным. Поскольку Чернов из гостиницы выбыл и его местонахождение неизвестно, следователь вынес постановление о приостановлении предварительного следствия и розыске Чернова.

Через месяц Чернов был разыскан, и следователь, допросив его по существу дела, составил обвинительное заключение и направил дело в суд.

Оцените действия следователя.

Выполнены ли следователем условия приостановления следствия по данному основанию?

Задача 10

Беридзе совершил преступление небольшой тяжести. В течение двух лет он скрывался от расследования, а о том, что именно он совершил преступление, правоохранительным органам известно не было. Производство по делу было приостановлено по основанию, указанному в п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Когда срок давности привлечения к уголовной ответственности истек, Беридзе явился в милицию с повинной. Однако начальник СО решил расследование не возобновлять, производство по уголовному делу прекратить, так как сроки давности привлечения к уголовной ответственности уже истекли. Прокурор же дал указание расследование возобновить, закончить его составлением обвинительного заключения и направить уголовное дело в суд для рассмотрения по существу.

Оцените законность и обоснованность указаний прокурора и начальника.

Дата добавления: 2014-10-17; просмотров: 542; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!