ТЕМА 6. ОБЩЕСТВЕННОЕ И ЧАСТНОЕ ПРИЗРЕНИЕ В РОССИИ В КОНЦЕ XIX -НАЧАЛЕ XX ВЕКА

Цель и задачи

Выяснить основные факторы, которые стимулировали проведение реформы местного самоуправления в России второй половины XIX века. Ознакомиться с мнением либеральных кругов страны в отношении мер улучшения жизни народа. Изучить положение о губернских и земских учреждениях.

План

1.Реформа местного самоуправления и социальная деятельность земств.

2.Социальная деятельность городского самоуправления.

3.Активизация церковной благотворительности.

Тестовые задания

1. Какие изменения в обществе в 60-е годы XIX века послужили реформам в обществе?____________________________

__________________________________________________________

2. Назовите главные идеи российского либерализма (Б.Н. Чичерина, В.М. Соловьева, И.С. Аксакова), которые формировались в публикациях общественных деятелей________________________

____________________________________________________________________________________________________________________

3. Активные выступления либеральных кругов за расширение местного самоуправления стало важным фактором, под воздействием которого правительство пошло на проведение земской реформы 1864 года, а также намерение монархии в известной степени компенсировать дворянству утрату им вотчинной власти над крестьянами явились также побудительным мотивом акта ______________________________________________

4. Почему можно сказать, что земская реформа являлась объективной необходимостью, исторически обусловленным ответом на запросы нового, капиталистического уклада, утверждавшегося в России?__________________________________

__________________________________________________________

5. Указом от 1 января 1864 г. Александр II утвердил Положение о губернских и уездных земских учреждениях, в соответствии с которым на местах создавалaсь система выборных органов самоуправления. Из каких учреждений состояли губернские и уездные управы, как осуществлялись выборы в земскую управу? Имел ли значение имущественный ценз для избираемых в земство?______________________________________

__________________________________________________________

6. Всю ли территорию государства охватывала система земского самоуправления? ___________________________________

7. Почему объектом «попечения» земских самоуправленческих органов стали экономическая и социально-культурная сферы подведомственных территорий, их местные «пользы и нужды», их внимание сосредоточивалось на мерах по организации местного хозяйства и быта, на социальном обслуживании населения?________________________________________________

__________________________________________________________

8. Как следовало из «Положения о губернских и уездных земских учреждениях», в компетенцию земских собраний и управ входили: заведывание имуществами, капиталами и денежными сборами земства; устройство и содержание принадлежащих земству зданий, других сооружений и путей сообщения, содержимых за счет земства; меры обеспечения народного продовольствия; заведывание земскими лечебными и благотворительными заведениями; попечение и призрение бедных, неизлечимых больных и умалишенных, а также сирых и увечных и прочие меры призрения; способы прекращения нищенства; попечение о построении церквей; управление делами страхования имуществ; попечение о развитии местной торговли и промышленности; участие в попечении о народном образовании; о народном здравии и о тюрьмах; содействие к предупреждению падежей скота, а также по сохранению хлебных посевов и других растений». Как позже был расширен этот список? __________________________________

__________________________________________________________

9. Из каких источников земство собирало средства? _________

__________________________________________________________

10. Деятели земского самоуправления на рубеже 1870-1880 гг. разработало программу по улучшению положения крестьян: расширение крестьянского землевладения, уменьшение выкупных платежей, введение мелкого кредита для крестьян, отмена подушной подати, ослабление налогообложения маломощных хозяйств, введение всеобщего школьного обучения детей, организация внешкольного образования, формирование сети учреждений здравоохранения, налаживание социальной помощи нуждающимся в ней группам населения. Почему деятелям земского самоуправления лучше, чем правящим кругам известны проблемы населения?________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________

11. С созданием органов самоуправления дело общеобразовательной подготовки крестьянских детей сдвинулось с мертвой точки. Какие писатели принимали активное участие в создании учебных пособий для деревенских детей? __________________________________________________________

__________________________________________________________

12. Какие представители учительских кадров для земских школ Вам известны? ________________________________________

__________________________________________________________

13. Приведите примеры учебников, которые написаны Л.Толстым, К.Д.Ушинским, Н.А.Корфом_______________________

____________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________

Дополните:

14. Создание воскресных школ позволило получить начальное образование_______________________________________________

15. В чем заключался комплексный подход к постановке народного образования? ____________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________

16. Книгоиздательское дело, создание библиотек способствовало_______________________________________________________________________________________________________

17. Организация медицинского обслуживания населения, осуществляемая земскими самоуправленческими органами включала создание__________________________________________

__________________________________________________________

18. Каких известных земских врачей Вы знаете?____________

__________________________________________________________

19. Написанию каких рассказов и повестей помогла А.П.Чехову деятельность земского врача?______________________

_________________________________________________________

20. Сеть аптек, созданная земским самоуправлением способствовала_______________________________________________________________________________________________________

21. Такие социальные мероприятия как организация и развитие сельского кредита способствовало_____________________

__________________________________________________________

22. Создание кооперативов на селе способствовало__________

__________________________________________________________

23. Созданные земско-статистические бюро исследовали уровень жизнеобеспечения сельского населения, состояния и развития крестьянского хозяйства,_____________________________

__________________________________________________________

24. Какие вопросы помогали решать созданная юридическая служба на селе (юридические консультации)?___________________

____________________________________________________________________________________________________________________

25. Работа земств в области социального обеспечения и социальной поддержки проводилась в отношении ряда категорий: создание богаделен, устройство сиротских приютов, открытие яслей для грудных детей, создание училищ для слепых, организация школьных интернатов, учреждение «домов трудолюбия», опеку над домами призрения для душевнобольных, выделение пособий малообеспеченным семьям, развитие сети столовых для бедных, финансирование питания в земских больницах, а так же ________________________________________

_________________________________________________________.

Основные понятия

«Детская помощь» - журнал Общества попечения о неимущих. Издавался в Москве в 1885-1894 гг. Его редактором - издателем был протоиерей Г.П. Смирнов-Платонов. Выходил 2 раза в месяц тиражом 1000-1200 экз. В журнале публиковались важнейшие законодательные акты по вопросам социальной защиты детей, содержались отчеты, материалы заседаний Общества попечения о неимущих детях, проекты новых благотворительных заведений, обществ. Журнал давал обзоры литературы и публикаций, посвященных вопросам социальной помощи.

Пенсионеры приказов - стипендиаты приказов общественного призрения, обучающиеся за казенный счет в гимназиях и университетах. По окончании учебных заведений пенсионеры были обязаны служить по гражданскому ведомству не менее восьми лет, получая оклады согласно занимаемым должностям.

Ссудно - благотворительные капиталы - в XIX в. Финансовая помощь некредитоспособным налогоплательщикам с целью предупреждения разорения их производства или хозяйства.

Эмеритальные кассы - в XIX в. Земские пенсионные фонды для государственных служащих. Согласно постановлению от 5 апреля 1883 г. Земские эмеритальные кассы учреждаются по ходатайству губернских земских собраний… Пенсии выдаются по достижению определенного возраста как самому служащему, так и его родственникам в случае его смерти.

Ясли - приюты в деревне - историческая форма общественного воспитания детей и организации социальной помощи в России. Имеются основания предполагать, что первые ясли в России появились в середине XIX столетия.

Вопросы для самоконтроля

1. Определите роль новых подходов к содержанию благотворительной деятельности в конце XIX в.

2. Какую роль играла частная благотворительность во второй половине XIX в.

3. Определите значение земской реформы для развития социального призрения в России.

4. Охарактеризуйте права и обязанности городских органов самоуправления и их возможности в социальной поддержке нуждающихся.

5. Назовите основные типы благотворительных обществ, учреждений и заведений для детей в пореформенной России.

Темы рефератов

1. Расцвет общественной и частной благотворительности в России второй половины XIX в.

2. Меценатство в России как результат экономического и культурного развития русского общества.

3. Традиционные направления социального обеспечения и призрения в пореформенной России.

4.“Трудовая помощь” и ее основные формы во второй половине XIX в.

5. Борьба с голодом в России второй половины XIX в.

6. Медико-санитарные аспекты социальной работы в пореформенный период.

7. Система земской и городской благотворительности.

8. Добровольные благотворительные общества в эпоху Великих реформ.

ТЕМА 7. ФОРМЫ, СОДЕРЖАНИЕ, МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ И ЧАСТНЫХ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ДО СЕРЕДИНЫ XIX ВЕКА

Цель и задачи

Ознакомиться с основными направлениями деятельности в сфере общественного призрения: воспитанием, образованием и медицинским обслуживанием, оказанием материальной помощи, с формами, содержанием и методами социальной работы государственных, общественных и благотворительных обществ и учреждений. Изучить систему новых благотворительных обществ в России. Изучить филантропическую деятельность царской семьи и дворянства.

План

1. Просвещенный абсолютизм Екатерины II.

2. Взаимоотношение государственного, церковного, общественного и частного благотворения в первой половине XIX века.

3. Государственная и общественная защита детства в России.

4. Приказы общественного призрения и становление территориальной модели помощи.

5. Земская и городская система попечения о нуждающихся.

6. Частная и общественная благотворительность.

Тестовые задания

1. Развитие государственной системы помощи подразумевает создание системы административной поддержки, формирование территориальных институтов помощи, превентивных и защитных акций в отношении различных слоев населения, законов, регламентирующих отношения между субъектами, группами и государством в связи с_______________________________________

_________________________________________________________

2. Складывающаяся система общественного призрения со своими светскими институтами, специальным законодательством, регламентирующим деятельность не только приказов общественного призрения, но и благотворительную деятельность в обществе. Назовите категории лиц нуждающихся в помощи ______

________________________________________________________

3. Формы светской благотворительности: общественные и частные. Приведите примеры_________________________________

_________________________________________________________
__________________________________________________________

4. Отсутствие строгой централизации контроля приводит к следующим неблагоприятным явлениям________________________

_________________________________________________________

5. Интенсивное развитие церковно-приходских попечительств и братств (волостного и сельского призрения) направлено на работу преимущественно со следующими категориями клиентов __________________________________________________________

_________________________________________________________

6. При Петре I система призрения осуществляет мероприятия через государственные институты, что способствует созданию территориальных учреждений, исходя из нужд и потребностей государства. Чем это более эффективно, чем власть патриаршего престола?_________________________________________________

__________________________________________________________

7. Монастырский приказ осуществляет две функции: надзор за нищими и убогими, в том числе и здоровыми, а также призрение отставных военных. Какие учреждения помогают решать проблемы клиентов?________________________________________________

__________________________________________________________

8. В чем суть Военного приказа?__________________________

_________________________________________________________

9. Необходимость создания новой системы призрения в XVIII веке связана с перестройкой уклада жизни населения, изменение статуса городов, которые являлись не только промышленными центрами, но и образовательными, и центрами художественной деятельности и население делится на регулярное и нерегулярное. В связи с этим как необходимо реорганизовать систему призрения? __________________________________________________________

__________________________________________________________

10. Территориальная модель помощи учитывали особенности данной местности и людей, которые там проживают. Какие учреждения можно отнести к территориальным и кто контролирует их деятельность? __________________________________________

__________________________________________________________

11. Кто осуществлял финансирование приказов общественного призрения?__________________________________________________________________________________________________________

12. В чем проявлялась неудовлетворительная работа общественных приказов по удовлетворению потребностей нуждающихся?____________________________________________

__________________________________________________________

13. Приведите примеры российских и иностранных жертвователей и дарителей: __________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________

14. Деятельность «Святого доктора» Ф.П. Гааза связана с ____

__________________________________________________________

Основные понятия

Духовный регламент - устав Русской православной церкви, по которому Правительствующий Синод в XVIII веке поступал в распоряжение Сената, а служители церкви приравнивались к чиновникам.

Прядильные дома (шпингаузы)- прядильный дом - место, где в принудительном порядке женщинам, профессиональным нищим, предоставляли работу.

Шпиталитет, госпиталь - дома призрения для больных, увечных, престарелых обоего пола.

Общественное призрение - организованная система помощи в XIX веке со стороны государственных институтов или общества нуждающемуся населению. Система общественного призрения представлена Министерством внутренних дел, земскими и городскими учреждениями, учреждениями императрицы Марии, Императорским человеколюбивым обществом, попечительствами о бедных различных ведомств, частными благотворительными обществами (историческая парадигма помощи - модель защиты и поддержки нуждающихся).

Вопросы для самоконтроля

1. Какие основные тенденции в системе общественного призрения проявляются в период империи?

2. Покажите особенности формирования институтов помощи в период петровских реформ.

3. Почему возникает государственная потребность в мероприятиях локализации профессионального нищенства и детской безнадзорности в период петровских преобразований?

4. Покажите, какие новые тенденции в практике помощи и поддержки проявляются в период становления приказов общественного призрения.

5. Как проявлялась помощь заключенным?

Темы рефератов

1. Благотворительность императорской семьи.

2. Благотворительная деятельность купечества.

3. Благотворительность предпринимателей.

4. Подвижники, благотворители и меценаты в России.

5. Основные направления государственной политики в эпоху преобразований.

Дата добавления: 2014-11-15; просмотров: 470; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!